Raport privind activitatea Asociației Comunelor din România – ACoR, în mandatul 2008-2012

Emil DRĂGHICI

Președintele ACoR

Sumar

1. Aspecte organizatorice:

• Adunare generală

• Filiale județene

• Colectare cotizație

• Personal

• Buget

2. Servicii:

• Reprezentare națională

• Modificări legislative

• Reprezentare internațională

• Servicii prin cooperare

• Proiecte

3. Proiecție 2012 - 2016

1.1 Adunarea generală ACoR

• În 2008 s-a lansat Agenda comunelor din România.

• Din 2008 se acordă titlurile de Primar de 3 stele și Primar de 4 stele. Începând cu 2012 s-a acordat și titlul de Primar de 5 stele.

• În 2008, primul ministru Călin Popescu Tăriceanu a citit hotărârea de guvern prin care se acordă titlul de utilitate publică.

• Sesiunea din 2009 a fost organizată sub înaltul patronaj al Președintelui României, dl. domnul Traian Băsescu.

• Sesiunea din 2011 a fost organizată sub înaltul patronaj al Excelenței Sale, domnul Henri Paul, Ambasadorul Republicii Franceze la București.

1.1 Adunarea generală ACoR

• În 2011 dl. Ion Iliescu și dl. Emil Constantinescu au acceptat desemnarea ca președinți de onoare ai ACoR, participând la sesiunea Adunării generale din 2012 de celebrare a 15 ani de la înființarea ACoR.

• În 2011 s-a înființat Liga Femeilor Primari.

• Sesiunea din 2012 a fost organizată sub înaltul patronaj al Comitetului Regiunilor.

• În 2012 se lansează Agenda comunelor din România - 2012. Orizonturi 2020.

• În 2008 au fost prezenți la adunarea generală din primăvară 345 de primari, viceprimari, secretari și contabili șefi de comune, în 2009 - 295, în 2010 - 336, în 2011 – 446 și în 2012 - 340.

1.2 Filialele județene

• În 2008 – 23 filiale erau înregistrate juridic.

• În perioada 2008 - 2012 – s-au

înregistrat juridic 13 filiale: • Bacău – 2008; • Harghita – 2008; • Arad – 2009; • Brăila- 2009; • Covasna- 2009; • Hunedoara- 2009; • Mehedinți- 2009; • Sălaj- 2009; • Vâlcea- 2009; • Gorj – 2010; • Sibiu – 2010; • Brașov – 2011; • Satu-Mare – 2011.

• Neînregistrate juridic în 2012, 5 filiale județene: • Ilfov; • Bihor; • Caraș-Severin; • Giurgiu; • Bistrița-Năsăud.

1.3 Colectare cotizație

Număr comune plătitoare Cotizații încasate, inclusiv cotă pentru filiale - mii lei

675

427

753

487

566

376 406

439 2008

2009

2010

2011

1.4 Personal

2008 2009 2010 2011 2012

4 4 6 10 11 0 0 0 7 7 0 0 0 8

320

Personal executiv permanent

Experți pe proiecte

Personal în teritoriu

1.4 Personal din teritoriu în 2012

98

86 105

31

56

80

Auditori, angajați ai filialelor județene

Alți angajați ai filialelor județene

Angajați ACoR în proiectul COMPETENT, per. iunie - oct. 2012

Angajați ACoR în proiectul Stimularea...., per. august 2012 - dec. 2013

Angajați în proiectul CeReSar pt. 8 luni (ACoR este partener)

Angajați în proiectul CRSE per. ian. 2011 - iulie 2013 (ACoR este partener)

1.4 Personal din teritoriu în 2012 – număr auditori per filială județeană

Alb

a

Ara

d

Arg

eș

Bacă

u

Bih

or

Bis

trița-N

ăsăud

Bo

toșa

ni

Bra

șov

Bră

ila

Buză

u

Călă

rași

Car

aș-S

ever

in

Clu

j

Co

nst

anța

Co

vasn

a

Dâm

bo

vița

Do

lj

Gal

ați

Giu

rgiu

Go

rj

Har

ghit

a

5

0

4

0 0 0

26

0 0 2

4

0

4

0 0

4

0

14

0 0 0

1.4 Personal din teritoriu în 2012 – număr auditori per filială județeană H

un

edo

ara

Ialo

miț

a

Iași

Ilfo

v

Mar

amu

reș

Meh

edin

ți

Mu

reș

Nea

mț

Olt

Pra

ho

va

Satu

-Mar

e

Săla

j

Sib

iu

Suce

ava

Tele

orm

an

Tim

iș

Tulc

ea

Vas

lui

Vâl

cea

Vra

nce

a

0 0 0 0

2

0 0 0

16

4

0

8

0 1

0 0

4

0 0 0

1.4 Personal din teritoriu în 2012

Alți angajați ai filialelor județene:

• Filiala Botoșani - 16 (2 achiziții, 14 pază)

• Filia Buzău – 1 (administrativ)

• Filiala Cluj – 1 (administrativ)

• Filiala Galați - 56 (2 administrativ, 54 contractuali)

• Filiala Olt – 1 (administrativ)

• Filiala Prahova – 1 (administrativ)

• Filiala Sălaj – 2 (administrativ)

• Filiala Tulcea - 8 (4 contabili, 1 urbanist, 1 secretar, 1 contabil, 1 manager)

1.4 Personal – Organigrama aprobată în Adunarea generală din martie 2012

Adunarea generală

Consiliul director

Filialele județene Alba, ....., Vrancea ale ACoR

Președintele Comitetul operativ

Secretarul general Președintele executiv Ofițerul de presă

Directorul general

Directorul general adjunct

Directorul general adjunct

Depart. juridic

Depart. armonizare legislativă

Directorul economic

Dir. comunicare și relații publice

Depart. resurse umane

Depart. relații internaționale

și programe cu finanțare

externă

Depart. formare și

perfecționare profesională

Contabilitate

1.5 Buget - venituri

427

920

25

487

1653

6

376

1002

7

934

439

1228

5

2797

75

Cotizații Venituri din contribuții bănești

Sponsorizări Venituri dinproiecte

Donaţii

Budget – venituri (mii lei)

2008 2009 2010 2011

2.3 Reprezentare internațională

Comitetul Regiunilor • Membri:

• Membru titular Emil DRĂGHICI, Comisia pentru cetăţenie, guvernare, afaceri instituţionale şi externe / Comisia pentru resurse naturale.

• Membru titular Veronica DIACONU, Comisia pentru educație, tineret, cultură şi cercetare / Comisia pentru mediu, schimbarea climei şi energie.

• Membru titular Alin-Adrian NICA, președinte, Comisia pentru educație, tineret, cultură şi cercetare din februarie 2010 pana pe 19 iulie 2012. Dupa acestă dată va ocupa functia de prim-vicepreședinte al comisiei până în 2015.

• Membru supleant Alexandru DRĂGAN. • Membru supleant Dumitru ENACHE. • Membru supleant Ioana TRIFOI.

Avize realizate de raportorii români reprezentând ACoR-ul: - Alin Nica - 3 avize - Veronica Diaconu - 2 avize.

2.3 Reprezentare internațională

Congresul Puterilor Locale și Regionale din Europa – Camera Puterilor Locale

• Membri: • Membru titular Minodora-Susana LUCA, Comisia de Cultură şi

Educaţie.

• Membru titular Mariana GÂJU, Comisia Permanentă.

• Membru supleant Nuţi ROŞU, Comisia de Coeziune Socială.

• Membru supleant Letiția STOIAN, Comisia pentru Dezvoltare Durabilă.

• Activități: • Participarea membrilor titulari la sesiunea ordinară a Congresului

din martie 2012 și prezentarea declarațiilor cu privire la charta “Local Government in Critical Times: Policies for Crisis, Recovery and a Sustainable Future”.

2.3 Reprezentare internațională

Consiliul Comunelor şi Regiunilor din Europa (CCRE/CEMR)

• Membri:

• Membru titular Mariana GÂJU, Policy Committee

• Membru titular Ghiorghe BUTE, Policy Committee

• Membru titular Letiția STOIAN, Policy Committee

• Membru supleant Emil DRĂGHICI, Policy Committee

• Activități:

• Organizarea consiliului director în cadrul Adunării Generale CEMR de la Malmo, în aprilie 2009, la care au participat 49 primari de comune.

• Participarea membrilor titulari la evenimentul „Guvernare în parteneriat, Uniți pentru a construi o Europă mai puternică” din decembrie 2011, de la Bruxelles.

• Participarea d-lui Ghiorghe Bute la ședința Policy Committee din decembrie 2010, de la Luxembourg.

2.3 Reprezentare internațională

Rețeaua Asociațiilor de Autorități Locale din sud-est-ul Europei (NALAS)

• Membri: • Membru titular în Adunarea generală - Emil DRĂGHICI.

• Membru titular în Adunarea generală – Nicolae PANDEA.

• Membru în Comitetul Ofițerilor de Legătură (consiliul director) – Sergiu ȚÂRA.

• Activități: • Câștigarea și implementarea proiectului Împrumuturi locale de către ACoR, în

perioada ianuarie 2010 – noiembrie 2011, finanțat de GIZ Germania.

• Participarea reprezentanților ACoR la adunările generale NALAS.

• Participarea unei delegații de 4 primari la primul Târg al municipalităților din sud-estul Europei, organizat în martie 2011, la Sarajevo, în Bosnia și Herzegovina.

• Participarea, la invitația NALAS, a d-lui Emil Drăghici la o vizită de lucru în China, în septembrie 2010, alături de președintele NALAS, de directorul executiv al NALAS, de directorul executiv al asociației din Macedonia și de directorul general adjunct al ACoR, d-ra Elis-Bianca Enescu.

• Vizita unei delegații din China, reprezentând asociația de autorități locale, în martie 2011, în România și întâlniri cu reprezentanții ACoR.

2.3 Reprezentare internațională

Organizația Mondială a Municipalităților și Autorităților Locale – UCLG

• Activități:

• Participarea unei delegații de 16 primari, însoțită de d-ra director general adjunct Eli-Bianca ENESCU, la Adunarea generală a UCLG din Ciudad de Mexico, în noiembrie 2010. Semnarea cu această ocazie a Manifestul pentru promovarea unei planete pentru viitor.

• Dl. Emil DRĂGHICI a fost nominalizat în Consiliul Mondial al UCLG.

• O delegație a ACoR formată din d-na mariana GÂJU, dl. Ghiorghe BUTE și dl. Emil DRĂGHICI a participat la participat la întâlnirea de adoptare a Global Charter - Agenda for Human Rights in the City, în decembrie 2011, în Florenţa.

2.4 Servicii prin cooperare – auditul public intern

• Audit public – obligație legală pentru orice instituție

publică din România;

• ACoR a contribuit la modificarea Legii nr. 273/ 2006

privind finanțele publice locale (care vizează și auditul

public):

Instituțiile publice locale pot coopera acum pentru a

organiza…unele activități în domeniile de:

o control,

o audit,

o inspecție,

o bazându-se pe principiile eficienței, eficacității și economiei.

2.5 Proiecte

• Proiectul „COMPETENT – Activități inovatoare în vederea îmbunătățirii accesului și participării grupurilor vulnerabile pe piața muncii”, cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007–2013 – www.fancomune.ro:

• 35 de puncte de informare (în 35 de comune beneficiare) cu personal instruit;

• 105 angajaţi ai comunelor activi în cele 35 de puncte de informare, angajați pentru a oferi asistență în competenţe comune, tehnici de căutare a unui loc de muncă, evaluarea nevoilor de instruire şi management de proiect.

• Mobilier achiziționat pentru cele 35 de birouri.

• Comune beneficiare:

• Viișoara, Gîrbău, Gilău, Baciu, Florești – jud. Cluj;

2.5 Proiecte

• Comune beneficiare:

• Castelu, Chirnogeni, Cumpăna, Dobromir, Independența – jud. Constanța;

• Cornățelu, Doicești, Finta, Șotânga, Vulcana-Băi – jud. Dâmbovița;

• Călărași, Gighera, Mîrșani, Ostroveni, Sadova – jud. Dolj;

• Făcăeni, Giurgeni, Perieți, Stelnica, Vlădeni – jud. Ialomița;

• Bicazu Ardelean, Dochia, Săbăoani, Tașca, Vânători Neamț – jud. Neamț;

• Pîrșcoveni, Izbiceni, Fălcoiu, Dobrun, Deveselu – jud. Olt.

2.5 Proiecte

• Proiectul „Stimularea ocupării active, a dezvoltării antreprenoriale și a economiei nonagricole durabile prin formarea și implicarea resurselor umane neocupate din zonele rurale”, cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007–2013 – www.comunepro.ro: • 31 de birouri locale deschise pe lângă primăriile interesate în

comune din 31 de judeţe diferite, dotate cu mobilier, calculatoare şi imprimante.

• 31 de persoane angajate în calitate de operatori locali în birourile de consultanţă de pe lângă primării.

• Birouri echipate cu echipament electronic.

• Comune beneficiare: • Ciugud – jud. Alba

• Bran – jud. Brașov

• Valea Crișului – jud. Covasna

2.5 Proiecte

• Comune beneficiare: • Voșlăbeni – jud. Harghita

• Sângeorgiu de Mureș – jud. Mureș

• Blăjel – jud. Sibiu

• Mărăcineni – jud. Argeș

• Ștefan cel Mare – jud. Călărași

• Vulcana-Băi – jud. Dâmbovița

• Florești-Stoenești – jud. Giurgiu

• Grivița – jud. Ialomița

• Pisculești – jud. Prahova

• Talpa – jud. Teleorman

• Măxineni – jud. Brăila

• Berca – jud. Buzău

• Cumpăna – jud. Constanța

• Scînteiești - jud. Galați

2.5 Proiecte • Comune beneficiare:

• Luncavița – jud. Tulcea

• Slobozia Bradului – jud. Vrancea

• Tamași – jud. Bacău

• Albești – jud. Botoșani

• Prisăcani – jud. Iași

• Săbăoani – jud. Neamț

• Panaci – jud. Suceava

• Zorleni – jud. Vaslui

• Câmpani – jud. Bihor

• Salva - jud. Bistrița-Năsăud

• Gârbău – jud. Cluj

• Bârsana – jud. Maramureș

• Meseșenii de Jos – jud. Sălaj

• Tarna Mare - jud. Satu Mare

2.5 Proiecte

• Proiectul „Comuna, promotor al dezvoltării spiritului antreprenorial în mediul rural”, cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007–2013 – www.procomune.ro:

• 447 planuri de afaceri realizate în cadrul cursurilor de Dezvoltare competențe antreprenoriale;

• 42 de mentori-formatori pregătiți în cadrul proiectelor și disponibili pentru a fi folosiți ca persoane resursă;

• 43 de puncte de informare deschise în 40 de județe din țară, dedicate celor care doresc să înceapă o afacere în mediul rural.

• Materiale legate de managementul de proiect și competențe antreprenoriale;

• Forum de discuții.

2.5 Proiecte

• Proiectul „CeResAR – Centru de Resurse pentru Afaceri Rurale”, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 – www.ceresar.ro (ACoR este partener):

• 56 de tineri şomeri angajaţi în calitate de consilieri în birourile de consultanţă, Rural-Desk, din primării;

• Activități de consiliere pentru începerea unei activități independente sau pentru inițierea unei afaceri în mediul rural.

• 56 de birouri echipate corespunzător cu echipament electronic.

• Comune beneficiare:

• Balotești – jud. Ilfov;

• Cetățeni, Valea Iașului, Micești, Bascov, Suseni – jud. Argeș;

• Spanțov, Ștefan cel Mare, Vasilați – jud. Călărași;

• Crângurile, Niculești, Șotânga, Vulcana Băi – jud. Dâmbovița;

2.5 Proiecte

• Comune beneficiare:

• Malu, Călugăreni, Găiseni – jud. Giurgiu;

• Făcăeni, Reviga, Ion Roată – jud. Prahova;

• Cornu, Blejoi, Tomșani, Valea Călugărească, Gorgota – jud. Prahova;

• Talpa, Peretu, Dobrotești, Țigănești, Islaz – jud. Teleorman;

• Hurezani, Săulești, Negomir, Bălești, Polovragi - jud. Gorj;

• Alunu, Măldărești, Șirineasa, Perișani, Prundeni – jud. Vâlcea;

• Isverna, Șișești, Tîmna, Burila Mare – jud. Mehedinți;

• Perișor, Leu, Urzicuța, Plenița, Brădești, Mârșani – jud. Dolj;

• Izbiceni, Osica de Sus, Vitomirești, Vișina Veche, Stoicănești, Coteana, Bobicești – jud. Olt.

2.5 Proiecte • Proiectul „CRSE – Centre de Resurse și Sprijin în Educație”,

cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 – www.fcn.org.ro (ACoR este partener): • 20 de centre de resurse și sprijin în educație înființate, în 20 de

comune din 5 județe;

• 20 de centre echipate cu mobilier, echipament electronic, jucării, etc.

• 80 de cadre didactice și psihologi angajați în cele 20 de centre.

• Comune beneficiare: • Feldru, Nuseni – județul Bistrița-Năsăud;

• Independența, Grădiștea – jud. Călărași;

• Șotânga, Vulcana-Băi – jud. Dâmbovița;

• Băleni, Nămoloasa, Umbrărești, Scînteiești – jud. Galați;

• Bistra, Fărcașa, Săcălășeni – jud. Maramureș;

• Crucea, Dorna Arini, Panaci, Forăști, Sucevița – jud. Suceava;

• Călmățuiu, Putineiu – jud. Teleorman.

2.5 Proiecte

• Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale (comune) şi a asociaţiei acestora (A.Co.R) în vederea susţinerii dezvoltării durabile a spaţiului rural”, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (ACoR este partener):

• Planul strategic de dezvoltare durabilă a spațiului rural.

3. Proiecție 2012 – 2016

Obiective preluate din Strategia Asociației Comunelor din România 2012-2016, aprobată în cadrul Adunării Generale din martie 2012:

1. Îmbunătățirea capacității ACoR de advocay privind politicile publice - 2016

• Principalele activități pentru perioada 2012 – 2016:

• Elaborarea regulamentului intern al Consiliului Director;

• Permanentizarea comitetului operativ;

• Operaționalizarea a patru comisii ACoR;

• Participarea activă în procesul de elaborare a politicilor publice care vizează mediul rural din România.

3. Proiecție 2012 – 2016

2. Îmbunătățirea comunicării ACoR – 2014

• Principalele activități pentru perioada 2012 – 2016:

• Dezvoltarea canalelor de comunicare internă și externă;

• Îmbunătățirea reprezentării în exterior a ACoR;

• Promovarea activităților ACoR (prin mijloace proprii și comunicare în masă).

3. Dezvoltarea de noi servicii pentru membri – 2016

• Principalele activități pentru perioada 2012 – 2016:

• Înființarea unui departament de formare în cadrul ACoR;

• Organizarea de programe de formare: audit/ auditul calității, management de proiect, achiziții publice, comunicare.

3. Proiecție 2012 – 2016

4. Sprijinirea comunelor membre ACoR prin noi proiecte cu finanțări nerambursabile – 2016

• Principalele activități pentru perioada 2012 – 2016:

• Identificarea de idei de proiecte;

• Elaborarea de cereri de finanțare;

• Implementarea proiectelor;

• Evaluarea proiectelor.