Recenzie

Economie Europeană

Conf.univ.dr. Silvia Mărginean

Dîlvărea Elena Alexandra Spațiul Public European – Anul I, Grupa 1

Școala Națională de Studii Politice

și Administrative

2015

1

RECENZIE

Economie Europeană

Autor: Conf.univ.dr. Silvia Mărginean

Suportul de curs “Economie europeana”, editia 2013, este semnat de catre

Conferentiar Universitar Doctor Silvia Marginean, membru al Centrului de Cercetari

Economice al Universitatii „Lucian Blaga” din Sibiu dar si membru al societatii European

Economic Association. Silvia Marginean, nascuta la 15 Ianuarie 1973 in Sibiu a absolvit

Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu, Facultatea de Ştiin e, Specializarea Turism –

Servicii in anul 1996, iar in anul 2002, in cadrul aceleiasi universitati a devenit doctor in

economie. Specializata in micro si macroeconomie, globalizare si regionalizare, strategii

concurentiale si in economie europeana, Silvia Marginean a efectuat un stagiu de cercetare

la ESSEC Business School, Cergy-Pontoise, Fran a in iunie 2011, iar in 2013 a devenit

postdoctorand Academia Română în cadrul proiectului: Studii post-doctorale în economie:

program de formare continuă a cercetătorilor de elită.

Autoarea suportului de curs „Economie Europeana” se remarca printr-o vasta

activitate stiintifica, reprezentata de numeroase carti, lucrari publicate in volumele

conferintelor stiintifice, dar si articole publicate in reviste de specialitate printre care

amintim : „Repere ale competitivităţii în economia globală”1, „Integrarea monetară

europeană: realităţi şi perspective”2, “How globalized is Romania? New Challenges in

Measuring Economic Globalization”3,s.a.

Cursul „Economie Europeana” poate fi consultat electronic4, fiind astfel usor de

accesat si se adreseaza tuturor celor interesati de domeniul economiei si politicilor

economice europene, atat studentilor cat si cadrelor didactice. Materialul recenzat

cuprinde 5 teme, si anume :

1 oautor Claudia Ogrea , Mihaela Her iu, “ilvia Mărgi ea , Oa a Jugărea , Editura U iversităţii Lu ia

Blaga di “i iu, 200 2 oautor Ra o a To a, “ilvia Mărgi ea , Lu ia Belaş u, Re ate Tă ase, Ioa a “ îr ea , Editura

U iversităţii "Lu ia Blaga" di “i iu, 200 3 A alele U iversităţii Ovidius. “eria Ştii ţe E o o i e/ Ovidius U iversity A als. E o o i “ ie es “eries,

vol. XI, Issue 1, 2011, pp.1292 – 1297, Ovidius University Press 4 Disponibil pe site-ul U iversitatii Lu ia Blaga – www.didu.ulbsibiu.ro

2

1. Originile şi dezvoltarea Uniunii Europene

2. Uniunea Europeană: instituții și state membre

3. Politici europene

4. Integrarea monetară

5. România și Uniunea Europeană

Cele cinci capitole reprezinta prezentarea concisa si clara a modului in care

functioneaza Uniunea Europeana, istoricul acesteia, etapele integrarii, principalele institutii

comunitare si tipurile de politici europene.

Autoarea prezinta succint in prima tema tratata, constituirea si etapele extinderii

U.E., contextul politico-economic in care s-au pus bazele Uniunii Europene.

Primul pas spre construirea U.E. a fost Planul Marshall, care a apărut ca reac ie la

condi iile economice existente în Europa după cel de-al doilea război mondial şi ca replică

americană la amenin area comunistă. Aprobarea finantarii acestui plan de catre Congresul

SUA, a avut loc in aprilie 1948, dupa ce comunistii au ocupat Cehoslovacia.

Al doilea pas il reprezinta infiintarea OCEE – Organizaţia pentru Cooperare

Economică Europeană din anul 1948. Principalul scop al acestei organizatii a fost cel de

a împăr i ajutorul financiar american între statele membre şi avea ca obiectiv major

promovarea integrării europene.

In continuarea capitolului intai sunt schitate grafic cele mai importante tratate și anii

în care acestea au intrat în vigoare.

Cea de-a doua tema tratata in suportul de curs se refera la institutiile Uniunii

Europene. Autoarea a optat din nou pentru reprezentarea schematica a institutiilor

comunitare dar si a relatiilor dintre acestea. Intrucat este uşor să intri în încurcătură când

trebuie să faci diferen a între institu iile europene – în special în cazul în care există

institu ii foarte diferite cu nume foarte asemănătoare, aşa cum este cazul acestor trei

„consilii”. Silvia Marginean realizeaza o prezentare concentrata a Consiliului European,

Consiliului Uniunii Europene si a Consiliului Europei, prin care autorul face

diferențiere intre cele 3 institutii distincte, intocmai pentru a ajuta studentii sa retina corect

alcatuirea si obiectul de activitate al acestora.

3

Astfel, retinem foarte usor ca şefii de stat sau de guvern ai tuturor statelor membre

ale UE alcatuiesc organismul decizional al U.E., si anume Consiliul European, care se

reuneste de patru ori pe an pentru a defini, de comun acord, politica UE şi pentru a analiza

progresele Uniunii. De cealalta parte, Consiliul Uniunii Europene sau „Consiliul de

Miniştri” este alcătuită din miniştrii guvernelor tuturor statelor membre.

In ceea ce priveste Consiliul Europei, acesta nu este o institu ie a UE. Este o

organiza ie interguvernamentală, iar câteva dintre obiectivele acesteia sunt: protejarea

drepturilor omului, promovarea diversită ii culturale a Europei şi combaterea problemelor

sociale precum intoleran a şi prejudecă ile rasiale.

„Vocea cetatenilor” asa cum este denumit Parlamentul European, este expus mai

amanuntit in comparatie cu celelalte institutii, in suportul de curs fiind atasata si diagrama

grupurilor politice din Parlamentul European, dar si un grafic cu numarul deputatilor alesi

pe tarile de provenienta. Atat graficul grupurilor politice cat si cel al numarului

parlamentarilor europeni au fost realizate pentru anul 2012, deci acestea nu mai sunt de

actualitate.

Autoarea Silvia Marginean prezinta sintetic , in finalul celei de-a doua teme, alte

institutii emblematice pentru Uniunea Europeana precum : Comisia Europeana, Curtea

Europeana de Justitie, Banca Centrala Europeana, respectiv aparatul birocratic al Uniunii.

Tema 3 cuprinde clasificarea politicilor europene, astfel regasim:

Politici orizontale (includ obiectivele, mijloacele şi măsurile luate în comun

de statele membre în cinci domenii principale: dezvoltare regională, progres

social, fiscalitate, concurență şi protec ia mediului)

Politici sectoriale (sunt politicile care vizează principalele sectoare ale

economiei statelor membre)

Politici privind cetatenii

In continuare, autoarea se axeaza pe descrierea politicilor orizontale si a celor

sectoriale. In cadrul politicilor orizontale sunt incluse politica regionala, politica sociala si

politica referitoare la concurenta in U.E. In ceea ce priveste politica regionala, se

contureaza istoricul si obiectivele acestei politici, dar si caracteristicile dezvoltarii

4

regionale din Romania. Aflam ca regiunile din România sunt constituite pe criteriul

proximită ii spa iale:

1. Nord - Est: Bacău, Botoşani, Iaşi, Neam , Suceava, Vaslui

2. Sud - Est: Brăila, Buzău, Constan a, Gala i, Tulcea, Vrancea

3. Sud: Argeş, Călăraşi, Dâmbovi a, Giurgiu, Ialomi a, Prahova, Teleorman

4. Sud - Vest: Dolj, Gorj, Mehedin i, Olt, Vâlcea

5. Vest: Arad, Caraş – Severin, Hunedoara, Timiş

6. Nord - Vest: Bihor, Bistri a Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu Mare, Sălaj

7. Centru: Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu

8. Bucureşti: Ilfov, Municipiul Bucureşti

Intrucat politica regională şi politica socială pot fi considerate complementare, atât

din punctul de vedere al obiectivelor urmărite, cât şi al instrumentelor utilizate, Silvia

Marginean defineste politica sociala si enumera obiectivele acesteia.

Mai departe, in cazul politicii privind concurenta, autoarea alege sa contureze un

scurt istoric al politicii privind concurența, expunand argumente economice pentru

existența politicii concurenței atat la nivelul Uniunii Europene, cat si la nivelul tarii

noastre. La finalul prezentarii politicii privind concurenta, Silvia Marginean face trimiteri

bibliografice la mai multe scrieri, printre care una putand fi accesata electronic, pe site-ul

bibliotecii online a Academiei de Studii Economice, si anume „Uniunea Europeană între

federalism şi interguvernamentalism. Politici comune ale UE” publicata in 2005 de Dragan

G. Din nou autoarea suportului de curs alege sa isi ajute studentii, si nu numai, atasand in

suportul de curs link-ul extern pentru cartea de mai sus.

In continuare in suportul de curs sunt prezentate succint politicile sectoriale, mai

precis politica industriala, politica energetica (programul Uniunii Europene de integrare a

pie elor energetice si pia a energiei din UE) si politica agricola comuna.

Abia in cea de-a patra tema abordata, autoarea trateaza partea strict economica a

Uniunii Europene si anume sistemul monetar european. In acest capitol se dezvolta istoria

cooperarii monetare, trecerea de la Sistemul Monetar European(SME) la Uniunea

Economica si Monetara (UEM) si pana la înfiinţarea IME şi a BCE.

Silvia Marginean alege sa vorbeasca in acest suport de curs despre naşterea monedei

euro. La 1 ianuarie 1999, 11 ări adoptă moneda euro, care devine astfel moneda comună a

5

Austriei, Belgiei, Finlandei, Fran ei, Germaniei, Irlandei, Italiei, Luxemburgului, ărilor de

Jos, Portugaliei şi Spaniei. (Grecia li se alătură la 1 ianuarie 2001). De asemenea este

notata si aparitia noilor bancnote, care urmau a fi puse în circula ie la data de 1 ianuarie

2002.

Ultima tema abordata in suportul de curs este cea referitoare la Romania si la

Uniunea Europeana, la procesul de aderare al tarii noastre dar si la relatia prezenta dintre

statul roman si U.E. Aceasta relatie se deruleaza pe mai multe planuri:

Institutional

Economic

Personal sau individual

Autoarea face referire si la Strategia Europa 2020, documentul esențial în domeniul

strategiilor economico-sociale.

In finalul suportului de curs, exista o lista scurta a site-urilor pe care le putem accesa

pentru mai multe detalii, si anume site-ul Comisiei Europene la Bucuresti5, site-ul biroului

de informare al Parlamentului European in Romania6, dar si diverse alte site-uri ajutatoare.

In concluzie, suportul de curs al doamnei Silvia Marginean prezinta mai multe

avantaje: in primul rand poate fi accesat online, nu numai in forma tiparita. Acest fapt este

foarte important intrucat, in prezent cartile electronice sunt din ce in ce mai cautate. In al

doilea rand, suportul de curs este unul foarte concentrat iar informatiile cuprinse sunt usor

de retinut, datorita formularii si asezarii acestora. Un alt avantaj al acestui suport de curs l-

ar putea constitui faptul ca la final are multe anexe auxiliare, formate in principal de

grafice si harti.

Pe de alta parte sunt de parere ca o mare parte din suportul de curs este destinata

prezentarii mult prea sintetice a Uniunii Europene, doar un capitol avand legatura cu titlul

suportului de curs „Economie Europeana”. Autoarea a ales sa prezinte laconic un subiect

destul de amplu, cum este cel al economiei Uniunii Europene. Consider ca acest material

poate fi considerat doar o schita, o baza a functionarii Uniunii Europene si a economiei

acesteia.

5 http://ec.europa.eu/romania/index_ro.htm

6 http://www.europarl.ro