1

Nr. 217 / 08.01.2017

RAPORT privind activitatea desfasurata

in cadrul APIA - Centrul Judetean Gorj, în anul 2017

Judetul Gorj se intinde pe o suprafata de 560.174 ha, cu o suprafata agricola de

219.060 ha, din care 82.598 ha teren arabil, 2.312 ha gradini familiale, 126.902 ha pasuni si fanete, 7.247 ha culturi permanente (plantatii de vii si pomi fructiferi), dupa cum reiese din rezultatele finale ale Recensamantului agricol din anul 2010, insa la nivelul anilor 2007-2016 s-au solicitat subventii doar pentru o suprafata agricolă totala cuprinsa intre 87.000 - 94.000 ha.

Tot din statisticile recensamantului agricol, reiese numărul total de exploatatii

agricole fara personalitate juridica de 3.828.345 la nivelul tarii, din care 97.247 se regasesc in judetul Gorj, cu o suprafata agricola ce a revenit in medie pe exploatatia agricola de aproximativ 2 ha. Din datele statistice publicate pe site-ul Institutului National de Statistica Gorj, ocupatia preponderenta a locuitorilor judetului Gorj, la nivelul anului 2015, este in agricultura in pondere de de 45,83%, fiind urmata de industrie cu o pondere de 27,55, respectiv constructii in proportie de 9.9%.

Numarul producatorilor agricoli care indeplinesc conditia minima de eligibilitate privind dimensiunea exploatatiei de minim un hectar, potrivit ultimului recensamant general agricol din anul 2003, este de aproximativ 32.000, insa o parte dintre acestia nu-si lucreaza si intretin terenurile agricole, iar parcelele lor agricole sunt sub dimensiunea minima de 0,30 hectare pentru suprafetele arabile si de pajisti naturale si sub 0,10 hectare pentru culturile permanente (plantatii de vii si pomi fructiferi, culturi protejate).

2

Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA), este institutia publica aflata in subordinea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, a carei functionare si organizare are la baza prevederi le Legii nr. 1/2004 cu modificarile si completarile ulterioare, desfasurandu-si activitatea in teritoriu prin cele 42 de centre judetene, structuri functionale cu personalitate juridica, prin care se asigura executarea functiilor tehnice si administrative.

Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură este instituţia responsabilă pentru implementarea schemelor de plăţi directe pentru agricultură, având ca sursă de finanţare Fondul european pentru garantare în agricultură (FEGA), precum şi fonduri din bugetul naţional .

De asemenea, APIA este instituţia responsabilă pentru implementarea măsurilor compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenuri agricole, având ca sursă de finanţare Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)şi fonduri din bugetul naţional.

FEGA este implementat prin gestiune partajată între statele membre şi Uniune. FEGA

finanţează următoarele cheltuieli, care sunt efectuate în conformitate cu dreptul Uniunii: (a) măsurile de reglementare sau sprijinire a pieţelor agricole; (b) plăţile directe către fermieri în cadrul PAC; (c) contribuţia financiară a Uniunii la măsurile de informare şi promovare a produselor

agricole pe piaţa internă a Uniunii şi în ţările terţe, întreprinse de statele membre pe baza unor programe selectate de Comisie, altele decât cele menţionate la articolul 5;

(d) contribuţia financiară a Uniunii la programul de încurajare a consumului de fructe şi legume în şcoli, menţionat la articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 şi la măsurile privind bolile animalelor şi pierderea încrederii consumatorilor astfel cum sunt menţionate la articolul 155 din regulamentul menţionat.

FEGA finanţează următoarele cheltuieli în mod direct şi în conformitate cu dreptul Uniunii:

(a) promovarea produselor agricole, efectuate fie direct de către Comisie, fie prin intermediul unor organizaţii internaţionale;

(b) măsurile, luate în conformitate cu dreptul Uniunii, de asigurare a conservării, caracterizării, colectării şi utilizării resurselor genetice în agricultură;

(c) crearea şi întreţinerea sistemelor de informaţii contabile agricole; (d) sistemele de investigare agricolă, inclusiv investigaţiile privind structura

exploataţiilor agricole.

FEADR este implementat prin gestiune partajată între statele membre şi Uniunea Europeană. FEADR finanţează contribuţia financiară a Uniunii la programele de dezvoltare rurală implementate în conformitate cu dreptul Uniunii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală.

FEADR contribuie la Strategia Europa 2020 prin promovarea dezvoltării rurale durabile în întreaga uniune, într-o manieră care completează celelalte instrumente ale PAC, Politica de coeziune şi politica comună în domeniul pescuitului. FEADR contribuie la dezvoltarea în uniune a unui sector agricol mai echilibrat din punct de vedere teritorial şi ecologic, mai benefic pentru climă, mai rezilient, mai competitiv şi mai inovator. FEADR contribuie de asemenea la dezvoltarea teritoriilor rurale.

În cadrul general al PAC, sprijinul pentru dezvoltare rurală, inclusiv pentru activităţi din sectorul alimentar şi nealimentar şi din silvicultură, contribuie la atingerea următoarelor obiective:

(a) favorizarea competitivităţii agriculturii; (b) asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale şi combaterea schimbărilor

climatice; (c) obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor şi comunităţilor rurale,

inclusiv crearea şi menţinerea de locuri de muncă.

3

APIA utilizeaza ca instrument de derulare şi gestionare financiară, Sistemul Integrat de Administrare şi Control, aşa cum este definit în Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, pentru gestionarea fondurilor Uniunii Europene şi naţionale destinate agriculturii.

LA nivelul |APIA central judetean Gorj s-au derulat in cursul anului 2017 urmatoarele programe de sprijin financiar cu finantare atat de la bugetul comunitar, cat si de la bugetul de stat:

1. Schemele de plăţi directe, ca mecanisme de susţinere a producătorilor agricoli, care se aplică în agricultură în perioada 2015 – 2020:

- schema de plată unică pe suprafaţă - plata redistributivă; - plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu; - plata pentru tinerii fermieri; - schema de sprijin cuplat; - schema simplificată pentru micii fermieri 2. Ajutoarele naţionale tranzitorii – ANT se acordă în domeniul vegetal şi zootehnic

în limita prevederilor bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. 3. Măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenuri agricole: - pentru angajamente care încep din anul 2015:

Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice;

Măsura 10 - Agro-mediu şi climă;

Măsura 11 - Agricultura ecologică;

Măsura 214 - Plăţi de agro-mediu -pentru angajamentele aflate în desfăşurare din anii anteriori(PNDR 2007 – 2013);

De asemenea, prin Agentia de Plati si interventie se acorda sprijin fermierilor in baza

urmatoarelor acte normative: 4. Ajutoare de stat

- Ajutorului de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizata in agricultura ; - Rentă viageră; - Ajutor de stat in sectorul cresterii animalelor - determinarea calitatii genetice a raselor

de animale; - Acordarea unor ajutoare exceptionale cu caracter temporar fermierilor din sectorul

laptelui si al produselor lactate; 5. Masuri de piata

- Sprijin financiar comunitar si national acordat sectorului apicol (PNA) ; - Acordarea ajutorului comunitar pentru furnizarea laptelui in institutiile școlare; - Acordarea ajutorului financiar in cadrul programului de încurajare a consumului de

fructe in școli- distribuția de mere; - Acordarea ajutorului financiar pentru implementarea masurilor adiacente distributiei

de mere in cadrul programului de încurajare a consumului de fructe în școli; - Sprijin pentru prima împădurire și crearea de suprafețe împădurite

Centrul Judetean Gorj al Agentiei de Plati si Interventie pentru Agricultura raspunde de realizarea strategiei APIA la nivel teritorial, de aplicarea parghiilor si mecanismelor specifice aplicabile platilor, in concordanta cu cerintele legale si procedurale in vigoare, fiind institutia publica organizata la nivel judetean cu cel mai mare impact in randul populatiei ce desfasoara activitati cu specific agricol, in special in randul populatiei din mediu rural.

Anual, serviciile prestate de salariatii institutiei se adreseaza catre aproximativ 22.000 de fermieri, detinatori de terenuri agricole, solicitanti ai platilor directe acordate

4

din fonduri europene, a ajutoarelor nationale tranzitorii si a ajutoarelor specifice, la care se adauga aproximativ 8.000 de producatori agricoli, crescatori de animale care solicita diferite tipuri de subventii din bugetul national si comunitar si care totalizeaza mai mult de jumatate din populatia activa a judetului distribuita cu preponderenta in zona rurala, al carei obiect principal de activitate, dar si de existenta, il reprezinta agricultura practicata sub forma culturilor de camp si/sau cresterea animalelor.

Centrul judetean Gorj are in subordine 6 centre locale, respectiv: Targu-Jiu, Targu-

Carbunesti, Motru, Novaci, Turceni, Hurezani, carora le sunt arondate cele 70 de localitati ale judetului.

In acest sens, principalele atributii ale Centrului Judetean APIA Gorj, constau in:

primirea si verificarea cererilor de plata depuse de beneficiari;

controlul clasic pe teren si prin teledetectie a fermierilor care au depus cereri de plata;

autorizarea la plata a cererilor de sprijin financiar sau notificarea beneficiarilor cu privire la cererile neeligibile sau la eventualele nereguli sesizate, in vederea solutionarii acestora;

plata sumelor din bugetul de stat catre beneficiari;

evidenta contabila a platilor efectuate;

asigurarea indeplinirii cerintelor cu privire la informarea publica a activitatilor desfasurate;

asigurarea desfasurarii in bune conditii a activitatilor economice, administrative, contabile si de personal;

colaboreaza pentru indeplinirea atributiilor specifice cu organele administratiei publice centrale si locale;

implementarea activitatilor derulate prin Sistemul Integrat de Administrare si Control – IACS;

aplicarea prevederilor din manualele de proceduri si metodologiile specifice fiecarui tipb de activitate;

aplicarea, utilizarea si actualizarea sistemului de identificare a parcelelor agricole;

gestionarea platii rentei viagere.

5

ACTIVITATEA SERVICIULUI ECONOMIC, RECUPERARE DEBITE, Structura organizatorica a Centrului Judetean Gorj Conform organigramei aprobate si in functie de nivelul de coordonare si repartizarea

posturilor, in structura Centrului judetean Gorj din anul 2017 intra: 3 compartimente, 4 servicii, 6 birouri, din care 6 sunt centrele locale.

Organigrama APIA - Centrul Judetean Gorj / 2017

6

Repartizarea posturilor pe cele doua nivele judetean/ local se prezinta astfel:

- centrul judetean- 53 posturi, din care 52 functii publice, din care 51 functii publice de clasa I-consilieri si o functie de clasa III- referent, si 1 personal contractual. - centre locale 56 posturi, din care 55 functii publice de clasa I, respectiv consilieri si 1 functii publice - de clasa III, respectiv referent.

0

10

20

30

40

50

60

Centru Judetean Centre locale

5155

1 11

Consilieri - fp

Referent - fp

Muncitor - pc

Numarul angajatilor in cadrul Centrului judetean:

Structura funcţiiilor : functionari publici - 108 persoane, : personal contractual - 1 persoana. Numarul angajatilor in cadrul APIA CJ Gorj este de 102, din care 101 functionari publici

si 1 persona contractuala, 7 posturi fiind vacante. Structura pe sexe : femei - 55 si barbati - 47 In functie de categoriile de varsta, situatia angajatilor din cadrul APIA Centrul

Judetean Gorj se prezinta astfel:

1

27

31

32

11Numar functionari

varsta 18-30

varsta 31-40

varsta 41-50

varsta 51-60

varsta 61-65

In functie de profesii, structura personalului C.J.Gorj se prezinta astfel :

Medici veterinari - 1; Economisti - 30;

Juristi - 10; Ingineri - 58;

Studii medii - 2;

Sofer - 1.

1

30

1058

3

Medic veterinar Economist Jurist Inginer Studii medii

Intre 18-30 ani 1 functionar Intre 31-40 ani 27 functionari Intre 41-50 ani 31 functionari Intre 51-60 ani 32 functionari Intre 61-65 ani 11 functionari

7

Pregatirea profesionala a personalului APIA Gorj in anul 2017:

Beneficiari

cursuri

Denumire curs perioada Nr.curs

anti

Sursa

bugetara

Cente locale,

SCT, SMS,

SAP-IT,

Program de formare

profesionala destinat

funcţionarilor publici cu atribuţii

în activitatea de primire a

cererilor unice de plată -

Campania 2017 de la nivelul

aparatului central, centrelor

judeţene şi locale ale Agenţiei

de Plăţi şi Intervenţie pentru

Agricultură

Program de formare destinat

functionarilor publici de

conducere Campania 2017

Sesiunea de instruire privind

primirea cererilor unice de plata

din Campania 2017-sistem

video

12-14.02.2017

16-18.02.2017

13-16.02.2017

8

2

48

APIA

central

Sef serviciul

AP, Centre

locale,SERD-

RU si

Cmpartimentul

Juridic

Program de formare

profesionala privind Fluxul

procedural privind identificarea

, constatarea inregistrarea si

urmarirea recuperarii

creantelor provenite din

derularea fondurilor europene

si/sau a fondurilor publice

nationala aferente

15-17.05.2017

5

APIA

central

Serviciul AP si

CL Turceni

Programul de formare

profesionala in domeniul

arhivarii

22-26.05..2017

2

APIA

central

SERD-RU

Sesiunea de instruire dedicate

optimizarii procesului de

completare a declaratiilor de

avere si declaratiilor de

interese

24.05.2017

1

APIA

central

8

CL Tg-Jiu,

Motru,

Hurezani,

Tg-Carbunesti,

Novaci

Programul de formare

profesionala in domeniul

arhivarii

12-16.06.2017

5

APIA

central

Serviciul CT

Programul de formare

profesionala in domeniul

controlului pe teren

19-23.06.2017

3

APIA

central

Conducerea

APIA CJ Gorj

Programul de formare

profesionala privind incheierea

Campaniei de depunere a

cererilor unice de plata pentru

anul 2017, gestionarea lor si

pregatirea controalelor

29.06-01.07.2017

2

APIA

central

Serviciul MS

Programul de formare

profesionala privind activitatea

de completare a prevederilor

HG nr.211/2017

19-21.07.2017

1

APIA

central

Serviciul Masuri

specifice, SCT

si CL

Programul de formare

profesionala privind gestonarea

cererilor de palta Campania

2017, in vederea efectuarii in

avans a platilor incepand cu

data de 15.10.2017

21-30.08.2017

8

APIA

central

Compartimentul

Juridic

Programul de formare

profesionala in domeniul

achizitiilor publice

02-06.10.2017

1

APIA

central

Compartimentul

Juridic

Programul de formare

profesionala cu tema

“Contractele din Noul Cod

Civil, incidenta acestora fata

de activitatea APIA”

30.10-03.11.2017 1 APIA

central

CL TgJiu, CL

Tg-Carbunesti

Instruire CAPI-SC GAUSS SRL 09-11.10.2017 2 APIA

central

APIA CJ Gorj-

Compartimentul

IT-LPIS

Programul de formare

profesionala in domeniul

Prevenirii si stingerii incendiilor

06-10.11.2017

1 APIA

central

APIA CJ Gorj -

SCT

Programul de formare

profesionala cu tema

“Comunicarea in administratia

publica si relatia cu mass-

media”

08-10.11.2017

1 APIA

central

9

In anul 2017, plata subventiior pentru anumite programe s-a realizat din bugetul national prin centrele judetene, platile efectuate fiind redate in tabelul de mai jos:

Platile din Bugetul National in anul 2017, efectuate de C.J. APIA Gorj:

Nr.crt.

Categorie plati Suma platita

-lei-

Total din care : 332.649,50

1. Acciza motorina C2016 63.641

2. Acciza motorina C2017 171.215

3. Ameliorare rase animale C2017

97.793,50

Finantarea institutiei se realizeaza integral din bugetul MADR, prin Agentia de

Plati si Interventie pentru Agricultura, la toate capitolele de cheltuieli, si anume:

cheltuielile cu salariile angajatilor, cheltuielilor cu bunurile si serviciile, cheltuielile cu

subventiile acordate din bugetul national, cheltuieli de capital.

Cheltuieli de personal = 11.504.830 lei si plati efectuate = 11.504.751 lei ; Cheltuieli cu bunuri si servicii = 1.013.500 lei si plati efectuate = 917.461,12 lei ; Cheltuieli privind subventiile acordate din B.N. = 333.000 lei si plati efectuate

332.649.50 lei. Cheltuieli de capital = 250.090 lei si plati efectuate = 239.112,45 lei;

In tabelul de mai jos este redata executia bugetara la data de 31 decembrie 2017:

INDICATOR

COD Buget Plati cumulate

CHELTUIELI DE PERSONAL 10 11504830,00 11504751,00

Cheltuieli salariale in bani 10 01 9405910,00 9405885,00

Contributii 10 03 2098920,00 2098866,00

BUNURI SI SERVICII 20 1013500,00 917461,12

Bunuri si servicii 20 01 644300,00 583617,67

Furnituri de birou 20.01.01 56000,00 33194,28

Materiale pentru curatenie 20.01.02 1000,00 30,50

Incalzit, iluminat si forta motrica 20.01.03 166000,00 153107,05

Apa, canal si salubritate 20.01.04 28000,00 26389,18

Carburanti si lubrifianti 20.01.05 73000,00 64956,76

Piese de schimb 20.01.06 3300 -

Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet 20.01.08 108600,00 101659,62

Materiale si prestari de servicii cu character functional 20.01.09 76000,00 72470,62

Alte bunuri si servicii pentru 20.01.30 132400,00 131809,66

10

intretinere si functionare

Bunuri de natura obiectelor de inventar 20 05 106000,00 99017,94

Uniforme si echipament 20.05.01 16000,00 15982,44

Alte obiecte de inventar 20.05.30 90000,00 83035,50

Deplasari, detasari, transferari 20 06 6000,00 1775,00

Carti, publicatii si materiale documentare 20 11 1000,00 -

Pregatire profesionala 20.13 - -

Protectia muncii 20.14 11000,00 9863,09

Cheltuieli judiciare si extrajudiciare 20.25 3000,00 3000,00

Alte cheltuieli 20.30 242200,00 220187,42

Chirii 20.30.04 184000,00 173352,44

Prime de asigurare non-viata 20.30.03 37000,00 25709,26

Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 20.30.30 21200,00 21125,72

SUBVENTII 40 333000,00 332649,50

Sprijinirea producatorilor agricoli 40.15 333000,00 332649,50

ACTIVE NEFINANCIARE 71 250090,00 239112,45

Masini, echipamente si mijloace de

transport 71.01.02 210090,00 209861,29

Mobilier, aparatura birotica si alte

active corporale 71.01.03 40000,00 29251,16

TOTAL 13101420,00 12993974,07

ACTIVITATEA DE RECUPERARE DEBITE La nivelul centrului judetean înregistrăm un numar total de 6.155 debite in valoare

totală de 24.543.593,79 lei, iar procentul de recuperare prin toate caile prevazute de lege, este de 67%.

In anul 2017, Serviciul economic recuperare debite si resurse umane a inregistrat in registrul debitorilor europeni un numar de 487 procese-verbale de constatare a neregulilor si de stabilire a creantelor bugetare, in valoare de 1.146.804,31 lei.

In acest an au fost transmise la ANAF, spre executare silita, un numar de 80 debite in valoare de 68.636,02 lei.

Centrul Judetean APIA Gorj dispune de urmatoarele resurse materiale:

- 18 autoturisme, din care: 11 Dacia Logan, 3 Dacia Duster, 3 Hyundai Tucson, 1 Dacia Sandero Stepway. In cursul anului 2017, au fost achizitionate 3 Dacia Duster, 2 prin Programul rabla si 1 in afara programului rabla, in valoare totala de 213.084,29 lei.

- mobilier pentru toti salariatii: birouri, dulapuri, etajere, scaune, etc.; - echipamente de control pe teren: GPS-uri - 17, statie totala – 1. In cursul anului 2017

pentru salariatii care efectueaza activitate de control pe teren au fost achizitionate echipamente de protectie in valoare de 15.982,44 lei.

- echipamente IT : laptopuri, calculatoare, imprimante, echipamente multifunctionale. In anul 2017, au fost achizitionate 3 statii de lucru (calculatoare) Lenovo in valoare

totala de 9.777 lei si 3 imprimante, din care 2 multifunctionale, in valoare totala de 5.120 lei.

11

- Sisteme antiefractie si antiincendiu - centrele locale ale APIA CJ Gorj sunt dotate cu sisteme de alarmare antiefractie si siteme antiincendiu. In anul 2017 au fost achizitionate 4 sisteme antiincendiu in valoare totala de 23.301,16 lei si 1 sistem supraveghere video in valoare totala de 5.950 lei.

- imobile in administrare - 5 terenuri, 2 cladiri (Tg-Jiu şi Tg-Carbunesti), plus 2 spatii preluate in baza protocolului de predare-primire nr. 11131/9536/29.08.2014, incheiat intre Consiliul Judetean Gorj si APIA CJ Gorj (Motru şi Tg-Cărbuneşti). In cursul anului 2017, Centrul Judetean APIA Gorj si-a desfaşurat activitatea in spatiu inchiriat, iar din cele 6 centre locale, 2 dispun de spatii ce apartin CJ APIA, respectiv CL Targu Jiu si CL Targu Carbunesti, 2 isi desfasoara activitatea in spatii inchiriate si 2 centre locale isi desfasoara activitatea in spatii primite cu titlu gratuit. Din anul 2011, am primit prin hotarare de guvern un spatiu cu suprafata de 125,33 m.p., ce are destinatia de arhiva si magazie, spatiu situat in municipiul Tg-Jiu, b-dul Ec. Teodoroiu, nr. 532 (Zona Iezureni), jud. Gorj.

SISTEMUL IT. AL APIA C.J. GORJ

Arhitectura sistemului IT al APIA este realizata ca o baza de date centralizata, localizata in Centrul de date din sediul APIA central. Aplicatiile sunt dezvoltate pe tehnologie web, fiind accesibile din oricare punct al retelei APIA. In general, infrastructura hardware existenta raspunde necesitatilor de prelucrare pentru perioada actuala. Numarul de servere de la nivel central asigura capacitatea de prelucrare necesara. In privinta statiilor de lucru, este indeplinita cerinta ca fiecare lucrator APIA sa aiba un calculator la care sa lucreze. Cu scopul de a optimiza prelucrarea automata a datelor, s-a luat decizia sporirii numarului de echipamente in zona serverelor de aplicatie.

La nivelul Centrului Judetean APIA Gorj, sunt incadrate 2 persoane specializate in domeniu care acorda asistenta tehnica lucratorilor din Centrul Judetean si Centrele Locale de pe raza judetului, asigura intretinerea echipamentelor si a retelei de comunicatii, implementeaza masurile de securitate a informatiei.

In cursul anului 2017, au fost achizitionate un numar de 3 statii de lucru, 2 multifunctionale A4, din care una cu rol de aparat fax si telefon incorporat si 1 imprimanta color A4 care au inlocuit partial echipamentele defecte sau cu un grad ridicat de uzura.

Centrul Judetean APIA Gorj /Centre Locale dipun de urmatoarele echipamente IT: - Servere HP ProLiant ML370 - 6 buc - Unitati de calcul - 141 buc ( 29 unitati de calcul au fost propuse la casare) - Laptopuri - 20 buc ( 1 laptop folosinta gratuita AFIR), iar un numar de 2

laptopuri au fost propuse la casare; - Imprimante/multifunctionale A3, A4-36 buc; 1 multifunctionala A4 si 2 imprimante A4

au fost propuse la casare; - Imprimante/multifunctionale A3, A4, in folosinta gratuita – ECOCART - 30 buc - Multifunctionale A3, in folosinta gratuita AFIR-2 buc

- Echipament de videoconferinta- 1 buc - Videoproiector - 1 buc

Sistemul IT – reteaua de comunicatii Prin Hotararea de Guvern nr. 1207 din 6 septembrie 2006, a fost stabilit ca serviciile

de comunicatie date pentru Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale si toate unitatile subordonate sa fie furnizate de Serviciul de Transmisiuni Speciale (STS.). In consecinta, APIA a incheiat un protocol de colaborare cu STS. pentru furnizarea de servicii de transmisie date. Serviciul de Transmisiuni Speciale (STS) are infrastructura de transmisie date care acopera intreaga tara. S-a constituit o retea de comunicatie VPN, care cuprinde toate cele 302 locatii ale APIA la nivel central, judetean si local. Atat sediul Centrului Judetean Gorj, cat si sediile Centrelor Locale sunt conectate prin bucla dubla, la reteaua de comunicatii.

12

Componenta sistemului de aplicatii IT., este urmatoarea: IACS – 6 module IT ; – Registrul fermierilor; – Captarea datelor ; – Control administrativ ; – Selectia esantionului de control ; – Control pe teren ; – Autorizarea si calculul platilor : LPIS : – Baza de date GIS ; – Modulul de intretinere LPIS – LaFis; – Modulul de generare si tiparire harti – suport grafic pentru cererile de sprijin . Sistemul de gestiune a organizatiei - ERP : – Sistemul financiar contabil – inclusiv executia si contabilizarea platilor – Sistemul pentru resurse umane, salarizare, gestiune stocuri, Securitatea informatiei Securitatea informatiei se realizeaza prin implementarea unui set adecvat de politici,

practici, proceduri, structuri organizationale si functii software, care asigura atingerea obiectivelor specific de securitate ale organizatiei.

Securitatea informatiei este caracterizata ca fiind cea care asigura si mentine urmatoarele:

a) Confidentialitatea - asigurarea faptului ca informatia este accesibila numai celor autorizati sa aiba acces;

b) Integritatea - pastrarea acuratetii si completitudinii informatiei precum si a metodelor de procesare;

c) Disponibilitatea - asigurarea faptului ca utilizatorii autorizati au acces la informatie si la resursele asociate atunci cand este necesar.

Clasificarea informatiilor Pentru a asigura gestionarea precisa a informatiei, in APIA se foloseste o ierarhie de

clasificare a informatiei. Aceasta ierarhie asigura o referinta unitara asupra importantei informatiei si o minimizare a costurilor securitatii informatiei.

APIA foloseste 4 categorii de clasificare a informatiilor: a) Publica- aceasta informatie a fost aprobata pentru distribuirea catre public; b) Uz intern- aceasta informatie este destinata pentru utilizarea in cadrul APIA si

in unele cazuri cu institutiile din cadrul MADR; c) Secreta- aceasta informatie este cea mai sensibila si privata si trebuie

monitorizata si controlata tot timpul; d) Informatia care nu este marcata in nici una din aceste categorii va deveni

informatie de UZ intern.

In anul 2017, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) a obţinut certificarea internaţională pentru standardul de securitate ISO 27001:2013, aplicabilă sistemului de management al securităţii informaţiilor.

13

ACTIVITATEA SERVICIULUI AUTORIZARE PLATI SI A CENTRELOR LOCALE

Pentru administrarea şi controlul cererilor unice de plată, România are instituit şi utilizează, aşa cum prevede art. 67, alin.(1) din Regulamentul CE nr. 1306/2013 cu modificări şi completări ulterioare, un Sistem Integrat de Administrare şi Control (IACS), cu elementele component stipulate de art. 68 din regulamentul menţionat, respectiv: o bază de date electronică, un sistem de identificare a parcelelor agricole (LPIS-GIS), cereri de ajutor, un sistem integrat de control, un sistem unic de înregistrare a fiecărui beneficiar care depune o cerere de ajutor.

In anul 2017, Serviciul Autorizare Plati, Serviciul Masuri Specifice (pentru plati in sectorul zootehnic) si cele 6 Centre Locale arondate CJ APIA GORJ au primit cererile unice de plata pentru urmatoarele scheme de plati:

Schemele de plăţi directe: - schema de plată unică pe suprafaţă; - plata redistributivă; - plata pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu; - plata pentru tinerii fermieri; - schema de sprijin cuplat; - schema simplificată pentru micii fermieri. Ajutoarele naţionale tranzitorii – ANT, acordate în domeniul vegetal şi zootehnic în

limita prevederilor bugetare anuale alocate Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. Măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenuri agricole: - pentru angajamente incepute în anul campania 2015:

- Măsura 10 - Agro-mediu şi climă; - Măsura 11 - Agricultura ecologică; - Măsura 13 - Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau

alte constrângeri specifice; - respectiv pentru angajamentele aflate în desfăşurare din anii anteriori:

- Măsura 214 - Plăţi de agro-mediu, din PNDR 2007 - 2013. Principalele activitati derulate de Serviciul Autorizare Plati si de catre Centrele

Locale din cadrul Centrului Judetean APIA Gorj, in anul 2017, au vizat urmatoarele aspecte: 1. Primirea si efectuarea controalelor administrative la cererile unice de plata din

campania 2017 Pe structuri functionale, situatia cererilor primite si administrate, in campania 2017, se

prezinta astfel: - Serviciul Autorizare Plati - 150 cereri; - Serviciul Masuri Specifice -1.562 cereri; - C.L. Tg Jiu – 4.215 cereri; - C.L. Tg.Carbunesti – 3.144 cereri;

- C.L. Novaci – 3.031 cereri; - C.L. Motru – 2.231 cereri; - C.L. Turceni – 2.247 cereri; - C.L. Hurezani – 1.929 cereri.

Total cereri primite = 18.509

150

1562

4215

314430312247

2231 1929

0

1000

2000

3000

4000

5000

Nr cereri primite in Campania 2017

SAP

SMS

CL Tg-Jiu

CL TG-Carbunesti

CL Novaci

CL Turceni

CL Motru

CL Hurezani

14

Repartizarea suprafetelor de teren, pe categorii de folosinta, aferente cererilor unice de plata, Campania 2017, se prezinta astfel:

Nr.crt Specificare U/M Suprafata

1 Suprafata totala declarata ha 73.495,54

2 Suprafata eligibila declarata ha 67.300,58

3 Suprafata arabila declarata ha 27.969,36

4 Suprafata de pajisti permanente declarata ha 42.368,64

6 Suprafata declarata cu culturi permanente-pomi fructiferi ha 2.189,13

7 Suprafata declarata cu vii ha 968,41

9

Numarul de parcele aferente suprafetei declarate in anul 2017 declarate de fermieri care au depus cereri in judetul Gorj

125.078

In vederea efectuarii platilor aferente campaniilor 2016 si 2017, cererile unice de plata au urmat fluxul de autorizare, dupa cum urmeaza: operare si verificare, rezolvare inconsistente, rezolvare suprapuneri si supradeclarari, control administrativ, aprobare caz, realizarea celui de- al doilea control - D1, esantionare si efectuare supracontrol administrativ - A1, generare si aprobare liste de plata.

I. Situatia schemelor de plati derulate si a sumelor autorizate respective platite,

aferente acestora, pentru cererile depuse in Campania 2016 se prezinta

astfel:

Scheme/Masuri Sume

autorizate (Lei) Sume platite

(Lei) Nr.fermieri autorizati

Nr.fermieri platiti

Plata SAPS 2016 28.137.134,53 28.128.295,61 15.893 15.887

Plata Redistributiva 2016 3.024.146,22 3.022.957,43 15.887 15.881

Plata practici agicole clima si mediu 2016 16.663.754,71 16.658.649,66 15.927 15.921

Plata Tinerii fermieri 2016 339.099,03 339.099,03 501 501

Sprijin cuplat masura 2- Lucerna 2016 46.565,22 46.565,22 4 4

Sprijin cuplat masura 21-Taurine carne - SCZ-TC 2016 207.457,40 207.457,40 3 3

Sprijin cuplat masura 22-Vaci lapte – SCZ-VL 2016 260.443,39 260.443,39 6 6

Sprijin cuplat masura 20.1-Ovine-SCZ-O 2016 1.334.428,86 1.334.428,86 23 23

TOTAL FEGA 50.013.029,36 49.997.896,60

15

Scheme/Masuri Sume

autorizate (Lei) Sume platite

(Lei) Nr.fermieri autorizati

Nr.fermieri platiti

M10.P1-Pajisti Inalta Valoare Naturala 5.562.150,47 5.562.150,47 976 976

M10.P.2.1-Pract.agric.trad-Lucr.man.pajisti perman.utiliz.ca fanete 247.518,04 247.454,70 345 344

M10.P.2.2-Pract.agric.trad-Lucr.utilaj.pajisti perman.utiliz.ca fanete 38.518,13 38.518,13 312 312

M10.P.3.2.1-Pajisti imp.pasari-Lanius Minor si Falco Vespertinius-Lucr.man. 103.646,24 103.646,24 1 1

M10.P.4-Culturi verzi 173,72 173,72 1 1

M11.P1-Livezi-Sprijin conversia agric.ecol 116.683,01 116.683,01 2 2

M11.P1-Cult.agric.teren arabil-Sprijin conversia agric.ecol 18.557,45 18.557,45 1 1

M11.P2-Cult.agric.teren.arabile-Sprijin mentin.agric.ecol 1.109,50 1.109,50 2 2

M11.P2.6.1-Lucr.mecaniz.pajisti perman-Sprijin mentin.agric.ecol 2.601,21 2.601,21 1 1

M11.P2.6.2-Lucr.mecaniz.pajisti perman-Sprijin mentin.agric.ecol 1.542,05 1.542,05 2 2

M13 - Plata compensatorie zona montana 9.133.957,55 9.131.849,26 4.042 4.036

M13 - Plata compensatorie zona constrangeri naturale 1.079.532,79 1.079.470,27 1.702 1.701

M214.P1-Pajisti cu inalta valoare naturala 4.274.080,44 4.273.238,98 838 837

M214.P.2 - Practici agricole traditionale 1.821.777,05 1.821.777,05 557 557

M214 -P4 - Culturi verzi 3.398,13 3.398,13 5 5

TOTAL FEADR 22.405.245,78 22.402.170,17

16

Scheme/Masuri Sume

autorizate (Lei) Sume platite

(Lei) Nr.fermieri autorizati

Nr.fermieri platiti

ANT1-Culturi arabile-Decuplata de productie 1.835.342,63 1.834.278,06 12.333 12.326

ANT7- Bovine lapte 850.714,24 850.097,40 861 860

ANT8- Bovine carne 9.965.323,36 9.962.024,10 3.669 3.668

ANT9- Caprine 504.753,97 504.753,11 355 355

ANT9- Ovine 2.302.810,87 2.302.810,87 479 479

TOTAL BN 15.458.945,07 15.453.963,54

TOTAL GENERAL 87.877.220,21 87.854.030,31

Distributia platilor pe fonduri financiare in Campania 2016 este urmatoarea:

FONDUL DIN CARE SE

EFECTUEAZA PLATILE

SUMA AUTORIZATA

(lei) SUMA PLATITA

(lei)

TOTAL FEGA 50.013.029,36 49.997.896,60

TOTAL FEADR + BN1

22.405.245,78 22.402.170,17

TOTAL BUGET NATIONAL

15.458.945,07 15.453.963,54

TOTAL 87.877.220,21 87.854.030,31

II. Situatia autorizarilor si platilor in Campania 2017, aferente Judetului Gorj

SCHEMA/MASURA

Numar fermieri autorizati avans

Numar fermieri autorizati plata finala

Sume autorizate

(euro)

Numar fermieri platiti avans

Numar fermieri platiti plata finala

Sume platite (euro)

Schema de Plata Unica pe Suprafata SAPS

13.324 11.169 4.728.693,33 13.312 10.541 4.419.390,66

Schema de Plata redistributiva

13.320 11.165 489.336,63 13.307 10.538 447.656,33

17

Schema de plata pentru practici agricole benefice pentru clima si mediu (plata pentru inverzire)

0 11.169 1.945.893,36 0,00 10.541 1.341.585,59

Schema pentru tinerii fermieri

374 279 52.055,24 374 246 46.242,68

Sprijinul cuplat in sectorul zootehnic taurine de carne

2 2 29.295,87 2 0 12.375,19

Sprijinul cuplat in sectorul zootehnic vaci de lapte

6 1 25.725,16 6 0 23.827,87

Sprijinul cuplat in sectorul zootehnic ovine

55 32 420.709,45 55 0 318.389,59

TOTAL FEGA

7.691.709

6.609.468 Masura 10 - Agromediu si clima 10.1-Pajisti Inalta Valoare Naturala

603 288 1.499.536,82 600 72 1.383.068,12

Masura 10 - Agromediu si clima 10.2.1-Practici agricole traditionale-Lucrari manuale pe pajisti permanente utilizate ca fanete

225 106 39.835,28 223 45 37.982,33

Masura 10 - Agromediu si clima 10.2.2-Practici agricole traditionale-Lucrari cu utilaje usoare pe pajisti permanente utilizate ca fanete

91 30 2.972,89 90 3 2.809,54

Masura 10 - Agromediu si clima P.3.2.1-Pajisti imp.pasari-Lanius Minor si Falco Vespertinius-Lucr.man.

1 0 23.820,19 1 0 23.820,19

Masura 10 - Agromediu si clima 10.4-Culturi verzi

1 0 32,64 1 0 32,64

18

Masura 11 Agricultura ecologica Submasura 11.1.1-Sprijin pentru conversia la metodele de agricultura ecologica- Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutret)

1 1 4.102,00 1 0 3.486,70

Masura 11 Agricultura ecologica Submasura 11.1.3 -Sprijin pentru conversia la metodele de agricultura ecologica- Livezi

3 2 3.124,79 3 0 2.893,23

Masura 11 Agricultura ecologica Submasura 11.2.1-Sprijin pentru mentinerea practicilor de agricultura ecologica- Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutret)

1 1 152,60 1 0 129,71

Masura 11 Agricultura ecologica Submasura 11.2.6.2-Sprijin pentru mentinerea practicilor de agricultura ecologica-lucrari mecanizate pe pajisti permanente certificate in agricultura ecologica

2 2 363,64 2 0 309,09

Masura 13 Plati pentru zone care se confrunta cu constrangeri naturale sau cu alte constrangeri specifice - Plata compensatorie zona montana

2.879 1.991 1.721.731,13 2.872 299 1.597.374,88

Masura 13 Plati pentru zone care se confrunta cu constrangeri naturale sau cu alte constrangeri specifice - Plati compensatorii pentru alte zone care se confrunta cu constrageri naturale semnificative

957 701 123.349,85 956 27 110.946,56

19

Masura 214 Plati de agromediu - pachet 1 Pajisti cu inalta valoare naturala

210 73 594.728,93 210 8 564.796,98

Masura 214 Plati de agromediu - pachet 2 Practici agricole traditionale

131 35 259.573,94 131 2 246.418,14

Masura 214 Plati de agromediu -Pachet 4 - Culturi verzi

2 0 81,77 2 0 81,77

TOTAL FEADR

4.273.406,47

3.974.149,88 TOTAL CAMPANIA

2017 11.965.115,50

10.583.617,79

Distributia autorizarilor si platilor pe fonduri in Campania 2017 este urmatoarea:

Fondul din care se efectueaza platile

Suma autorizata (lei)

Suma platita (lei)

Total fond FEGA 35.376.477,20 30.398.926,17

Total fond FEADR 19.396.991,96 18.038.666,30

Total 54.773.469,16 48.437.592,47

Eliberare adeverinte credite fermieri = Au fost eliberate un numar de 48 adeverinte

fermieri cu care au fost creditate urmatoarele scheme de plata cu urmatoarele suprafete:

Schema Suprafata

(ha)

Schema de Plata Unica pe Suprafata SAPS 5.144,98

Schema de Plata redistributiva 1044,13

Schema de plata pentru practici agricole benefice pentru clima si mediu (plata pentru inverzire) 5144,98

Masura 214 Plati de agromediu 854,41

Masura 10 Agromediu si clima 2961,11

Masura 13 Plati pentru zone care se confrunta cu constrangeri naturale sau cu alte constrangeri specifice 3.982,75

Generare liste de plati si anexe aferente, transmitere centralizatoare plati,

efectuare supracontrol plati Au fost generate si aprobate toate liste de plati si anexele aferente acestora pentru

fermierii din Campaniile 2016 si 2017, precum si listele de plati cu anexele aferente pentru fermierii reinstrumentati din campaniile anterioare anului 2016. Au fost transmise la APIA Central toate centralizatoarele solicitate si au fost efectuate supracontroalele platii la fermierii esantionati.

20

Inregistrare fermieri in baza de date si emitere certificare inregistrare fermieri Au fost inregistrati in baza de date si au fost eliberate certificate inregistrare fermieri

pentru fermierii care au solicitat astfel de documente care au accesat masuri de dezvoltare rurala.

Rezolvare si monitorizarea blocurilor fizice supradeclarate, suprapuneri si

parcele digitizate in afara blocurilor fizice - au fost finalizate in totalitate urmatoarele actiuni:

- Rezolvarea unui numar de 14 blocuri fizice supradeclarate; - Rezolvarea unui numar de 1.096 parcele cu suprapuneri;

- Redigitizarea unui numar de 237 parcele care au depasit limita blocului fizic.

Actualizarea blocurilor fizice, derulată dupa cum urmeaza:

A fost efectuata actualizarea blocurilor fizice pe baza imaginilor VHR 2016 pentru constituirea stratului de referinta 2017.

Blocurile fizice transmise de catre APIA Central spre verificare si actualizare au insumat un numar de 3.710 din care au fost modificate un numar de 1.211 blocuri fizice din care 698 blocuri fizice actualizate in judetul Arad si 513 blocuri fizice actualizate in judetul Satu Mare.

Au fost verificate (validate/respinse) un numar de 2.737 blocuri ficice pe baza imaginilor ortofoto noi din anul 2016 si 2017 din judete: judetul Arges – 526; judetul Dolj – 1004; judetul Olt – 160; judetul Timis – 378;judetul Bihor -364 si judetul Arad 305.

Au fost editate un numar de 653 blocuri fizice pe baza imaginilor orto foto noi, 2017 din judetul Arad.

Generarea, aprobarea si transferul notelor de fundamentare in anul 2015 pentru campanile derulate anterior: = 77 note de fundamentare generate care se gasasc in urmatoarele statusuri:

- Note de fundamentare transferate – 68; - Note de fundamentare aprobate si netrasferate– 6; - Note de fundamentare blocate – 1; - Note de fundamentare de analizat – 2. -

Generarea, aprobarea si transferul notelor de fundamentare in anul 2016 pentru campanile derulate anterior: = 150 note de fundamentare generate care se gasasc in urmatoarele statusuri:

- Note de fundamentare transferate – 144; - Note de fundamentare aprobate si netrasferate– 2; - Note de fundamentare blocate – 1; - Note de fundamentare de analizat – 3;

Aferent campaniei 2017, exista un numar de 3 note de fundamentare negenerate. Activitatea de solutionare a contestatiilor la procesele-verbale de debite . 11 contestatii depuse la procesele-verbale de constatare a debitelor, care au fost analizate si solutionate dupa cum urmeaza:

- 10 contestatii respinse; - 1 contestatie suspendata;

21

ACTIVITATI DESFASURATE DE SERVICIUL CONTROALE PE TEREN

Activitatea desfasurata de personalul serviciului controale pe teren este axata in

paralel pe doua directii principale : 1. Pregatirea documentatiei de lucru in vederea efectuarii controlului pe teren

a fermierilor esantionati la control; 2. Controlul efectiv pe teren al exploatatiilor fermierilor esantionati de catre APIA

central, efectuat de catre inspectorii serviciului controale pe teren. In anul 2017, Serviciul Control pe Teren a efectuat urmatoarele tipuri de controale:

- Control clasic pe teren –196 fermieri cu 2.051 parcele, avand diverse scopuri de control (verificarea respectarii cerintelor specifice de agromediu -11fermieri, ecoconditionalitate - 10 fermieri, greening -25 fermieri si SC 2 – 4 fermieri) ;

- Control clasic pe teren – esantion cartonas galben - 39 fermieri selectati, din care au fost verificati in teren 37 fermieri deoarece un fermier are registratura in judetul Dolj si un fermier nu a mai depus cerere.

In total, au fost verificati in teren, prin metoda clasica,un numar de 233 fermieri cu un numar total de 2.655 parcele.

- Control prin teledetectie – 199 fermieri selectati din care 11 fermieri avand scop de control tanar fermier;

- Control prin teledetectie – esantion cartonas galben – 14 fermieri. In total, au fost verificati in teren un numar de 213 fermieri cu 2146 parcele din

esantionul de teledetectie. 1. Control prin teledetectie si actiunea follow-up aferenta campaniei 2017- au fost

selectati un numar de 2.797 pentru a fi controlati prin teledetectie. 2. Supracontrol – au fost efectuate supracontroale la 22 fermieri, din care 16 fermieri impreuna cu reprezentantii AFIR – OJFIR GORJ.

3. Verificarea digitizarii parcelelor agricole (anexa 17) – 145 blocuri fizice In campania 2017, au fost controlate pe teren 145 blocuri fizice, in vederea verificarii

digitizarii parcelelor agricole pentru un numar de 165 fermieri. 4. Verificarea blocurilor fizice cu atribut TPA - 150 blocuri fizice In campania 2017, au fost verificate in teren 150 blocuriri fizice cu atribut TPA ( teren

posibil abandonat ) . 5. Efectuarea controlului privind esantionarea culturilor Au fost colectate 550 puncte din 120 blocuri fizice din 11 localitati. 6. Controlul privind respectarea GAEC4. Au fost selectati pentru acest scop de control in anul 2017 un numar de 71 fermieri, in

vederea verificarii conditiilor GAEC 4, activitate care a fost realizata pentru intreg esantionul de control.

7. Controlul fermierilor cu registratura pe alte judete si parcele in judetul Gorj Au fost verificate in teren un numar de 12 exploatatii cu un numar de 113 parcele aferente judetelor: Dolj, Mehedinti , Hunedoara si Bucuresti.

8. Activitati de control desfasurate in alte centre judetene Din cadrul Serviciului Control pe Teren, un numar de 9 inspectori au efectuat

activitatea de control in cadrul altor centre judetene, precum: CJ APIA Timis, CJ APIA Dolj, CJ APIA Caras. Scopul controalelor efectuate in aceste centre a fost atat clasic, cat si ecoconditionalitate.

Alte activitati derulate in cadrul Serviciului Controale pe teren . 1. Rezolvare sesizari – 5 sesizari In anul 2017, au fost verificate pe teren si solutionate 5 sesizari pentru 5 exploatatii.

22

2. Activitatea de pregatire si primire dosare de control care presupune: - intocmirea graficelor de control, precum si a ordinelor de control pentru toate tipurile

de control efectuate; - solicitarea documentatiilor necesare Centrului Judetean Gorj, altor centre judetene si

centrelor locale pentru intocmirea dosarelor predate inspectorilor de teren; - primirea si verificarea masuratorilor GPS si a fotografiilor rezultate in urma controlului; - completarea rapoartelor de control cu datele primite de la inspectorii de teren pentru

un numar de 907 fermieri; - introducerea si aprobarea in sistemul informatic a unui numar de 517 rapoarte de

control aferente campaniei 2017; - importarea in SIVGIS a unui numar de 1.810 parcele controlate; - efectuarea de copii a documentelor rezultate in urma controalelor (rapoarte, schite,

anexe, etc), arhivarea masuratorilor si a fotografiilor si predarea acestor documente Directiei IT i pentru actualizarea LPIS a celor 150 blocuri fizice;

- intocmirea si predarea la CL/CJ a documentatiei de control, blocurile fizice controlate insotite de raport de control, schite parcele;

- transmiterea rapoartelor de control fermierilor verificati.

Centralizatorul activitatilor desfasurate de Serviciul Controale pe Teren

Tipuri de controale pe teren efectuate

Numarul controalelor efectuate

Control clasic Campania 2017 196 fermieri cu 2.051 parcele

Control clasic esantion cartonas galben 37 fermieri cu 604 parcele

Total fermieri selectati pentru control classic

233 fermieri cu 2.655 parcele

Control prin teledetectie Campania 2017 2.797 fermieri selectati

Control prin teledetectie – esantion cartonas galben

14 fermieri selectati

Total fermieri selectati pentru control teledetectie

2.811 fermieri selectati

Supracontrol AFIR 16 fermieri

Supracontrol teledetectie 5 fermieri

Supracontol clasic 1 fermier

Control cerinte specifice agromediu + ecoconditionalitate + tanar fermier

199 fermieri cu 2.146 parcele

Control ferme dispersate Hunedoara Dolj , Bucuresti, Mehedinti

12 fermieri cu 113 parcele

Control GAEC 4 71 fermieri

Control B.F. cu atribut TPA sau limita neclara in teren ( Actualizare LPIS),)

150 B.F.

Control prvind digitizarea parcelelor ( Anexa 17)

165 fermieri / 145 BF

Rezolvare sesizari 5 exploatatii

Importul parcelelor controlate clasic in LPIS GIS aferente Campaniei 2017

1.810 parcele

Total controale efectuate 871

23

ACTIVITATI DESFASURATE DE SERVICIUL MASURI SPECIFICE.

Activitatea Serviciului Măsuri Specifice, în anul 2017, s-a concretizat în primirea si verificarea cererilor depuse de solicitanţi pentru toate formele de sprijin derulate, si anume:

I. Ajutoare de stat: - Ajutorului de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizata in agricultura ; - Rentă viageră; - Ajutor de stat in sectorul cresterii animalelor - determinarea calitatii genetice a raselor de animale; - Acordarea unor ajutoare exceptionale cu caracter temporar fermierilor din sectorul laptelui si al produselor lactate; II. Sprijin comunitar si national :

ANTZ - ajutor naţional tranzitoriu în sectorul zootehnic acordat fermierilor crescători de animale pentru :

- schema decuplată de producţie, specia bovine, în sectorul lapte (ANTZ 7); - schema decuplată de producţie, specia bovine, în sectorul carne (ANTZ 8); - schema cuplată de producţie, specia ovine/caprine (ANTZ 9); SCZ - sprijin cuplat în sectorul zootehnic, acordat fermierilor activi, în funcţie de efectivul de animale/număr cutii ouă viermi pentru următoarele categorii: - bivoliţe de lapte(SCZ FB); - ovine (SCZ O); - caprine (SCZ C); - taurine din rase de carne şi metişii acestora (SCZ TC); - vaci de lapte (SCZ VL); - viermi de mătase (SCZ VM);

III. Masuri de piata Sprijin financiar comunitar si national acordat sectorului apicol (PNA) ; Acordarea ajutorului financiar in cadrul programului de încurajare a consumului de

fructe in şcoli- distribuţia de mere; Acordarea ajutorului financiar pentru implementarea masurilor adiacente distributiei de

mere in cadrul programului de încurajare a consumului de fructe în școli; Acordarea ajutorului comunitar pentru furnizarea laptelui in institutiile școlare;

Ajutoarele de stat Ajutoarele de stat se acorda in baza:

1. HG nr.1174/2014 privind aprobarea acordarii unui ajutor de stat pentru motorina utilizata in agricultura, precum si a OMADR nr. 1727/2015 pentru aprobarea Procedurilor specifice de implementare şi control, precum şi a formularisticii necesare aplicării schemei de ajutor de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizată în agricultură, se acorda ajutor de stat sub forma de rambursare a diferentei dintre acciza standard si acciza redusa pentru motorina utilizata la efectuarea lucrarilor mecanizate in agricultura. Sursa de finantare bugetul national prin bugetul MADR.

Au fost depuse un număr de 91 cereri acord pentru o cantitate de 253.405,2 litri pentru

anul 2018. In cursul anului 2017, au fost decontate 147 cereri de sprijin financiar aferente trim IV

2016 și trim I, II, III ale anului 2017, pentru o cantitate totală de 161.262,24 litri motorină si o valoare de 235.556 lei, sumă ce a fost aprobată și autorizată la plată.

24

2. Hotărârea nr. 211/2017 privind distribuirea unei sume pentru producătorii de lapte a unor ajutoare de adaptare excepționale destinate producătorilor de lapte și fermierilor din alte sectoare de creștere a animalelor.

Au fost depuse 16 cereri cu un numar de 83 capete eligibile , iar suma solicitata si

aprobata la plata este 84.316,76 lei (18.915,7 euro), din care 50% acordata de la bugetul de stat si 50% acordata din FEGA.

3. Ajutor de stat in sectorul cresterii animalelor - determinarea calitatii genetice

a raselor de animale conform Hotărârii de Guvern nr. 1179 din 29 decembrie 2014; In cursul anului 2017, au fost depuse si autorizate la plata un numar de 3 cereri de

sprijin financiar, pentru un numar de 9.700 capete, in valoare de 97.793 lei (trim I, II,III). De asemenea, în decembrie 2017, au fost depuse doua cereri pentru determinarea

calității genetice a raselor de animale pentru un număr de 25.871 capete, în valoare de 367.125 lei, cereri care vor fi instrumentate în anul 2018.

4. Renta viagera agricola instituita prin Legea 247/2005, cu modificarile si

completarile ulterioare, consta in suma de bani platita rentierului agricol care instraineaza sau arendeaza terenurile agricole extravilane aflate in proprietatea sa ori incheie acord cu investitorul, avand siguranta unei surse viagere de venituri garantate de stat. Cuantumul rentei viagere agricole reprezinta echivalentul in lei a 100 euro/an pentru fiecare hectar de teren agricol extravilan instrainat/pentru care s-a incheiat acordul cu investitorul si echivalentul a 50 euro/an pentru fiecare hectar de teren arendat din extravilan.

In 2017, s-au depus, aprobat si platit 60 de solicitari pentru 60 de rentieri, in valoare de 76.183,2 lei (16.964,34 Euro) si pentru o suprafata totala de 227,17 ha.

Sprijin comunitar si national, sub forma cererilor unice de plata

ANTZ = Ajutorul national tranzitoriu in sector zootehnic reprezinta sprijinul

financiar acordat din bugetul de stat, prin bugetul national, în limita prevederilor bugetare aprobate anual în sectorul zootehnic si se adreseaza fermierilor crescători de animale înscrişi în evidenţa APIA cu cod unic de identificare, în funcţie de criteriile de eligibilitate, pentru următoarele scheme:

- schema decuplată de producție, specia bovine, în sectorul lapte (ANTZ 7); - schema decuplată de producție, specia bovine, în sectorul carne(ANTZ 8); - schema cuplată de producție, specia ovine/caprine (ANTZ 9). SCZ = Sprijinul cuplat in sectorul Zootehnic reprezintă un sprijin financiar acordat

din Fondul European de Garantare Agricolă, cu incadrare în plafonul anual aprobat României cu această destinație de către Comisia Europeană si se adreseaza fermierilor activi înscrişi în evidenţa APIA cu cod unic de identificare, în funcţie de criteriile de eligibilitate si în funcţie de efectivul de animale determinate/kg gogoşi crude

bivolițe de lapte(SCZ FB)

ovine (SCZ O)

caprine (SCZ C)

taurine din rase de carne și metiții acestora (SCZ TC)

vaci de lapte (SCZ VL)

viermi de mătase (SCZ VM) Beneficiarii sprijinului cuplat facultativ in sectorul zootehnic (SCZ)

Conform art. 7 din O.U.G. nr. 3/2015, cu modificările şi completările ulterioare, beneficiarii plăţilor sunt fermierii activi persoane fizice şi/sau persoane juridice care

25

desfăşoară o activitate agricolă în calitate de utilizatori ai suprafeţelor de teren agricol şi/sau deţinători legali de animale, potrivit legislaţiei în vigoare.

In cursul anului 2017, Serviciul Măsuri Specifice a finalizat activitatile aferente cererilor

de sprijin privind ajutoarele nationale tranzitorii depuse in anul 2016, în baza OMADR 619/2015, care au fost aprobate la plata in anul 2017.

Au fost prelucrate un numar de 1.598 cereri aferente anului 2016 pentru un numar de: - 10.939 capete bovine; - 9.478 capete caprine, - 20.758 capete ovine.

- 3.431,605 tone cantitate lapte. In conformitate cu OMADR 619/2015, în anul 2017, s-au primit un numar de 1.562

cereri unice de plata , astfel: - 253 fermieri au solicitat sprijin pentru schema ANT-7, pentru 4.135,2 tone lapte - 1.322 fermieri pentru schema ANT-8, pentru un număr de 9.380 capete bovine, - 255 fermieri pentru schema ANT-9, din care caprine 9.209 capete și 23.900 capete

ovine. Pentru SCZ, in anul 2017, s-au primit; - 4 cereri SCZ-VL pentru un numar de 95 capete. - 8 cereri SCZ-O pentru un numar de 2.123 capete (ovine), cereri care vor fi verificate

și autorizate la plată în anul 2018.

Măsuri de piaţă

In baza prevederilor HG 443/30.06.2017 privind aprobarea Programului naţional apicol pentru perioada 2017 -2019, a normelor de aplicare, precum şi a valorii sprijinului financiar , se acorda sprijin financiar,

- apicultorilor pentru achiziţionarea de: medicamente pentru tratarea varoozei şi nosemozei, de colectoare de polen, colectoare de propolis, uscător de polen sau încălzitor miere, de mătci, şi/sau familii de albine, de cutii în vederea înlocuirii cutiilor uzate în urma deplasării acestora în pastoral;

- cooperativelor agricole pentru achiziţionarea de: maturator, centrifugă, topitor de ceară cu abur din inox; Beneficiarii sprijinului financiar 1. Apicultorii, care pot fi : persoane fizice, persoane juridice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale constituite potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 182/2016; 2. Cooperativele agricole recunoscute conform legislaţiei în vigoare, numai pentru acţiunea de asistenţă tehnică pentru apicultori şi organizaţiile de apicultori; Programul este finantat din FEGA si bugetul national.

1. S-au depus 114 cereri cu o valoare solicitata de 17.1284,10 lei. In urma verificarii administrative si a controlului efectuat in teren, valoarea aprobata la plata a fost de 14.7194,56 lei,(contributie UE 50%, buget national 50%), aceasta valoare fiind calculata pe fiecare actiune in parte in functie de procentul acordat de APIA Bucuresti cu incadrare in plafon si decontata solicitantilor pentru :

- Combaterea agresorilor si a bolilor specifice stupilor, - Masuri de asistenta pentru repopularea septelului apicol din Uniune - Achizitionarea de matci si/sau familii de albine pentru apicultura conventionala sau

ecologica, - Rationalizarea transhumantei / stuparitului pastoral.

26

2. In conformitate cu OUG 24/2010 privind implementarea programului de incurajare a consumului de fructe in scoli, modificata si completata cu HG 800/2013, incepând cu anul şcolar 2014-2015, beneficiarii programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli sunt elevii din clasa pregătitoare şi clasele I-VIII care frecventează învăţământul de stat şi particular autorizat/acreditat de Ministerul Educaţie Naţionale,

Se vor acorda gratuit mere, în limita valorii zilnice de 0,37 lei/elev în anul şcolar 2016-2017 şi doar pentru elevii prezenţi la cursuri.

Începând cu anul şcolar 2015/2016, Consiliile judeţene şi consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti se constituie ca solicitanţi de ajutor financiar pentru furnizarea de fructe proaspete în şcoli.

S-a depus o cerere pentru semestrul II / 2017 privind: - ‘’Programul de încurajare a consumului de fructe in școli- măsuri adiacente’’ pentru

un numar de 5 instituții de învatamant beneficiare cu un numar de 281 elevi beneficiari, solicitandu-se suma de 7.367,08 lei.

S-a aprobat la plata suma de 7.367,08 lei. -‘’ Programul de incurajare a consumului de fructe in scoli-distributia de mere’’ pentru

un numar de 236 institutii de invatamant beneficiare cu un numar de 27.015 elevi beneficiari, solicitandu-se suma de 384.102,77 lei.

S-a aprobat la plata suma de 384.102,77 lei. 3. In baza OUG 96/2002 si a OUG nr 67/2013, cu modificarile si completarile

ulterioare, se acorda gratuit pentru elevii din invatamantul primar si gimnazial de stat si privat produse lactate. Produsele lactate, transportul si distributia acestora la unitatile de invatamant se contracteaza de catre consiliile judetene, respective de catre consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti.

Beneficiarii ajutorului comunitar sunt copiii din grădiniţele, şcolile primare şi/sau

gimnaziale aprobate sau acreditate de Ministerul Educaţiei Naţionale. Beneficiarii de mai sus pot aparţine uneia din următoarele categorii de instituţii şcolare :

grădiniţe sau alte instituţii de învăţământ preşcolar; şcoli primar si sau unitatile scolare gimnaziale. Cantitatea maxima admisa pentru ajutorul comunitar este de 0,25l lapte /copil

beneficiar/zi de scoala Unităţile şcolare răspund, în mod direct, de asigurarea condiţiilor de primire, recepţie şi distribuţie a produselor lactate şi a fructelor, precum şi de confirmarea documentelor ce stau la baza plăţii acestora.

In anul 2017, s-au depus 2 cereri de plata aferente celor 2 semestre, pentru 506 scoli si pentru un nr de:

- 34.314 elevi in semestrul l si o valoare autorizata la plata de106.660,68 EURO = 475.345,17 lei, cantitate eligibila 587.544,96 kg;

-3.3391 elevi semestrul II,si o valoare autorizata la plata de 90.920,96 EURO = 409.278,21 cantitate eligibila 500.771,99 kg.

4. In baza ordinul nr. 857/2016 privind aprobarea schemei de ajutor de stat "Sprijin pentru prima împădurire și crearea de suprafețe împădurite", in cursul anului 2017 a fost depusa o solicitare pentru eliberarea unei „Notei de constatare”in suprafata de 87 ari.

Ulterior, solicitantul nu a mai facut demersurile necesare pentru accesarea schemei de sprijin.

27

Situatie centralizatoare / acte normative derulate prin SMS. 2017 NR.C

RT DENUMIRE ACT NORMATIV NR. CERERI

DEPUSE NUMAR

BENEFICIARI

NR. ANIMALE SOLICITATE

Nr. cereri aprobate

NR. BENEFICIARI

NR. ANIMALE ELIGIBILE/ beneficiari

eligibili/suprafata

SUMA STADIU

1 O619/2015 Ajutoare tranzitorii (bovine) 1322 1322 9380 cap - - - In verificare

2 O619/2015 Ajutoare tranzitorii (ovine/caprine) 255

255 33109 cap In verificare

3 O619/2015 AJUTOARE TRANZITORII (LAPTE) 253 253 4135.2 tone In verificare

4 O.619/2015 OVINE/ SCZ 8 8 2123 cap In verificare

5 O.619/2015 Vaci de lapte/ SCZ 4 4 95 cap In verificare

6 Hotărârea nr. 211/2017 adaptare producatori lapte

16 16 83 16 16 83 84.316,76

Autorizat la plata

7 H.G.1179/2014 determinare calitate genetica

1 3 9700 1 3 9700 97.793

Autorizat la plata

8 Legea 247/2005 renta viagera 60 60 - 60 60 227.17 ha 76.183,2 lei (16.964,34 Euro)

Autorizat la plata

9 P.N.A. HG 443/30.06.2017

114 114 - 114 114 114 147.194.56 lei Autorizat la plata

10 O.M.A.D.R. 1727/2015 (MOTORINA) HG 875/2017

91 cereri acord;

147 cereri plată

236 - 147 147 147 161262,24 litri

235.556 lei

Autorizat la

plata

11 OUG. 24/2010 fructe in scoli

2 1 (Consiliul judetean

Solicitare 236 scoli pt 27015 elevi si o suma

de 384102.77 lei

2 27015 27015 elevi

Aprobat

384.102,77 lei

Cerere

aprobata

12 OUG. 24/2010 Masuri adiacente

1

1 (consiliul judetean

5 scoli/ 281 elevi

1 5 5 Aprobat

7367,08 lei.

Cerere

aprobata

13 OUG 92/2002 si HG. 1628/2008 -lapte in scoli)

2

1 (consiliul judetean)

506 scoli 34314

elevi sem l 33391 elevi semll

2 506 scoli

34314 elevi

sem.l, 33391 elevi

sem. ll

506 scoli 34314 elevi sem l

33391 elevi semll

Aprobat 884.623,38

Cerere aprobata

28

ACTIVITAŢILE DESFĂŞURATE DE COMPARTIMENTUL INSPECŢII, SUPRACONTROL Activitatea de inspecţii/verificare/supracontrol este o activitate complexă, obligatorie

reglementată prin regulamente, decizii şi alte acte normative comunitare şi naţionale specifice măsurilor, schemelor de plăţi derulate prin direcţiile tehnice de specialitate care gestionează dosarele cererilor de plată.

Atribuţiile Compartimentului de Inspecţii, supracontrol, în principal, sunt specifice domeniului gestionării asistenţei financiare nerambursabile comunitare din fonduri FEGA si FEADR, acordate în baza regulamentelor comunitare, deciziilor şi a actelor normative.

Astfel, potrivit Regulamentului CE 809/2014 Controalele administrative şi controalele la faţa locului prevăzute de prezentul regulament se efectuează astfel încât să se asigure o verificare eficientă a respectării condiţiilor de acordare a ajutoarelor, precum şi a cerinţelor şi normelor aplicabile în materie de ecocondiţionalitate.

Totodata, Regulamentul (UE) nr. 1306 din 17 decembrie 2013 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 şi (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, prevede la Cap. II art. 7, alin. (2) prevede ca Statele membre acreditează ca agenţii de plăţi departamente sau organisme care au o organizare administrativă şi un sistem de control intern care oferă garanţii suficiente că plăţile sunt legale şi corecte şi sunt justificate corespunzător. În acest scop, agenţiile de plăţi îndeplinesc condiţiile minime de acreditare în ceea ce priveşte mediul intern, activităţile de control, informarea şi comunicarea, precum şi monitorizarea stabilite de Comisie în

In vederea indeplinirii atribuţiei instituţiei, de derulare şi gestionare a fondurilor europene destinate implementării măsurilor de sprijin finanţate din Fondul european de garantare agricolă (FEGA), Fondul european pentru agricultura si dezvoltare rurală (FEADR), precum şi de la bugetul naţional, activitatea de inspecţii pentru măsurile de piaţă si verificarile la fata locului pentru unele măsuri specifice, asigura gestionarea corespunzătoare, în condiţii de legalitate, a cererilor de sprijin formulate de fermieri precum şi a măsurilor delegate instituţiei.

Activităţi desfăşurate în anul 2017 În anul 2017, Compartimentul Inspecţii, supracontrol a efectuat, în concret, activitaţi de

inspecţii/verificare/control/supracontrol la faţa locului în baza cererilor de inspecţie/verificare formulate

de către structurile tehnice ce primesc şi administrează cereri de plată, de către SIS şi/sau de către

directorul executiv al instituţiei.

La nivelul judeţului, inainte de autorizarea la plata a cererilor respective, în vederea confirmării angajamentelor Au fost desfăşurate acţiuni de inspecţii tehnice, verificare şi/sau control la faţa locului pentru toate programele şi măsurile implementate asumate de către solicitanţi a veridicităţii datelor declarate precum şi conformitatea documentelor ataşate în dosarul cererii de plată, in cadrul măsurilor:

- Acordarea ajutorului comunitar privind furnizarea laptelui în instituţiile scolare, semestrul I si semestrul II, anul scolar 2016-2017;

- Programul european de incurajare a consumului de fructe în şcoli, semestrul al II-lea al anului şcolar 2015-2016, prin cele două componenete:

- distribuţia de mere; - implementarea măsurior adiacente(educative) distribuţiei de mere - Acordarea sprijinului financiar în sectorul zootehnic pentru schemele de sprijin cuplat

(SCZ) solicitate în cadrul cererii unice de plată- campania 2017; - Acordarea sprijinului financiar în sectorul apicol potrivit Programului Naţional Apicol

2017-2019.

29

Activități aferente măsurilor delegate Începand cu anul 2017, atribuţia de supravgehere referitoare la respectarea

procedurilor de control/supracontrol în cadrul măsurilor delegate sunt în competenţa structurilor de Inspectii, supracontrol din cadrul Centrelor judetene ale APIA, astfel:

- acţiunea de supraveghere cu privire la respectarea procedurilor de control/supracontrol de către A.N.S.V.S.A., a normelor de ecocondiţionalitate, (S.M.R. 4-9; S.M.R. 11-13), potrivit, cod: P.O.S.C/S.E. ediția I , aprobată de directorul general A.P.I.A. prin Decizia nr. 656/23.08.2017;

- acţiunea de supraveghere cu privire la respectarea de către Autoritatea Națională Fitosanitară a procedurilor de control/supracontrol referitoare la cerinţa legală în materie de gestionarea produselor fitosanitare (SMR 10);

Acţiuni de inspecţie/control realizate: 1. Acordarea sprijinului comunitar pentru furnizarea laptelui în instituţiile

şcolare, reglementat prin OUG 96/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul judeţean Gorj a formulat cerere pentru decontarea sumelor aferente

distribuţiei de lapte, în ambele semestre ale anului şcolar 2016-2017. Semestrul I_ al anului şcolar 2016-2017 = furnizarea laptelui in instituţiile şcolare s-a

desfaşurat în perioada 12.09.2016-03.02.2017. Lapte distribuit: lapte UHT 1,8 % grăsime(o unitate(porţie)= 0,200 l; factor conversie

l/kg=1.03; valoarea ajutorului=0,1815 euro/kg) ) Numar zile de şcolarizare(distributie)-90 zile Număr instituţii şcolare beneficiare – 506; Număr maxim copii/elevi eligibili –34.314; Cantitatea de lapte distribuită (kg)- 587.662,174; Număr unităţi (porţii) solicitate spre decontare – 2.852.729; Suma totală solicitată prin cererea de plata: 106.660,68 euro; Număr inspecţii realizate= 65, din care: - 1 la Consiliul Judeţean Gorj – în calitate de solicitant al ajutorului financiar; - 64 inspecţii la instituţiile şcolare beneficiare; In urma verificărilor au fost consemnate : Număr porţii eligibile=2.852,160 Cantitatea de lapte eligibilă – 587.544,96 kg Suma aferentă eligibilă la plată– 106639,406 euro Neconformităţi constate şi diminuarea porţiilor eligibile la decontare - 569 porţii de lapte în cazul a 12 instituţii şcolare beneficiare ale Programului,

- 527 portii in cazul a 10(zece) institutii scolare – neconcordante intre numarul elevilor prezenti la cursuri şi porţiile distribuite;

- 42 poţtii în cazul a 2(doua) instituţii şcolare pentru porţii de lapte solicitate peste numărul de copii/elevi scolarizaţi, aprobat.

Semestrul II_al anului scolar 2016-2017 Perioada de distributie – 13.02-2017-16.06.2017 Lapte distribuit: lapte UHT 1,8 % grasime; Număr maxim de copii/elevi eligibili _ =33.391; Număr zile de şcolarizare(distributie)-76 zile; Număr unitaţi solicitate spre decontare =2.431.757 Cantitatea de lapte : 500.941,942 kg; Suma totală solicitată prin cererea de plată: 90.920,96 euro; Număr inspecţii realizate= 111, din care: - 1 la Consiliul Judeţean Gorj – în calitate de solicitant al ajutorului financiar; - 110 inspecţii la instituţiile şcolare beneficiare; În urma verificărilor au fost constate Şi validate urmatoarele:

30

Număr porţii eligibile: 2.430.932 Cantitatea de lapte eligibilă –500.771,992 kg Suma eligibilă la plată–90.890,116 euro Neconformităţi constate şi diminuarea porţiilor eligibile la decontare - 825 porţii de lapte în cazul a 6 (şase) instituţii şcolare beneficiare ale

Programului, având drept cauză diferenţele constatate între numărul elevilor prezenţi la cursuri şi porţiile solicitate la plată, în mod nejustificat;

Suma reprezintă ajutorul comunitar solicitat pentru distribuirea de lapte proaspăt către elevii prezenţi la cursuri, şcolarizaţi în instituîiile de învăţământ preşcolar, primar şi gimnazial din judeţul Gorj

Distribuţia laptelui în instituîiile şcolare s-a efectuat în baza unui contract de furnizare încheiat, conform legislaţiei specifice în vigoare, de către Consiliul Judeţean Gorj cu S.C. SIMULTAN SRL, cu sediul în Judeţul Timiş, acesta fiind şi producătorul de lapte.

Activitatea de control s-a desfaşurat prin vizite de inspecţie la sediul solicitanţilor şi

instituţiilor şcolare, pentru confirmarea dreptului la ajutorul solicitat. A fost verificată existenţa documentelor comerciale justificative care trebuie să fie

păstrate de către solicitanţi, conform Regulamentului(CE) nr. 485/2008 şi au fost confruntate cu documentele depuse la cererea de plata, vizand autenticitatea si completitudinea acestora.

Inspecţia la nivelul institutiilor şcolare a avut în vedere: - verificarea existenţei documentelor referitoare la distribuţia produselor lactate în

pentru perioada controlată, in condiţii de calitate si cantitate. - verificarea şi certificarea condiţiei de eligibilitatea a beneficiarilor finali ai produselor

lactate, în fapt, a elevilor prezenţi la cursuri; - verificarea documentelor privind conformitatea distribuţiei produselor cu condiţiile

legale precum şi cele prevăzute în caietele de sarcini. 2. Acordarea sprijinului financiar în cadrul Programului de încurajare a

consumului de fructe în şcoli Măsura de sprijin are două componente, anume: - distribuţia de mere - implementarea măsurilor adiacente(însoţitoare) distribuţiei de mere Programul s-a desfaşurat în baza: - Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2010 privind implementarea

programului de încurajare a consumului de fructe proaspete, aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2010, modificată şi completată;

- Ordinului ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 243/2012 privind aprobarea Specificaţiilor tehnice pentru procedurile de atribuire a contractelor de furnizare a fructelor proaspete în şcoli;

- Hotărârii de Guvern nr. 558/2016 privind stabilirea fructelor proaspete distribuite, a perioadei şi frecvenţei distribuţiei, a limitei valorii zilnice/elev, a fondurilor necesare pentru distribuţia fructelor proaspete, a măsurilor adiacente distribuţiei de fructe proaspete, a bugetului aferent acestora, precum şi a modalităţii de implementare efectivă şi de gestionare la nivelul administraţiei publice, în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli în anul şcolar 2016 – 2017;

Obiectivele programului sunt: - conştientizarea elevilor asupra unei alimentaţii sănătoase bazate pe consumul

de fructe şi legume; - deprinderea şi fixarea unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul elevilor şi

prevenirea diferitelor afecţiuni de sănătate (diabet, boli cardiovasculare şi obezitate infantilă), mediatizând avantajele cu caracter nutriţional şi fiziologic privind aportul de vitamine şi minerale prin consumul de fructe şi legume în stare proaspătă;

31

- creşterea pe termen scurt şi pe termen lung a consumului de fructe şi legume care să contribuie la conştientizarea elevilor asupra unei alimentaţii sănătoase;

- informaţii despre tipurile de produse alimentare locale şi despre combaterea risipei de alimente

Beneficiari: elevii din clasele pregătitoare şi elevii claselor I-VII care frecventează învăţământul de stat şi particular autorizat/acreditat de Ministerul Educaţie Naţionale.

Activităţi de inspecţie realizate în cadrul Programului Distribuţia de mere În cadrul Programului de încurajare a consumului de fructe în şcoli, Consiliul Judeţean

Gorj a formulat cerere de plată pentru măsurile implementate în semestrul II al anului şcolar 2016-2017.

Implementarea Programului s-a realizat în baza unui contract de furnizare încheiat de către Consiliul Judeţean Gorj cu S.C PRIORITAR IMPEX SRL, cu sediul în judeţul Hunedoara.

Au fost distribuite mere cu o greutate minima de 100 grame, încadrate în categoria I – conform standardului de comercializare pentru mere prevazute de Regulamentul (CE) nr. 543/2011, cu modificarile şi completările ulterioare.

Perioada de distribuţie –03.04.2017-16.06.2017 Produs distribuit - mere din soiul IDARED cal I, greutate minima 100 gr/bucata (un

măr/zi/elev prezent la cursuri; limita valorică decontată= 0,37 lei/elev/zi) Număr total de elevi beneficiari în perioda cererii =27.015; Număr zile de distribuţie - 42 zile; Nuăar total de mere(bucăţi) solicitate în cerere=1.068.057; Preţul unitar cu TVA, conform contract de atribuire,= 0,3597/elev/zi; Cantitatea minimă admisă = 106.805,70 kg Suma totală solicitată prin cererea de plată:384.180,10 lei; Număr inspecţii realizate= 17, din care: - 1 la Consiliul Judeţean Gorj – în calitate de solicitant al ajutorului financiar; - 16 inspecţii la instituţiile şcolare beneficiare; În urma verificărilor efectuate au fost constatate şi validate urmatoarele: Număr de mere eligibil spre decontare= 1.067.842 Cantitatea de mere eligibilă (kg)= 106.784,20 Suma totala eligibilă = 384.102,77 lei; Neconformităţi constatate: - 215 bucaţi mere (21,50 kg) au fost declarate neeligibile, fiind propuse în

vederea reţinerii din suma aferentă la plată. Măsuri adiacente ( însoţitoare) distribuţiei de mere Implementarea măsurilor adiacente( însoţitoare) distribuţiei de mere, anul şcolar 2016-

2017 Programul European de distribuţie mere este, în mod obligatoriu, însotit de

desfaşurarea unor măsuri adiacente, care au drept obiectiv, crearea unor obiceiuri sănătoase în alimentaţia elevilor.

La nivelul judeţului Gorj a fost implementată măsura Organizarea de concursuri tematice legate de consumul de fructeşsi/sau legume, cu acordarea de premiişsi degustarea de fructe.

Număr de elevi beneficiari: 281; Număr instituţii şcolare implicate : 5; Suma totală cheltuită: 7367,08 lei; Inspeţtii realizate: 5, din care: - 1 la Consiliul judeţean Gorj - 4 la instituţii şcolare beneficiare In urma verificărilor nu au fost consemnate neconformităţi.

32

3. Activităţi de supracontrol şi/ sau supraveghere în cadrul măsurilor delegate

Prin Acordul de delegare nr. A 148/08.03.2016/3477/15.03.2016 încheiat între APIA şi A.N.Z , acţiunea de control la faţa locului, respectiv, verificarea respectării de către fermieri a condiţiilor specifice ajutoarelor naţioanale tranzitorii (ANTZ) în sectorul zootehnic pentru speciile ovine/caprine, a sprijinului cuplat în zectorul zootehnic (SCZ), precum şi a sprijinului financiar comunitar şi naţional acordat în sectorul apicol (PNA) a fost delegată către A.N.Z.

APIA efectuează, portivit măsurilor din Acordului de delegare enunţat, prin structurile de inspecţii, acţiunea de supracontrol (suprainspecţie tehnică), efectuată înainte de aprobarea şi autorizarea la plată a cererilor de sprijin financiar.

Totodată, - potrivit Acordului de delegare nr. 163/28.02.2017, respectiv, nr.

755/F/03.03.2017 încheiat între APIA şi A.N.F, au fost delegate atribuţii de verificare a respectării de către fermieri a cerinţei legale în materie de gestionare referitoare la Introducerea pe piata a produselor de protectia plantelor (SMR 10);

- potrivit Acordului de delegare nr. A 109/24.09.2015, respectiv, 15365/01.10.2015 încheiat între APIA şi ANSVSA, au fost delegate atribţiile de verificare a respectării cerinţelor legale în materie de gestionare, SMR 4-9+ SMR 11-13 şi a bunelor condiţii agricole şi de mediu (GAEC).

În cadrul măsurilor delegate, APIA efectuează supravegherea cu privire la respectarea procedurilor de control/supracontrol în cadrul măsurilor delegate. Potrivit actelor adiţionale încheiate în cursul anului 2017, aceste activităţi de supraveghere sunt efectuate prin structurile de inspecţii/supracontrol.

Acţiuni de supracontrol Programul National Apicol 2017-2019- an cerere 2017 Supracontrol la faţa locului – conform eşantionului transmis – un apicultor Măsuri accesate şi sume cheltuite, solicitate spre decontare: - combaterea varoozei- 6.399, 58 lei; - rationalizarea stuparitului ( achiziţia de stupi) = 8.756,30 lei Suma totală solicitată la plată = 15.155,88 lei În urma verificărilor efectuate la stupina apicultorului au fost confirmate

anagajamentele asumate şi conformitatea datelor declarate în cerere cu cele existente la faţa locului. Nu au fost constatate neconcordanţe, suma fiind validată în vederea aprobării cererii de sprijin financiar.

Sprijin cuplat în sectorul zootehnic (SCZ) – măsuri accesate prin cererea unică de plată _ campania 2017

Supracontrol la faţa locului – conform eşantionului extras – un fermier SCZ pentru specia caprine, număr de animale solicitate =59 Număr animale găsite la faţa locului = 59 S-a consemnat conformitatea angajamentelor asumate şi a datelor înscrise în cererea

de sprijin. Acţiuni de supraveghere În vederea îndeplinirii prevederilor din Actele adiţionale la Acordurile de delegare, CIS

realizează verificări la sediile Oficiilor Fitosanitare Județene și Direcțiilor Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Județene, finalizare prin încheierea de Note de verificare.

În urma verificărilor efectuate la A.N.F. și A.N.S.V.S.A., CIS analizează modul de îndeplinire a activității de control/supracontrol efectuată de cele două instituții conform acordurilor de delegare

În anul 2017 a fost efectuată o acţiune de verificare, finalizată cu Nota de constatare, cu privire la modul de verificare a măsurilor de gestionare privind Introducerea pe piaţa a produselor de protcţtia plantelor, respectiv, SMR 10.

Acţiunea a fost delagată ANF, verificarea a fost efectuatĂ la sediul acestei instittuţii, în echipă cu Serviciul Inspecţii/Supracontrol din cadrul APIA – central.

33

4. Acţiuni de verificare dispuse prin act administrativ de catre directorul

executiv al Centrului judeţean Gorj al APIA În conformitate cu dispozitivul Deciziei 66/25.05.2017, funcţionari publici din cadrul

CIS, în echipă cu funcţionari din cadrul Serviciului Autorizare Plăţi, au efectuat acţiuni de verificare la nivelul structurilor tehnice (centre locale, SAP şi SMS) din cadrul instituţiei, cu privire la:

- calitatea cererilor unice de plată depuse ăn campania 2017; - procedura de arhivare a dosarelor de plata, precum şi a altor documente cu

caracter administrativ, condiţii de arhivare(spaţii destinate arhivării şi păstrării documentelor elaborate în activitatea desfăşurată) la nivelul structurilor nominalizate în vederea verificărilor.

Acţiunea de verificare a fost efectuată la nivelul Centrelor locale Novaci, Tg-Jiu, Motru, Tg-Cărbuneşti, Turceni, respectiv, Hurezani, la nivelul Serviciului Autorizare Plăţi şi a Serviciului Măsuri specifice din cadrul instituţiei.

Au fost încheiate Note de constatare în conformitate cu Procedura operațională privind efectuarea inspecțiilor și supracontrolului, ediţia VI, aprobată prin Decizia nr. 451/23.06.2016 emisă de către directorul general al APIA.

Au fost consemnate aspectele constatate în procesul verificărilor, concluziile prezentate şi propuse măsuri privind îndreptarea/soluţionarea eventualelor neconformităţi, inclusiv în cazul respectării procedurilor de păstrare a documentelor elaborate de către instituîie (arhivare şi spaţii de arhivare).

IV. Alte activităţi desfăşurate în cadrul structurii Inspectorii din cadrul CIS au participat, în echipe cu inspectorii din cadrul Serviciului

Controale pe teren, la efectuarea controalelor în teren+ cerere unică de plată, atât în judeţul Gorj cât şi în judeţele Dolj şi Caraş-Severin.

Au desfasurat activităţi în diverse comisii constituite la nivelul instituţiei.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI JURIDIC

Pe parcursul anului 2017, in cadrul Compartimentului juridic, s-a asigurat

conformitatea cu prevederile legale in vigoare a actelor emise de structurile Centrului Judetean Gorj al APIA. In acest sens, au fost acordate avize de legalitate in conformitate cu legislatia in vigoare, in vederea asigurarii derularii operatiunilor financiare legate de gestionarea fondurilor alocate, pentru:

- 241 decizii ale directorului executiv - au fost analizate si avizate pentru legalitate deciziile privind incheierea, modificarea, suspendarea sau incetarea raporturilor de serviciu ale personalului din institutie, precum si privind diverse aspecte ale organizarii activitatii la nivelul Centrului Judetean Gorj;

- 42 contracte care au angajat fonduri din bugetul institutiei (contracte de achizitii, contracte de servicii, contracte de inchiriere, furnizare de energie electrica, apa, gaze).

Compartimentul juridic a asigurat apararea drepturilor si intereselor legitime ale Centrului Judetean Gorj in fata instantelor de judecata.

Situatia litigiilor in care APIA CJ Gorj este parte si care decurg din acordarea subventiilor din fonduri de la bugetul de stat si din fonduri comunitare, respectiv alte categorii de litigii, este prezentata in continuare:

34

Calitate procesuala a C J APIA Gorj/stadiul

procesual/solutiile pronuntate de

instantele de judecata

Nr. litigii care decurg din acordare subventiilor de la bugetul national

Nr. litigii care decurg din acordarea

subventiilor din fonduri

comunitare

Alte Categorii de litigii

TOTAL

Calitate procesuala a CJ APIA Gorj Reclamant

0 0 0 0

Calitatea procesuala a CJ APIA Gorj

Parat

3 10 14 27

Nr. litigii aflate pe rolul instantelor de judecata

0 3 4 7

Nr litigii solutionate favorabil CJ APIA Gorj

1 6 6 12

Nr. litigii solutionate nefavorabil CJ APIA

Gorj

2 1 4 6

Total litigii in care Centrul Judetean Gorj al APIA a avut calitate

procesuala

3 10 14 27

SOLICITARI AVIZ LEGALITATE

Nr. total

AVIZATE

Nr. total note avizate 274

NEAVIZATE

Total note neavizare 0

Totodata, s-a asigurat reprezentarea A.P.I.A aparat central in patru dosare penale

aflate pe rolul instantelor de judecata, pe fond si in apel. Compartimentul juridic a procedat la legalizarea sentintelor, precum si la obtinerea

titlurilor executorii in litigiile avand ca obiect recuperarea sumelor acordate necuvenit. De asemenea, a colaborat cu structurile A.P.I.A Gorj, acordand consultanta juridica pe

aspecte ce privesc dosarele de subventii sau alte forme de sprijin destinate sustinerii agriculturii derulate de institutie, finantate de la bugetul de stat si din bugetele comunitare.

S-au redactat si transmis raspunsuri la corespondenta specifica activitatii juridice, precum si transmiterea trimestiala si anuala a litigiilor catre APIA Central

Alte activitati realizate in cadrul compartimentului juridic: Colaborare cu structurile institutiei in vederea:

Coordonarii, indrumarii metodologice si monitorizarii implementarii prevederilor OSGG nr. 400/2015 privind Codul de control intern managerial, cu ultimele modificari si completari – organizare comisii control intern managerial in conformitate cu ultímele modificari legislative intocmire documentatie necesara in vederea revizuirii programului SCIM, in vederea autoevaluarii, monitorizare implementare SCIM;

35

Comunicarea legislatiei aferente si prelucare materiale privind strategia privind respectarea normelor de conduita in institutie catre toti salariatii APIA Gorj;

Intocmirea si comunicarea catre ANFP a raportului trimestrial/semestrial privind respectarea normelor de conduita in institutie;

Actualizarea website-ului www.apiagorj.ro, reorganizarea acestuia in conformitate cu Memorandumul Ministrului pentru Consultare Publica si Dialog Civic privind cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interés public si publicarea comunicatelor de presa, a materialelor informative privind Campaniile de primire a cererilor de plata 2017, a buletinelor informative elaborate in anul 2017, a rapoartelor de activitate si a programelor de actiuni si masuri privind APIA Gorj; a documentelor de interés public – regulament de organizare si functionare, regulament intern, organigrama, declaratii de avere si interese;

Elaborarea rapoartelor/documentelor solicitate de catre Directia de Audit Intern a APIA, respectiv catre Directia managementul resurselor Umane privind:

- Elaborarea si urmarirea Planului de masuri privind implementarea recomandarilor formulate in cadrul misiunii de audit intern ISO 27001 in cadrul institutiei;

- Formularea raspunsului la inventarul masurilor preventive anticoruptie si al indicatorilor relevanti de evaluare in cadrul Strategiei Nationale Anticoruptie;

- Implementarea procedurii privind posturile sensibile la nivelul APIA Gorj;

- Elaborare Cod etic si de integritate profesionala la nivelul centrului judetean;

- Intocmire programe de masuri si actiuni, precum si raportari anuale de activitate aferente institutiei;

- Elaborare si revizuire documente de uz intern: regulament intern, regulament de organizare si functionare, etc.;

Participarea in diverse grupuri de lucru sau comisii functionale in cadrul APIA Gorj:

- Comisia de solutionare a contestatiilor la procésele verbale de constatare a neregulilor si stabilire a creantelor bugetare;

- Grupul de lucru privind monitorizarea gestionarii si recuperarii creantelor;

- Comisia de monitorizare privind monitorizarea, coordonarea si indrumarea metodológica cu privire la sistemele de control intern /managerial la nivelul APIA Gorj;

- Echipa de gestionare a riscurilor;

- Comisia centrala de inventariere a patrimoniului APIA Gorj;

- Comisia privind implementarea in cadrul CJ APIA Gorj a pct.II.4 din Decizia nr.3/2017 a Curtii de Conturi a Romaniei

Sprijinirea Serviciului economic, recuperare debite si resurse umane in vederea realizarii, in proportie de aprox 95%, a achizitiilor publice la nivelul APIA Gorj si a documentelor aferente de planificare si raportare privind achizitiile publice in cadrul institutiei in anul 2017 – intocmirea si revizuirea permanenta, in functie de bugetul aprobat, a Strategiei Anuale de Achizitii Publice, inclusiv a Planului Anual de Achizitii Publice aferente anului 2017, respectiv proiect pentru 2018, derulare proceduri de achizitii publice, proceduri proprii si efectuare achizitii prin cumparare directe, urmarire achizitii atribuite, intocmire si urmarire contracte;

Acordarea avizului din punct de vedere al formei pentru 487 procese-verbale de constatare a neregulilor si stabilire a creantelor bugetare intocmite in anul 2017, aferente cererilor unice de plata depuse in Campania 2016 si a cererilor de plata depuse in campaniile anterioare;

Atributii de comunicare – promovare (ex. Buletin informativ).

36

ACTIVITATEA DE INFORMARE SI COMUNICARE/PROMOVARE

Activitatea de comunicare / promovare la nivelul APIA Gorj s-a realizat continuu

atat prin intermediul mass-mediei locale, prin articolele din presa scrisa si participarile la diverse emisiuni de radio si televiziune, cat si in cadrul actiunilor de relationare cu celelalte institutii publice locale prin corespondenta purtata, dar si prin participarea la diversele intruniri tematice: participarea la colegiile prefecturale, participarea la conferinte nationale, sesiuni de informare organizate de Institutia Prefectului Judetului Gorj sau Consiliul judetean Gorj, la care au fost invitati si reprezentantii APIA sa prezinte informatiile de actualitate privind masurile de sprijin financiar acordat fermierilor, stadiul activitatilor derulate.

De asemenea, tot in vederea imbunatatirii imaginii institutiei si consolidarii acesteia la nivel judetean, s-a actualizat continuu website-ul www.apiagorj.ro, instrument modern de comunicare/promovare si de mentinere a contactului permanent cu fermierii si persoanele interesate, oferind in timp util informatii de interes public cu privire la activitatea APIA Gorj, precum si la masurile de sprijin adresate fermierilor.

Din punct de vedere statistic, in perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, activitatea de informare publica si relatii cu publicul a Centrului Judetean Gorj al APIA s-a realizat prin:

comunicate şi articole in presa locală, regionala si natională – 85, privind activitatea APIA si programele de acordare sprijin financiar in derulare;

aparitii in rublicile de stiri - 21 interviuri tip sincron privind diverse teme abordate;

participari la dezbateri in emisiunile radio – 5 la posturile locale si regionale

5 participari in studiouri de radio si 11 de interviuri pe diverse activitati desfaşurate de C.J. APIA Gorj la posturile de radio;

afisare informatii de interes public la sediile centrului judetean.

buletin informativ al C.J. APIA Gorj-11 aparitii in anul 2017. APIA Gorj s-a implicat activ in vederea promovarii Campaniei de depunere a

cererilor pe unitatea de suprafata, urmarind informarea corecta a fermierilor privind toate demersurile ce trebuie intreprinse de acestia.

In acest sens au fost efectuate 72 de sesiuni de instruire, din care 8 cu reflectare în mass – media, în cele 70 de primarii din judet, la care au participat reprezentantii APIA. La sesiunile de informare s-au prezentat peste 2.000 fermieri. Cu aceasta ocazie, dar si ulterior, direct din sediile centrelor locale s-au inmanat materiale informative.

Sustinere informari in cadrul Colegiului Prefectural a urmatoarelor teme: - “Sprijinul financiar acordat fermierilor din judetul Gorj, prin Agentia de Plati si

Interventie pentru Agricultura, in anul 2017, in concordanta cu Politica Agricola Comuna 2015-2020 - sustinuta in aprilie 2017”

- “Stadiul depunerii cererilor unice de plata a fermierilor din judetul Gorj, in Campania 2017 si masuri si actiuni inteprinse pentru menţinea numarului de fermieri si accesarea fondurilor comunitare si nationale ” sustinuta in august 2017;

- “Stadiul pregatirii si desfasurarii campaniei de plata în avans a fermierilor din judetul Gorj, aferente campaniei 2017- sustinuta in noiembrie 2017”.

Participarea în şedinţa de dialog social din cadrul Instituţiei Prefectului, cu tema: ““Stadiul depunerii cererilor unice de plata a fermierilor din judetul Gorj, in Campania 2017, sustinuta in iulie 2017.

Ca urmare a raportului de evaluare a implementarii Legii 544/2001, in anul 2016 au fost elaborate si comunicate informatii de interes public prin:

- afisare la sediul institutiei; - publicare in mass-media; - publicare in publicatii proprii-Buletin informativ al CJ APIA Gorj; - publicare pe site propriu, www.apiagorj.ro; - punctul de informare –documentare din cadrul CJ APIA Gorj.

37

Estimăm că în anul 2017, au primit informatii un numar de circa 85.000 vizitatori, cumulate cu cei de la punctul de informare si site-ul propriu, iar la centrele locale au fost furnizate informatii pentru cca. 12.500 persoane.

Numarul de solicitari de informatii de interes public primite in 2017 a fost de 3 solicitari, care se refera la utilizarea banilor publici;

Dintre aceastea : - 2 solicitari au fost transmisă pe suport electronic; - 1 solicitare in format pe hartie; - 2 solicitare a fost adresată de persoane fizice; - 1 solicitare a fost adresată de persoane juridice.

` De asemenea, au fost înregistrate si soluţionate 15 de petiţii, din care 14 au primit

raspuns si una a fost clasata. Solicitantii au fost persoane fizice – 13 si institutii ale

statului - ANFP si APIA Central. Nu au fost inregistrate reclamatii administrative si plangeri

in instanta privind furnizarea informatiilor de inters public.

SISTEMUL DE CONTROL INTERN MANAGERIAL

In conformitate cu prevederile OSGG nr. 400/2015, cu modificările și completările ulterioare, APIA CJ GORJ implementeaza standardele de control intern managerial, la nivelul institutiei fiind organizata Comisia de monitorizare si Echipa de gestionare a riscurilor, stucturi cu rol major in implementarea sistemului de control intern managerial. Anual se realizează autoevaluarea sistemului de control intern managerial, în

conformitate cu pct. 1.4 din Anexa 4 - Instrucţiuni privind întocmirea, aprobarea şi

prezentarea Raportului asupra sistemului de control intern managerial din OSGG nr.

400/2015, cu modificările și completările ulterioare. Autoevaluarea anuală a sistemului de

control intern managerial presupune evaluarea modului de implementare a standardelorde

control intern, de către fiecare compartiment din structura entităților publice și apoi evaluarea

generală prin centralizarea informaţiilor din chestionarele de autoevaluare elaborate de

aceste compartimente, în conformitate cu Anexa 4.1 – Chestionarul de autoevaluare și

Anexa 4.2 – Situația sintetică a rezultatelor autoevaluării a OSGG nr. 400/2015, cu

modificările și completările ulterioare.

La nivelul APIA Gorj, autoevaluarea a evidentiat faptul ca sunt implementate 15

standarde de control intern managerial, cu exceptia celui de audit, in cadrul centrului

judetean nefiind organizata o structura de audit, deoarece aceasta functioneaza la nivelul

APIA Central.

PROBLEME INTAMPINATE IN CURSUL ANULUI 2017 Pe parcursul anului 2017, Centrul Judetean Gorj s-a confruntat cu greutăţi atât de

ordin intern, cât si extern pentru realizarea obiectivelor propuse şi anume:

efort material, financiar si uman ridicat in accesarea schemelor de plati, avand in vedere :

- aproximativ 19.000 de fermieri care depun anual cereri de plata si peste 126.000 parcele agricole solicitate la plata, cu grad de dispersie foarte ridicat ;

- amplasamentul a 35% dintre aceste parcele in zona montana si colinara greu accesibila, situandu-ne, din acest punct de vedere, in primele 18 judete ale tarii ;

- gestionarea a circa 400 de cereri/functionar public, ceea ce reprezinta aproape dublu fata de media UE ;

38

lipsa cadastrului agricol si nefinalizarea aplicarii legilor fondului funciar in sensul eliberarii actelor de proprietate/utilizare asupra terenurilor ;

varsta medie ridicata a fermierilor si nivelul de pregatire profesionala de specialitate destul de limitat, ceea ce conduce la o slaba cunoastere si intelegere a procedurilor administrative de accesare a platilor pe suprafata, de cultivare si intretinere a terenurilor si culturilor agricole ;

dificultatea fermierilor in identificarea terenurilor agricole şi digitizare a parcelelor, pentru care solicita plati pe suprafata, ceea ce a contribuit, in urma controalelor realizate la sanctiuni, in sensul reducerii, penalizarii sau excluderii la plata, inclusiv recuperarea unor sume acordate necuvenit ;

utilizarea si cultivarea terenurilor agricole cu o structura de culturi limitata, in special cereale, plante de nutret, pajisti si culturi permanente, fara a se recurge la schemele de plati care asigura niveluri substantiale ale fondurilor financiare/ha,: cele cu sprijin cuplat in sector vegetal şi animalier, ca de exemplu : soia, in si canepa pentru fibra, tutun, pachetele pentru agricultura ecologica si plante verzi;

fonduri financiare limitate, necesare pentru alte cursuri de formare profesionala, altele decat cele organizate de APIA central;

lipsa fondurilor de investitii pentru construirea modulelor de sedii administrative, ale Centrelor locale Novaci si Turceni, pentru care exista suprafata de teren preluata in administrare de catre Centrul Judetean, precum şi reabilitarea spatiului aflat în administrare pentru Centru local Motru;

fondurile financiare limitate pentru achizitionarea de echipamente informatice noi pentru inlocuirea celor existente care sunt uzate sau depasite functional si nu mai corespund cerintelor actuale, cu siteme de operare de tip XP ;

nemultumirea fermierilor in legatura cu activitatea de recuperare a creantelor stabilite;

personal relativ insuficient pentru derularea in bune conditii a activitatilor specifice, respectiv 7 posturi vacante la sfarsitul anului 2017 ;

funcţionalitatea sistemului informatic greoaie în anul 2017 care a necesitat adaptarea etapizată, permanent, pentru diferitele scheme de plati, la noile functionalitati in concordantă cu noile prevederi legislative şi procedurale;

Limitarea relativ a accesului la internet pentru operatiunile non IACS care necesita internet in afara retelei intranet/internet a APIA: ex: licitatii publice, forexbug, buletinul insolventei, accesarea altor site-uri de interes pentru activitatea institutiei, inclusiv la propriul site al instituţiei, www.apiagorj.ro.

OBIECTIVE PENTRU ANUL 2018

Obiectivele formulate rezulta atat din necesitatea de a rezolva problemele intampinate, cat si din dorinta Centrului Judetean Gorj de a aduce continuu imbunatatiri in modul propriu de desfasurare a activitatii :

obiectivul principal al instituției este acela de creștere a gradului de accesare a fondurilor financiare din bugetul comunitar si național;

cresterea capacitatii administrative a institutiei in vederea functionarii acesteia la parametrii maximi si la performantele maxime in concordanta cu scopul pentru care a fost infiintata;

pregatirea campaniei de depunere a cererilor unice de plata pe suprafata aferenta anului 2018, realizarea controalelor administrative incrucisate, asigurarea instruirii

39

personalului centrului judetean si al centrelor locale ale APIA Gorj pentru depunerea unor cereri corecte si, implicit, o absorbtie cat mai buna a fondurilor europene;

finalizarea plaţilor pentru Campania 2017, cel mai târziu la data de 31 martie si gestionarea cererilor unice depuse in anul de cerere 2018;

realizarea de catre personalul care instrumenteaza cererile unice de plata a unor controale si verificari administrative de calitate pentru a nu mai fi necesara reluarea si intoarcerea de pe fluxul de autorizare;

pregatirea metodologica si tehnica din timp, pentru implementarea schemelor, masurilor, programelor si pachetelor de plata pentru ciclu financiar, 2014-2020 al Politicii Agricole Comune;

continuarea actiunilor de informare si promovare in legatura cu activitatea desfasurata in randul fermierilor, o buna colaborare cu Institutia Prefectului Judetului Gorj, Consiliul Judetean Gorj, institutiile publice cu sarcini si atributii in agricultura, autoritatile publice locale (primarii, consilii locale), obsti, etc. ;

o mai buna implicare si responsabilizare a salariatilor instituţiei în gestionarea şi implementarea schemelor, programelor şi măsurilor de sprijin financiar;

asigurarea unor sesiuni de instruiri cu lectori /specialisti, externi pentru intreg personalul centrului judetean prin cursurile organizate de APIA central, cat si prin cele finantate din bugetul APIA Gorj;

depistarea la timp a neregulilor si efectuarea corectiilor necesare acolo unde este posibil, atat de catre personalul care gestioneaza dosarele, cat si de personalul cu atribuţii de inspecţie şi control în procesul de identificare a respectarii modalitatilor de utilizare legala a sumelor accesate ca sprijin financiar, in vederea eradicarii eventualelor tendinte de eludare a legalitatii si a documentelor oficiale;

protejarea fondurilor publice şi europene, prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora;

gestionarea cazurilor de contencios administrativ si reprezentarea intereselor APIA in fata instantelor de judecată;

efectuarea şi aprobarea demersurilor necesare pentru ocuparea posturilor vacante si temporar vacante, existente sau cele care se vor vacanta în anul 2018, in concordanta cu prevederile legale, in vederea asigurarii resurselor umane necesare pentru buna desfasurarea a activitatii institutiei ;

imbunatatirea conditiilor de munca ale salariatilor prin:

completarea / efectuarea serviciilor de reparatii si mentenanta a parcului-auto;

asigurarea resurselor necesare (materiale, informatice, umane) pentru buna desfasurarea a activitatii centrului judetean ;

efectuarea demersurilor pentru asigurarea conditiilor optime de munca pentru salariatii APIA Gorj, in sensul ingienizarii continue a locurilor de munca, asigurarii unui mediu ambiant corespunzator activitatii desfasurate.

Conducerea APIA Gorj, va reanaliza periodic problemele intampinate in anii anteriori, incercand sa gaseasca solutii optime pentru rezolvare obiectivelor propuse in anul 2018, contribuind astfel prin mecanismele de care dispune la imbunatatirea activitatii si implicit a serviciilor publice oferite fermierilor.

Director executiv,

Dr.ing. Constantin NEGREA Intocmit,

Manager public, Simona DOBRA