I(Acte adoptate n temeiul Tratatelor CE/Euratom a cror publicare este obligatorie)

REGULAMENTE

REGULAMENTUL (CE) NR. 1370/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN S, I AL CONSILIULUI

din 23 octombrie 2007

privind serviciile publice de transport feroviar s, i rutier de cltori s, i de abrogare a Regulamentelor(CEE) nr. 1191/69 s, i nr. 1107/70 ale Consiliului

PARLAMENTUL EUROPEAN S, I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, nspecial articolele 71 s,i 89,

avnd n vedere propunerea Comisiei,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic s, i SocialEuropean (1),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251din tratat (3),

ntruct:

(1) Articolul 16 din tratat confirm locul ocupat de serviciilede interes economic general n rndul valorilor comune aleUniunii.

(2) Articolul 86 alineatul (2) din tratat prevede c ntreprinde-rile crora li s-a ncredinat exploatarea serviciilor de inte-res economic general se supun normelor cuprinse n tratats, i, n special, normelor privind concurena, n msura ncare aplicarea unor astfel de norme nu mpiedic realiza-rea, n drept sau n fapt, a sarcinilor speciale care le suntncredinate.

(3) Articolul 73 din tratat constituie lex specialis n raport cuarticolul 86 alineatul (2). Acest articol stabiles,te normeleaplicabile compensrii obligaiilor de serviciu public dintransportul terestru.

(4) Principalele obiective ale Crii albe a Comisiei din 12 sep-tembrie 2001, Politica european n domeniul transpor-tului pentru anul 2010: momentul deciziei, sunt:garantarea unor servicii de transport de cltori sigure, efi-ciente s,i de o nalt calitate prin intermediul concureneireglementate, garantnd n acelas,i timp transparena s,ibuna funcionare a serviciilor publice de transport de cl-tori, lund n considerare factorii sociali, de mediu s,i dedezvoltare regional, sau oferirea de condiii tarifare speci-fice anumitor categorii de cltori, cum ar fi pensionarii, s,ieliminarea disparitilor ntre ntreprinderile de transportdin diferite state membre care pot da nas,tere unor denatu-rri substaniale ale concurenei.

(5) n prezent, multe dintre serviciile de transport terestru decltori care sunt necesare din punct de vedere al interesu-lui economic general nu pot funciona n regim comercial.Autoritile competente ale statelor membre trebuie spoat aciona pentru a se asigura c asemenea servicii suntprestate. Mecanismele pe care aceste autoriti le pot uti-liza pentru a asigura prestarea de servicii publice de trans-port de cltori includ urmtoarele: atribuirea de drepturiexclusive operatorilor de servicii publice, acordarea decompensaii financiare operatorilor de servicii publice s, idefinirea de norme generale de exploatare a transportuluipublic care se aplic tuturor operatorilor. n cazul n carestatele membre decid, n conformitate cu prezentul regu-lament, s exclud anumite norme generale din domeniulde aplicare al acestuia, ar trebui s se aplice regimul ge-neral privind ajutoarele de stat.

(1) JO C 195, 18.8.2006, p. 20.(2) JO C 192, 16.8.2006, p. 1.(3) Avizul Parlamentului European din 14 noiembrie 2001 (JO C 140 E,13.6.2002, p. 262), Poziia comun a Consiliului din 11 decembrie2006 (JO C 70 E, 27.3.2007, p. 1) s,i Poziia Parlamentului Europeandin 10 mai 2007. Decizia Consiliului din 18 septembrie 2007.

3.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/1

(6) Multe state membre au adoptat reglementri care prevdatribuirea de drepturi exclusive s,i de contracte de serviciipublice cel puin pe o parte a pieei lor de transporturipublice, n temeiul unor proceduri de atribuire transpa-rente s,i competitive echitabile. n consecin, schimburilecomerciale dintre statele membre s-au dezvoltat n modsemnificativ, s,i o serie de operatori de servicii publice ofern prezent servicii publice de transport de cltori n maimulte state membre. Cu toate acestea, evoluiile reglemen-trilor naionale au dus la dispariti ntre procedurile apli-cate s, i au generat insecuritate juridic n ceea ce prives,tedrepturile operatorilor de servicii publice s, i obligaiileautoritilor competente. Regulamentul (CEE) nr. 1191/69al Consiliului din 26 iunie 1969 privind aciunea statelormembre n ceea ce prives,te obligaiile inerente noiunii deserviciu public n domeniul transportului feroviar, rutier s,ipe ci navigabile interioare (1) nu reglementeaz modul ncare urmeaz s fie atribuite contractele de servicii publicen Comunitate s,i, n special, circumstanele n care acesteaar trebui s fac obiectul unei proceduri competitive deatribuire. Ar fi, prin urmare, necesar o actualizare a cadru-lui juridic comunitar.

(7) Studiile efectuate s,i experiena statelor membre n careexist de mai muli ani concuren n sectorul transportu-rilor publice arat c, n condiiile existenei unor garaniicorespunztoare, introducerea unei concurene reglemen-tate ntre operatori duce la servicii mai atractive s,i mai ino-vatoare la costuri mai sczute s,i c acest lucru nu estesusceptibil s mpiedice ndeplinirea sarcinilor speciale atri-buite operatorilor de servicii publice. Aceast abordare afost confirmat de Consiliul European n cadrul as,a-numitului Proces de la Lisabona din 28 martie 2000, carea invitat Comisia, Consiliu s,i statele membre s accelerezeliberalizarea n domenii cum ar fi transportul, n con-formitate cu competenele lor respective.

(8) Ar trebui s se permit ca pieele transportului de cltoricare fac obiectul unei dereglementri s,i n cadrul crora nuexist drepturi exclusive s s,i pstreze caracteristicile s,imodul de funcionare, n msura n care acestea sunt com-patibile cu cerinele tratatului.

(9) Pentru a-s, i putea organiza serviciile publice de transportde cltori n modul care rspunde cel mai bine nevoilorpublicului, toate autoritile competente trebuie s aibposibilitatea de a-s, i alege n mod liber operatorii de ser-vicii publice, innd seama de interesele ntreprinderilormici s,i mijlocii, n condiiile prevzute n prezentul regu-lament. Pentru a garanta aplicarea principiilor transpa-renei, egalitii de tratament privind operatorii aflai nconcuren s,i proporionalitii, atunci cnd sunt acordatecompensaii sau drepturi exclusive este esenial ca un con-tract de servicii publice ncheiat ntre autoritatea compe-tent s, i operatorul de servicii publice ales s defineasc

natura obligaiilor de serviciu public s,i retribuia convenit.Forma sau denumirea contractului poate varia n confor-mitate cu sistemele juridice ale statelor membre.

(10) Contrar Regulamentului (CEE) nr. 1191/69, al crui dome-niu de aplicare include s,i serviciile publice de transport decltori pe ci navigabile interioare, nu se consider opor-tun ca prezentul regulament s reglementeze atribuireacontractelor de servicii publice n domeniul specific respec-tiv. Prin urmare, organizarea serviciilor publice de trans-port de cltori pe ci navigabile interioare s,i, n msura ncare nu sunt reglementate de prevederi specifice ale drep-tului comunitar, pe apele maritime naionale este supusrespectrii principiilor generale ale tratatului, cu excepiacazului n care statele membre decid s aplice prezentulregulament respectivelor domenii specifice. Dispoziiileprezentului regulament nu mpiedic integrarea serviciilorde transport pe ci navigabile interioare s,i pe ape maritimenaionale ntr-o reea mai ampl de transport public urban,suburban sau regional de cltori.

(11) Contrar Regulamentului (CEE) nr. 1191/69, al crui dome-niu de aplicare include s,i serviciile de transport de marf,nu se consider oportun ca prezentul regulament s regle-menteze atribuirea de contracte de servicii publice ndomeniul specific respectiv. Prin urmare, la trei ani de laintrarea n vigoare a prezentului regulament, organizareaserviciilor de transport de marf ar trebui s fie supus res-pectrii principiilor generale ale tratatului.

(12) Din perspectiva dreptului comunitar, nu prezint impor-tan dac serviciile publice de transport de cltori suntexploatate de ctre ntreprinderi publice sau private.Prezentul regulament se bazeaz pe principiul neutralitiin ceea ce prives,te regimul proprietii menionat la arti-colul 295 din tratat, pe principiul dreptului statelor mem-bre de a defini serviciile de interes economic generalmenionat la articolul 16 din tratat, precum s,i pe principi-ile subsidiaritii s,i proporionalitii menionate la artico-lul 5 din tratat.

(13) Unele servicii, legate adesea de o infrastructur anume,sunt exploatate n principal datorit interesului istoric sauturistic pe care l prezint. Avnd n vedere faptul c scopulacestor exploatri este vdit diferit de prestarea transpor-tului public de cltori, nu este, prin urmare, necesar caacestea s fie reglementate de normele s,i procedurile carese aplic n cazul obligaiilor de serviciu public.

(14) n cazul n care autoritile competente rspund de orga-nizarea reelei publice de transport, n afar de exploatareaefectiv a serviciului de transport, acest lucru poate sinclud o gam ntreag de alte activiti s,i obligaii pe careautoritile competente trebuie s aib libertatea fie de a lendeplini ele nsele, fie de a le ncredina, n tot sau n parte,unui ter.

(1) JO L 156, 28.6.1969, p. 1. Regulament modificat ultima dat prinRegulamentul (CEE) nr. 1893/91 (JO L 169, 29.6.1991, p. 1).

L 315/2 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 3.12.2007

(15) Contractele pe termen lung pot duce la nchiderea pieei peo perioad mai lung dect este necesar, reducnd astfelavantajele presiunii exercitate de concuren. Pentru areduce la minimum denaturarea concurenei, protejnd nacelas, i timp calitatea serviciilor, contractele de serviciipublice ar trebui ncheiate pe termen limitat. Prelungireaunor astfel de contracte ar putea s se fac sub rezerva uneiconfirmri pozitive din partea utilizatorilor. n acest con-text, este necesar s se prevad prelungirea contractelor deservicii publice cu cel mult jumtate din termenul iniial, ncazul n care operatorul de servicii publice trebuie s inves-teasc n active a cror perioad de amortizare are caracterexcepional, precum s, i n cazul regiunilor ultraperifericeastfel cum sunt menionate la articolul 299 din tratat, dincauza caracteristicilor s,i a constrngerilor speciale ale aces-tora. n plus, n cazul n care un operator de servicii publiceinvestes,te n infrastructur sau n material rulant s,i n vehi-cule care au caracter excepional, n sensul c ambeleimplic fonduri nsemnate, s, i cu condiia ca respectivulcontract s fie atribuit n urma unei proceduri competitiveechitabile de atribuire, ar trebui s poat fi acordat o pre-lungire pe termen chiar mai lung.

(16) n cazul n care ncheierea unui contract de servicii publicepoate duce la schimbarea operatorului de servicii publice,ar trebui ca autoritile competente s poat cere operato-rului de servicii publice ales s aplice dispoziiile Directivei2001/23/CE a Consiliului din 12 martie 2001 privindapropierea legislaiei statelor membre referitoare la meni-nerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferului de ntre-prinderi, uniti sau pri de ntreprinderi sau uniti (1).Directiva menionat nu mpiedic statele membre s pro-tejeze alte condiii privind transferul drepturilor angajai-lor dect cele reglementate prin Directiva 2001/23/CE s,i,ca urmare, dac este cazul, s in seama de standardelesociale stabilite de actele cu putere de lege s,i de acteleadministrative naionale, sau de contractele colective, oride acordurile ncheiate ntre partenerii sociali.

(17) n conformitate cu principiul subsidiaritii, autoritilecompetente au dreptul de a institui criterii sociale s,i calita-tive menite s menin s,i s ridice standardele de calitatepentru obligaiile de serviciu public, de exemplu, cu privirela condiiile minime de lucru, drepturile cltorilor, nevo-ile persoanelor cu mobilitate redus, protecia mediului,securitatea pasagerilor s,i a angajailor, precum s,i obligai-ile aferente contractului colectiv s,i alte norme s,i acorduriprivind locurile de munc s,i protecia social la locul ncare este prestat serviciul. Pentru a asigura condiii con-cureniale transparente s,i comparabile ntre operatori s,ipentru a evita riscul de dumping social, autoritile com-petente ar trebui s aib dreptul s impun standarde decalitate specifice n domeniul social s,i al serviciilor.

(18) Sub rezerva dispoziiilor relevante ale dreptului intern,orice autoritate local sau, n absena acesteia, orice autori-tate naional poate decide s presteze propriile serviciipublice de transport de cltori n domeniul pe care ladministreaz sau s le ncredineze unui operator internfr a organiza o procedur competitiv de atribuire. Cutoate acestea, pentru a asigura condiii de concuren echi-tabile, aceast opiune de prestare proprie trebuie s fiestrict controlat. Autoritatea competent sau grupul deautoriti competente care ofer servicii publice integratede transport de cltori, n mod colectiv sau prin interme-diul membrilor si, ar trebui s exercite controlul necesar.De asemenea, unei autoriti competente care presteazpropriile servicii de transport sau unui operator intern artrebui s i se interzic participarea la procedurile competi-tive de atribuire n afara teritoriului autoritii respective.Autoritatea care deine controlul asupra operatoruluiintern respectiv ar trebui s poat s i interzic operato-rului respectiv participarea la procedurile competitive deatribuire organizate pe teritoriul su. Restriciile cu privirela activitile unui operator intern nu aduc atingere posi-bilitii de a atribui direct contracte de servicii publice ncazurile n care acestea vizeaz transportul feroviar, cuexcepia altor moduri de transport pe s,ine, cum ar fimetroul sau tramvaiele. Mai mult, atribuirea direct decontracte de servicii publice pentru transportul feroviargreu nu mpiedic autoritile competente s atribuie unuioperator intern contracte de servicii publice pentru serviciipublice de transport de cltori cu alte moduri de transportpe s,ine, cum ar fi metroul sau tramvaiul.

(19) Subcontractarea poate contribui la un transport n comunpentru cltori mai eficient s,i face posibil participareantreprinderilor, altele dect operatorul de servicii publicecruia i-a fost acordat contractul de servicii publice. Cutoate acestea, n scopul utilizrii optime a fondurilorpublice, autoritile competente ar trebui s fie n msurs stabileasc modalitatea de subcontractare a serviciilorlor publice de transport de cltori, n special n cazul ser-viciilor prestate de ctre un operator intern. Mai mult, sub-contractanilor nu ar trebui s li se interzic participarea laproceduri competitive de atribuire pe teritoriul oricreiautoriti competente. Selecia unui subcontractant dectre autoritatea competent sau operatorul intern al aces-teia trebuie s fie realizat n conformitate cu dreptulcomunitar.

(20) n cazul n care o autoritate public local alege s ncre-dineze unui ter un serviciu de interes general, aceasta tre-buie s selecteze operatorul de serviciu public nconformitate cu dreptul comunitar privind contractelepublice s, i concesiunile, astfel cum este stabilit prin arti-colele 43-49 din tratat s, i n conformitate cu principiiletransparenei s,i egalitii de tratament. n special, dispozii-ile prezentului regulament nu aduc atingere obligaiilorcare revin autoritilor publice n temeiul directivelor pri-vind atribuirea de contracte de achiziii publice, n cazul ncare contractele respective de servicii publice se nscriu ndomeniul de aplicare al acestor directive.(1) JO L 82, 22.3.2001, p. 16.

3.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/3

(21) Ar trebui garantat protecia juridic efectiv nu numaipentru atribuirea de contracte ce intr n domeniul de apli-care al Directivei 2004/17/CE a Parlamentului European s,ia Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a proce-durilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoareleapei, energiei, transporturilor s,i serviciilor pos,tale (1) s,i alDirectivei 2004/18/CE a Parlamentului European s,i a Con-siliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedu-rilor de atribuire a contractelor de achiziii publice delucrri, de bunuri s,i de servicii (2), ci s,i pentru alte contracteatribuite n temeiul prezentului regulament. O procedurefectiv privind cile de atac este necesar s,i ar trebui s fiecomparabil, dup caz, cu procedurile relevante prevzuten Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege s,i aactelor administrative privind aplicarea procedurilor carevizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de achi-ziii publice de produse s, i a contractelor publice delucrri (3) s, i n Directiva 92/13/CEE a Consiliului din25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu puterede lege s,i a actelor administrative referitoare la aplicareanormelor comunitare cu privire la procedurile de achiziiipublice ale entitilor care desfs,oar activiti n sectoa-rele apei, energiei, transporturilor s,i telecomunicaiilor (4).

(22) Unele invitaii de participare la procedura competitiv deatribuire fac necesare definirea s,i descrierea unor sistemecomplexe de ctre autoritile competente. De aceea, acesteautoriti ar trebui s fie mputernicite ca, atunci cnd atri-buie contracte n astfel de cazuri, s negocieze detaliile res-pective cu unii sau cu toi potenialii operatori de serviciupublic, dup ce ofertele au fost depuse.

(23) Invitaiile de participare n vederea atribuirii de contractede servicii publice nu ar trebui s fie obligatorii n cazurilen care contractele se refer la sume sau distane mici. nacest sens, sumele sau distanele mai mari ar trebui s per-mit autoritilor competente s in seama de intereselespeciale ale ntreprinderilor mici s, i mijlocii. Autoritilorcompetente nu ar trebui s li se permit s divizeze con-tractele sau reelele, pentru a evita organizarea unei proce-duri competitive de atribuire.

(24) n cazul n care exist riscul de a se perturba prestarea ser-viciilor, autoritile competente ar trebui s fie mputerni-cite s introduc msuri de urgen pe termen scurt, pnla atribuirea unui nou contract de servicii publice care srespecte toate condiiile de atribuire a unui contract stabi-lite n cadrul prezentului regulament.

(25) Transportul public feroviar de cltori prezint aspectespecifice legate de volumul investiiilor s,i de costurile infra-structurii. n martie 2004, Comisia a prezentat o propu-nere de modificare a Directivei 91/440/CEE a Consiliuluidin 29 iulie 1991 privind dezvoltarea cilor ferate comu-nitare (5), astfel nct s garanteze accesul tuturor ntreprin-derilor feroviare comunitare la infrastructura tuturorstatelor membre n scopul exploatrii serviciilor internaio-nale de transport de cltori. Scopul prezentului regula-ment este de a institui un cadru juridic pentru compensares, i/sau drepturi exclusive pentru contractele de serviciipublice, s,i nu de a liberaliza suplimentar piaa serviciilor detransport feroviar.

(26) n cazul serviciilor publice, prezentul regulament permitefiecrei autoriti competente, n contextul unui contractde servicii publice, s s, i aleag operatorul de serviciipublice de transport de cltori. Date fiind diferenele ntremodurile n care statele membre s,i organizeaz teritoriuln aceast privin, autoritile competente pot primi nmod justificat permisiunea de a atribui direct contracte deservicii publice pentru cltoriile pe calea ferat.

(27) Compensaia acordat de ctre autoritile competentepentru a acoperi costurile ocazionate de ndeplinirea obli-gaiilor de serviciu public ar trebui calculat n as,a fel ncts se evite compensarea n exces. n cazul n care o autori-tate competent intenioneaz s atribuie un contract deservicii publice fr ca acesta s fac obiectul unei proce-duri competitive de atribuire, autoritatea n cauz trebuie,de asemenea, s respecte o serie de norme detaliate care sasigure o compensaie cu un cuantum corespunztor s,icare s reflecte dorina de eficien s,i calitate a serviciilor.

(28) n urma unei analize adecvate a tuturor efectelor pe care leare respectarea obligaiilor de serviciu public asupra cereriide servicii publice de transport de cltori, n cadrul sche-mei de calcul din anex, autoritatea competent s,i opera-torul de servicii publice pot dovedi c s-a evitatcompensarea n exces.

(29) n vederea atribuirii de contracte de servicii publice, cuexcepia msurilor de urgen s,i a contractelor privind dis-tane mici, autoritile competente ar trebui s ia msurilenecesare pentru a face public, cu cel puin un an nainte,faptul c intenioneaz s atribuie astfel de contracte, ast-fel nct s permit un rspuns din partea potenialilor ope-ratori de servicii publice.

(30) Contractele de servicii publice atribuite direct ar trebui sfac obiectul unei transparene sporite.

(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 1. Directiv modificat ultima dat prin Direc-tiva 2006/97/CE a Consiliului (JO L 363, 20.12.2006, p. 107).

(2) JO L 134, 30.4.2004, p. 114. Directiv modificat ultima dat prinDirectiva 2006/97/CE a Consiliului.

(3) JO L 395, 30.12.1989, p. 33. Directiv modificat prin Directiva92/50/CEE (JO L 209, 24.7.1992, p. 1).

(4) JO L 76, 23.3.1992, p. 14. Directiv modificat ultima dat prin Direc-tiva 2006/97/CE.

(5) JO L 237, 24.8.1991, p. 25. Directiv modificat ultima dat prinDirectiva 2006/103/CE (JO L 363, 20.12.2006, p. 344).

L 315/4 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 3.12.2007

(31) Dat fiind faptul c autoritile competente s,i operatorii deserviciu public au nevoie de timp pentru a se adapta la dis-poziiile prezentului regulament, ar trebui s fie prevzutedispoziii tranzitorii. n vederea atribuirii treptate a con-tractelor de servicii publice n conformitate cu prezentulregulament, statele membre ar trebui s transmit Comisieiun raport privind progresele nregistrate, n termen de s,aseluni de la ncheierea primei jumti a perioadei de tranzi-ie. Comisia poate propune msuri corespunztoare pebaza acestor rapoarte.

(32) n cursul perioadei de tranziie, autoritile competente potpune n aplicare dispoziiile prezentului regulament la datediferite. Prin urmare, este posibil ca, n cursul acestei peri-oade, operatorii de serviciu public de pe pieele nc nea-fectate de dispoziiile prezentului regulament s s,i depunofertele pentru contracte de servicii publice pe piee cares-au deschis mai rapid concurenei controlate. Pentru aevita, prin intermediul unor aciuni proporionate, oricedezechilibre la deschiderea pieei de transporturi publice,autoritile competente ar trebui s aib posibilitatea de arefuza, n cursul celei de-a doua jumti a perioadei detranziie, ofertele depuse de ntreprinderile care presteazservicii publice de transport a cror valoare nu este acor-dat, n proporie de peste jumtate, n conformitate cuprezentul regulament, cu condiia ca acest lucru s se aplicen mod nediscriminatoriu s,i s se decid nainte de lansareainvitaiei de participare la procedura competitiv deatribuire.

(33) La punctele 87-95 din hotrrea din 24 iulie 2003 pronun-at n cauza C-280/00 Altmark Trans GmbH (1), Curtea deJustiie a Comunitilor Europene a hotrt c o compen-saie de serviciu public nu constituie un avantaj n sensularticolului 87 din tratat, cu condiia ndeplinirii a patrucondiii cumulative. n cazul n care aceste condiii nu suntndeplinite s,i sunt ndeplinite condiiile generale de aplicarea articolului 87 alineatul (1) din tratat, compensaia de ser-viciu public reprezint ajutor de stat s,i se afl sub incidenaarticolelor 73, 86, 87 s,i 88 din tratat.

(34) Compensaia pentru serviciile publice se poate dovedinecesar n sectorul transportului terestru de cltori, ast-fel nct ntreprinderile care rspund de serviciile publice sexploateze aceste servicii pe baza principiilor s,i n condii-ile care le permit s s,i ndeplineasc sarcinile. O astfel decompensaie poate fi compatibil cu tratatul n temeiularticolului 73 n anumite condiii. n primul rnd, ea tre-buie acordat pentru a asigura prestarea serviciilor caresunt servicii de interes general n sensul tratatului. n al doi-lea rnd, pentru a evita denaturarea nejustificat a concu-renei, aceast compensaie nu poate deps,i ceea ce estenecesar pentru acoperirea costurilor nete ocazionate dendeplinirea obligaiilor de serviciu public, innd seama devenitul generat prin aceasta s,i de un profit rezonabil.

(35) Prin urmare, compensaia acordat de ctre autoritilecompetente n conformitate cu dispoziiile prezentuluiregulament poate fi exceptat de la cerina de notificareprealabil prevzut la articolul 88 alineatul (3) din tratat.

(36) Prezentul regulament nlocuies,te Regulamentul (CEE)nr. 1191/69; n consecin, regulamentul n cauz ar tre-bui abrogat. n cazul serviciilor publice de transport demarf se prevede o perioad de tranziie de trei ani, care vanlesni eliminarea treptat a compensaiilor neautorizate dectre Comisie n conformitate cu articolele 73, 86, 87 s,i 88din tratat. Orice compensaie acordat cu privire la presta-rea de servicii publice de transport de cltori, altele dectcele reglementate prin prezentul regulament, care risc simplice ajutoare de stat n sensul articolului 87 alineatul (1)din tratat, ar trebui s respecte dispoziiile articolelor 73,86, 87 s,i 88 din tratat, inclusiv interpretrile relevanteale Curii de Justiie a Comunitilor Europene s, i, maiales, hotrrea acesteia n cauza C-280/00 Alt-mark Trans GmbH. n analizarea unor astfel de cazuri,Comisia ar trebui, n consecin, s aplice principii similarecu cele stabilite prin prezentul regulament sau, dup caz,prin alte reglementri n domeniul serviciilor de intereseconomic general.

(37) Domeniul de aplicare al Regulamentului (CEE) nr. 1107/70al Consiliului din 4 iunie 1970 privind acordarea ajutoa-relor de stat pentru transportul feroviar, rutier s,i pe cinavigabile interioare (2) este reglementat de prezentul regu-lament. Regulamentul respectiv este considerat caduc, li-mitnd n acelas,i timp aplicarea articolului 73 din tratat,fr a oferi un temei legal corespunztor pentru autoriza-rea schemelor actuale de investiii, n special n ceea ce pri-ves,te investiiile n infrastructura de transport n cadrulunui parteneriat public-privat. Prin urmare, respectivulregulament ar trebui abrogat pentru ca articolul 73 dintratat s se aplice n mod corespunztor evoluiilor perma-nente din acest sector, fr a aduce atingere prezentuluiregulament sau Regulamentului (CEE) nr. 1192/69 al Con-siliului din 26 iunie 1969 privind standardizarea conturi-lor ntreprinderilor feroviare (3). n vederea facilitrii ncontinuare a aplicrii normelor comunitare relevante,Comisia va propune linii directoare privind ajutoarele destat pentru investiiile feroviare, inclusiv investiiile n infra-structur n 2007.

(38) Comisia ar trebui s ntocmeasc un raport n vederea eva-lurii punerii n aplicare a prezentului regulament s,i a evo-luiilor n asigurarea transportului public de cltori nComunitate, n special a calitii serviciilor publice detransport de cltori s,i a efectelor pe care le are acordareade contracte de servicii publice prin atribuire direct. Daceste necesar, acest raport poate fi nsoit de propunericorespunztoare de modificare a prezentului regulament,

(1) Rec. 2003, p. I-7747.

(2) JO L 130, 15.6.1970, p. 1. Regulament modificat ultima dat prinRegulamentul (CE) nr. 543/97 (JO L 84, 26.3.1997, p. 6).

(3) JO L 156, 28.6.1969, p. 8. Regulament modificat ultima dat prinRegulamentul (CE) nr. 1791/2006 (JO L 363, 20.12.2006, p. 1).

3.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/5

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Scopul s, i domeniul de aplicare

(1) Scopul prezentului regulament este acela de a defini moduln care, n conformitate cu normele dreptului comunitar, autori-tile competente pot aciona n domeniul transportului public decltori pentru a garanta prestarea de servicii de interes generalcare sunt, printre altele, mai numeroase, mai sigure, de calitatemai bun sau au costuri mai sczute dect cele pe care le-ar fi per-mis numai aciunea forelor pieei.

n acest scop, prezentul regulament stabiles,te condiiile n careautoritile competente, atunci cnd impun sau contracteaz obli-gaii de serviciu public, compenseaz operatorii de servicii publicepentru costurile suportate s,i/sau acord drepturi exclusive nschimbul ndeplinirii obligaiilor de serviciu public.

(2) Prezentul regulament se aplic exploatrii naionale s,i inter-naionale a serviciilor publice de transport de cltori pe caleaferat s,i cu alte moduri de transport pe s,ine, precum s,i de trans-port rutier, cu excepia serviciilor exploatate n principal pentruinteresul lor istoric sau turistic. Statele membre pot aplica prezen-tul regulament transportului n comun pe ci navigabile interioares, i, fr a aduce atingere Regulamentului (CEE) nr. 3577/92 alConsiliului din 7 decembrie 1992 de aplicare a principiului libe-rei circulaii a serviciilor la transporturile maritime n interiorulstatelor membre (cabotaj maritim) (1), pe ape maritime naionale.

(3) Prezentul regulament nu se aplic concesiunilor de lucrripublice n sensul articolului 1 alineatul (3) litera (a) din Directiva2004/17/CE sau n sensul articolului 1 alineatul (3) din Directiva2004/18/CE.

Articolul 2

Definiii

n sensul prezentului regulament:

(a) prin transport public de cltori se nelege serviciile detransport de cltori care sunt de interes economic general s,icare sunt prestate ctre public n mod nediscriminatoriu s, icontinuu;

(b) prin autoritate competent se nelege orice autoritatepublic sau grup de autoriti publice dintr-unul sau maimulte state membre, care are competena de a interveni ntransportul public de cltori ntr-o zon geografic dat sauorice organism nvestit cu o astfel de autoritate;

(c) prin autoritate local competent se nelege orice autori-tate competent a crei zon de competen teritorial nucorespunde teritoriului naional;

(d) prin operator de serviciu public se nelege orice ntreprin-dere public sau privat sau orice grup de astfel de ntreprin-deri care exploateaz servicii publice de transport de cltori,sau orice organism public care presteaz servicii publice detransport de cltori;

(e) prin obligaie de serviciu public se nelege o cerin defi-nit sau stabilit de ctre o autoritate competent, pentru aasigura servicii publice de transport de cltori de interes ge-neral, pe care un operator, dac ar ine seama de propriile saleinterese comerciale, nu s,i le-ar asuma sau nu s,i le-ar asuman aceeas,i msur sau n aceleas,i condiii fr a fi retribuit;

(f) prin drept exclusiv se nelege un drept care permite exploa-tarea anumitor servicii publice de transport de cltori dectre un operator de servicii publice pe o anumit rut saureea ori ntr-o anumit zon, cu excluderea oricrui alt ase-menea operator;

(g) prin compensaie de serviciu public se nelege orice be-neficiu, n special financiar, acordat direct sau indirect dectre o autoritate competent din fonduri publice n perioadade punere n aplicare a unei obligaii de serviciu public sau nlegtur cu perioada respectiv;

(h) prin atribuire direct se nelege atribuirea unui contract deservicii publice unui anumit operator de serviciu public, fro procedur competitiv de atribuire prealabil;

(i) prin contract de servicii publice se nelege unul sau maimulte acte obligatorii din punct de vedere juridic s,i care con-firm acordul ncheiat ntre o autoritate competent s, i unoperator de serviciu public cu scopul de a ncredina respec-tivului operator de serviciu public gestionarea s,i exploatareaserviciilor publice de transport de cltori, sub rezerva unorobligaii de serviciu public; n funcie de dreptul statelormembre, contractul poate consta, de asemenea, ntr-o deci-zie adoptat de ctre autoritatea competent:

sub forma unui act cu putere de lege sau a unor acteadministrative speciale sau

care cuprinde condiiile n care autoritatea competentnss,i presteaz serviciile sau ncredineaz prestareaunor astfel de servicii unui operator intern;

(j) prin operator intern se nelege o entitate cu personalitatejuridic distinct asupra creia autoritatea local competentsau, n cazul unui grup de autoriti, cel puin una dintreautoritile locale competente exercit un control asemn-tor cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente;(1) JO L 364, 12.12.1992, p. 7.

L 315/6 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 3.12.2007

(k) prin valoare se nelege valoarea unui serviciu, a unei rute,a unui contract de servicii publice sau a unui regim de com-pensare pentru transportul public de cltori s,i care este echi-valentul remuneraiei totale, nainte de aplicarea TVA,cuvenit operatorului sau operatorilor de serviciu public,inclusiv compensaia de orice fel pltit de autoritile publices,i venitul din vnzarea biletelor care nu este restituit autori-tii competente n cauz;

(l) prin norm general se nelege o msur care se aplic nmod nediscriminatoriu tuturor serviciilor publice de trans-port de cltori de acelas,i fel ntr-o anumit zon geografics,i pentru care este responsabil o autoritate competent;

(m) prin servicii publice integrate de transport de cltori senelege serviciile interconectate de transport ntr-o zon geo-grafic determinat cu un serviciu unic de informaii, unregim unic de taxare a biletelor s,i un orar unic de transport.

Articolul 3

Contractele de servicii publice s, i normele generale

(1) n cazul n care o autoritate competent decide s acordeunui operator ales un drept exclusiv s,i/sau o compensaie de oricenatur n schimbul ndeplinirii unor obligaii de serviciu public,autoritatea respectiv face aceasta n cadrul unui contract de ser-vicii publice.

(2) Prin derogare de la alineatul (1), obligaiile de serviciu pu-blic care urmresc s instituie tarife maxime pentru toi cltoriisau pentru anumite categorii de cltori pot fi supuse, la rndullor, normelor generale. n conformitate cu principiile stabilite laarticolele 4 s,i 6 s,i n anex, autoritatea competent compenseazoperatorii de serviciu public pentru efectul financiar net, pozitivsau negativ, exercitat asupra costurilor ocazionate s,i asupra veni-turilor generate de respectarea obligaiilor tarifare stabilite prinintermediul normelor generale ntr-o manier care s evite com-pensarea n exces. Acest lucru nu aduce atingere dreptului auto-ritilor competente de a integra n contractele de servicii publiceobligaii de serviciu public care instituie tarife maxime.

(3) Fr a aduce atingere dispoziiilor articolelor 73, 86, 87s,i 88 din tratat, statele membre pot exclude din domeniul de apli-care al prezentului regulament nomele generale privind compen-sarea financiar pentru obligaii de serviciu public care instituietarife maxime pentru elevi, studeni, ucenici s,i persoane cumobili-tate redus. Aceste norme generale sunt notificate n conformi-tate cu articolul 88 din tratat. Orice astfel de notificare cuprindeinformaii complete privind msura respectiv s,i, n special, detaliiprivind metoda de calcul.

Articolul 4

Coninutul obligatoriu al contractelor de servicii publice s, ial normelor generale

(1) Contractele de servicii publice s,i normele generale:

(a) definesc n mod clar obligaiile de serviciu public pe care tre-buie s le respecte operatorul de servicii publice, precum s,izonele geografice n cauz;

(b) stabilesc n prealabil, n mod obiectiv s,i transparent,

(i) parametrii pe baza crora urmeaz s se calculeze platacompensaiei, dac exist, s,i

(ii) natura s,i ntinderea oricrui drept exclusiv acordat,

ntr-un mod care s previn compensarea n exces. n cazulcontractelor de servicii publice atribuite n conformitate cuarticolul 5 alineatele (2), (4), (5) s,i (6), aces,ti parametri se sta-bilesc astfel nct nici o plat compensatorie s nu poatdeps, i suma necesar pentru acoperirea efectului financiarnet asupra costurilor ocazionate s,i asupra veniturilor gene-rate de ndeplinirea obligaiilor de serviciu public, inndseama de venitul legat de acestea s,i care este reinut de ctreoperatorul de serviciu public, precum s, i de un profitrezonabil;

(c) stabilesc modalitile de alocare a costurilor legate de presta-rea de servicii. Aceste costuri pot include, n special, cheltuie-lile cu personalul, consumul de energie, redevenele aferenteinfrastructurii, ntreinerea s, i reparaiile autovehiculelor detransport n comun, materialul rulant s,i instalaiile necesarepentru exploatarea serviciilor de transport de cltori, cos-turile fixe s,i o rentabilitate adecvat a capitalului.

(2) Contractele de servicii publice s, i normele generale deter-min modalitile de alocare a veniturilor ncasate din vnzarea debilete, venituri care pot fi reinute de operatorul de servicii publice,restituite autoritii competente sau partajate de cele dou entiti.

(3) Durata contractelor de servicii publice este limitat s, i nudeps,es,te 10 ani pentru serviciile de transport cu autocarul s,i cuautobuzul s,i 15 ani pentru serviciile de transport de cltori pecalea ferat s,i cu alte moduri de transport pe s,ine. Durata contrac-telor de servicii publice care vizeaz mai multe moduri de trans-port este limitat la 15 ani, n cazul n care transportul feroviarsau cu alte moduri de transport pe s,ine reprezint peste 50 % dinvaloarea serviciilor n cauz.

(4) Dac este necesar, innd seama de condiiile de amortizarea activelor, durata contractului de servicii publice poate fi prelun-git cu cel mult jumtate din durata iniial, n cazul n care ope-ratorul de serviciu public pune la dispoziie active care sunt attimportante n raport cu activele generale necesare pentru presta-rea serviciilor de transport de cltori vizate de contractul de ser-vicii publice, ct s,i legate preponderent de serviciile de transportde cltori vizate de contract.

n cazul n care acest lucru este justificat de costurile care derivdin situaia geografic deosebit, durata contractelor de serviciipublice n regiunile ultraperiferice, contracte menionate la aline-atul (3), poate fi prelungit cu cel mult jumtate din durata iniial.

3.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/7

n cazul n care acest lucru este justificat de amortizarea capitalu-lui n raport cu investiia excepional n infrastructur, n capitalrulant sau n vehicule s,i dac respectivul contract de serviciipublice este atribuit conform unei proceduri competitive de atri-buire, contractul de servicii publice poate fi ncheiat pe o duratmai lung. Pentru a asigura transparena n acest caz, n termende un an de la ncheierea contractului, autoritatea competenttransmite Comisiei contractul de servicii publice s,i elementele carejustific durata mai lung a acestuia.

(5) Fr a aduce atingere dreptului intern sau dreptului comu-nitar, inclusiv contractelor colective ncheiate de partenerii soci-ali, autoritile competente pot solicita ca operatorul de serviciipublice ales s acorde personalului angajat anterior pentru apresta servicii drepturile pe care acesta le-ar fi avut dac ar fi fosttransferat n sensul Directivei 2001/23/CE. n cazul n care auto-ritile competente solicit operatorilor de serviciu public s res-pecte anumite standarde sociale, caietele de sarcini aferenteprocedurilor competitive de atribuire s,i contractele de serviciipublice cuprind o list cu personalul n cauz s,i ofer n condiiide transparen detalii privind drepturile contractuale ale acestuias,i condiiile n care angajaii sunt considerai ca fiind legai de ser-viciile respective.

(6) n cazul n care autoritile competente, n conformitate cudreptul intern, solicit ca operatorii de servicii publice s respecteanumite standarde de calitate, aceste standarde sunt cuprinse ncaietele de sarcini s,i n contractele de servicii publice.

(7) Caietele de sarcini s,i contractele de servicii publice indic,de o manier transparent, dac subcontractarea poate s fie avutn vedere s,i, dac da, n ce msur. Dac are loc o subcontractare,operatorul nsrcinat cu administrarea s, i prestarea serviciilorpublice de transport de cltori n conformitate cu prezentul regu-lament trebuie s presteze el nsus,i o mare parte a serviciilorpublice de transport de cltori. Un contract de servicii publice,care acoper n acelas,i timp proiectarea, construcia s,i exploata-rea serviciilor publice de transport de cltori, poate permite sub-contractarea integral pentru exploatarea acelor servicii. nconformitate cu dreptul intern s,i cu dreptul comunitar, contractulde servicii publice stabiles,te condiiile aplicabile subcontractrii.

Articolul 5

Atribuirea de contracte de servicii publice

(1) Contractele de servicii publice se atribuie n conformitatecu normele stabilite prin prezentul regulament. Cu toate acestea,contractele de servicii sau contractele de servicii publice, astfelcum sunt definite n Directivele 2004/17/CE sau 2004/18/CE,pentru servicii publice de transport de cltori cu autobuzul sautramvaiul, se atribuie n conformitate cu procedurile prevzute ntemeiul respectivelor directive, n cazul n care astfel de contractenu iau forma contractelor de concesiune de servicii, astfel cumsunt definite n directivele n cauz. Dispoziiile alineatelor (2)-(6)din prezentul articol nu se aplic n cazul n care contracteleurmeaz s fie atribuite n conformitate cu Directiva 2004/17/CEsau 2004/18/CE.

(2) Cu excepia cazului n care acest lucru este interzis dedreptul intern, orice autoritate local competent, fie c este oautoritate de sine stttoare, fie un grup de autoriti care pres-teaz servicii publice integrate de transport de cltori, poatedecide s presteze ea nss,i servicii publice de transport de cl-tori sau s atribuie contracte de servicii publice n mod direct uneientiti cu personalitate juridic distinct asupra creia autoritatealocal competent sau, n cazul unui grup de autoriti, cel puinuna dintre autoritile locale competente exercit un control ase-mntor cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente.Urmtoarele dispoziii se aplic n cazul n care o autoritate localcompetent ia o astfel de decizie:

(a) n scopul de a stabili dac autoritatea local competent exer-cit controlul, sunt luai n considerare factori, precum gra-dul de reprezentare n organele administrative, de conduceresau supraveghere, dispoziiile referitoare la aceast reprezen-tare n actul constitutiv, participarea la capitalul social, influ-ena efectiv s,i controlul efectiv asupra deciziilor strategice s,iasupra deciziilor manageriale individuale. n conformitate cudreptul comunitar, participarea autoritii publice compe-tente la capitalul social n proporie de 100 %, n special ncazul parteneriatelor public-privat, nu este o cerin obliga-torie pentru stabilirea controlului n sensul prezentului ali-neat, cu condiia s existe o influen public dominant s,i sse poat stabili controlul pe baza altor criterii;

(b) condiia de aplicare a prezentului alineat este aceea ca ope-ratorul intern s,i orice entitate asupra creia respectivul opera-tor exercit chiar s,i o influen minim s s,i desfs,oareactivitatea de transport public de cltori pe teritoriul auto-ritii locale competente, fr a aduce atingere vreunei linii deies,ire sau altor elemente auxiliare activitii respective careintr pe teritoriul autoritilor locale competente vecine, s,i snu participe la proceduri competitive de atribuire privindprestarea de servicii de transport public de cltori n afarateritoriului autoritii locale competente;

(c) fr a aduce atingere literei (b), operatorul intern poate par-ticipa la proceduri competitive echitabile de atribuire nce-pnd cu doi ani naintea expirrii contractului su de serviciipublice atribuit direct, cu condiia s se fi luat o decizie final,n sensul ca serviciile publice de transport de cltori vizatede contractul operatorului intern s fac obiectul unei proce-duri competitive echitabile de atribuire s,i ca operatorul internrespectiv s nu fi ncheiat nici un alt contract de serviciipublice atribuit direct;

(d) n lipsa unei autoriti locale competente, literele (a), (b) s,i (c)se aplic unei autoriti naionale cu privire la o zon geo-grafic ce nu corespunde teritoriului naional, cu condiia caoperatorul intern s nu participe la proceduri competitive deatribuire privind prestarea de servicii publice de transport decltori care se organizeaz n afara zonei pentru care a fostatribuit contractul de servicii publice;

L 315/8 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 3.12.2007

(e) dac subcontractarea n conformitate cu articolul 4 alinea-tul (7) este avut n vedere, operatorul intern trebuie s pres-teze el nsus,i cea mai mare parte a serviciului public detransport de cltori.

(3) Orice autoritate competent care face apel la un ter, altuldect un operator intern, atribuie contractele de servicii publice pebaza unei proceduri competitive de atribuire, cu excepia cazuri-lor menionate la alineatele (4), (5) s,i (6). Procedura competitivde atribuire adoptat este deschis tuturor operatorilor, este echi-tabil s,i respect principiile transparenei s,i nediscriminrii. nurma depunerii ofertelor s,i a eventualei etape de preselecie, pro-cedura poate presupune negocieri n conformitate cu aceste prin-cipii, cu scopul de a stabili modul optim de a ndeplini anumitecerine speciale sau complexe.

(4) Cu excepia cazului n care acest lucru este interzis dedreptul intern, autoritile competente pot decide s atribuiedirect contracte de servicii publice fie n cazul n care valoareamedie anual a acestora este estimat la mai puin de1 000 000 EUR, fie n cazul n care aceste contracte vizeaz pres-tarea anual de servicii de transport public de cltori pe maipuin de 300 000 de kilometri.

n cazul unui contract de servicii publice atribuit direct unei ntre-prinderi mici sau mijlocii care exploateaz cel mult 23 de autove-hicule, aceste plafoane pot fi mrite fie la o valoare medie anualestimat la mai puin de 2 000 000 EUR, fie la prestarea anualde servicii publice de transport de cltori pe mai puin de600 000 de kilometri.

(5) Autoritatea competent poate lua msuri de urgen ncazul unei perturbri a serviciilor sau n cazul riscului iminent deproducere a unei asemenea perturbri. Msurile de urgen res-pective iau forma unei atribuiri directe sau a unui acord formal deprelungire a unui contract de servicii publice, sau a unei cerinede respectare a anumitor obligaii de serviciu public. Operatorulde serviciu public are dreptul de a contesta decizia de impunere aexecutrii anumitor obligaii de serviciu public. Atribuirea sauprelungirea unui contract de servicii publice prin msuri deurgen, sau impunerea unui astfel de contract nu poate deps, idoi ani.

(6) Cu excepia cazului n care acest lucru este interzis dedreptul intern, autoritile competente pot decide s atribuiedirect contracte de servicii publice privind transportul feroviar, cuexcepia altor moduri de transport pe s,ine, precum metroul sautramvaiul. Prin derogare de la articolul 4 alineatul (3), durata unorastfel de contracte nu deps,es,te zece ani, cu excepia cazurilor ncare se aplic articolul 4 alineatul (4).

(7) Statele membre iau msurile necesare pentru a asigura cdeciziile adoptate n conformitate cu alineatele (2)-(6) pot fisupuse unei ci de atac n mod rapid s,i eficace, la cererea oricreipersoane care are sau a avut un interes n obinerea unui anumitcontract s,i care a fost sau risc s fie prejudiciat de o presupusnclcare, pe motivul c asemenea decizii au nclcat dreptulcomunitar sau normele naionale de punere n aplicare a acestuia.

n cazul n care organismele de recurs nu sunt de natur judiciar,acestea prezint ntotdeauna motivaii scrise privind deciziileadoptate. Mai mult, n astfel de cazuri, trebuie prevzute dispozi-ii pentru ca orice msur presupus ilegal luat de organismul derecurs sau orice presupus deficien n exercitarea competene-lor acordate acestuia s poat face obiectul unui control judiciarsau al controlului exercitat de un alt organism care este o instanjudectoreasc n nelesul articolului 234 din tratat s,i este inde-pendent att fa de autoritatea contractant, ct s,i fa de orga-nismul de recurs.

Articolul 6

Compensaia de serviciu public

(1) Orice compensaie legat de o norm general sau de uncontract de servicii publice respect dispoziiile prevzute la arti-colul 4, indiferent de modul n care a fost atribuit contractul.Orice compensaie, indiferent de natura ei, legat de un contractde servicii publice atribuit direct n conformitate cu articolul 5 ali-neatul (2), (4), (5) sau (6) sau legat de o norm general trebuie,de asemenea, s respecte dispoziiile enunate n anex.

(2) La solicitarea scris din partea Comisiei, statele membrecomunic n termen de trei luni sau ntr-un termen mai lung pre-vzut de solicitare toate informaiile pe care Comisia le considernecesare pentru a stabili dac respectiva compensaie acordateste compatibil cu prezentul regulament.

Articolul 7

Publicarea

(1) Fiecare autoritate competent public anual un raportcumulativ privind obligaiile de serviciu public de care este rs-punztoare, operatorii de serviciu public selectai s,i plile com-pensatorii s,i drepturile exclusive acordate operatorilor de serviciupublic respectivi sub forma rambursrii. Raportul n cauz trebuies fac distincia ntre transportul cu autobuzul s,i transportul pes,ine, s permit monitorizarea s,i evaluarea funcionrii, a calitiis,i a finanrii reelei de transport n comun s,i s furnizeze, daceste cazul, informaii cu privire la natura s,i ntinderea eventuale-lor drepturi exclusive acordate.

(2) Fiecare autoritate competent ia msurile necesare pentrua se asigura c, cu cel puin un an nainte de lansarea invitaiei departicipare la procedura competitiv de atribuire sau cu un an na-inte de atribuirea direct, sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uni-unii Europene cel puin urmtoarele informaii:

(a) numele s,i adresa autoritii competente;

(b) tipul de atribuire vizat;

(c) serviciile s,i zonele potenial vizate de atribuirea respectiv.

Autoritile competente pot decide s nu publice aceste infor-maii, n cazul n care contractul de servicii publice prives,te oprestaie anual de mai puin de 50 000 de kilometri de serviciipublice de transport de cltori.

3.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/9

Dac aceste informaii se modific dup publicare, autoritateacompetent trebuie s publice o rectificare corespunztoare ctmai curnd posibil. Aceast rectificare nu aduce atingere datei delansare a atribuirii directe sau a invitaiei de participare la proce-dura competitiv de atribuire.

Prezentul alineat nu se aplic articolului 5 alineatul (5).

(3) n cazul atribuirii directe de contracte de servicii publicepentru transportul feroviar, astfel cum este prevzut la articolul 5alineatul (6), autoritatea competent face publice, n termen de unan de la atribuirea respectiv, urmtoarele informaii:

(a) numele entitii contractante, participarea la capitalul socialal acesteia s,i, dup caz, numele prii sau prilor care exer-cit controlul juridic;

(b) durata contractului de servicii publice;

(c) descrierea serviciilor de transport cltori care urmeaz s fieprestate;

(d) descrierea parametrilor compensaiei financiare;

(e) obiectivele de calitate, precum punctualitatea s, i fiabilitatea,precum s,i retribuiile s,i sanciunile aplicabile;

(f) condiiile privitoare la activele eseniale.

(4) La solicitarea uneia dintre prile interesate, autoritateacompetent transmite acesteia motivele care au stat la baza deci-ziei sale de atribuire direct a unui contract de servicii publice.

Articolul 8

Tranziia

(1) Contractele de servicii publice se atribuie n conformitatecu normele stabilite prin prezentul regulament. Cu toate acestea,contractele de servicii sau contractele de servicii publice, astfelcum sunt acestea definite n Directiva 2004/17/CE sau2004/18/CE, pentru servicii publice de transport de cltori cuautobuzul sau tramvaiul, se atribuie n conformitate cu proce-durile prevzute n temeiul respectivelor directive, n cazul n careastfel de contracte nu iau forma contractelor de concesiune de ser-vicii, astfel cum sunt definite n directivele n cauz. Dispoziiilealineatelor (2)-(4) din prezentul articol nu se aplic n cazul n carecontractele urmeaz s fie atribuite n conformitate cu Directiva2004/17/CE sau 2004/18/CE.

(2) Fr a aduce atingere alineatului (3), atribuirea de contractede servicii publice feroviare s,i rutiere respect articolul 5 ncepndcu 3 decembrie 2019. n aceast perioad de tranziie, statelemembre trebuie s ia msuri pentru a se conforma treptat dispo-ziiilor articolului 5, cu scopul de a evita eventuale problemestructurale grave legate, n special, de capacitatea de transport.

n termen de s,ase luni de la ncheierea primei jumti a perioadeide tranziie, statele membre transmit Comisiei un raport privindprogresele nregistrate, care subliniaz punerea n aplicare a ori-crei atribuiri treptate de contracte de servicii publice n confor-mitate cu articolul 5. Pe baza rapoartelor statelor membre,Comisia poate propune msuri corespunztoare adresate statelormembre.

(3) n vederea aplicrii alineatului (2), nu se ine seama de con-tractele de servicii publice atribuite n conformitate cu dreptulcomunitar s,i cu dreptul intern:

(a) nainte de 26 iulie 2000 pe baza unei proceduri competitiveechitabile de atribuire;

(b) nainte de 26 iulie 2000 pe baza unei proceduri, alta dect oprocedur competitiv echitabil de atribuire;

(c) dup 26 iulie 2000 s,i nainte de 3 decembrie 2019, pe bazaunei proceduri competitive echitabile de atribuire;

(d) dup 26 iulie 2000 s,i nainte de 3 decembrie 2009, pe bazaunei proceduri, alta dect o procedur competitiv echitabilde atribuire.

Contractele menionate la litera (a) pot continua pn la expirare.Contractele menionate la literele (b) s,i (c) pot continua pn laexpirare, dar nu mai mult de 30 de ani. Contractele menionate lalitera (d) pot continua pn la expirare, cu condiia s fie nche-iate pe termen limitat, comparabil cu duratele menionate laarticolul 4.

Contractele de servicii publice pot continua pn la expirare, ncazul n care rezilierea lor ar produce consecine juridice sau eco-nomice disproporionate s, i cu condiia ca Comisia s s, i fi datacordul.

(4) Fr a aduce atingere alineatului (3), autoritile compe-tente pot alege, n a doua jumtate a perioadei de tranziie prev-zute la alineatul (2), s exclud de la participarea la procedurile deatribuire de contracte prin invitaie de participare acei operatoride serviciu public care nu pot dovedi c valoarea serviciilorpublice de transport pentru care primesc compensaie sau pentrucare se bucur de un drept exclusiv acordat n conformitate cuprezentul regulament reprezint cel puin jumtate din valoareatuturor serviciilor publice de transport pentru care primesc com-pensaii sau pentru care se bucur de un drept exclusiv. O astfelde excludere nu se aplic operatorilor de serviciu public careexploateaz serviciile care urmeaz s fie atribuite prin proceduracompetitiv de atribuire. Pentru aplicarea acestui criteriu nu seine seama de contractele de servicii publice atribuite prin msuride urgen, astfel cum se menioneaz la articolul 5 alineatul (5).

n cazul n care autoritile competente recurg la posibilitateamenionat la primul paragraf, ele trebuie s fac acest lucru nmod nediscriminatoriu, excluznd toi potenialii operatori de ser-viciu public care ndeplinesc criteriul respectiv s,i informnd ope-ratorii poteniali cu privire la decizia lor la nceputul procedurii deatribuire a contractelor de servicii publice.

L 315/10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 3.12.2007

Autoritile competente n cauz informeaz Comisia cu privirela intenia lor de a aplica aceast dispoziie cu cel puin dou luninaintea publicrii invitaiei de participare la procedura competi-tiv de atribuire.

Articolul 9

Conformitatea cu tratatul

(1) Compensaia de serviciu public pentru exploatarea servici-ilor publice de transport de cltori sau pentru respectarea obli-gaiilor tarifare instituite prin norme generale s, i achitate nconformitate cu prezentul regulament este compatibil cu piaacomun. O astfel de compensaie este scutit de obligaia de noti-ficare prealabil stabilit la articolul 88 alineatul (3) din tratat.

(2) Fr a aduce atingere articolelor 73, 86, 87 s,i 88 din tratat,statele membre pot continua s acorde ajutoare pentru sectorultransporturilor n temeiul articolului 73 din tratat, care satisfacnevoile de coordonare a transporturilor sau care reprezint ram-bursarea pentru ndeplinirea anumitor obligaii inerente con-ceptului de serviciu public, altele dect cele vizate de prezentulregulament, n special:

(a) pn la intrarea n vigoare a normelor comune privind alo-carea costurilor de infrastructur, n cazul n care ajutoruleste acordat ntreprinderilor care trebuie s suporte cheltuielilegate de infrastructura utilizat, n timp ce alte ntreprinderinu trebuie s suporte astfel de cheltuieli. La stabilirea valori-lor ajutoarelor astfel acordate se ine seama de costurile deinfrastructur pe care modurile de transport concurente nutrebuie s le suporte;

(b) n cazul n care scopul ajutorului este acela de a promova cer-cetarea sau dezvoltarea sistemelor s,i a tehnologiilor de trans-port care sunt mai economice pentru Comunitate, n general.

Astfel de ajutoare se limiteaz la stadiul de cercetare s,i dezvoltares,i nu se pot extinde asupra exploatrii comerciale a unor astfel desisteme s,i tehnologii de transport.

Articolul 10

Abrogarea

(1) Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 se abrog. Cu toate aces-tea, dispoziiile sale continu s se aplice referitor la serviciile detransport de marf pe o perioad de trei ani de la intrarea nvigoare a prezentului regulament.

(2) Regulamentul (CEE) nr. 1107/70 se abrog.

Articolul 11

Rapoarte

Dup expirarea perioadei de tranziie menionate la articolul 8 ali-neatul (2), Comisia prezint un raport cu privire la punerea naplicare a prezentului regulament s,i la evoluiile privind prestareatransportului public de cltori n Comunitate, evalund n spe-cial evoluia calitii serviciilor publice de transport de cltori s,iefectele atribuirilor directe, raport nsoit, dac este necesar,de propuneri corespunztoare de modificare a prezentuluiregulament.

Articolul 12

Intrarea n vigoare

Prezentul regulament intr n vigoare la 3 decembrie 2009.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale s,i se aplic direct n toate statelemembre.

Adoptat la Strasbourg, 23 octombrie 2007.

Pentru Parlamentul EuropeanPres,edintele

H.-G. PTTERING

Pentru ConsiliuPres,edintele

M. LOBO ANTUNES

3.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/11

ANEX

Norme aplicabile compensaiei n cazurile menionate la articolul 6 alineatul (1)

1. Compensaia legat de contractele de servicii publice atribuite direct n conformitate cu articolul 5 alineatul (2), (4), (5)sau (6) sau legat de o norm general trebuie calculat n conformitate cu normele stabilite prin prezenta anex.

2. Compensaia nu poate deps,i o sum care corespunde efectului financiar net echivalent cu totalitatea efectelor, pozi-tive sau negative, ale conformrii cu obligaia de serviciu public asupra costurilor s,i veniturilor operatorului de serviciupublic. Efectele se evalueaz comparnd situaia n care obligaia de serviciu public este ndeplinit cu situaia care ar fiexistat dac obligaia nu ar fi fost ndeplinit. Pentru a calcula efectul financiar net, autoritatea competent se orienteazdup urmtorul mecanism:

costurile suportate n legtur cu o obligaie de serviciu public sau cu un set de obligaii de serviciu public impuse deautoritatea competent/autoritile competente, obligaii coninute ntr-un contract de servicii publice s,i/sau ntr-onorm general;

minus eventualele efecte financiare pozitive generate n cadrul reelei exploatate n temeiul obligaiei/obligaiilor de ser-viciu public n cauz;

minus sumele ncasate din tarife sau orice alte venituri generate n ndeplinirea obligaiei/obligaiilor de serviciu publicn cauz;

plus un profit rezonabil;

egal efectul financiar net.

3. Respectarea obligaiei de serviciu public poate avea un impact asupra eventualelor activiti de transport ale unui opera-tor dincolo de obligaia/obligaiile de serviciu public n cauz. Pentru a evita compensarea n exces sau lipsa de com-pensare, la calculul efectului financiar net se iau n considerare efectele financiare msurabile asupra reeleloroperatorului n cauz.

4. Costurile s,i veniturile trebuie calculate n conformitate cu normele contabile s,i fiscale n vigoare.

5. Pentru a spori transparena s,i a evita subveniile ncrucis,ate, n cazul n care un operator de serviciu public nu exploa-teaz doar servicii compensate care fac obiectul unor obligaii de serviciu public de transport, ci se implic s,i n alteactiviti, conturile aferente serviciilor publice sus-menionate trebuie separate, astfel nct s ndeplineasc cel puinurmtoarele condiii:

conturile curente corespunztoare fiecreia dintre aceste activiti trebuie s fie separate, iar proporia activelorcorespunztoare s,i a costurilor fixe aferente trebuie s fie alocat n conformitate cu normele contabile s,i fiscale nvigoare;

toate costurile variabile, o contribuie adecvat la costurile fixe s,i un profit rezonabil legat de orice alt activitatea operatorului de serviciu public nu pot fi sub nici o form imputate serviciului public n cauz;

costurile serviciului public trebuie s fie echilibrate pe baza veniturilor din exploatare s,i a plilor din partea auto-ritilor publice, fr nicio posibilitate de transfer de venituri ctre un alt sector de activitate a operatorului de ser-viciu public.

6. Profitul rezonabil trebuie neles ca rat de rentabilitate a capitalului care este normal pentru sectorul de activitaterespectiv ntr-un stat membru dat s,i care ine seama de riscul sau de absena riscului suportat de ctre operatorul deserviciu public n virtutea interveniei autoritii publice.

L 315/12 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 3.12.2007

7. Metoda de compensare trebuie s promoveze ntreinerea sau dezvoltarea:

unei gestiuni eficace efectuate de ctre operatorul de serviciu public, care poate face obiectul unei evaluri obiec-tive, s,i

prestrii de servicii de transport de cltori la standarde suficient de nalte.

3.12.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 315/13