Nume

Prenume

Facultatea

Institutia - gazda : Primaria Sectorului 1

Perioada stagiului de practica:

RAPORT DE PRACTICA Resursele Umane in Administratia Publica

Compartimentul gazda pentru practica, ce urmeaza a fi prezentat este Directia

Resurse Umane.

In subordinea Directiei Resurse Umane se afla Biroul Resurse Umane si Biroul

Dezvoltare Instituţională.

Obiectivul stagiului de practica pe care ne-am propus sa il studiem si sa-l

aprofundam este acela de a prezenta interactiunea, pe care o are unitatea angajati , cetatenii, si cu

celelalte institutii si directii subordonate, precum si cu institutiile carora Consiliul Local se

subordoneaza.

Institutiile carora Consiliul local se subordoneaza sunt Prefectura si Guvernul.

Directia Resurse Umane asigura interactiunea intre compartimentul de resort si

celelalte directii, servicii si birouri din cadrul institutiei.

Deasemenea mentine legatura dintre Primarie si celelalte directii subordonate pe

domeniul de activitate specific resurselor umane.

Asigura recrutarea si angajarea personalului, organizeaza potrivit legilor in vigoare

concursurile, asigurand intocmirea documentatiei necesare si totodata urmarind

indeplinirea de catre participanti a conditiilor specifice postului, ulterior angajarii

urmareste respectarea legalitatii privind acordarea drepturilor prevazute de

lege,pregăteşte documentaţia necesară în vederea supunerii dezbaterii şi aprobării de către

Consiliul Local a organigramei aparatului propriu al PS 1, a statului de functii, R.O.I –

ului, ROF- ului.

1

Tine evidente fiselor de post si deasemenea respectarea prevederilor legale privind

acordarea salariilorde baza, de merit, a indemizatiilor de conducere,premii, anuale .

Asigura strangerea, verificarea fiselor colective de prezenta, a condicilor, plata orelor

suplimentare, intocmeste si elbereaza delegatiile de control(in baza dispozitiilor date de

catre Primarul Sectorului1).

Efectuează lucrările legate de încadrarea, promovarea, definitivarea, detaşarea sau

încetarea contractului de muncă al personalului din aparatul propriu.

Urmăreşte integrarea rapidă a noilor angajaţi, stabileşte nevoile de pregătire şi de

perfecţionare a pregătirii profesionale, primeşte ofertele pentru cursuri de pregătire

profesională de la instituţiile abilitate în domeniu si întocmeşte împreună cu Direcţia

Management Economic referatele în baza cărora salariaţii din aparatul propriu urmează

cursuri de pregătire profesională .

Răspunde de organizarea , potrivit legii, a Comisiei de disciplină şi Comisiei Paritare.

Mentine legatura cu celelalte compartimente de resurse umane din cadrul

institutiilor subordonate, avand in vedere faptul ca se tine evidenta orelor suplimentare,

pontajelor si a tuturor celorlalte documente ce tin de personal, deoarece se are in vedere

evidenta corecta si respectarea conditiilor legale in ceea ce priveste delegatii, detasatii sau

trensferurile care se fac la nivel de institutii, atat pentru personalul contractual cat si

pentru functionarii publici.

In ceea ce priveste interactiunea cu cetatenii, asigura colaborarea cu acestia prin

rezolvarea problemelor ce intervin, probleme legate de specificul compartimentului.

Deasemenea departamentul Resurse Umane mentine legatura cu Agentia Nationala

a Functionarilor Publici, in ceea ce priveste promovarea functionarilor publici, acordarea

de avize pentru desfasurarea concursurilor si acordarea avizelor pentru indeplinirea

functiilor de conducere .

Mentine o starnsa legatura cu Casa Nationala de Pensii in ceea ce priveste eliberarea

adeverintelor pentru persoanele care solicita acordarea unor sporuri necesare

pensionarii, sau recalcularii pensiilor.

2

Pentru persoanele care solicita adeverinte pentru perioadele lucrate ca asistenti

personali pentru personae cu handicap, se mentine o legatura stransa cu Directia

Generala de Asistenta Sociala a Sectorului 1.

In perioada practicii, activitatile realizate precum si materialele ( documente) intocmite

au fost urmatoarele:

Stagiul de practica a fost inceput cu prezentarea in linii mari a specificului

compartimentului de resurse umane,

Avand in vedere ca activitatile desfasurate la nivel de compartiment sunt vaste si

deasemenea exista o gama vasta de servicii si documente care se elaboreaza, prima zi de

practica a fost de prezentare generala, urmand ca in zilele urmatoare san e stabilim

prioritatile si obiectivul practicii proproiu zise.

Studentilor practicieni li sa prezentat intregul treseu pe care il parcurge o dispozitie a

Primarului Sectorului 1, de la intocmirea acesteia pana la dare ape traseul necesar

pentru semnaturile de legalitate ale departamentului care a intocmit dispozitia,

departamentului juridic, secretarului sectorului 1si Primarului Sectorului 1.

Pentru ca finalul sa fie legal este nevoie ca dispozitia sa primeasca un numar de

inregistrare ,dupa care este comunicata Prefecturii, de catre Secretariatul General al

Institutiei.

Deasemenea dispozitiile sunt obligatoriu aduse la cunostiinta celor implicate, cat si

compartimentului Financiar .

Avand in vedere necesitatea perfectionarii personalului angajat, potrivit legilor in

vigoare, se intocmeste documentatia necesara trimiterii la cursurile de perfectionare.

Documentatia cuprinde referatul facut de catre seful de serviciu al compartimentului

in care angajatul isi desfasoara activitatea , la care se anexeaza invitatia in baza careia se

merge la curs, precum si nota de calcul intocmita de compartimentul buget, executie

bugetara, apoi urmeaza documentatia intocmita de catre departamentul resurse, care

consta in referat,anexe( ordonantare de plata si propunere de cheltuieli ) in cere se trec

toate datele referitoare la costuri si locatia unde se va desfasura cursul.

In ceea ce priveste evaluarea profesionala, se intocmeste pentru cel care a fost incadrat

pe functie /post de debutant, documentatia necesara terminarii perioadei debutului is

anume:

3

Seful serviciului la cere este incadrat respectivul functionar intocmeste un raport de

evaluare a perioadei de stagiu(in care se va preciza performantele debutantului si

deasemenea calificativul pe care acesta l-a obtinit acesta), deasemenea se va intocmi de

catre seful serviciului si un referat prin care se face trecerea pefunctie publica definitiva.

In ceea ce priveste terminarea perioadei de practica pentru un angajat contractual,

trecerea pe functia definitiva se face in functie de punctajul pe care il obtine in urma

evaluarii ( fisa de evaluare), pe langa evaluare seful compartimentului face si un referat

prin care cere trecerea pe functie definitiva.

In ceea ce il priveste pe angajat acesta va da un test scris (ce cuprunde intrebari

referitoare la activitatea specifica serviciului in care acesta isi desfasoara activitatea), in

urma testul obtinand o nota din partea sefului servicicului.

Dupa ce se face angajarea se va intocmi contractul individual de munca, contract ce va

cuprinde datele personale ale angajatului, precum si datele de identificare ale

angajatorului.

Deasemenea in contract se vor trece conditiile de lucru, locul unde angajatul isi va

desfasura activitatea faptul, ca presteaza servicii conform fisei postului.

Deasemenea se vor trece salariul de incadrare si sporurile cuvenite angajatului (sporul

de vechime, dupa caz indemizatia de conducere si alte sporuri).

Exista si cazuri in care un angajat contractual se poate delega la un alt compartimen

din cadrul institutiei la care este angajat, sau delegarea se poate face si in cadrul altei

institutii.

In cazul delegarilor perioada pe care se poate delega este de 60 de zile cu posibilitatea

prelungirii cu acordul angajatului pentru alte 60 de zile pe an.

In cazul in care o alta institutie are nevoie de un delegat, compartimentul la care

delegatul isi va desfasura activitatea, va intocmi un referat pe baza cariua institutia de la

care delegatul vine, intocmeste dispozitia de delegare.

Detasarea se face pe termen de 6 luni, cu posibilitatea unei prelungiri de inca 6 luni dar

numai cu acordul salariatului.

Mutarea temporara in cazul functionarilor publici se face in baza legii nr. 188/1999,

Incetarea raportului de munca in cazul personalului contactual se face conform art.55

lit(b) din legea nr. 53/2003 – Codul Muncii, ceea ce inseamna incetare cu acordul partilor.

4

Contractul de munca poate fi suspendat din initiativa salariatului in cazul in care

beneficiaza de concediu pentru cresterea copilului pana la doi ani, conform art.51 lit. (a)

din Codul Muncii, indemizatia fiind satbilita anual prin legea bugetului de stat.

Recrutarea functionarilor publici se face conform H.G.R. nr. 1209/2004 privind

organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici, se face prin concurs organizat in

limita functiilor publice vacante prevazute anual in acest scop prin planul de ocupare a

functiilor publice.

Concursul fiind regula de recrutare ce domina toate sistemele natoinale cat si sistemul

european.

Principiile care satu la baza organizarii concursului sunt:

Principiul competitiei deschise potrivit caruia confirmarea cunostiintelor is aptitudinilor

se face prin concurs.

Principiul transparentei potrivit caruia toti cei interesati au acces la informatiile de

interes public, referitoare la cariera in functia publica.

Principiul meritelor profesionale si competentei, principiul egalitatii in drepturi

conform caruia cetatenii care indeplinesc conditile legale, pot participa la concurs.

Concursul se publica de catre autoritatea sau institutia publica organizatoare in

Monitorul Oficial al Romaniei, Partea III – a cu cel putin 30 de zile inainte de data

desfasurarii concursului.

Conditiile de participare is desfasurare a concursului, bibliografia is alte date necesare

desfasurarii concursului se afiseaza la sediul autoritatii sau institutiei is pe pagina de internet a

acesteia.

Etapele desfasurarii concursului sunt urmatoarele:

Alegerea membrilor comisiei de concurs si a comisiei de solutionare a contestatiilor, comisii

care sunt alcatuite din functionari din cadrul institutiei, si din cadrul Agentiei Nationale a

Functionarilor Publici, numite prin dispozitia conducatorului institutiei.

Concursul consta in trei etape:

1. Selectarea dosarelor de inscriere;

2. Proba scrisa;

3. Interviu;

5

Primul pas consta in depunerea dosarului de inscriere. Acest dosar fiind analizat de comisia

de concurs, comisie ce stabileste daca candidatul poate sa participe la celelalte probe ale

concursului.

Proba scrisa, consta in elaborarea unei lucrari de tip sinteza sau rezolvarea unor teste grila

in prezenta comisiei de concurs. Scopul probei este de a verifica cunostintle de specialitate ale

candidatului, cunostinte necesare in exercitarea functiei publice.

Proba scrisa si interviul se noteaza cu puncte de la 1 la 100 fiecare. Se considera ca a

promovat proba, candidatul care a obtinut un minim de 50 de puncte.

Pentru a promova concursul, punctajul final necesar trebiue sa fie de mimim 100 de puncte,

obtinut prin cumularea punctajelor obtinute la cele doua probe.

Sunt declarati admisi candidati care au promovat cele doua probe.

Interviul nu poate fi sustinut decat dupa ce candidatul a promovat la functia publica a

promovat proba scrisa.

Pentru a fi numit in functia publica, candidatul admis trebuie sa se prezinte, in termen de 5

zile lucratoare de la data expirarii termenului prevazut pentru contestatii, la autoritatea sau

institutia publica la care a dat concurs.

Comisiile de concurs, precum is cele de solutionare a contestatiilor sunt constituite prin act

administrativ al conducatorului autoritatii sau institutiei publice ce organizeaza concusrul.

Calitatea de membru in comisia de concurs este incompatibila cu cea de membru in comisia

de solutionare a contesctatiilor

Nu pot fi membrii in comisia de concurs sau de solutionare a contestatiilor personale care au

calitatea de demnitar: sot, sotie, ruda sau afin pana la gradul IV- lea inclusivcu oricare dintre

candidati.

Fiecare comisie de concurs, respectiv de solutionare a contestatiilor, are un secretariat a cariu

competenta se stabileste prin actul de constituire a comisiilor.

La cererea candidatilor interesati, institutia pubilica organizatoare a concursului pune la

dispozitia acestora documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de solutionare a

contestatiilor, care sunt informatii de interes public. De asemenea institutia publica sau

autoritatea care a organizat concursul este obligata sa asigure accesul fiecarui candidat la

lucrarea individuala redactata in cadrul probei scrise a concursului, la solicitarea acestuia.

6

Promovarea in functia publica este metoda de dezvoltare a carierei, prin ocuparea unei

functii publice superioare vacante, avand dreptul de a promova in functia publicasi de a avansa in

gardele de salarizare.

Promovarea intr-o functie publica superioara vacanta se face prin concurs sau examen.

Observam diferentierea pe care legiuitorul a creat-o fata de concurs, care se desfasoara intre mai

multi candidati si examen la care se prezinta un singur candidat.

Astfel in legea nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici in articolul 57 is 58 a

prevazut conditiile de promovare in functii publice de executie de grad profesional principal sau

superior is pentru functii de conducere.

Pentru a promova intr-o functie publica de grad profesional principal candidatul trebuie sa

aiba o vechime minima de 2 ani in functiile publice din gardul profesional asistent, in clasa

corespunzatoare sutdiilor absolvite.

Deasemenea candidatul terbuie sa fi obtinut, la evaluarea performantelor profesionale din

ultimii 2 ani cel putin calificativul “foarte bun’’ si sa indeplineasca conditiile prevayute in fisa

postului.

Pentru a participa la concursul / examenul pentru promovarea intr – o functie publica de

executie de grad profesional superior, functionarul public trebuie sa indeplineasca urmatoarele

conditii:

Sa aiba o vechime minima de 2 ani in functiile de executie din gradul profesional principal

sau a 4 ani in functiile publice de executie din gradul profesional asistent, in clasa corespunzatoare

studiilor absolvite, si sa fi obtinut la evaluarea performantelor profesionale cel putin calificativul

’’ foarte bun’’.

Pentru ocuparea functiilor de conducere vacante trebuie indeplinite urmatoarele conditii de

vechime in specialitatea studiilor :

Minimum 2 ani, pentru functiile publice de sef birou,sef serviciu secretar al comunei.

Minimum 5 ani pentru functiile publice de director executiv si director executiv adjunct.

In urma dobimdirii unei diplome de studii de nivel superior in specialitatea in care isi

desfasoara activitatea, functionarii publici de executie au dreptul de a participa la concursul

pentru ocuparea unei functii publice vacante intr-o clasa sperioara celei in care sunt incadrati.

7

In ceea ce priveste relationarea ce s - a stabilit intre colegii de practica si membrii

institutiei primitoare, este de evidentiat faptul ca a existat o atmosfera de lucru deschisa

atat din partea practicantilor cat si din partea membrilor institutiei.

Odata ce orarul a fost stabilit, practicantii si membrii instititiei au pus accent pe

instruirea practica.

S-a dorit o abordare de genul acesta deoarece metoda de lucru este mult mai accesibila

atat pentru studentii practicieni, cat si pentru coordonatorul din partea institutiei gazda,

acesta din urma putand sa le si arate practic cum se elaboreaza un document, dar asta

numai dupa ce studentii au asistat si la sedinte de teorie, pentru a putea intelege mai bine

metodele de lucru, cat si initierea in domeniul legislatiei.

Deoarece la departamentul Resurse Umane se are in vedere lucrul cu salariatii

institutiei, dar si cu publicul studentii au avut ocazia sa asiste si sa adopte metodele de

comunicare cat si elaborarea unor documente tipice departamentului.

Deoarece legislatia muncii este vasta si documentele elaborate de catre departamentul

de resurse sunt foarte variate, s-a incercat a se initia studentii, punandu-se accentul pe cele

mai uzuale situatii, dar pornindu-se treptat in functie de gradul de dificultate.

Astfel in primele zile de practica studentii au invatat cum se intocmeste o adeverinta de

salariat( fiind un procedeu de lucru mai simplu de intocmit) apoi treptat studentii au

evoluat prin invatarea procedurilor de intocmire a unui referat pentru un curs de

perfectionare, intocmirea fisei postului, eliberarea unei adeverinte pentru persoanele care

au lucrat pe baza de contract individual de munca, pe functia de asistent personal pentru

persoana cu handicap.

Deoarece exista o gama variata de situatii si domeniul de lucru este vast, variat iar

legislatia este intr-o permanenta schimbare se pune valoare atat pe metoda de comunicare

cu ceilalti membri ai compartimentului, cat si cu celelalte compartimente,dar si cu

cetatenii.

Practic trebiue sa existe o echipa de lucru capabila sa rezolve situatiile atat impreuna,

cat si individual, motiv pentru care membrii compartimentul gazda au incercat sa puncteze

situtiile in care se lucreaza individual , dar si situatiile in care se lucreaza in echipa.

8