RAPORTUL DINTRE STRUCTURA SISTEMULUI FINANCIAR ŞI CREŞTEREA ECONOMICĂ ÎN AGRICULTURĂ

8/14/2019 RAPORTUL DINTRE STRUCTURA SISTEMULUI FINANCIAR I CRETEREA ECONOMIC N AGRICULTUR

1/53

RAPORTUL DINTRE STRUCTURA SISTEMULUI FINANCIAR I

CRETEREA ECONOMIC N AGRICULTUR

Cuprins

Capitolul 1: Structura sistemului financiar n Romnia.2

1.1 Relaiile financiare...3

1.2 Realizarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor bugetare. 5

1.3 Serviciul de trezorerie .7

1.4 Bugetul public naional ....10

Capitolul 2: Politica Agricol Comun sub presiunea schimbrii

relaiilor financiare...13

2.1 Propuneri i ateptri privind PAC.....15

2.2 Msuri de pia..16

2.3 Orizont 2013 noi provocri17

2.4 Argumente n sprijinul viitoarei susineri financiare a PAC.20

Capitolul 3: Economia rural romneasc.....................................25

Capitolul 4: Studiu de caz Indicatori de eficien economic i financiar

n cadrul unei societi comerciale agroalimentare (S.C. COVALACT S.A.)33

Concluzii45

Bibliografie47

Anexe..48


2/53

RAPORTUL DINTRE STRUCTURA SISTEMULUI FINANCIAR ICRETEREA ECONOMIC N AGRICULTUR

Capitolul 1: Structura sistemului financiar n Romnia

Noiunea finanelor publice poate fi abordat n dublu sens: n sens material, ca

activitate, i n sens formal, ca sistem de organizare.

Activitatea finanelor publice face parte din exercitarea puterii executive a

statului, fiind alcatuit din aciuni dispozitive i de prestare, pe linia organizrii executrii

i executrii n concret a legii. n coninutul su, activitatea financiar cuprinde toate

componentele unei activiti administrative: activ, deliberativ, consultativ i

jurisdicional.

Astfel, pot fi identificate acte i operaiuni pentru elaborarea, aprobarea, execuia

i ncheierea execuiei bugetului public, cu toate componentele sale, instituirea

impozitelor, taxelor i a celorlalte contribuii, avizarea constituirii unor instituii publice,

constatarea i garantarea de credite publice, soluionarea unor litigii printr-o jurisdicie

administrativ-financiar etc.

Activitatea financiar reprezint aciunile, faptele, actele, operaiunile desfurate

de stat sau colectivitile locale n derularea relaiilor financiare, ca relaii economice, n

form baneasc, reprezentnd un transfer de resurse fr echivalent.

n mod concret, obiectul finanelor publice l formeaz, n prezent, categoriile de

bugete publice (bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor

speciale, bugetul Trezoreriei statului, mpreun cu: bugetele instituiilor publice

autonome; bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat,

bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dupa caz; bugetele

institutiilor publice finantate integral din venituri proprii; bugetul fondurilor provenite dincredite externe contractate sau garantate de stat i ale caror rambursare, dobnzi si alte

costuri se asigura din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile);

veniturile publice (impozite, taxe, contributii i alte venituri) i cheltuielile publice

necesare pentru finanarea nevoilor publice; mprumuturile interne si externe (de stat si

cele garantate de stat), care formeaz datoria public i care completeaza resursele

2


3/53

financiare publice proprii ale tarii noastre; finantele publice locale12 (Legea nr. 189/1998

a fost nlocuita de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 45/2003 si Ordonanta de

urgenta a Guvernului nr. 9/2005); finanele instituiilor publice; finanele regiilor

autonome; controlul financiar, exercitat n legatur cu formarea, administrarea i

utilizarea fondurilor banesti publice.

1.1. Relaiile financiare

n actiunile de mobilizare, de formare a veniturilor publice si de efectuare a

cheltuielilor publice, ntre stat si persoanele fizice, ntre persoanele juridice, pe de o parte,

si ntre acestea si stat, pe de alta parte, se nasc anumite relatii de natura economica, adica

relatiile financiare, respectiv anumite drepturi si obligatii corelative.Caracterul public al acestor relatii financiare, adica de relatii banesti ntre indivizi

(persoane) si stat, caracterizeaza finantele publice.

ntr-adevar, din perioada descompunerii comunitii gentilice i nceputul

ornduirii sclavagiste, cnd au aparut finanele, ntr-o form incipient, n toate

ornduirile, finantele au actionat ca relatii sociale, de natura economic, care se

manifestau n procesul de repartitie a venitului national, n corelatie directa cu realizarea

rolului si functiilor statului.O data cu evoluia societatii i trecerea de la o ornduire socialeconomica la

alta, s-au extins si diversificat i relatiile financiare. Ca atare, pe lnga impozite, care

continua sa fie principala sursa de venit a statului, se instituie alte obligatii fiscale, cum

sunt: taxe pe succesiuni, taxe vamale, ncasari din monopoluri de stat (fiscale) etc.

Concomitent, cresc i cheltuielile statului, n principal ca urmare a sporirii importante a

sarcinilor si rolului pe care i le-a asumat pentru satisfacerea nevoilor de ordin general ale

societatii.1

Schimbarea formelor valorii, care se realizeaza n procesul de productie si n

cadrul schimbului, nu face parte din sfera finanelor, ntruct raporturile bneti pe care le

genereaza conduc doar la modificarea formei valorii, iar nu a marimii valorii de care

dispune o persoana fizica sau juridica. Spre exemplu, transferarea valorii mijloacelor de

1 I. Vcarel, Continutul economic si functiile finantelor publice, n Finanele publice, coordonator Iulian Vacarel, Editura Didactic si Pedagogic, Bucureti, 1992, p. 26.

3


4/53

productie n procesul de producie asupra noului produs sau trecerea valorii din forma

marfa n forma bani si invers, cu prilejul vnzarii, respectiv cumprrii de bunuri.

Desigur ca trebuie subliniat ca ntre relaiile financiare i relaiile bnesti legate de

formele valorii exist o legatur strnsa, cele dinti fiind conditionate de realizarea celor

din urma. Spre exemplu, nu este posibila varsarea la bugetul public sau la bugetul privat a

unei pri din produsul creat, fr ca produsele respective s se fi realizat ca marfuri.

Relatiile financiare care iau nastere n procesul complex de repartizare a

produsului social si venitului national n scopul satisfacerii nevoilor generale ale

societatii, desi sunt multiple, au o serie de caracteristici comune, dar si unele trasaturi

specifice, proprii. Aceste trasaturi specifice apar deoarece:

a) o parte din relatiile financiare asigura repartizarea si formarea fondurilor

bugetelor publice si au deci caracter nerambursabil (nu se restituie);b) o alta parte din relatiile financiare are la baza principiul rambursabilitatii;

c) o alta parte a relatiilor financiare mbina trasaturile specifice ale celor doua de

mai sus, adica rambursabilitatea are caracter aleatoriu, fiind conditionata de producerea

unui eveniment. Daca se produce evenimentul, suma ce se va rambursa poate sa fie chiar

mai mare dect prestatia baneasca. Daca evenimentul nu se produce, prestatia baneasca

devine nerambursabila (suma platita nu se restituie).

Ca urmare a acestor particularitati, n sens larg, relatiile financiare cuprind attrelatiile referitoare la formarea si repartizarea fondurilor bugetelor publice, care au

caracter nerambursabil, ct si cele care au la baza principiul rambursabilitatii (restituirii),

precum si cele la care rambursabilitatea are caracter aleatoriu, adica toate cele trei

categorii mentionate.

n schimb, n nteles restrns, se considera relatii financiare numai cele care

cuprind relatiile referitoare la formarea si repartizarea fondurilor bugetelor publice, adica

cele din prima categorie de mai sus, care au un caracter nerambursabil; n aceasta

acceptiune ne vom referi la finantele publice.

n raport cu sensul restrns al relatiilor financiare, relatiile care au la baza

obligatia de rambursare reprezinta relatii de credit, care apar n legatura cu satisfacerea

unor necesitati temporare de fonduri banesti.

4


5/53

A treia categorie de relatii financiare, privita ca o componenta a sensului larg al

notiunii de relatii financiare, o constituie relatiile de asigurare, caz n care

rambursabilitatea prestatiei are caracter aleatoriu.2

1.2. Realizarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor bugetare

n conformitate cu Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, veniturile

publice sunt formate din impozite, taxe si alte venituri stabilite de lege. Aceasta

prevedere se coreleaza cu o alta dispozitie din aceeasi lege, care interzice a se ncasa

vreun impozit, taxa sau alte obligatii de natura acestora dacnu au fost stabilite prin

lege. Cele doua prevederi consacra caracterul legal al veniturilor bugetare, urmarind a

se nlatura abuzurile ce s-ar putea produce din partea organelor publice mpotrivapersoanelor fizice sau juridice,prin instituirea sau perceperea de impozite sau de alte

contributii catre statcare nu sunt prevazute de lege. n consecinta, impozitele, taxele sau

alte obligatii similare nu pot fi stabilite dect de organul reprezentativ suprem al

poporului, Parlamentul, care este si unica autoritate legiuitoare a rii.

Pentru a ntri caracterul legal al impozitelor, Legea privind finanele publice

prevede o interdicie expres, constnd n aceea c este interzisperceperea, sub orice

titlu i orice denumire, de contribuii directe sau indirecte, n afara celor stabilite prinlege3.

n plus, Legea bugetara anual aprob pentru fiecare exerciiu bugetar lista

impozitelor, taxelor i a cotelor acestora, precum si a celorlalte venituri ale statului care

urmeaza sa se perceapa.

Veniturile ce nu au fost nominalizate n lista aprobata prin Legea bugetara anuala

ar trebui considerate ca venituri ntmplatoare, notiune n care ar urma sa cuprindem

orice alte venituri neprevazute sau care au fost instituite dupa votarea bugetului de stat.

n execuia prii de venituri a bugetului de stat se folosesc procedee tehnice diferite,

cum sunt:

2Iulian Vcrel, Finanele. Geneza. Concept. Stiina,op. cit., p. 39.3 I. Ghica, Regimul juridic al veniturilor bugetului de stat, Editura tiinific, Bucuresti, 1967,pp. 92 98; I. Condor, Gh. Nicolescu, Impozitele i taxele din Romnia. Procedura fiscala,Editura tiinific i Enciclopedic, Bucuresti, 1983, pp. 135 155.

5


6/53


7/53

urmeaza a fi recuperate de institutia publica ce a acordat avansurile, n conditiile legii, si

se restituie bugetului din care au fost acordate.

Ordonatorii principali de credite au obligatia de a analiza trimestrial necesitatea

mentinerii unor credite bugetare pentru care, n baza unor dispozitii legale sau a altor

cauze, sarcinile au fost desfiintate sau amnate si de a propune Ministerului Finantelor

Publice anularea creditelor respective.

Curtea de Conturi poate bloca, iar Ministerul Finantelor Publice poate bloca sau

reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca faratemei legal sau fara justificarea

n bugetele ordonatorilor principali de crediteai bugetului de stat, bugetului asigurarilor

sociale de stat si bugetelor fondurilorspeciale.

Cu creditele bugetare anulate sau reduse la ordonatorii principali de credite,

finantate din bugetul de stat, n conditiile aratate mai sus, se majoreaza Fondul de rezervabugetara la dispozitia Guvernului, prevazut n bugetul de stat.

1.3. Serviciul de trezorerie

Tranziia spre economia de pia necesit adoptarea instituiilor i noiunilor

juridice i financiare specifice mecanismelor acesteia.

Ce este tezaurul public? Denumirea de tezaur public este adoptata n numeroase

ri pentru serviciul financiar care ndeplineste functia de trezorier al serviciilor statului.n acest nteles (sinonim: trezorerie), tezaurul ndeplineste n unele tari functiunile

Ministerului Finantelor n ntregime (The Treasury, n tarile anglo-saxone), iar n alte

tari, ale unei parti din acesta.

Tezaurul executa operatiunile financiare ale statului, n vederea procurarii si

cheltuirii mijloacelor banesti care sunt necesare pentru ndeplinirea functiilor acestuia.

Prin urmare, tezaurul efectueaza ncasarile si platile bugetare, tine contabilitatea acestor

operatiuni, gestioneaza disponibilitatile bugetului, intra n concurenta cu aparatul bancar

n atragerea disponibilitatilor banesti ale ntreprinderilor si a economiilor populatiei

pentru acoperirea deficitelor bugetare.

n acelasi sens, se sustine ca n tezaur se aduna veniturile si din acesta se iau

fondurile pentru efectuarea platilor, facnd deci legatura ntre serviciul veniturilor si cel

al cheltuielilor publice. Tezaurul, n aceasta conceptie, realizeaza unitatea executarii

7


8/53

bugetului. De obicei, se afirma ca tezaurul este rezervorul resurselor statului si bancherul

bugetelor de stat.

Funciile tezaurului public

a) Se considera a fi un rezervor de resurse, deoarece tezaurul este casa fictiva care

contine toate veniturile statului. Aceasta functie a tezaurului se realizeaza prin

cuprinderea n contabilitatea trezoreriei finantelor publice a tuturor veniturilor statului,

indiferent de natura si provenienta lor, interna sau externa, ori centrala sau locala. n acest

fel, toate veniturile statului constituie, formal, desigur, o casa comuna, cu resursele

superioare bugetului de stat, care se numeste tezaur.

b)Funcia de bancher al bugetului de stateste ndeplinit de tezaur prin faptul c,

n cazul n care apar goluri temporare de casa n executia bugetului de stat, acestea pot fi

acoperite, pna la ncasarea veniturilor, pe seama resurselor aflate n conturile detrezorerie ale statului. Deci tezaurul public acorda avansuri bugetului de stat, asa cum

prevede Legea privind finantele publice. n situatia n care resursele tezaurului nu sunt

suficiente, aceeasi lege permite ca, prin Legea bugetara anuala, sa se autorizeze

Ministerul Finantelor Publice sa emita bonuri de tezaur, care se distribuie

persoanelor juridice sau populatiei, constituind asa-zisa datorie flotanta. n cazuri

exceptionale, Legea nr. 500/2002 permite ca, prin Legea bugetara anuala, sa se

stabileasca acordarea de catre Banca Nationala a unui mprumut, fara dobnda, carereprezinta angajament al tezaurului.

n raport cu cele aratate, se poate conchide ca operatiunile pe care le face

tezaurul ca bancher se mpart n:

operatiuni bugetare, care cuprind numai ncasarea veniturilor publice si

efectuarea platii cheltuielilor bugetare;

operatiuni de trezorerie, care includ operatiuni specifice unui bancher, si anume

centralizare, repartizare, transferuri de fonduri, acordarea de avansuri bugetului etc.

Formarea si utilizarea resurselor Trezoreriei statului. Dupa Revolutia din

Decembrie 1989, s-a trecut si n tara noastra la pregatirea conditiilor pentru introducerea

sistemului Trezoreriei statului. Astfel, au fost incluse n unele acte normative prevederi

privind unele aspecte ale problemei, cum a fost cazul cu Legea contabilitatii sau Legea

pentru aprobarea Statutului Bancii Nationale ori n unele hotarri ale Guvernului. O

8


9/53

reglementare unitara privind formarea i utilizarea resurselor derulate prin Trezoreria

statului s-a realizat numai n anul 1994, prin Ordonanta Guvernului nr. 66/1994, abrogata

prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea si utilizarea

resurselor derulate prin Trezoreria statului. Astfel, n vederea ntririi rolului finantelor

publice si asigurarii unei discipline bugetare ferme s-a instituit obligatia tuturor

institutiilor publice de a efectua operatiunile de ncasari si plati prin Trezoreria generala a

statului.

Statul garanteaza efectuarea operatiunilor financiare prin trezoreria proprie, n

conditii de siguranta si n conformitate cu dispozitiile legale n vigoare, precum si cu

pastrarea integritatii disponibilitatilor banesti.

Trezoreria generala a statului cuprinde operatiuni de ncasari si plati care se refera

la: veniturile si cheltuielile bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat si

bugetelor locale;

veniturile si cheltuielile bugetelor fondurilor speciale;

veniturile si cheltuielile institutiilor publice care, potrivit reglementarilor legale,

se administreaza n regim extrabugetar;

datoria publica interna si externa, inclusiv evidenta si plata serviciului datoriei

publice interne si externe; alte venituri si cheltuieli ale sectorului public, reglementate prin dispozitii

legale, inclusiv drepturile de ncasat si obligatiile de plata ale statului, la baza carora stau

acorduri si conventii guvernamentale.

Bugetul Trezoreriei statului se elaboreaza, administreaza si executa de catre

Ministerul Finantelor Publice. Acest buget se elaboreaza anual si se prezinta spre

aprobare Guvernului, o data cu propunerile pentru proiectul bugetului de stat. Bugetul

Trezoreriei statului cuprinde, att la venituri, ct si la cheltuieli, dobnzile, comisioanele

si majorarile de ntrziere ncasate, respectiv platite la si din Trezoreria statului, precum

si alte ncasari si plati pentru operatiunile care decurg din mprumuturi avansuri,

plasamente ori din pastrarea si administrarea depozitelor n Trezoreria statului.

Contul general al Trezoreriei statului functioneaza la Banca Nationala a

Romniei, iar soldul activ al acestuia se formeaza din disponibilitatile Trezoreriei centrale

9


10/53

din Ministerul Finantelor Publice si din disponibilitatile trezoreriilor din cadrul serviciilor

descentralizate ale Ministerului Finantelor Publice4.

Soldul contului general al Trezoreriei statului se cuprinde n bilantul Bancii

Nationale a Romniei.

Disponibilitatile aflate n contul general al Trezoreriei statului pot fi utilizate n

urmatoarea ordine:

acoperirea temporara a deficitului din anul precedent si din anul curent al

bugetului de stat;

acoperirea temporara a golurilor de casa, nregistrate de bugetele locale;

acoperirea temporara a deficitului curent al bugetului asigurarilor sociale de stat

si a deficitelor temporare ale bugetelor fondurilor speciale;

efectuarea de plasamente financiare, pe termen scurt, prin Banca Naional aRomniei, care actioneaza ca agent al statului;

mprumuturi pe termen mediu si lung pentru finantarea si refinantarea

deficitelor anuale ale bugetului de stat, pe seama disponibilitatilor pe termen mediu si

lung din contravaloarea n lei a mprumuturilor externe.

n cazul neplii la termen a ratelor scadente la mprumuturile si avansurile

acordate prin Trezoreria statului, a dobnzilor aferente acestora, se calculeaza si se

datoreaz penalitti de ntrziere, prevazute de dispozitiile legale pentru neplataimpozitelor i taxelor la bugetul de stat.

1.4. Bugetul public naional

Bugetul public national cuprinde patru categorii de bugete publice, si anume:

bugetul de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale si bugetul asigurarilor

sociale de stat. n consecinta, bugetul public national are osfera foarte larga si ofera o

imagine de ansamblu a tuturor veniturilor si cheltuielilor publice ale tarii. El reprezinta uninstrument de informare a opinieipublice si control al Parlamentului n domeniul

finanelor publice, nsumnd veniturile si cheltuielile din cele patru categorii de bugete

publice: bugetul de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale si bugetul

4 Imre Kedves, Functionarea trezoreriei si finantele locale, publicata n revista Tribuna economica, nr.3/1995, pp. 2 3.

10


11/53

asigurarilor sociale de stat. Prin acest buget nu se creeaza raporturi de natura

administrativ n ceea ce privete elaborarea, aprobarea si executia celorlalte trei

categorii de bugete mentionate, asigurndu-se independenta deplina a titularilor acestora.

Constituia Romniei din 1991 se refera, succint, att la bugetul public national,

ct i la cele patru categorii de bugete publice.

Pentru prima data, legea confera o autonomie larga bugetelor care compun

bugetul public national, ele fiind elaborate si adoptate distinct.

Astfel, bugetul de stat cuprinde bugetul Senatului, Camerei Deputailor,

Preediniei Romniei, Guvernului, ministerelor, altor organe centrale si al unor institutii

publice care nu au organe ierarhic superioare si se aproba de catre Parlament. Bugetul

asigurarilor sociale de stat se ntocmeste distinct de bugetul de stat si se aproba de

Parlament, prin lege separata. n acest fel, se asigura garantia ca veniturile cuprinse nbugetul asigurarilor sociale de stat nu vor mai putea fi utilizate pentru alte cheltuieli

bugetare dect cele pentru care sunt repartizate prin prevederile bugetului respectiv.

Bugetele locale, care cuprind bugetele unitilor administrativteritoriale, care au

personalitate juridic (comune, orase, municipii, sectoare ale municipiului Bucuresti,

judee, respectiv municipiul Bucuresti), se ntocmesc n conditii de autonomie. Astfel, ca

urmare a unei puternice descentralizari5, organele locale au dreptul de a dimensiona

prevederile bugetare de cheltuieli n raport cu nevoile proprii, n corelare cu resurselebugetare pe care le vor putea realiza, din impozitele, taxele si celelalte venituri stabilite

de Legea bugetara, efectund controlul social asupra modului de utilizare a fondurilor

alocate. Noua lege a finantelor publice locale, aparuta n Ordonana de urgen a

Guvernului nr. 45/2003 si modificata prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 9/2005,

a nlturat transferurile ce se admiteau ntre bugetele locale, iar excedentele bugetare

obtinute de unitatile administrativ-teritoriale nu pot fi utilizate pentru alte bugete locale

sau pentru necesitile bugetului de stat, ci ramn la dispoziia respectivelor uniti

administrativ-teritoriale sub forma fondurilor de tezaursi a fondurilor de rezerv. Prin

aceast autonomie, se urmarete stimularea iniiativei locale n realizarea veniturilor si

satisfacerea cerintelor sociale locale.

5 A se vedea M. Preda, Centralizarea si descentralizarea n administratia publica, nDreptul, nr. 9/1995,p. 42.

11


12/53

n schimb, Legea nr. 500/2002 a finantelor publice prevede posibilitatea ca

bugetele locale s beneficieze de transferuri de fonduri bneti de la bugetul de stat care

pot interveni cnd unitatile administrativ-teritoriale nu-i pot acoperi cheltuielile din

veniturile proprii, stabilite n condiiile legii.

Aceste transferuri, ce reprezinta o noutate legislativa n materie bugetar n ara

noastr, se propun de catre judee i municipiul Bucureti, fiind cuprinse n proiectele

bugetelor respective, care sunt prezentate Ministerului Finantelor Publice, pentru a se

respecta destinatia propusa de organele locale ale administratiei publice si avuta n vedere

de Parlament la dimensionarea volumului lor. n Legea bugetara se practica indicarea

principalelor destinaii i a categoriilor de obiective i a lucrrilor de investiii ce se

finanteaza din transferurile de la bugetul de stat.

n scopul sporirii autonomiei financiare a colectivitatilor locale, ncepnd din1993 s-au stabilit expres:

a) categoriile de venituri publice care trec integral de la bugetul de stat la bugetele

locale;

b) sumele defalcate din impozitul pe salarii cuvenite bugetului de stat, ce se vor

ncasa la bugetele locale.

Ca urmare a experienei dobndite, Legea nr. 10/1991 este nlocuit cu o nou

Lege privind finanele publice nr. 72/1996. Noua lege menine, n general, prevederileLegii nr. 10/1991, examinat mai sus, cu unele mbuntiri.

Astfel, se introduce a patra categorie de bugete publice, adica bugetele fondurilor

speciale, a caror importanta si sfera au crescut n bugetele de stat din perioada 1993

1999, bugete mentinute si n Legea nr. 500/2002.

Totodat, se instituie un sistem unitar de bugete, care cuprinde: bugetul de stat,

bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale,

bugetul Trezoreriei statului i bugetele altor instituiipublice cu caracter autonom. Prin

aceste bugete se constituie i se gestioneaz resursele financiare publice.

12


13/53

Capitolul 2: Politica Agricol Comun sub presiunea schimbrii

relaiilor financiare

n peste 50 de ani, Politica Agricol Comun (PAC) a trecut printr-un procescontinuu de adaptare i metamorfoz, suferind reforme importante, pentru a susine

viabilitatea unui sector considerat vital pentru societate i pentru comunitatea celor care

sunt baza acestuia fermierii. Viteza schimbrilor a fost dictat de dinamica socio-

economic, de procesul extinderii i de presiunea globalizrii.

De-a lungul timpului obiectivele PAC s-au schimbat i extins de la asigurarea

siguranei alimentare i stabilitii pieelor produselor agroalimentare (obiective ale

primilor ani) spre asigurarea unui standard de via corespunztor comunitilor rurale

din statele membre.

Dup dou decade de implementare, miracolul PAC a avut efecte remarcabile

fiind considerat, la acea dat, politica promotoare a agriculturii moderne. La sfritul

anilor 80 aceast politic a devenit victima propriului su succes, distorsionnd puternic

piaa, prin stimularea produciei intensive peste puterea de absorbie a pieei, crend

stocuri considerabile de produse i afectnd puternic mediul nconjurtor, bunstarea

animalelor i calitatea alimentelor6. Consecvena aplicrii acestei politici a indus i

disproporionaliti majore n veniturile fermierilor astfel c n acea perioad 80% din bugetul pentru agricultur era absorbit de 20% din fermierii europeni, n principal

fermierii mari i cei mai eficieni, n detrimentul celor mici, pentru care accesul la

tehnologie era practic imposibil, singura lor soluie fiind abandonarea terenului care nu le

mai asigura mijloacele necesare existenei.

Succesele PAC umbrite de efectele secundare ale implementrii acesteia erau

puse pe nota de plat a contribuabilului european.

6 ntre anii 70-80 nevoile comunitare de cereale, carne de vit, produse lactate, carne de pasre i legumeerau asigurate n proporie de 100 % din producia proprie. Datorit progresului tehnologic randamentele lacereale s-au dublat (n Frana i Olanda) iar cele la lapte i la zahr au crescut cu 50%.Chiar dac (UE) s-aextins de la nou la doisprezece i apoi la cinciprezece state membre, fiecare dintre sectoarele menionatemai sus a continuat s produc excedente considerabile pentru cererea solvabil din UE pe fundalulcreterii competitivitii globale, astfel c vnzarea acestor surplusuri s-a facut cu eforturi bugetareconsiderabile exprimate prin restituii la export. La toate acestea s-au adaugat distorsiunile legate defluctuaile monedelor naionale din interiorul UE.

13


14/53

Structura cheltuielilor bugetare ale Uniunii Europene au reflectat de-a lungul

timpului obiectivele politice urmrite precum i importana acordat sectorului

agroalimentar i rural ( Figura 2.1.)

Figura 2.1. Dinamica cheltuielilor bugetare ale UE n perioada 1958-2008 (% din

PNB al UE)

Sursa:http://ec.europa.eu/budget/reform/history

2.1. Propuneri i ateptri privind PAC

Schema plii unice

Materializnd o logic compensatorie, sistemul plilor directe st la baza actualei

PAC. Introducnd plile decuplate de producie cteva din slbiciunile vechiului regim

au fost corectate. n principiu, comparativ cu msurile anterioare de susinere a pieei,

aceste pli nu produc distorsiuni comerciale, sunt mai eficiente n transferarea resurselor

financiare ctre fermieri, sunt mai transparente i reprezint o platform mai bun la care

pot fi ataate alte msuri de politic agricol, cum ar fi ecocondiionalitatea.

Analiza avantajelor i dezavantajelor diferitelor scheme de plat care au fost deja

implementate n practic nu au fost nc realizat i nici impactul lor nu a fost evaluat.

n discuiile purtate la nivelul UE a aprut i posibilitatea susinerii unei abordri

multi-variante a decuplrii plilor directe care ar permite ca sistemul s fie realizat i

14
http://ec.europa.eu/budget/reform/historyhttp://ec.europa.eu/budget/reform/historyhttp://ec.europa.eu/budget/reform/history


15/53

implementat n funcie de obiectivele specifice fiecrui stat membru. Acest mod de

abordare ar slbi motivaia pentru care UE finaneaz sistemul plilor directe. Pentru unii

aceast discuie ofer motive de ngrijorare privind o renaionalizarea a politicii

agricole.

De la aprobarea sa eco-condiionalitatea a fost o int predilect pentru diverse

critici. Organizaiile de fermieri se plng adesea de birocraie, de povara costurilor

adiionale i de inechitatea dublei penalizri. Alte critici se refer la faptul c

ecocondiionalitatea, aa cum este astzi, are o contribuie redus la mbuntirea

standardelor de mediu, securitii alimentare i a bunstrii animalelor. n practic, chiar

dac efectele sunt substaniale, ele nu sunt uor de msurat.

Dezbaterile existente par s se mute spre o discuie care pledeaz pentru creterea

numrului standardelor dei aceast abordare ridic numeroase probleme.Ecocondiionalitatea ar trebui s cuprind msuri i standarde de baz care s poat fi

uor aplicate pe ntreg teritoriul UE, n diferite condiii agricole i de mediu.

Specialitii consider c o cretere a numrului standardelor care trebuiesc

respectate ar putea ngreuna i mai mult procesul implementrii ceea ce ar conduce la o

diluare a efectelor urmrite7. Este de ateptat ca guvernele statelor membre s propun i

s susin o abordare minimalist a eco-condiionalitii pentru a-i proteja fermierii n

cazul n care vor fi adugate noi cerine.

2.2. Msuri de pia

Examinarea sistemului de intervenie pe piaa cerealelor se afl n curs de

desfurare.

Revizuirea sa va trebui s aib n vedere piaa biocombustibililor aflat n plin

ascensiune i impactul pe care aceasta ar putea s-l aib asupra cererii de cereale.

Comisia intenioneaz s extind modelul interveniei la porumb i asupra altor

cereale. Aceasta va permite Comisiei s reacioneze n situaii de criz dar va permite i

fermierilor s primeasc semnale legate de preurile de pe piee. Poate c meninerea unui

singur mecanism de intervenie i anume n cazul grului panificabil va asigura o plas

7 Report of the Commission to the Council on the Application of the System of Cross Compliance COM(2007)147, 29.03.2007

15


16/53

de siguran dar va lsa sectorul celorlalte cereale s se confrunte cu condiiile de pe

pia.

n sectorul culturilor arabile propunerea cheie va fi probabil renunarea la msura

care vizeaz retragerea temporar a terenurilor din circuitul agricol. Preurile ridicate la

cereale i oleaginoase susinute de recolte sczute, cererea global n cretere i creterea

rapid a sectorului bioenergiei va terge probabil raiunea de a fi acestei msuri.

Dac pe de o parte organizaiile de fermieri i-au dat deja girul n favoarea

introducerii acestei msuri pe de alt parte organizaiile angrenate n protecia mediului

au ridicat o serie de obiecii. Aceste organizaii susin c msura ofer o serie de beneficii

mediului prin meninerea unui habitat propice biodiversitii agricole, mbuntirea

calitii apei (prin reducerea aplicrii pesticidelor i a ngrmintelor) i prin

descreterea riscului eroziunii solului (crete gradul de acoperire a solului i n acest modprocesul de nlturare a bioxidului de carbon din atmosfer). Comisarul pentru agricultur

a declarat c, n procesul de luare a deciziilor privind PAC- HC, va ine cont de punctul

de vedere al acestor ONG-uri.

Direcia General pentru Mediu, care probabil, va exercita o anume influen

asupra dezbaterilor privind acest subiect, ar putea s aduc argumente pentru pstrarea

unei rate de 2-4% terenuri retrase temporar din circuitul agricol. Comisia se poate de

asemenea gndi s creeze cadrul pentru meninerea beneficiilor invocate de ONG-uri prinmsuri voluntare: propunerile de pn acum sugereaz consolidarea formelor de susinere

existente n cadrul msurilor de dezvoltare rural. O serie de modele care sau

implementat cu succes n unele ri ar trebui privite cu mai mult atenie.

Comisia va propune renunarea la cota de lapte ncepnd cu anul 2015. Drumul va

fi pregtit prin msuri de tranziie (de exemplu, o cretere treptat n avans de aceast

dat a cotei statelor membre). Msura ar permite ca producia de lapte s se poat mica

ntre statele membre i ntre regiuni, lucru care nu era posibil n trecut.

Specialitii apreciaz c vom asista pe de o parte la creterea produciei fermelor

mari i pe de alt parte la concentrarea produciei de lapte n anumite regiuni. Exist

temeri c se va produce o reducere apreciabil a sectorului n zonele defavorizate, cu

serioase implicaii sociale i de mediu. n cadrul propunerilor PAC-HC Comisia a

recunoscut meninerea unui nivel minim al produciei de lapte n zonele montane ca pe o

16


17/53


18/53

Modularea voluntar nu a fost menionat pn acum astfel c nu este clar dac

Comisia va susine voluntariatul pe care Marea Britanie l folosete n prezent pentru a

transfera sume importante ctre Pilonul 2.

Un important numr de minitri ai agriculturii, printre care cei din Frana, Irlanda

i Spania, i-au declarat susinerea pentru consolidarea Pilonului 1 opunndu-se n acest

fel unei rate ridicate a modulrii obligatorii. Alte state membre, cum ar fi Danemarca i

Marea Britanie, au lsat s se neleag c vor susine aceast msur.

Dorina de a menine separai cei doi piloni ai PAC, dei obiectivele lor sunt

convergente, ar putea genera o analiz critic vizavi de un scenariu care susine o

schimbare radical n arhitectura PAC, ulterioar anului 2013. Simplitatea relativ i

numrul mare de mecanisme i prghii create aproape pentru toate tipurile de fermieri i

confer cu siguran Pilonului 1 anumite avantaje care l-ar putea recomanda pentru a firecuplat la noi obiective. Multe state membre sunt ataate de simbolismul Pilonului 1 i

s-ar simi mult mai confortabil cu o reform care s rein aceast structur bazat pe

finanarea integral din fonduri ale UE chiar i n cazul unei schimbri radicale a politicii.

Deoarece Pilonul 1 se adreseaz aproape tuturor fermierilor din UE el ar putea reprezenta

un bun vehicul pentru implementarea obiectivelor politicii UE cum ar fi, de exemplu,

durabilitatea.

Un argument mpotriv ar fi acela c obiectivele clare care au fost stabilite ncazul Pilonului 2 nu se regsesc i n cazul Pilonului 1, n special n ceea ce privete

protecia mediului. Lipsete disciplina programrii, evaluarea necesitilor, existena unui

sistem de monitorizare i evaluare, examinarea periodic, contribuia naional la costuri

i alte atribute care vizeaz o abordare integrat a problemelor. Nu este mai puin

adevrat c Pilonul 1 i are rdcinile ntr-o logic istoric mai puin acordat la

viitoarea agend. n plus, acesta este direcionat mai ales spre productorii agricoli, spre

deosebire de Pilonul 2, care n principiu, se adreseaz ntregii comuniti rurale.

Un alt argument n favoarea Pilonului 2 este c acesta susine dezvoltarea att a

agriculturii ct i a silviculturii ntr-o perioad n care schimbrile climatice reclam o

abordare integrat a utilizrii terenurilor.

n trecut, multe guverne au fost refractare la creterea rapid a fondurilor destinate

Pilonului 2. n aceste condiii nu este clar n ce msur acestea vor susine dezvoltarea

18


19/53

acestui pilon n viitor. Dac procedurile administrative vor rmne la fel de complicate

(impediment major al utilizrii acestui model pe o scar mai mare) atunci vor fi necesare

propuneri care s vizeze simplificarea implementrii, fr a pierde ns din vedere

meninerea claritii obiectivelor i a abordrii ntr-un mod grupat a problemelor.

Schimbrile climatice, biocombustibilii i managementul resurselor de ap

Pe termen lung, alte probleme care privesc PAC fac referire la atenuarea efectelor

schimbrilor climatice, promovarea biocombustibililor i managementul resurselor de

ap. Comisarul nsrcinat cu probleme de agricultur a subliniat c va examina

schimbrile climatice care sunt recunoscute ca una dintre cele mai presante provocri

pentru sectorul agricol european. Propunerile PAC-HC examineaz modul n care PAC ar

putea s ia n consideraie aceste domenii complexe, ns dup anul 2013.

Una dintre opiuni ar putea fi aceea de a introduce msurile care vizeaz atenuareaefectelor schimbrilor climatice i managementul resurselor de ap n cadrul msurilor de

eco-condiionalitate. O alt alternativ ar fi aceea a suplimentrii fondurilor pentru

dezvoltarea rural astfel nct sub acest pilon fie susinute aceste msuri.

2.4. Argumente n sprijinul viitoarei susineri financiare a PAC

Adoptarea PAC-HC i revizuirea bugetului European vor genera, cu siguran,multe dezbateri care vor contura cadrul pentru viitoarea reform a PAC. Schimbri

importante ale PAC sunt ateptate dup sfritului actualului exerciiu financiar.

Proiecia financiar pentru perioada 2014-2020 este reprezentat deocamdat de o

foaie alb i nu exist nici o garanie c modelele istorice vor reprezenta un precedent

pentru viitoarele alocri financiare.

La nivel european, PAC va fi n competiie cu alte grupuri de interes care probabil

vor susine alocarea unor sume mai mari ctre protecia mediului, cercetarea inovativ,

crearea de locuri de munc i creterea competitivitii, considernd c acestea ar trebui

s fie obiectivele principale finanate din fondurile UE. Se estimeaz c, fondurile

destinate PAC vor nregistra o tendin descresctoare. Este aproape o certitudine c n

2013 bugetul total al PAC va fi redus n termeni reali, atta timp ct sectorul agricol

european i continu traiectoria istoric spre o orientare mai puternic spre pia. Se

19


20/53

prevede o schimbare semnificativ n domeniul alocrii fondurilor dinspre Pilonul 1 spre

Pilonul 2 ( prin rate mai mari ale modulrii i prin ratele de co-finanare a statelor

membre). Nu exist informaii i nici mcar speculaii care va fi cuantumul acestei

scderi. n acest context se ateapt ca veniturile agricole, viabilitatea activitilor

agricole din diferite sectoare ca i volumul i intensitatea produciei s fie afectate. Pe de

alt parte i obiectivele sociale i de mediu vor fi afectate cel puin n aceiai msur.

Impactul asupra viabilitii i competitivitii activitilor agricole va fi difereniat ns,

fermele mici marginale vor fi cu siguran mult mai vulnerabile.

Este cunoscut faptul c multe discuii privind intervenia n agricultur n rile

dezvoltate, cum sunt i cele din UE, se sprijin pe beneficiile sociale i de mediu ale unor

forme de producie. Dac productorii, care sunt cel mai adesea asociai cu aceste

beneficii, se afl ntr-un proces viitor de declin iar pmntul va fi convertit spre culturiarabile atunci scopul susinerii agricole va fi pus la ndoial. Avnd n vedere aceste

motive pare ilogic s presupunem c PAC va acorda, n viitor, susinere pentru toate

categoriile de productori aa cum se ntmpl n prezent.

Mai mult, tradiia ndelungat a susinerii produciei agricole la nivel european i

lsarea responsabilitii privind silvicultura n cea mai mare parte n sarcina statelor

membre (cu excepia unor ajutoare reduse acordate n cadrul Pilonului 2) pare s fie o

atitudine mai puin potrivit ntr-o lume n care nlturarea bioxidului de carbon dinatmosfer este o preocupare tot mai important. Se pare c la nivelul UE nu exist dorina

de a introduce modelul subveniilor PAC pentru sectorul silvic ci mai degrab exist

preocuparea pentru a realiza o legtura dintre sectoarele silvic i agricol i pentru a

aborda utilizarea terenurilor ntr-o manier integrat.

Politica agricol comun pentru perioada ulterioar anului 2013 va trebui s

prezinte argumente justificative privind patru elemente cheie: faptul c agricultura

reprezint un caz de excepie, fapt care s justifice primirea unei pri semnificative a

fondurilor publice europene; existena unor obiective clare pentru viitoarea PAC sau

pentru o politic rural comun; examinarea critic a faptului c msurile noi i cele deja

existente urmresc realizarea acestor obiective; fondurile necesare susinerii acestor

msuri se regsesc n viitoarea PAC. Cu alte cuvinte este intervenia public justificat n

20


21/53

agricultur? Dac este, ar trebui politica s fie una comun? Ar trebui ca aceasta s fie

una agricol? Care sunt obiectivele sale? i ct de mult vor costa?

Faptul c agricultura este considerat un caz de excepie se sprijin pe un numr

de discuii dintre care multe se regsesc sub titulatura de bunuri publice. n acest caz,

unul dintre cele mai frecvente argumente, legate de aceast problem, aduse n discuie

este securitatea alimentar. Sprijinul pentru producie este destinat s fereasc

consumatorii i industria alimentar de la dependena de pia ntr-o lume n care

nesigurana este n cretere. Astfel, hrana nu trebuie comparat cu alte bunuri, hrana este

un bun esenial iar o prim de asigurare a securitii alimentare este o msur la fel de

prudent ca oricare alt form de asigurare. Puterea acestui argument depinde n mare

msur de riscurile dependenei de piee i de bunurile n cauz: de exemplu securitatea

aprovizionrii cu cereale este mult mai important dect aceea pentru carnea de vit sauvin. Mai mult, securitatea poate fi atins ntr-o varietate de moduri: de exemplu prin

reinerea unui nivel minim de cereale n depozite strategice. Dac pieele devin nesigure

i volatile datorit, s spunem, climei care este mai puin previzibil securitatea

aprovizionrii va deveni un obiectiv legitim.

Ca rezultat al importanei sale teritoriale agricultura european are o caracteristic

social i de mediu disproporionat n ceea ce privete utilizarea terenurilor, mediul,

bunstarea animalelor, sntatea public i nivelul de trai rural. Aceasta conduce att laexternaliti pozitive (cum ar fi atenuarea schimbrilor climatice) ct i negative (cum ar

fi pierderea biodiversitii, poluarea apelor i emisia gazelor de ser).

Anumite sisteme de agricultur, i ar trebui amintite aici i anume: sistemele

agricole valoroase pentru mediu i acelea cuprinse n siturile Natura 2000 care sunt

benefice pentru biodiversitate i au multe externaliti pozitive asociate legate de sol, ap

i peisaje. Terenurile marginale, terenurile necultivate, gardurile vii i peticele de teren

seminaturale i cele cu vegetaie forestier sunt importante n intensificarea conectivitii

funcionale n peisajele cu agricultur de tip intensiv oferind importante habitate, locuri

de hran i coridoare ecologice care s faciliteze rspndirea speciilor. n plus agricultura

i silvicultura mpreun pot contribui n mod semnificativ la atenuarea schimbrilor

climatice prin cretere nlturrii bioxidului de carbon din atmosfer. Argumentul

bunurilor publice pentru excepionalitatea agricol este unul puternic dac

21


22/53


23/53

ntre UE i statele membre. Astfel, se estimeaz c desemnarea responsabilitii privind

finanarea i administrarea plilor directe la nivelul UE ar intra n conflict cu principiul

subsidiaritii. n ceea ce privete politicile de dezvoltare rural centralismul i

intervenionalismul disproporionat poate determina costuri de tranzacionare mai mari i

nealinierea reglementrilor la prioritile naionale i regionale. Dup modul de abordare

multe msuri de dezvoltare rural sunt de natur local n termeni de probleme abordate,

preferine publice pentru bunurile care stau n spatele lor i tipuri de msuri care au fost

dezvoltate. Aceste argumente susinute i de polarizarea istoric n distribuia bugetului

Pilonului 2 au determinat o serie de comentatori s susin c statele membre ar trebui s

fie responsabile pentru schiarea, implementarea i finanarea msurilor de dezvoltare

rural.

Exist o tendin din ce n ce mai accentuat care vizeaz extinderea obiectivelorPAC n aa fel nct s existe un numr mai mare de probleme care s se circumscrie

Pilonului 2. Agricultura i silvicultura rmn n centrul politicii dar cu o focalizare mai

slab pe producia de bunuri. n dezbaterile care vizeaz orizontul 2013 va trebui s

existe o privire mult mai atent la nevoile zonelor rurale i la ateptrile acestor zone de

la restul societii. Politica rural reprezint un ansamblu de probleme i interese nrudite

care nu ar trebui s fie pierdute n politica regional, care are un caracter mult mai difuz.

Se poate concluziona c propunerile care se ateapt s fie adoptate sub PAC-HCnu sunt spectaculoase ns aa cum s-a putut vedea n acest capitol au generat discuii i

luri de poziie importante. Poziiile adoptate de ctre diferite guverne i grupuri de

interes au n vedere pe de o parte propriile agende iar pe de alt parte importana atribuit

obiectivelor economice, sociale i de mediu, care de altfel creioneaz tendinele pe

termen lung ale PAC.

23


24/53

Capitolul 3: Economia rural romneasc

Anul 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, a marcat o epoc nou

n economia agricol i de dezvoltare rural a rii noastre. n acest context, Romnia

trebuie s i adapteze rapid economia agricol i de dezvoltare rural pentru a se putea

integra n piaa intern a Uniunii Europene i a adopta n totalitate Politica Agricol

Comun (PAC).

Aderarea la UE este, probabil, cel mai puternic factor de presiune pentru reforma

rapid a agriculturii i economiei rurale romneti, dat fiind necesitatea integrrii cu

succes n economia rural european.

Modelul european de agricultur se bazeaz pe un sector competitiv, orientat spre

pia, ndeplinind, totodat, i alte funcii publice, cum ar fi protejarea mediuluinconjurtor, oferirea unor aezri rezideniale mai convenabile pentru populaia din

spaiul rural, precum i integrarea agriculturii cu mediul nconjurtor i cu silvicultura.

Politica Agricol Comun i deplaseaz accentul de la subveniile directe acordate

agriculturii (pilonul I al PAC) spre dezvoltarea integrat a economiei rurale i spre

protejarea mediului nconjurtor (pilonul II al PAC).

Economia rural romneasc, dominat de agricultur n mare parte, este nc slab

integrat n economia de pia. n contextul actual al economiei de pia, de modul

nelegerii i aplicrii tehnicilor de marketing depinde bunstarea cetenilor din zona

rural i urban, precum i bunstarea productorilor agricoli.

Productorul romn trebuie s acioneze n concordan cu realitatea economic

existent pe plan mondial i naional, s aplice metode tehnice i economice care s i

ofere stabilitate i eficien economic sigur. Productorul este nevoit s produc n

24


25/53

conformitate cu ceea ce se cere pe piaa intern i internaional, s reacioneze cu

promptitudine la nevoile consumatorului.

Condiiile geografice favorabile, relieful, clima, solurile fertile, la care se adaug

fora de munc calificat, ataamentul populaiei din mediul rural pentru pmnt i

animale, un sistem instituional administrativ adecvat, pot face din agricultura Romniei

un domeniu de activitate atractiv si profitabil.

Pe plan naional, agricultura reprezint una dintre cele mai importante ramuri ale

economiei romneti.

Contribuia agriculturii, silviculturii, pisciculturii n formarea Produsului Intern

Brut reprezint cca. 9,7 %, n timp ce contribuia acestora n PIB-ul celorlalte ri

membre ale UE se situeaz la aproximativ 1,7%.

3.1. Ponderea agriculturii, silviculturii, vntorii, a pescuitului i pisciculturii n PIB

Produsulintern brut

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*

TOTAL 116.768,7151.475

,0197.564,

8246.468,

8288.047,

8344.535,

5266.590,6

Agricultur,vntoare isilvicultur

15.612,917.301,

2 22.835,2 31.030,1 24.277,9 26.898,217.806,8

% din PIB 13,4 11,4 11,6 12,6 8,4 7,8 6,68Pescuit i

piscicultur 5,0 6,4 14,0 13,8 13,8 15,8

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 2007* date provizorii 01.01 30.09.2007

Scderea ponderii agriculturii n PIB s-a datorat intrrii pe fgaul normal a

economiei de pia, precum i dezvoltrii celorlalte ramuri ale economiei naionale, n

special a serviciilor, care ating o pondere de aprox. 50% din PIB, a industriei i a

construciilor care au reprezentat circa 24%, respectiv 7,4 % din PIB, n anul 2006.

25


26/53

SUPRAFATA ARABILA PE CAP DE LOCUITOR IN DIFERITE TARI

EUROPENE

0,0240,0560,057

0,0830,095

0,1380,143

0,1580,171

0,1820,193

0,2360,246

0,2980,3

0,3060,326

0,3340,41

0,420,420,4220,424

0,466

0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4 0,45 0

ISLANDA

ELVETIA

M. BRITANIE

GERMANIA

AUSTRIA

NORVEGIA

GRECIA

SUEDIA

POLONIA

R. MOLDOVA

BULGARIA

FINLANDA

ha/locuitor

Sursa: - FAO production Yearbook vol 57/ 2003- Anuar statistic al Romniei 2007

Raportul dintre suprafaa arabil a rii la numrul de locuitori denot faptul c

fiecrui locuitor i revin circa 0,42 ha teren arabil, valoare superioar multor ri europene

i aproape dubl fa de media european care este de doar de 0,236 ha/locuitor.

Pe parcursul ntregii perioade de tranziie, agricultura a jucat un rol social foarte

important, acionnd ca un tampon ocupaional mpotriva efectelor socio-economice

ale tranziiei, absorbind o parte important din fora de munc disponibilizat de

industriile urbane.

O treime din populaia ocupat a rii lucreaz n agricultur, ceea ce situeaz

Romnia mult peste media de 5,9 % a rilor din UE 27. Toate aceste considerente

situeaz Romnia n rndul rilor cu potenial agricol ridicat.

Din cele 23,8 milioane ha ct nsumeaz teritoriul Romniei, suprafaa

agricol a rii este de 14,7 mil. ha (61,7 %), din care 9,4 mil. ha reprezint teren arabil.

Romnia se gsete pe locul 7 din Europa ca suprafa agricol dup (Spania, Frana,

Marea Britanie, Germania, Italia, Polonia) i pe locul 5 ca suprafa arabil (dup Spania,

Frana, Germania i Polonia).

Repartiia fondului funciar dup modul de folosin denot faptul c terenul arabil

ocup cca. 64% din suprafaa agricol, o treime din suprafa, 4,8 mil. ha, este ocupat

cu puni i fnee, iar viile i livezile reprezint cca. 3%.

26


27/53

U

3.3. Fondul funciar, dup modul de folosin

SpecificareDate la sfritul anului 2007mii ha

Suprafaa total a fondului funciar: 23839,1Suprafaa agricol, din care: 14731,0Arabil 9434,6Puni 3334,4Fnee 1524,9

Vii i pepiniere viticole 223,7Livezi i pepiniere pomicole 213,4

Pduri i alte terenuri cu vegetatie forestier 6754,7Construcii, drumuri, ape, altele 2373,4

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2008

Dup structura proprietii la sfritul anului 2006 proprietatea agricol privat

nsuma 95,27 % din suprafaa agricol total i era constituit din proprietatea privat a

statului, a unitilor administrativ teritoriale, a persoanelor juridice i a persoanelor fizice.

Unul din factorii care ngreuneaz performanele n agricultur l reprezint frmiarea

proprietii n parcele de dimensiuni mici (sub 3 ha), ceea ce impune necesitatea

comasrii acestora n exploataii cu suprafee mai mari, pentru a se putea trece la o

agricultur performant. Aceast situaie urmeaz s fie reglementat prin politica de

comasare a terenurilor agricole care este necesar pentru a rspunde i sarcinilorcuprinse n programul de guvernare pentru 2008 referitoare la finalizarea reformei

proprietii funciare precum i la stimularea transformrii gospodriilor rneti n ferme

agricole familiale cu caracter comercial i formarea clasei de mijloc n spaiul rural.

27


28/53

Economia rural romneasc are ca trstur predominant procentul foarte mare

al fermelor de subzisten, care produc n principal pentru autoconsum, comercializnd

pe pia o mica parte din produsele obinute. n plus, fermele de subzisten au acces

dificil la alte surse de venituri i, de aceea, bunstarea unei pri semnificative a

populaiei rurale depinde considerabil de nivelul de profitabilitate al fermelor.

S-a iniiat programul privind renta viager agricol, msur important n

mecanismul de comasare a marilor suprafee agricole care va permite desfurarea unei

activiti agricole eficiente, astfel nct s reziste concurenei europene. Prin acest

program, micii dar numeroii proprietari de teren agricol sunt ncurajai s vnd sau s

arendeze terenul deinut, ei obinnd 100 euro/ha vndut/pe an sau 50 euro/ha arendat/an.

La nceputul anului 2007, numrul cererilor de solicitare a rentei viagere a ajuns

la 37.627, creterea fiind semnificativ comparativ cu numrul de cereri nregistrate nanii anteriori: 814 cereri nregistrate pentru anul 2005, 23.700 cereri nregistrate pentru

anul 2006.

Structura i numrul exploataiilor agricole funcie de statutul lor juridic este

prezentat n diagrama de mai jos.

NUMRUL EXPLOATAIILOR AGRICOLE DUP STATUTUL LOR JURIDIC

EXPLOATATII AGRICOLE4.256.152

EXPLOATATII AGRICOLEINDIVIDUALE

4.237.889

4237889

UNITATI CU PERSONALITATE JURIDICA18.263

SOCIETATI/ASOCIATIIAGRICOLE

1.630

SOCIETATI COMERCIALE CUCAPITAL MAJORITAR PRIVAT

4.574

SOCIETATI COMERCIALE CUCAPITAL MAJORITAR DE STAT

250

UNITATI ALE ADMINISTRATIEIPUBLICE

4.818

UNITATI COOPERATISTE108

ALTE TIPURI6.883

28


29/53

Numrul mare al exploataiilor de subzisten sau semisubzisten constituie

principala problem pe care agricultura romneasc trebuie s o rezolve n cel mai scurt

timp.

Pentru stimularea transformrii gospodriilor rneti n ferme agricole familialecu caracter comercial, formarea i consolidarea clasei de mijloc n spaiul rural,efortulbugetar a fost orientat ctre susinerea investiiilor n mediul rural, stimularea participrii

bncilor i dezvoltarea competenelor lor pentru creditarea agriculturii.

n acest sens, s-au derulatProgramul naional de investiii n noi ferme zootehnice

i vegetale i de consolidare a celor existente, adresat cu prioritate familiilor de tineri i

Programul de susinere a fermelor familiale care au minim trei vaci, program n cadrul

cruia, pentru achiziionarea de utilaje (tancuri pentru rcirea laptelui, standuri i aparatede muls, motocositori, generatoare de curent, toctori de furaje, etc.).

Prin Programul Fermierul, n perioada 2005-2006 au fost depuse 1001 proiecte,

cu o valoare total eligibil declarat n cererea de finanare de 311,2 milioane euro.

Astfel, s-a creat posibilitatea angajrii n totalitate a fondurilor alocate prin Programul

SAPARD pentru perioada 2000-2006, nc din primul semestru al anului 2006. n timpul

perioadei de raportare a continuat implementarea n ritm susinut a programelor de

dezvoltare rural finanate din fondul SAPARD i Fondul Internaional de Dezvoltare

Agricol, cu termen final de depunere a proiectelor sfritul anului 2006.

Avnd n vedere necesitatea modernizrii zonei rurale i interesul sporit al

beneficiarilor pentru acest aspect, Guvernul Romniei a aprobat asigurarea de la bugetul

de stat a cofinanrii publice nerambursabile pentru proiectele de investiii din cadrul

Programului SAPARD, ca un instrument avnd menirea de a cofinana proiectele de

investiii eligibile conform standardelor SAPARD i pentru care a fost epuizat finanarea

comunitar.

Realizarea echilibrului dintre sectorul vegetal i animal reprezint un deziderat alagriculturii romneti. Se urmrete creterea efectivelor i mbuntirea raselor de

animale pentru carne i lapte. Se dorete creterea suprafeelor ocupate cu culturi furajere

i proteice pentru mbuntirea produciilor animaliere menite, la rndul lor, s

ncurajeze dezvoltarea de uniti de procesare agroalimentar.

29


30/53


31/53

.

Analiza schimburilor comerciale cu produse agroalimentare n anul 2007,

comparativ cu anul 2006n anul 2007, soldul negativ al balanei comerciale a fost influenat n mare parte

de condiiile climaterice defavorabile din ultimii ani, precum i de faptul c dup aderare,

s-a nregistrat o cretere a importurilor de produse agroalimentare din Statele Membre, ca

urmare a accesului liber pe piaa unic prin eliminarea taxelor vamale i a altor bariere.

Valoarea importurilor a fost determinat i de cursul de schimb leu/euro, care a

favorizat creteri ale importurilor de produse agroalimentare.

Balana comercial

Specificaie2007 2006

VARIAIE 2007/2006mil.

EURO%

EXPORT 1100,7 854,0 +246,7 +28,9IMPORT 3255,1 2424,8 +830,3 +34,2

SOLD -2154,4 -1570,8 +583,6 +37,2

Uniunea European este principalul partener n comerul agricol al Romniei,

astfel n anul 2007 livrrile de produse agroalimentare ctre aceast destinaie au avut o

pondere valoric de 70% iar achiziiile din statele membre UE au deinut o pondere de72,4%.

Romnia are potenial de export n sectoarele animale vii, vinuri, uleiuri

comestibile, fructe conservate, brnzeturi.

Pentru echilibrarea balanei comerciale i pentru creterea exportului, Romnia,

conform planului naional de dezvoltare a agriculturii i dezvoltrii rurale, prin programe

31


32/53


33/53

Lapte pentru consum i produse proaspete

Lapte praf

Unt

Brnzeturi fermentate

Brnzeturi frmntate

Brnzeturi oprite

ngheat

Alte produse complementare (praf de ngheat, puding, frica pt. cafea,

etc.).

Ponderea produselor in cifra de afaceri

produseproaspete

43%

lapteconsum

5,8%

ngheat0,1%

lapte praf22,7%

unt25%

brnzeturi3,3% lapte consum

produse proaspete

lapte praf

unt

brnzeturi

ngheat

Figura 4.1. Produsele COVALACT

Mediul demografic

Cunoaterea tendinelor de cretere a populaiei este important deoarece permite

conducerii S.C. Covalact S.A. s aprecieze cererea pentru produsele sale. Sporul negativ

al populaiei Romniei, a influenat dup 1990 n mod negativ cererea pentru produse

lactate i brnzeturi. Cunoaterea acestei tendine de scdere a cererii, concurena din ce

n ce mai puternic pe pia ntre productorii de lactate i brnzeturi precum i

exigenele sporite ale consumatorilor au determinat conducerea firmei s-i concentreze

33


34/53

toate eforturile ctre obinerea unor produse de calitate superioar care s rspund cel

mai bine nevoilor consumatorilor. Cu toate c produsele lactate sunt considerate

sntoase, acestea sunt neglijate n consumul populaiei datorit educaiei insuficiente.

Astfel productorii, dar i organizaiile trebuie s-i concentreze eforturile ctre

promovarea beneficiilor pe care aceste produse le au asupra organismului.

Mediul economic

n Romnia, nivelul de trai sczut oblig pe muli dintre noi s in cont n primul

rnd de preul produselor i n ultimul rnd de efectul pe care l au alimentele asupra

organismului. Alimentaia sntoas constituie n ultima vreme un element de care

consumatorii de pe toate meridianele ncearc s in cont. cu toate acestea, deocamdat,

consumul de brnzeturi i produse proaspete preparate din lapte se menine n limite

reduse, dar ca pe viitor poate crete odat cu puterea de cumprare a romnilor.

Mediul natural

n Romnia doar puin peste 20% din laptele colectat este procesat industrial,

restul fiind folosit n gospodrii particulare. De aici, i criza materiilor prime cu care se

confrunt productorii autohtoni. Acestui factor i se adaug i scderea efectivului de

vaci de lapte dup 1990.

Mediul tehnologic

Mediul tehnologic reprezint cel mai puternic factor care influeneaz activitatea

productorilor. Tehnologiile noi creeaz piee i ocazii noi. Capaciti de producie

moderne exist, capabile s asigure un consum lunar de 12-14 litri de lapte i 6,8

kilograme de produse din lapte pentru fiecare locuitor. Din pcate, consumul anual de

brnzeturi atinge n varianta oficial 1,5 kg, iar n cea neoficial peste 5 kg. Cifrele sunt

net inferioare celor nregistrate n rile vecine (peste 12 kg n Polonia) sau n cele vest

europene (peste 20 kg n Germania sau peste 24 kg n Frana).

Mediul politic

Deciziile de marketing sunt serios influenate de evenimentele care au loc pe

scena politic. Pe piaa produselor lactate se constat necesitatea crerii unui cadru

legislativ care s interzic vnzarea acestui tip de produse pe piaa liber i s permit

34


35/53

doar comercializarea produselor procesate n fabrici, cu licen de fabricaie, avizate

sanitar veterinar. De asemenea, este necesar ca statul s se implice mult mai mult n acest

sector de activitate prin acordare de subvenii productorilor particulari care sunt

furnizori de materii prime ctre ntreprinderi i alocare de fonduri suplimentare, provenite

din programele finanate de Uniunea European.

Mediul cultural

Mediul cultural este format din instituiile i factorii care influeneaz valorile de baz,

modul de percepere, preferinele i comportamentul membrilor societii. O astfel de

instituie este Aliana pentru Promovarea Educaional a Laptelui (A.P.E.L) care

efectueaz studii referitoare la piaa produselor lactate, dar este i organizator al celui mai

mare simpozion i expoziie anual din industria laptelui din Sud-Estul Europei: -

SIMPOLACT - 2006.

Furnizorii

Furnizorii S.C. Covalact S.A. sunt ntreprinderi i persoane particulare care

asigur resursele necesare firmei n vederea producerii bunurilor sale. Situaia

furnizorilor influeneaz n mare msur activitatea de marketing. Managerii de

marketing trebuie s urmreasc n permanen gradul de disponibilitate a acestora.

Datorit specificitii pieei produselor lactate (imposibilitatea de producerii pe stoc

datorit perisabilitii produselor) este necesar stabilirea unor contracte ferme cu

furnizorii de materii prime, pentru a prentmpina evenimentele ce pot afecta desfacerile

pe termen scurt.

Compania i-a consolidat, n timp, poziia pe pia prin investiii constante. Astfel

ncepnd cu anul 1994 au fost achiziionate din Polonia o linie tehnologic HUGART

n valoare de peste 350.000 USD pentru fabricarea Brnzicii de casa i a Cremei

Covalact, o linie HUGART pentru ambalarea produselor proaspete, o main pentruprocesarea caului n cacaval, o linie tehnologic complet (instalaie UHT i maina de

ambalat BOSCH) n valoare de peste 500.000 USD care realizeaz Fric pentru cafea

unic n Romnia.

35


36/53


37/53

CMPINA

SIBIU SIBIU

Utilizatorii industriali achiziioneaz bunuri n vederea prelucrrii sau

utilizrii lor n procesul de producie (Tabelul 4.2.).

Tabelul 4.2. Clienii utilizatori industriali Decembrie 2007

NUME CLIENT ADRESA (JUDE, ARA) FORMA DE PROPRIETATE

ELTIE CAF BUCURETI, ROMNIA PRIVAT

C.N.T.A. TAROM BUCURETI, ROMNIA PRIVAT

SEGAFREDO BUCURETI, ROMNIA PRIVAT

LAVAZZA BUCURETI, ROMNIA PRIVATMACROMEX BUCURETI, ROMNIA PRIVAT

Comercianii cumpr mrfuri pentru a le revinde la un pre mai mare. n

prezent acetia sunt micii detailiti (la care compania intenioneaz s renune) i

marile uniti de desfacere cu amnuntul (Cash & Carry, Hypermarket,

Supermarket, Mega Discount) ca urmare a dorinei de satisfacere ct mai deplin

a solicitrilor i nevoilor consumatorilor (Tabelul 4.3).

Tabelul 4.3. Clienii S.C. Covalact S.A. 2008

NUME CLIENT NR. MAGAZINENATURA

CAPITALULUI

C.A. 2003

-EURO-

REWE-XXLMEGADISCOUNT 4 STRIN 100% 90.000.000

CARREFOUR 1 STRIN 100% N.A

METRO CASH &CARRY 15 MIXT 600.000.000

SELGROS CASH &CARRY 4 STRIN 100% 110.000.000

CORA 1 STRIN 100% N.A

37


38/53

Clienii poteniali sunt lanurile romneti de supermarketuri ca Univers All sau

Artima care au adoptat o strategie de expansiune n oraele srace n infrastructur

comercial sau lanurile de supermarketuri importante de pe piaa Bucuretiului precum

Mega Image, XXL Megadiscount sau La Fourmi, care au nceput sau i-au anunat

intenia de extindere n afara capitalei.

Din reeaua de distribuie proprie, conducerea S.C. Covalact S.A. intenioneaz s

le pstreze pe cele din Bucureti, Ploieti, Bacu i Constana deoarece se ncadreaz n

criteriile dure de plat i volumul de vnzri impuse de firm.

Pentru analiza situaiei financiare a societii COVALACT S.A., sunt

prezentate n Anexa nr.1 principalele date de bilan din perioada 2005 2007.

Raportul dintre activele fixe i cele circulante se prezint astfel:

Tabelul 4.4. Raportul dintre active fixe i circulante - % -

Anul 2005 2006 2007

Active fixe41 54 39

Active circulante59 46 61

Gradul de imobilizare a activului bilanier a cunoscut fluctuaii pe perioada de

analiz , ajungnd la finele anului 2007 la 61% n favoarea activelor circulante, lucru

pozitiv pentru activitatea societii.

Se face precizarea c activele fixe ale societii sunt nregistrate la valoare

reevaluat, o analiz mai profund putnd fi facut numai dac s-ar cunoate valoarea de

pia a imobilizrilor corporale nregistrate de societate.

Acest indicator se nscrie n limite normale pentru capacitatea de plat a

societii, existnd un plus n favoarea activelor circulante.

Capitalul net de lucru, care reprezint capitalul liber cu care se indeplinesc

obligaiile, calculat ca diferen dintre activele curente si pasivele curente, prezint

38


39/53

urmtoarele valori:

Tabelul 4.5. Capitalul net de lucru -mii lei-

Anul 2005 2006 2007

Active curente 27.801.498 24.261.156 51.508.211Pasive curente 22.994.172 16.024.630 31.609.676

Capitalul net de lucru +4.807.326 +8.236.526 +19.898.535

Se observ faptul c acest parametru este pozitiv i a cunoscut o crestere contiu

n perioada de analiz, societatea avnd permanent capacitatea de a-i finana obligaiile

curente.

Situatia prezentat este deosebit de favorabil, mult peste capacitatea de finanare

a unor societi similare.

Fondul de rulment total, calculat ca diferen dintre activele circulante i

obligaii prezint acelai trend ca n cazul capitalului net de lucru, fiind valabile

consideraiile efectuate pentru acest parametru.

Solvabilitatea, calculat ca raport ntre capitalul social vrsat i valoarea total a

obligaiilor se prezint astfel:

Tabelul 4.6. Solvabilitatea

Anul 2005 2006 2007

Solvabilitatea 1.53 2.21 1.60

Se constat c n perioada de analiz, raportul este peste pragul de siguran

acceptat de literatura de specialitate (0.5 pna la 1), aprecierea fiind pozitiv i pentru

acest parametru.

Gradul de indatorare pentru activele patrimoniale, calculat ca raport dintre

valoarea total a creditelor, imprumuturilor i a obligaiilor i activele patrimoniale,

prezint urmtoarele valori:

Tabelul 4.7. Gradul de ndatorare

39


40/53

Anul 2005

2006 2007

Grad de indatorare 45% 32% 64%

Din analiza acestui indice se observ tendina de cretere a gradului de indatorare

al firmei, parametrul analizat nefiind in masur s releve aspecte necorespunztoare cu

privire la societatea analizat, valoarea creditelor angajate fiind sub nivelul activelor

patrimoniale.

Gradul de utilizare al capitalului social, calculat ca raport ntre totalul activelor i

capitalul social prezint valorile din tabelul urmtor:

Tabelul 4.8.Gradul de utilizare a capitalului social

Anul 2005 2006 2007

Grad de utilizare capital social 6.6 3.3 3.2

Analiznd datele prezentate, se constat un grad de utilizare care a cunoscut o

scdere pe perioada de analiz, ajungnd n anul 2007 la 3,2 , dar acest parametru poate fi

considerat ca fiind bun.

Se face meniunea c analiza a avut la baz att comparabilitatea cifrelor absolute

ct i a celor influenate de inflaie. Astfel, pe baza indicatorilor statistici publicai de

Institutul National de Statistic, fa de anul 2006, n anul 2007 a fost inregistrat o

cretere a preurilor de consum al produselor alimentare de 27%.

Analiznd datele din tabelul prezentat n Anexa nr.2 se observ c activitatea

financiar a societii este pe un trend uor ascendent, creterile cifrei de afaceri sunt uor

peste nivelul inflaiei, iar veniturile din exploatare realizate n anul 2007, n valoricomparabile cu anul 2006 sunt cu circa 14 % mai mari.

Rezultatele prezentate sunt relevante pentru poziia pe care societatea a dobndit-

o pe segmentul de pia pe care acioneaz, fcndu-se precizarea c rezultatele obinute

arat o cretere n condiiile de recesiune ale mediului economic i de scdere a puterii

40


41/53

de cumprare (produsele societii sunt influenate n mod direct de scderea consumului,

urmare a scderii puterii de cumprare).

Indicele anual de cretere a cheltuielilor din exploatare s-a situat aproximativ la

nivelul celui de cretere a cifrei de afaceri, situaie ce indic faptul c managerii dein un

control direct asupra cheltuielilor societii.

Fa de situaia veniturilor totale de 15 % n valori constante, cheltuielile totale

au nregistrat o cretere de 20 %, deci peste cea a veniturilor

Evoluia profitului brut a cunoscut o scdere n cifre constante de circa 92 %,

situaie care are la baz creterea important a cheltuielilor cu materiile prime cretere

cu 45% n cifre constante, cheltuielile cu energia i apa cretere cu 88 % , cheltueli cu

servicii executate de teri cretere cu 37 % i creterea altor cheltuieli materiale cu 82

%.Urmare a reevalurii imobilizrilor corporale, a fost inregistrat i o cretere cu 83

% a cheltuielilor cu amortizarea.

Toate aceste creteri au influenat n mod direct rezultatul financiar. Cele analizate

anterior rezult i din prezentarea ctorva indicatori sintetici de performan economico-

financiar n perioada analizat, care reflect din punct de vedere financiar randamentul

global al societii.

Tabelul 4.9. Randamentul global al societii

INDICATORI CONSIDERAIIINDICATORI DE LICHIDITATE

LICHIDITATEA GENERAL

Lichiditatea general este sub pragul de siguran de 2-2.5 ; acest

lucru fiind n legatura direct cu conjunctura mediului economic

actual, dar acest parametru nu este ngrijortor pentru activitatea

curent a societii.

LICHIDITATEA IMEDIATEste sub pragul de siguran de 0,5 ; acest indicator comportnd

aprecierile facute la Lichiditatea general.

RATA SOLVABILITII GENERALE Este peste pragul de siguran de 1,5, pe toata perioada de analiz,deci se consider c solvabilitatea societii este foarte bun.

INDICATORI DE ECHILIBRU

FINANCIAR

RATA AUTONOMIEI FINANCIAREEste supraunitar pe toata perioada de proiecie, deci este foarte

bun.RATA DE FINANARE A STOCURILOR Rata de finanare a stocurilor este n uoara scdere pe perioada de

analiz cu o meninere pentru anii 2005 i 2006, valorile prezentate

41


42/53

fiind aproape de nivelul de echilibru.

RATA DATORIILORRata datoriilor este subunitar, lucru ce indic faptul c exist un

plus al activelor n favoarea datoriilor curente.RATA CAPITALULUI PROPRIU FA DE

ACTIVELE IMOBILIZATE

Acest parametru suport aprecierile anterioare, fiind subunitar, deci

un parametru bun.

RATA DE ROTAIE A OBLIGAIILOR

VITEZA DE ROTAIE N ZILE

Viteza de rotaie a obligaiilor nregistreaz n anul 2006 o valoare

de 96 de zile, ceea ce arat c societatea si finaneaz obligaiile la

un interval de 96 de zile, lucru pozitiv, tinnd cont de faptul c

recuperarea creanelor se face ntr-un timp mult mai scurt.INDICATORI DE GESTIUNE

ROTAIA ACTIVELOR CIRCULANTE


Viteza de rotaie a activelor circulante a nregistrat o cretere n

anul de baz 2006, fiind de 84 zile. Se consider acest parametru

acceptabil pentru situaia financiar a societii.ROTAIA ACTIVULUI TOTAL


Viteza de rotaie a activului total suport aprecierile fcute anterior.

DURATA MEDIE DE RECUPERARE A

CREANELOR


nregistreaz o valoare n anul 2006 de 34 de zile, interval mediu de

recuperare al creanelor, parametru acceptabil, tinnd cont i de

faptul c viteza de rotaie a obligaiilor este mult peste acest

parametru.INDICATORI DE RENTABILITATE

RATA RENTABILITII ECONOMICE

Este un parametru slab, datorit pierderii nregistrate n anul 2004 i

a profitului mic nregistrat n 2006. Mai multe comentarii au fost

efectuate la analiza evoluiei profitului brut.RATA RENTABILITII FINANCIARE Suport aceleai aprecieri cu cele ale rentabilitii economiceRATA RENTABILITATII RESURSELOR

CONSUMATE Suport aceleai aprecieri cu cele ale rentabilitii economice

INDICATORI AI FONDULUI DE

RULMENT

FONDUL DE RULMENT TOTAL

Acest parametru este pozitiv, lucru ce semnific faptul c societatea

dispune de active circulante n valoare mai mare dect activele

corporale. Parametrul poate fi considerat foarte bun, societatea

avnd permanent resurse pentru finanarea activitii curente.

FONDUL DE RULMENT PERMANENTValorile sunt aceleai cu cele ale Fondului de Rulment Total i

comport aceleai aprecieri.

FONDUl DE RULMENT PROPRIU

Fondul de rulment propriu arat un plus n favoarea activelor

imobilizate, fapt apreciat ca pozitiv pentru capacitatea societii de

a derula activitatea principal.

NECESARUL DE FINANATEste un parametru influenat de ceilali indicatori ai fondului de

rulment i are valori foarte bune.

NECESARUL DE FOND DE RULMENT

Prezint valori negative, dar la un nivel foarte sczut, lucru ce

nscrie acest parametru n capacitatea normal de acoperire a

datoriilor curente cu stocuri i creane curente.

42


43/53

FONDUL DE RULMENT NET GLOBAL

Acest parametru nu este un parametru de referin n analiz,

ntruct relevant este valoarea capitalurilor proprii care este mult

mai mare dect capitalul permanent.

TREZORERIA NETAcest parametru fiind implicit legat de Fondul de Rulment net

Global, comport aprecierile anterioare.

Indicatorii prezentai, formulele utilizate i aprecierile, au fost efectuate n baza

Ordinului nr. 616/04.mai.2000 ale Ministerului de Finane publicat n M.O. nr.

286/26.06.2000 (Anexa nr.3)

Din cele prezentate se observ c rata profitului este n cretere pe perioada

analizat i se menine la cote ridicate n anul de referin, lucru ce subliniaz n plus

consideraiile privind performana financiar a societii.

Tendina nregistrat de rentabilitatea capitalului, a crei valoare este deosebit,nu ofer concluzii importante pentru studiu, ntruct acest parametru este influenat de

valoarea nereevaluat a capitalului social.

Lichiditatea general a fost peste nivelul minim acceptat de literatura de

specialitate (ntre 2 si 2,5) n anul de referin acest lucru fiind relevant pentru

performanele financiare ale societii.

Lichiditatea imediat a nregistrat un nivel supraunitar, ceea ce indic o situaie

pozitiv, fiind valabile consideraiile expuse anterior.

Rata rentabilitii economice i financiare prezint valori care atest

performanele financiare ale firmei n perioada de analiz, cu specificaia c semnificativ

pentru o performan real (neinfluenat de mediul economic actual) ar fi fost depirea

ratei inflaiei.

Perioada de recuperare a creanelor este n parametrii normali, dar se observ

tendina de cretere pe perioada analizat, tendint ce poate fi explicat de influenele pe

care le creeaz blocajul financiar global existent n economia noastr.

Perioada de rambursare a datoriilor este n scdere pe perioada analizat, fenomence atest posibilitile financiare ale societii i capacitatea de plat a datoriilor curente.

n condiiile economiei de pia a devenit evident c supravieuirea unei firme din

industria alimentar este condiionat de capacitatea acesteia de abordare realist a

mediului economic i de adaptarea permanent la cerinele pieei.

43


44/53

Concluzii

n contextul globalizrii continue i a extinderii Uniunii Europene, Romnia

pledeaz pentru continuarea modelului european de agricultur, capabil s produc

suficiente produse agro-alimentare, diversificate, de calitate i la preuri accesibile

majoritii consumatorilor, poziia noastr fiind, n acelai timp, favorabil creterii

competitivitii agriculturii europene.

De asemenea, Romnia consider important implementarea PAC datorit

efectului pe care l are asupra mediului de afaceri din sectorul agro-alimentar i asupra

sistemului administrativ. Considerm necesar asigurarea continuitii i predictibilitii

agriculturii europene, precum i a sistemului de finanare a acesteia, pentru a permite

productorilor romni s se alinieze la rigorile PAC i s fac fa competiiei.

Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 (PNDR) a fost transmis

oficial serviciilor de specialitate ale Comisiei Europene, n vederea aprobrii, n data de

29 iunie 2007 i aprobat n data de 20 februarie 2008.

n vederea meninerii i mbuntirii condiiilor naturale i sociale de care

dispune Romnia, Programul Naional de Dezvoltare Rural, prin care se vor derula

fondurile comunitare destinate dezvoltrii rurale, este centrat pe trei aspecte-cheie:

Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a agriculturii i

silviculturii, precum i a industriilor procesatoare aferente, pentru a le face mai

competitive i pentru a contribui la creterea economic i convergena veniturilor

din spaiul rural (acolo unde este posibil), n paralel cu asigurarea condiiilor de

trai i protecia mediului din aceste zone.

Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele rurale ale Romniei, prinpromovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele

forestiere.

44


45/53

Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din sectorul agricol ctre alte

sectoare care s le asigure un nivel de trai corespunztor din punct de vedere

social i economic.

mbuntirea i alinierea la nivel european a structurilor sistemului financiar

pentru o corect gestionare a bugetelor alocate sectorului agroalimentar

Pentru Romnia este necesar s asigurm, n conformitate cu principiile PAC i

evoluia spaiului european rural : venituri suficiente pentru fermieri, specificitatea

zonelor rurale, ocuparea forei de munc n zonele rurale, evitarea depopulrii zonelor

rurale, meninerea specificitii tradiiilor locale, ntrirea obiectivelor PAC n privina

securitii alimentare.

Dezvoltarea rural presupune a scpa din capcana dezvoltrii agricole

convenionale a spaiului rural. Investiiile reprezint nc o activitate aleatorie a

instituiilor administrative.

Fondurile UE trebuie s fie direcionate doar spre activiti viabile. Una din

activitatile majore trebuie s fie orientarea activitilor agricole spre scopuri

comerciale. Romnia trebuie s -i pregteasc fermierii, administraia, productorii, i

nu n ultimul rnd, consumatorii.

Romnia se bucur de un potenial de dezvoltare important, ns nefolosit. Cu o

suprafa total de 238 mii km2

i o populaie de peste 21 milioane de locuitori, Romnia,este ca mrime, cel de-al doilea nou stat-membru al Uniunii Europene, dup Polonia. Ea

reprezint 6% din suprafaa total a Uniunii Europene i 4% din populaia acesteia.

Investiiile i competitivitatea din Romnia constituie nc elemente care trebuie

mbuntite, pentru a se reui o accelerare a creterii economice i asigurarea unei

convergene a veniturilor cu cele din UE.

45


46/53


47/53

* Report of the Commission to the Council on the Application of the System of

Cross Compliance COM(2007)147

* (1997) - Lapte i produse din lapte - situaie i perspectiv, Institutul de

Economie Agrar (Academia de tiine Agricole i Silvice); Institutul de

Economie Mondial (INCE - Academia Romn), nr.4/mai 1997;

Anexa 1

Date de bilan 2005-20072005 2006 2007

ACTIV1 Imobilizri necorporale 0 0 02 Imobilizri corporale 20,947,225 33,581,652 35,984,8863 Imobilizri financiare 2,465,500 4,918,671 4,918,671

A. Active imobilizate total (1 la 3) 23,412,725 38,500,323 40,903,557

4 Stoc de materiale, obiecte de inventar 4,099,556 4,240,215 4,823,9905 Produse finite i n curs de execuie 1,903,271 7,469,044 19,120,6916 Mrfuri i ambalaje 1,165,979 1,644,498 1,860,4057 Animale 105,846 10,108 0

B Total stocuri (4 la 7) 7,274,652 13,363,865 25,805,0868 Creane comerciale 9,403,073 6,999,637 10,916,2009 Avansuri pltite 148,228 248,341 533,995

10 Alte creane, inclusiv cu asociaii 4,640,100 1,145,231 9,187,459C. Total creane (8 la 10) 14,191,401 8,393,209 20,637,65411 Cheltuieli n avans 296,538 557,255 2,196,88612 Alte active realizabile 3,893,308 494,982 1,119,17113 Disponibiliti (excedent din fluxul de numerar) 2,145,599 1,451,845 1,749,414

ACTIV TOTAL (A+B+C+11+12+13) 51,214,223 62,761,479 92,411,768PASIV

14 Capital social 7,753,929 19,083,505 29,127,45515 Contul ntreprinztorului 0 0 016 Rezerve 1,038,308 1,966,810 2,390,90717 +Profit nerepartizat/ -Pierderea neacoperit -3,300,810 018 Profit reinut (Profit net-Dividende+Sold anterior ct. 118) 892,419 3,280,417 3,280,41719 Diferene din reeveluare 11,329,576 10,043,950 020 Subvenii pentru investiii21 Provizioane reglementateD. Capital propriu (14 la 21) 17,713,422 34,374,682 34,798,77922 Provizioane pentru riscuri si chelt. 3,265,060 437,620 946,77423 Datorii financiare pe temen lung, din care: 10,506,629 12,362,167 26,003,313

a. - la bnci 10,506,629 12,362,167 26,003,313b. - alte datorii, inclusiv leasing financiar 0 0 024 Datorii financiare pe termen scurt 0 0 025 Furnizori 12,241,107 6,797,419 18,018,05026 Avansuri primite 341,509 1,530,615 63,71927 Alte datorii 6,948,170 7,013,943 12,265,44628 Venituri n avans 0 189,311 144,95029 Alte pasive de regularizare 198,326 55,722 170,737E. Datorii total (22 la 29) 33,500,801 28,386,797 57,612,989

47


48/53

F. Deficit de disponibiliti (deficit din fluxul de numerar) 0 0 0PASIV TOTAL (D+E+F) 51,214,223 62,761,479 92,411,

RAPORTUL DINTRE STRUCTURA SISTEMULUI FINANCIAR ŞI CREŞTEREA ECONOMICĂ ÎN AGRICULTURĂ

Documents

Transcript of RAPORTUL DINTRE STRUCTURA SISTEMULUI FINANCIAR ŞI CREŞTEREA ECONOMICĂ ÎN AGRICULTURĂ