RELAŢIA DINTRE DEFICITUL BUGETAR SI DATORIA PUBLICA GUVERNAMENTALA

8/7/2019 RELAIA DINTRE DEFICITUL BUGETAR SI DATORIA PUBLICA GUVERNAMENTALA

1/9

Academia de studii economiceMaster Finante Publice

RELAIA DINTRE DEFICITUL BUGETAR

I DATORIA PUBLIC GUVERNAMENTAL

Masterand: Riciu Ana-Maria

Bucuresti 2011


2/9

RELAIA DINTRE DEFICITUL BUGETAR

I DATORIA PUBLIC GUVERNAMENTAL

Conform Tratatului de la Maastricht, o ar trebuie s nregistreze deficiteanuale, n limita a pn la 3 % din PIB.

n ceea ce privete Romnia, obinerea unor astfel de deficite n limita a pn 3%

din PIB a presupus eforturi uriae datorit efecturii unor cheltuieli n scopul creterii

nivelului de trai al populaiei.

Indiferent de gradul de dezvoltare a unei ri, majoritatea acestora se confrunt

cu probleme de dezechilibru bugetar. n timp ce o serie de ri dezvoltate nregistreaz

cheltuieli ridicate pentru creterea securitii populaiei, cheltuieli ridicate n domeniul

militar, cheltuieli pentru ntrirea puterii economice i politice pe plan internaional,

cheltuieli ridicate pentru nvamnt, cultura, educaie, sntate etc , rile n curs de

dezvoltare aloc sume importante pentru dezvoltarea economiei rii sau pentru scopuri

militare etc.

Potrivit prognozei Comisiei Europene1, deficitul bugetar se va situa aproape de

nivelul de 3 % n acest an, pentru a urca la 3,7 % din PIB n 2009.

n aceste condiii, Romnia ar trebui s accelereze ritmul de reducere a

deficitului bugetar, deoarece exist riscul ca pe termen mediu s depeasc plafonulimpus de Uniunea European .

Romnia ar trebui s continue eforturile de cretere a veniturilor bugetare prin

mbuntirea procesului de colectare, lrgirea bazei de impozitare i diminuarea

nivelului ridicat al contribuiilor la asigurrile sociale.

Dificultile majore legate de gestionarea deficitelor provin din slaba performan

a economiei romneti dublat de problemele complexe ale reformei i restructurrii

economice, precum i de accesul tot mai restricionat la resurse financiare externe pe o

pia actualmente deosebit de tensionat.

n tabelul 1 este reprezentat situaia veniturilor i cheltuielilor bugetului general

consolidat n perioada 2000-2009.

1 www.euractiv.ro,articol Uniunea Europeana ingrijorata de evolutia deficituluibugetar al Romaniei


3/9

Tabelul 1

Situaia Veniturilor i a Cheltuielilor bugetului general consolidat

n perioada 2000-2009

-mld lei-

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Venituri 25,10 35,17 44,89 58,43 74,04 87,62 106,97 127,1 171,3 156,6Cheltuieli 28,31 39,03 48,87 62,72 77,73 89,89 115,69 136,55 183,2 193,0Excedent/

Deficit

-3,20 -3,86 -3,98 -4,29 -3,69 -2,26 -8,72 -9,44 -11,8 -36,5

Sursa: Calculat pe baza datelor din evidena Ministerului de Finane cu privire la

situaia bugetelor general consolidate

Se observ c n toi anii de referin, bugetul general consolidat a fost

dezechilibrat i ca urmare a generat apariia deficitelor bugetare.

ntruct cheltuielile publice nu au fost orientate ctre investiii productive i ctre

sisinerea persoanelor defavorizate n sensul redistribuirii veniturilor din societate,

politica bugetar s-a dovedit a fi ineficient.

Investiii productive sunt acele sume cheltuite pentru crearea de valoare adugat

n viitor (investiii de infrastructur, construcia de locuine, strzi, autostrzi, poduri etc.)

i sume cheltuite pentru finanarea nvmntului, culturii, proteciei mediului etc.

n figura 1 este reprezentat, evoluia veniturilor si cheltuielilor bugetului

general consolidat al Romniei n perioada 2000-2009.


4/9

Evolutia Veniturilor si Cheltuielilor bugetului general consolidat in

perioada 2000-2009

0

50

100

150

200

250

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

mld.Eur

Venitu

Cheltu

Figura 1

n intervalul 2000-2009, deficitele bugetare au variat de la an la an. Dac n anul

2000 deficitul bugetar a fost de 3,2 mld. lei, n anul 2003 a crescut la 4,29 mld. lei, iar n

anul 2005 a sczut la 2,26 mld lei. La sfritul anului 2007, acesta nregistra 9,44 mld. lei,

aproape triplu comparativ cu valoarea nregistrat n anul 2005.In anul 2009 deficitul a

inregistrat o valoare record, de 36,5 mld.lei.

n tabelul 2, sunt redate Ponderea Veniturilor, a Cheltuielilor i a Soldului

Bugetului General Consolidat n PIB, n perioada 2000-2009.

Observm c ntre anii 2000-2004, cheltuielile i veniturile publice au nregistrat

o pondere relativ constant n raport cu PIB, ns n permanen nivelul cheltuielilor

publice a fost superior nivelului veniturilor publice. Prin urmare, veniturile bugetului


5/9

consolidat au nregistrat o tendin descresctoare ca pondere n PIB ntre anii 2001-

2003, scznd de la 32,6% la.31,6%.

n ceea ce privete deficitul bugetar ca pondere n PIB observm c n perioada

2000-2009 acesta a variat ntre 0,8 i 4 % din PIB.

Tabelul 2

Ponderea Veniturilor, a Cheltuielilor i a Soldului Bugetului General Consolidat

n PIB, n perioada 2000-2009

An Venituri(mld lei)

Cheltuieli(mld lei)

E/D(mld lei)

PIB(mld lei)

Venituri/PIB ( %)

Cheltuieli/ PIB( %)

E/Dn PIB

2000 25,10 28,31 -3,20 80,3 31,25 35,25 -3,98 -42001 35,17 39,03 -3,86 116,7 30,13 33,44 -3,30653,12002 44,89 48,87 -3,98 151,4 29,64 32,28 -2,622,62003 58,43 62,72 -4,29 197,6 29,58 31,75 -2,172,22004 74,04 77,73 -3,69 246,4 30,07 31,56 -1,491,52005 87,629 89,89 -2,26 288,0 30,44 31,23 -0,780,82006 106,975 112,62 -5,65 342,4 31,25 32,91 -1,651,72007 127,108 136,55 -9,44 390,8 32,54 34,96 -2,412,42008 171,3 183,2 -11,8 503,9 33,99 36,35 -2,342,32009 156,6 193,0 -36,5 491,2 31,88 39,29 -7,437,4

Sursa: Calculat pe baza datelor din evidena Ministerului Economiei i Finanelor cu privire

la situaia bugetelor general consolidat

ntre anii 2004 i 2009 observm c veniturile bugetului general consolidat n

raport cu produsul intern brut au manifestat o tendin cresctoare.

n materie de politic fiscal, veniturile publice au crescut nu ca urmare a creteriiproduciei, a dezvoltrii i intrrii pe piaa romneasc de capital extern, ci ca urmare a

msurilor de cretere a impozitelor i taxelor.

n ceea ce privete cheltuielile publice, observm n tabelul 2 c au fost

meninute la un nivel ridicat comparativ cu veniturile publice pe parcursul celor apte ani

de referin, determinnd astfel apariia deficitelor.


6/9

Cauzele care au fcut ca deficitul bugetar s persiste n Romnia au fost

multiple. Cheltuielile publice n raport cu PIB au fost meninute la un nivel ridicat i

chiar n cretere n anumii ani, dup cum se poate observa i din figura 2

Aceasta s-a produs atunci cnd printre altele, importante fonduri publice au fost

alocate pentru susinerea unor programe sociale, susinerea unor ntreprinderi cu

probleme financiare, susinerea financiar a unui numr mare de omeri,acordarea unor

amnri la plata impozitelor, taxelor ntreprinderilor cu dificulti financiare, acordarea

de compensaii i indemnizaii pentru persoanele cu venituri mici.

ntre 2000-2009, deficitul bugetar, ca pondere n PIB a variat ntre 0,8 % i 4 %, evoluia

acestuia fiind redat n figura 2

Fi

gura2

Pon de re a De f ic itu lu b ug e tar in

- 4

-3,1

-2,6-2,2

-1,5-1 ,02

-1,7

-2 ,4 -2,3

-7,4- 7

- 6

- 5

- 4

- 3

- 2

- 1

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

E/D


7/9

Se observ c pe parcursul celor apte ani din perioada de referint s-au

nregistrat doar deficite i nici un excedent, ponderea deficitului bugetar depind limita

criteriului de convergen n doi ani, 2000 respectiv 2001 (4% i 3,5%).

Atunci cnd un stat nregistreaz deficite bugetare n cretere, nivelul datoriei

publice va fi mai mare i prin urmare, serviciul datoriei publice a acelui stat va fi mai

greu de suportat. Prin urmare acel stat trebuie s recurg la anumite msuri de reducere

sau chiar eliminare a deficitelor bugetare.

Majoritatea rilor se confrunt cu probleme de dezechilibru bugetar2. Puine

sunt acele ri care nregistreaz excedente bugetare la nivelul fiecrui an.

Tabelul 3

Deficitul/Excedentul bugetar, pondere n PIB

Tari/Ani 2005 2006 2007 2008 2009Bulgaria 3,1 3,0 3,4 1,5 -3.9Cehia -3,6 -2,7 -1,6 -2,7 -6Romnia -0,8 -1,7 -2,4 -5,4 -7,4Ungaria -6,1 -6,7 -5,5 -3,4 -4Grecia -4,5 -3,2 -2,8 -5 -13.6Spania 1,1 2,3 2,2 -3,8 -11.2Portugalia -6,1 -3,9 -2,6 -2,3 -9,4Italia -4,2 -3,4 -1,9 -2,7 -5,3

Sursa: Comisia Europeana

n 2007, cele mai mari deficite bugetare din UE, potrivit Eurostat, s-au nregistrat

n Ungaria 5,5% din PIB, Grecia 2,8% din PIB, Portugalia 2,6% din PIB

Excedente bugetare ns, s-au nregistrat n Bulgaria (3,4%) i n Spania (2,2%).

Existena excedentului bugetar de 3,4% corespunztor Bulgariei se datoreaz n mare

msur faptului c aceasta nu a neglijat investiiile i serviciile publice.

2 www.business.rol.ro/ Articol Romania are printer cele mai mici datorii publice din UE


8/9

Concluzii

n materie de gestionare a datoriei publice, considerm c problemele legate de

politica de contractare i gestionare a datoriei publice trebuie s rmn o problem de

politic intern. Fiecare ar trebuie s stabileasc i s promoveze propria politic n

funcie de interesele de moment.

n prezent, problemele generate de gestionarea datoriei publice au devenit o

prioritate att pentru rile dezvoltate, ct i pentru rile n curs de dezvoltare.

Domeniul datoriei publice reprezint o tem de larg interes. Structura datoriei

publice variaz de la o ar la alta sau de la o perioad la alta, n funcie de condiiile

financiar-monetare.

Statele cu o rat a inflaiei crescut i meninut timp ndelungat sunt obligate s apeleze

doar la mprumuturi pe termen scurt sau mijlociu.

Instituia responsabil cu gestionarea datoriei trebuie s stabileasc procedee de

urmrire continu a mrimii datoriei publice guvernamentale, precum i a datoriei publice

locale, ntruct mprumuturile prilejuiesc o multitudine de operaii legate de plasarea lor

pe pia, de rambursarea lor, dar i de eventuale modificri ale ratelor de dobnd sau a

termenului de restituire care au fost iniial stabilite.

O gestionare corect a datoriei publice este necesar pentru asigurarea de avantaje

att creditorului, ct i statului aflat n cutarea de resurse pe piaa capitalului de

mprumut.

mprumuturile trebuie s aib ca obiectiv principal, promovarea creterii

economice. Nerespectarea acestuia are drept consecin, ngreunarea capacitii rii na asigura serviciul datoriei publice care cuprinde cheltuielile cu rambursarea datoriei

propriu-zise , cheltuielile legate de plata dobnzilor precum i alte cheltuieli aferente.


9/9

Bibliografie

1) www.euractiv.ro,articol Uniunea Europeana ingrijorata de evolutia deficitului

bugetar al Romaniei

2) www.business.rol.ro/ Articol Romania are printer cele mai mici datorii publice din

UE

3) www.mfinante.ro ,Datoria publica i datoria intern-extern.

4) www.eurostat.eu

5) Siteurile MinisteruluiFinantelor din Bulgaria i Cehia:http://www.minfin.bg/bg/page/8Bulgaria i http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/dane_cla.htmlpentru Cehia
http://www.mfinante.ro/http://www.eurostat.eu/http://www.minfin.bg/bg/page/8http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/dane_cla.htmlhttp://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/dane_cla.htmlhttp://www.mfinante.ro/http://www.eurostat.eu/http://www.minfin.bg/bg/page/8http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/dane_cla.html

RELAŢIA DINTRE DEFICITUL BUGETAR SI DATORIA PUBLICA GUVERNAMENTALA

Documents

Transcript of RELAŢIA DINTRE DEFICITUL BUGETAR SI DATORIA PUBLICA GUVERNAMENTALA