RAPORT DE EVALUARE -...

RAPORT DE EVALUARE

privind realizarea Planului de acţiuni al IGP pentru

anul 2014 pentru implementarea Programului de

dezvoltare strategică al Poliției pentru anii 2014 - 2016

Chișinău 2015

INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI str. Tiraspol nr. 11/1, MD-2001

mun. Chișinău, R. Moldova www.igp.gov.md

Pagina 1 din 94

CUPRINS:

1. GLOSAR DE ACRONIME

2. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE PRIVIND PROGRAMUL DE

DEZVOLTARE STRATEGICĂ AL POLIȚIEI ȘI PLANUL DE ACŢIUNI AL

IGP PENTRU IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI.

3. MECANISMUL DE MONITORIZARE A IMPLEMENTĂRII

PROGRAMULUI ŞI PLANULUI DE ACŢIUNI.

4. METODOLOGIA DE REALIZARE A RAPORTULUI DE EVALUARE

5. REZUMAT

6. RAPORT DE REALIZARE AL PLANULUI DE ACȚIUNI (FORMA

TABELARĂ)



Pagina 1 din 94

GLOSAR DE ACRONIME

ADN Acid dezoxiribonucleic

BMA Biroul migraţie şi azil

BPDS Brigada de poliție cu destinasție specială ”FULGER”

CC Centru chinologic

CCCI Centrul pentru combaterea crimelor informatice

CCPI Centrul cooperare polițienească internațională

CCTP Centrul pentru combaterea traficului de persoane

CNA Centrul Naţional Anticorupţie

CNPAC Centrul Național de Prevenire a Abuzului față de Copii

CP Cod penal

CPP Cod de procedură penală

CSJ Curtea Supremă de Justiție

CTCEJ Centrul tehnico-criminalistic şi expertize judiciare

DCAI Direcţia control şi audit intern

DDCUP Direcţia dirijare şi control a urmării penale

DDPM Departamentul Dezvoltare Profesională și Managerială

DEF Direcţia economie şi finanţe

DGAMEP Direcția generală analiză, monitorizare și evaluare a politicilor

DGRIIE Direcția generală

DGSP Direcţia generală securitate publică

DGUP Direcția generală urmărire penală

DIE Direcția inspectare efectiv

DJ Direcţia juridică

DMO Direcţia management operaţional

DPF Departamentul Poliției de Frontieră

DRI Direcția relații internaționale

DRU Direcția resurse umane

DTC Departamentul Trupelor de Carabinieri

ECRI European Commission against Racism and Intolerance (Comisia

Europeană contra rasismului şi intoleranţei)

EUBAM European Union Border Assistance Mission (Misiunea UE de asistenţă

la frontieră)

ICITAP International Criminal Investigative Training Assistance Program

IGP Inspectoratul General al Poliţiei

ILEA International Law Enforcement Academy (Academiei Internaţionale a

Organelor de Drept)

INI Inspectoratul naţional de investigaţii

INP Inspectoratul naţional de patrulare

INTERPOL International Criminal Police Organization (Organizația

Internațională a Poliției Criminale)

IP Inspectorate de poliţie

MAEIE Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene

MAI Ministerul Afacerilor Interne

ONG Organizaţie neguvernamentală



Pagina 1 din 94

ONU Organizaţia Naţiunilor Unite

OSCE Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa

PDS Program de dezvoltare strategică

RM Republica Moldova

SAL Serviciul achiziții și logistică

SPJ Serviciul Poliției judecătorești

SRP Secția relații publice

SS Secția Secretariat

SUA Statele Unite ale Americii

UE Uniunea Europeană

UNFPA Fondul ONU pentru Populaţie

UNODC United Nations Office On Drugs and Crime



Pagina 1 din 94

I. CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE PRIVIND PROGRAMUL DE

DEZVOLTARE STRATEGICĂ AL POLIȚIEI ȘI PLANUL DE ACŢIUNI

AL IGP PENTRU IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI.

La 8 aprilie 2014 prin prin ordinul șefului Inspectoratului General al Poliției nr.

58, a fost aprobat Programul de dezvoltare strategică al Poliției pentru anii 2014 –

2016 (în continuare - PDS). PDS este principalul document de planificare

managerială şi strategică al activităţii Poliției, care vine să completeze sistemul

planificării strategice la nivelul Ministerului Afacerilor Interne. PDS descrie direcţiile

de activitate ale instituţiei, prioritizează obiectivile reflectate în documentele de

politici din domeniul de responsabilitate aprobate, identifică lacunele în capacităţi şi

instrumentele/metodele pe care le va utiliza Poliţia în vederea atingerii obiectivelor

sale.

Programul stabilește 8 priorități pe termen mediu ce derivă din pricipalele

documentele de politici aprobate:

- Reformarea Poliției în vederea accesului populaţiei la un serviciu calitiativ şi o

atitudine proactivă, integră şi predictibilă a angajaţilor pentru a oferi siguranţă şi

ordine publică;

- Integrarea europeană prin realizarea angajamentelor şi acordurilor cu Uniunea

Europeană, prevăzute inclusiv de Agenda de asociere, ce ţin de implementarea

bunelor practici şi proceduri europene în sistemul afacerilor interne;

- Modernizarea managementului resurselor umane prin dezvoltarea unui sistem

de formare continuă a personalului, proceduri clare şi transparente de evaluare,

promovare şi motivare a angajaţilor;

- Toleranţă zero faţă de corupţie, acte de tortură, încălcarea drepturilor şi

libertăţilor legitime, atitudini şi tratamente discriminatorii din partea angajaţilor

sistemului afacerilor interne;

- Consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii prin

modernizarea metodelor, mijloacelor şi indicatorilor de performanţă utilizaţi;

- Asigurarea capacităţilor sporite şi interoperabilităţii autorităţilor de resort

pentru garantarea ordinii şi securităţii în spaţiile publice;

- Dezvoltarea unei infrastructuri infocomunicaţionale integrate şi eficiente

orientate spre îmbunătăţirea performanţei şi transparenţei serviciilor prestate;

- Dezvoltarea infrastructurii şi capacităţilor subdiviziunilor de de Poliție în

raioanele de est în vederea creării condiţiilor reale de reintegrare a regiunii

transnistrene în spaţiul economic, social şi informaţional al Republicii Moldova.

Pentru implementarea PDS-ului, la 8 aprilie 2014, prin ordinul șefului IGP nr.

59 a fost aprobat Planul de acțiuni pentru anul 2014 (în continuare – Plan de acțiuni),

care constituie, totodată, și un instrument de monitorizare şi evaluare al acestuia, în

care au fost incluse acţiuni concrete de realizare a PDS.

Monitorizarea și evaluarea nivelului de implementare a Programului, este

asigurată de Direcția management operațional a IGP.



Pagina 1 din 94

II. MECANISMUL DE MONITORIZARE A IMPLEMENTĂRII

PROGRAMULUI ŞI PLANULUI DE ACŢIUNI

Mecanismul de monitorizare al Programului de dezvoltare strategică al Poliției

este prevăzut în capitolul IX al PDS. Monitorizarea, reprezintă procesul de colectare

și analiză regulată a informațiilor privind progresele înregistrate la implementarea

obiectivelor/acțiunilor. În calitate de instrument privind monitorizarea și evaluarea

PDS servește Planul de acțiuni anual al Inspectoratului, care utilizează obiectivele

stipulate în PDS și include acțiuni concrete de realizare a Programului. În acest

context este important de subliniat că procesul de monitorizare urmărește respectarea

planului anual (indirect a PDS), identifică cauzele eventualelor insuccese, precum şi

propune acţiuni corective necesare pentru îmbunătăţirea performanţei operaţionale.

Potrivit metodologiei, monitorizarea și evaluarea Planului (indirect a PDS), este

efectuată prin întocmirea rapoartelor trimestriale.

Raportul anual de evaluare reprezintă o analiză mai detaliată și indică atît

realizările cît și eșecurile în implementarea Planului anual de acțiuni (indirect a PDS).

În conformitate cu performanţa atinsă în anul precedent şi în baza obiectivelor

prevăzute în PDS, IGP urmează să elaboreze Planul anual de acțiuni pentru perioada

ulterioară.

Evaluarea finală a PDS se realizează la finele ultimului an de implementare a

Programului și constituie bază pentru elaborarea următorului PDS pentru următoarea

perioadă de planificare.

III. METODOLOGIA DE REALIZARE A RAPORTULUI DE EVALUARE

Metodologia de evaluare a PDS utilizată este bazată pe următoarele

componente:

a) Analiza documentelor deja existente privind implementarea PDS al Poliției

(rapoartele și informațiile trimestriale prezentate de către subdiviziunile IGP);

b) Analiza nivelului de realizare a obiectivelor și a fiecărei acțiuni în parte;

c) Cuantificarea aportului fiecărei subdiviziuni în parte, în vederea implementării

PDS.

d) Estimarea impactului real al nivelului de realizare a fiecărei acţiuni în parte

asupra atingerii scopului prestabilit;

e) Formularea de propuneri pentru îmbunătăţirea performanţei operaţionale;

Pentru evaluarea nivelului de implementare a fiecărui obiectiv/acțiuni, au fost

utlizate următoarele calificative:

Realizată - în cazul în care acţiunea a fost realizată, indicatorii de progres şi

rezultatul scontat fiind atinşi;

Parțial realizată - în cazul în care acţiunea a fost realizată, însă indicatorii de

progres şi rezultatul scontat au fost atinşi doar partial;



Pagina 1 din 94

Nerelaizată - în cazul în care la o anumită acţiune nu au fost întreprinse careva

măsuri de realizare a acesteia, pe parcursul perioadei de monitorizare, sau acţiunea a

fost realizată însă indicatorii de progres şi rezultatul scontat nu au fost atinşi.

IV. DESCRIERE GENERALĂ A GRADULUI DE REALIZARE A

PLANULUI DE ACȚIUNI

Planul de acțiuni al Inspectoratului General al Poliției pentru anul 2014 privind

implementarea PDS al Poliției pentru anii

2014 – 2016, constitue instrumentul principal

pentru organizarea operaţională a activităţii

instituției şi bază pentru monitorizarea şi

evaluarea anuală a PDS. Planul stabileşte

termenele de realizare a măsurilor inclusiv

indică subiecţii responsabili de implementare.

În Plan sunt utilizate obiectivele stipulate în

PDS și cuprinde 9 obiective, 40 acțiuni cu 88

subacțiuni concrete de realizare a Programului (diagrama nr.1).

Din cele 88 subacțiuni prevăzute a fi relizate în anul 2014, s-a constat că doar în

23 cazuri au fost stabiliți termeni limită de realizare în trimestrul II – III 2014, restul

acțiunilor planificate avînd un caracter contunuu pentru întreaga perioadă al anului

2014. (diagrama nr. 2). Pentru asigurarea unui nivel înalt de implementare, la

realizarea Planului de acțiuni au fost

antrenate practic toate subdiviziunile IGP.

Gradul de realizare a acțiunilor din Plan

a fost determinat în baza

rapoartelor/informațiilor recepționate de la

instituțiile responsabile. Analizînd gradul de

realizare a acțiunilor în raport cu obiectivele

identificate pentru implementarea PDS,

conchidem că ritmul de implemetare este mai

mult sau puțin unitar și echilibrat, nu există obiective problematice ci doar acțiuni și

subdiviziuni care ar putea fi apreciate astfel.

Astfel, efectuarea analizei comprehensive asupra Planului, scoate în evidență

faptul că pe parcursul anului 2014 acțiunile

planificate au fost realizate în proporție de

81%. Doar 8 la sută dintr-acestea nu au fost

realizate, iar 10% au fost apreciate ca

realizate parțial, dat fiind faptul că indicatorii

de progres şi rezultatul scontat au fost atinşi

doar partial (diagrama nr.3). Prin urmare se

observă atitudinea responsabilă a

subdiviziunilor implicate la realizarea

acțiunilor.



Pagina 1 din 94

Totuși un grad mai redus de

responsabilitate la realizarea și raportarea

activităților desfășurate au manifestat INI,

SAL și CTCEJ care au prezentat informația

privind performanțele înregistrate în proporție

de 40% (SAL), 60,7% (INI) și 71,4%

(CTCEJ), (diagrama nr.4). Dat fiind

eforturile conjugate ale instituțiilor implicate

la realizarea Planului de acțiuni, procesul de

implementarea a Planului nu a fost

compromis.

Situația privind realizarea obiectivelor din Planul este reflectată în diagrama nr.

5. Fiind efectuată o privire în ansamblu asupra acțiunilor catalogate ca ”parțial

realizate” și ”nerealizate”, se observă că în

calitate de indicator de performanță,

instrument analitic de bază care permite

efectuarea evaluării, este inclus elaborarea,

modificarea, completarea cadrului de

reglementare (regulamente, instrucțiuni etc.)

sau studii/analize ex-ante a unei stuații

concrete. Prin urmare, pentru aducerea la

îndeplinire a acțiunilor care presupun eforturi

și capacități conjugate, este necesară

identificarea punctelor de vulnerabilitate în domeniile esenţiale, estimarea corectă a

costurilor, identificarea, obţinerea și valorificarea resurselor necesare (financiare,

umane, etc.) atît din interiorul instituției, cît și din afară.

Rezultatele obţinute sînt prezentate în formă tabelar-descriptivă de mai jos.

V. REZUMAT:

Sinteza realizării acțiunilor din Planul de acțiuni al IGP pentru anul 2014 pentru

implementarea PDS al Poliției pentru anii 2014 – 2016 denotă realizarea în proporție

de 81% a acestuia și că ritmul de implemetare este mai mult sau puțin unitar și

echilibrat. Primul an de implementarea a PDS a scos la iveală existența a suficiente

provocări și probleme cauzate atît de circumstanțe obiective cît și subiective:

insuficiență de surse financiare, insuficiență de resurese calificate, gradul redus de

responsabilitate a unor actori implicați la realizarea acțiunilor din Plan, întîrzieri și

alte inacțiuni din aceste motive.

În condițiile enunțate, pentru îmbunătățirea performanței operaționale, procesul

de elaborare, monitorizare și evaluare a Planului de acțiuni pentru anul 2015, trebuie

să fie axat pe performanțele înregistrate și vulnerabilitățile identificte în anul 2014 și

prioritățile stabilite în PDS pentru perioada următoare.



Pagina 1 din 94

RAPORT (forma tabelară)

privind realizarea Planului de acţiuni al IGP pentru anul 2014

pentru implementarea Programului de dezvoltare strategică al Poliției pentru anii 2014 - 2016

Acţiuni Subacţiuni Indicatori de

produs/rezultat Activități întreprinse

Gradul

de

realizare

Dificultăți, riscuri,

concluzii

Obiectivul nr. 1: Sistem polițienesc al Republicii Moldova raliat la standardele UE de siguranță

1.1. Asigurarea

realizării integrale pe

domeniul de

competență al Poliției a

acțiunilor din Planul

de Acţiuni al MAI

privind implementarea

Acordului de Asociere

RM-UE

(pct. 1 Plan MAI 2014)

1.1.1. Întreprinderea

acțiunilor în vederea

realizării conform

competenței a

prevederilor

Acordului de

Asociere RM-UE,

reieșind din Planul

aprobat de MAI în

acest sens

Plan elaborat,

avizat şi aprobat

În vederea elaborării Planului de acţiuni pentru implementarea

prevederilor Acordului de asociere cu RM-UE s-a participat la

multe reuniuni de lucru cu angajaţii MAI implicaţi în procesul de

integrare europeană (07.02.2014 şi 12.02.2014).

Totodată, în perioada 16-19 iunie 2014, în cadrul MAEIE, s-a

participat la consultările publice pe marginea proiectului Planului

Naţional de Acţiuni pentru implementarea prevederilor Acordului

de Asociere RM-UE pentru 2014-2016, elaborat cu contribuţia

tuturor autorităţilor publice centrale, şi a fost prezentat în cadrul

şedinţei Comisiei Guvernamentale pentru Integrare Europeană

(CGIE) din 25 iunie 2014.

2.A fost avizat Planul MAI privind implementarea prevederilor

Acordului de Asociere RM-UE.

3.În perioada 14-16 noiembrie 2014, în or. Vadul lui Vodă, 4

angajați ai IGP au participat la Cursul de instruire cu genericul "De

la dezvoltare personală la excelență profesională", dedicat

perfecționării competențelor profesionale și de interrelaționare ale

funcționarilor implicați în procesul de integrare europeană, în

vederea coordonării mai eficiente a procesului de implementare a

prevederilor Acordului de Asociere RM-UE.

4.A fost prezentat primul raport în adresa DGRIIE acțiunile

întreprinse în vederea realizării prevederilor Planului MAI

menționat pe domeniul de competență al Poliției.

5.A fost elaborat draftul Planului IGP în vederea realizării Planului

de acţiuni pentru implementarea prevederilor Acordului de asociere

cu RM-UE.

Realizat

parțial

Planul de acțiuni al

IGP pentru

implementarea

prevederilor

Acordului de

asociere cu RM-UE

nu a fost avizat cu

subdiviziunile IGP și

nu a fost aprobat

1.2 Monitorizarea

Planului instituțional

privind implementarea

Rapoarte privind

implementarea

În scopul asigurării implementării Hotărîrii Parlamentului nr. 6 din

12.02.2012 privind aprobarea Planului de acțiuni pentru

implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiției pentru

Realizat



Pagina 1 din 94

Planului național de

implementare a

Strategiei de reformă a

sectorului justiției

pentru anii 2011-2016

anii 2011 – 2016, realizării Planului de acțiuni al MAI pentru anul

2014, privind implementarea Strategiei de reformă a sectorului

justiției pentru anii 2011 – 2016, aprobat prin ordinul MAI nr. 369

din 28 noiembrie 2013, cu modificările și completările ulterioare

aprobate prin ordinul MAI nr. 9 din 22 ianuarie 2014, în cadrul IGP

a fost elaborat Planul de acțiuni cu incidență la subiect, aprobat prin

ordinul șefului IGP nr. 22 din 07 februarie 2014, prin care au fost

stabiliți termenii, subdiviziunile responsabile de realizare, precum

și indicatorii de progres, reieșind din competențele deținute de

Poliție, în calitate de instituție publică care care are misiunea de a

apăra drepturile şi libertăţile fundamentale ale persoanei prin

activităţi de menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii

publice, de prevenire, investigare şi de descoperire a infracţiunilor

şi contravenţiilor.

Potrivit prevederilor actului normativ enunțat, raportarea în adresa

subdiviziunii responsabile de monitorizarea și evaluarea gradului de

implementare a politicilor (DMO a IGP) de către subdiviziunile

responsabile, se efctuează trimestrial.

Astfel, pe parcursul anului DMO a IGP a întocmit rapoarte

consolidate pe IGP și a prezentat în adresa DGAMEP a MAI

informația pertinentă privind gradul de realizare a Planului.

1.3 Examinarea

cadrului normativ şi

după caz, înaintarea

propunerilor pentru

armonizarea la acquis-

ul comunitar relevant

domeniului de

activitate al Poliției


1.3.1. Analiza


după caz, elaborarea

propunerilor de

modificare

Propuneri

înaintate.

Cadru normativ

modificat și

aprobat

Pe parcursul anului 2014, de către Direcţia juridică a IGP au fost

avizate 62 acte normative elaborate de către alte entităţi publice și

elaborate 2 acte normative:

1. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea actelor

legislative (art. 20 din Legea învăţămîntului nr. 547-XIII din 21

iulie 1995 şi Codul contravenţional).

2. Proiectul de lege cu privire la trupele de carabinieri, elaborat de

DTC al MAI.

3. Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte

legislative, elaborat de CNA.

4. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 320

din 27 decembrie 2012, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de

către Adunarea Populară a Găgăuziei.

5. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte

legislative (Legea nr. 982 din 11.05.2000, Cod contravenţional).

6. Proiectul de lege cu privire la aprobarea Regulamentului de

organizare şi funcţionare a Oficiului Avocatului Poporului, precum

Realizat



Pagina 1 din 94

şi proiectul pentru modificarea şi completarea unor acte legislative,

elaborat în vederea aducerii legislaţiei în vigoare în concordanţă cu

prevederile Legii nr. 52 din 3 aprilie 2014 cu privire la Avocatul

Poporului (Ombudsmanul).

7. Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte

legislative, elaborat de Centrul Naţional Anticorupţie (parvenit

repetat)

8. Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte

legislative (Codul de procedură penală, Codul de procedură civilă şi

Codul contravenţional).


legislative, elaborat de BMA al MAI.

10. Proiectul de lege cu privire la Trupele de Carabinieri

(examinare repetată).

11. Proiectul de lege cu privire la reabilitarea victimelor

infracţiunii.

12. Proiectul de lege privind modificarea şi completarea Codului de

procedură penală.

13. Proiectul de lege privind completarea alin. (1) art. 1 al Legii nr.

164 din 2003 pentru ratificarea Protocolului la Convenţia privind

asistenţa juridică şi raporturile juridice în materie civilă, familială şi

penală din 22 ianuarie 1993.

14.Proiectul legii privind completarea Legii cu privire la prevenirea

şi combaterea corupţiei.


legislative (CP şi CPP).

16. Proiectul legii privind modificarea şi completarea Legii nr. 541

din 30 iulie 2001privind reglementarea prin licenţiere a activităţii

de întreprinzător.

17. Proiectul hotărîrii Guvernului ,,Cu privire la modificarea şi

completarea ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului”,

elaborat de DGRU a MAI.

18. Proiectul Acordului privind schimbul de informaţii între ÎS

,,Centrul pentru Telecomunicaţii Speciale” şi Inspectoratul General

al Poliţiei al MAI.

19. Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea şi

completarea Hotărîrii Guvernului nr. 926 din 12 decembrie 2012

privind implementarea Legii nr. 215 din 04.11.2011 cu privire la



Pagina 1 din 94

frontiera de stat a Republicii Moldova.

20. Proiectul hotărîrii Guvernului ,,Privind aprobarea modificărilor

şi completărilor ce se operează în unele Hotărîri ale Guvernului”.

21. Proiectul hotărîrii privind modificarea şi completarea unor

Hotărîri de Guvern ( nr. 283 din 24.04.2013, 986 din 24.12.2012).

22. Proiectul hotărîri Guvernului ,,Privind aprobarea proiectului de

lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative”,

elaborat de BMA.

23.Proiectului hotărîrii Guvernului privind modificarea şi

completarea HG nr. 284 din 24.04.2013.

24. Proiectul hotărîrii Guvernului privind aprobarea

Regulamentului cu privire la uniformă şi însemnele de distincţie ale

colaboratorilor sistemului penitenciar al ministerului Justiţiei şi

Normelor privind asigurarea cu echipament a colaboratorilor

sistemului penitenciar al Ministerului Justiţiei.

25. Proiectul Strategiei militare a Republicii Moldova, elaborat de

Ministerul Apărării.

Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la crearea Poliţiei

judecătoreşti.

26. Proiectul hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Planului

Naţional de Armonizare a Legislaţiei pentru 2015.

27. Proiectul hotărîrii Guvernului privind modificarea şi

completarea unor hotărîri ale Guvernului (HG nr. 1355 din

10.10.2002, HG nr. 650 din 12.06.2006 etc.).

28. Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la Consiliul Naţional

pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat.

29. Proiectului hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea

proiectului de lege pentru aderarea Republicii Moldova la

Convenţia asupra semnalizării rutiere, încheiată la Viena la

08.11.1968 etc.

30. Proiectului de hotărîre de Guvern cu privire la modificarea şi

completarea anexelor nr. 1 şi nr. 2 la HG nr. 246 din 08.04.2010.

31. Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea și

completarea Hotărîrii Guvernului nr.583 din 26 mai 2006 “Cu

privire la aprobarea Statutului executării pedepsei de către

condamnați”

32.Proiectul Ordinului MAI “Privind aprobarea Regulamentului cu

privire la modul și particularitățile de stabilire și achitare a



Pagina 1 din 94

drepturilor salariale, a sporurilor, îndemnizațiilor și compensațiilor

angajaților cu statut special din Ministerul Afacerilor Interne”

33.Proiectul hotărîrii Guvernului privind crearea Instituției publice

„Serviciul național unic pentru apelurile de urgență 112”.

34. Proiectul hotărîrii de Guvern privind aprobarea Codului de etică

și deontologie al polițistului

35.Proiectul Regulamentului organelor competente privind

înfăptuirea căutării interstatale

36.Proiectul Hotărîrii Plenului Curții Supreme de Justiție “Privind

practica judiciară a examinării litigiilor care apar în cadrul

încheierii, modificării și încetării contractului individual de muncă”

37. Proiectul legii cu privire la sistemul administrației penitenciare

38. Proiectul ordinului ministrului finanțelor cu privire la

modificarea și completarea Regulamentului privind certificarea

auditorilor interni din sectorul public.

39.Sesizarea nr. 53a/2014 înaintată Curții Constituționale de către

deputatul Simion Furdui privind controlul constituționalității art.

234 Cod Contravențional.

40. Proiectul Planului MAI de realizare a Planului Național de

implementare a Acordului de Asociere, aprobat prin Hotărîrea

Guvernului nr.808 din 07.10.2014

41. Proiectul Acordului de colaborare între Agenția Turismului a

Republicii Moldova și Ministerul Afacerilor Interne

42.Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor acte

legislative (Codul penal și Codul de procedură penală ale

Republicii Moldova)

43.Proiectul Planului de acțiuni pe anii 2014-2015 privind

implementarea Strategiei naționale anticorupție pe anii 2011-2015

44.Proiectul hotărîrii Guvernului privind modificarea și

completarea anexelor nr.1 și2 la Hotărîrea Guvernului nr. 721 din

18 iulie 2005

45.Proiectul hotărîrii Guvernului privind aprobarea proiectului

Legii privind aplicarea măsurilor restrictive internaționale

46.Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea

Regulamentului sanitar privind gestionarea deșeurilor rezultate din

activitatea medicală

47.Proiectul hotărîrii Plenului Curții Supreme de Justiție cu privire

la actele judecătorului în faza intentării procesului civil și



Pagina 1 din 94

pregătirii pricinii pentru dezbateri judiciare

48.Proiectul Instrucțiunilor referitoare la modul de creare și

operaționalizare a echipelor comune de investigații elaborate în

contextul Foii de parcurs privind implementarea Matricii de support

bugetar pentru anii 2014-2016.

49.Proiectul Planului de acțiuni al IGP pentru anii 2014-2016 cu

privire la implementarea Strategiei naționale de prevenire și

combatere a criminalității organizate pe anii 2011-2016

50.Proiectul legii privind ratificarea de către Republica Moldova a

Tratatului privind ratificarea de către Republica Moldova a

Tratatului privind comerțul cu arme, adoptat la New-York la 2

aprilie 2013 și semnat de Republica Moldova la 10 septembrie

2010.

52.Proiectul legii pentru modificarea și completarea Legii bugetului

de stat pe anul 2014 nr. 339 din 23 decembrie 2013

53.Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Foii de

parcurs privind acțiunile Guvernului în vederea identificării și

armonizării unor documente normative cu prevederile legislației

comunitare cu prevederile legislației comunitare pentru anii 2014-

2019

54. Proiectul hotărîrii Plenului CSJ cu privire la aplicarea de către

instanțele judecătorești a unor prevederi ale Convenției Europene

pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale

55. Proiectele Acordului de colaborare între Curtea de Conturi și

Ministerul Afacerilor Interne, ordinului comun „Cu privire la

Consiliul de colaborare între Curtea de Conturi și organele de

drept” și a Regulamentului de funcționare a Consiliului de

colaborare între Curtea de Conturi și organele de drept,

56. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte

legislative

57. Proiectul european Consolidarea competențelor organelor de

drept și a coordonării intersectoriale, a societății civile pentru

combaterea discriminării și a relelor tratamente aplicate copiilor în

cadrul sistemului de justiție al RM

58. Proiectul Acordului de colaborare între Centrul Național de

Prevenire a Abuzului față de Copii (CNPAC) și IGP al MAI

59. Proiectul Acordului de cooperare operațională și strategică între

Republica Moldova și Europol



Pagina 1 din 94

60. Proiectul ordinului MAI privind declararea anului 2014 – Anul

ofițerului de sector

61. Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea

Instrucțiunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare

pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistența și monitorizarea

copiilor victime și potențiale victime ale violenței, neglijării,

exploatării, trafic.

62. Demersul cu referință la efectuarea analizei documentelor

normative existente (GOST-uri, SNIP-uri, ghiduri etc.) din

domeniul de competență atribuit sub aspectul corespunderii

acestora standardelor europene, elaborarea și asigurarea promovării

în modul stabilit a foii de parcurs în vederea ajustării cadrului

normativ din domeniile de reglementare la normele europene.

Totodată, în perioada de referinţă de către Direcţia juridical a IGP

au fost elaborate următoarele acte normatve:

1.Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la completarea anexei nr.

18 la Hotărîrea Guvernului nr.351 din 23 martie 2005 (Tiraspol

11/1, mun. Chişinău), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 393 din

02 iunie 2014.

2. Proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la abrogarea Hotărîrii

Guvernului nr. 77 din 30 ianuarie 2009, restituit de Guvern,

urmează să fie promovat după intrarea în vigoare a amendamentelor

la Legea nr. 320 din 27.12.2012.

1.4 Perfecţionarea

cadrului normativ ce

vizează activitatea

Poliției


1.4.1. Elaborarea

proiectului legii cu

privire la modificarea

şi completarea Legii

№320 din 27

decembrie 2012 cu

privire la activitatea

Poliției și statutul

polițistului

Proiect elaborat,

înaintat spre

aprobare.

Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 320

din 27 decembrie 2012, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de

către Adunarea Populară a Găgăuziei.

Totodată, Inspectoratul General al Poliţiei a participat activ la

elaborarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea

Legii nr. 320 din 27 decembrie 2012, înaintat cu titlu de iniţiativă

legislativă de către Direcţia generală juridică a MAI.

Realizat

1.4.2.Examinarea

oportunității de

simplificare a

procedurii de

documentare a

contravențiilor pe

Studiu efectuat

Propuneri

înaintate

Urmează a fi definitivat şi pronunţat în 2015

Nu s-a

realizat



Pagina 1 din 94

unele tipuri de

încălcări

1.4.3.Îmbunătățirea

calității procesului de

reprezentare a

intereselor

Inspectoratului în

instanțele

judecătorești și

asigurarea exercitării

căilor de atac legale

Ponderea

hotărîrilor și

deciziilor

irevocabile în

favoarea IGP al

MAI

Numărul de

seminare de

instruire

organizate cu

juriștii

subdiviziunilor

subordonate IGP

În decursul anului 2014, IGP al MAI a fost citat în instanțele

judecătorești din țară în contextul a 237 acțiuni civile (comparativ:

în anul 2013 – 152 acțiuni civile și 2012 – 90 acțiuni civile), fiind

reprezentat în conformitate cu prevederile Regulamentului privind

modul de reprezentare a intereselor Inspectoratului General al

Poliției al MAI și subdiviziunilor sale specializate și teritoriale în

instanţele judecătoreşti, aprobat prin ordinul IGP nr. 106 din 03

septembrie 2013. Interesele IGP al MAI în instanțele judecătorești

au fost reprezentate de 14 angajați atît din cadrul Direcției juridice a

IGP cît și din cadrul serviciilor asistență juridică a subdiviziunilor

subordonate a IGP în baza procurilor eliberate de către Direcția

juridică și semnate de către șeful IGP al MAI. În decursul anului

2014, au fost pronunțate 110 decizii irevocabile în favoarea IGP și

38 decizii în defavoare. Astfel, se comunică că în ordinea

contenciosului administrativ au fost contestate 140 de ordine emise

de IGP în privința angajaților săi, dintre care 54 care vizau

concedierea din Poliție iar 86 cu referință la aplicarea altor

sancțiuni disciplinare decît cele de concediere. În continuare, IGP al

MAI a fost citat în instanțele judecătorești și în vederea revendicării

drepturilor ce se referă la calcularea, stabilirea și achitarea

indemnizațiilor de maternitate și creștere (copilului) în număr de 28

de acțiuni civile, 13 acțiuni civile în ordinea Legii cu privire la

reparare prejudiciului cauzat de organele de urmărire penală,

procuratură și instanțele judecătorești potrivit prevederilor Legii

privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile

ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale

instanțelor judecătorești, nr.1545-XIII din 25.02.1998 și 5 acțiuni

civile avînd drept obiect de litigiu achitarea orelor pentru prestarea

muncii suplimentare (vezi diagrama). În contextul a 36 de acțiuni

civile, IGP al MAI a fost citat în instanțele judecătorești la cereri de

chemare în judecată privind constatare faptului (încălcarea

dreptului la acces la informații, hărțuirea psihologică, tergiversarea

examinării petițiilor), includerea şi calcularea vechimii de muncă a

perioadei de studii, obligarea IGP la tragerea la răspundere

disciplinară a angajaților săi, încasarea diferenței de salariu și

recalcularea pensiei, încasarea datoriei pentru energia termică,

Realizat

parțial

Nu au fost organizate

seminare de instruire

cu juriștii

subdiviziunilor

subordonate IGP



Pagina 1 din 94

încasarea datoriei pentru neonorarea obligațiilor contractuale,

anularea deciziilor de constatare a stării de ebrietate, anularea

refuzului de a fi angajat in Poliție etc.

1.5. Consolidarea

capacităților

subdiviziunilor

polițienești în

domeniul protecției

datelor cu caracter

personal

(pct. 26 Plan MAI

2014)

1.5.1. Organizarea

cursurilor de instruire

în domeniul protecţiei

datelor cu caracter

personal

Cursuri

organizate.

La 18 martie 2014 a fost organizat și desfășurat cursul “Protecţia

datelor cu caracter personal”, la care au participat 45 de angajaţi

din cadrul Secţiilor resurse umane ale subdiviziunilor IGP, care

ulterior au asigurat diseminarea cunoștințelor în cadrul

subdiviziunilor din cadrul cărora au fost desemnați.

Realizat


măsurilor

organizatorice

necesare pentru

protecţia datelor cu

caracter personal

împotriva accesului

ilicit sau întâmplător,

distrugerii,

modificării, blocării,

copierii, răspândirii,

precum şi a altor

acţiuni ilicite din

partea unor terţe

persoane

Verificări

efectuate

Încălcări

depistate

Pe parcursul anului de către Serviciul ”A” a BPDS „Fulger”

sistematic au fost efectuate verificări de competență în scopul

depistării cazurilor de divulgare a datelor cu caracter personal, însă

careva încălcări nu au fost depistate.

În vederea asigurării protecției datelor cu caracter personal în

cadrul Centrului cooperare poliţienească internaţională al IGP, care

are misiunea de gestionare și facilitarea schimbului de informaţii

operative la nivel internaţional, regional și naţional, în domeniul

combaterii criminalităţii, prin intermediul canalelor de legătură

avute la dispoziţie (INTERPOL, EUROPOL şi SELEC/GUAM), în

cadrul Centrului au fost întreprinse un complex de acțiuni care în

final urmăresc acest scop:

- organizarea accesul strict in sediul CCPI al IGP

- vizualizarea logurilor de accesare a Bazelor de date a OIPC

Interpol;

- rețeaua locală fără access la Internet;

- deconectarea porturilor USB la calculatoare.

Realizat

parțial

Deși au fost efectuate

verificări în cadrul

subdiviziunilor IGP,

aspectul protecției

datelor cu caracter

personal, mai cu

seamă accesul ilicit

sau întîmplător la

informații,

colectarea, copierea,

multiplicarea,

răspîndirea

informațiilor/datelor,

nu a constituit

obierctul verificării

subdiviziunilor de

profil.

1.6. Monitorizarea

implementării

Matricei de Politici

pentru suportul

bugetar privind

liberalizarea

regimului de vize

2014-2016

(pct. 31 Plan MAI

2014)

1.6.1. Organizarea

activității grupului de

lucru sectorial al IGP

pentru implementarea

Matricei de politici în

domeniul liberalizării

regimului de vize

Ședințe

desfășurate

Rapoarte de

progres elaborate

În contextul suportului bugetar oferit pentru implementarea

Matricei de politici în domeniul liberalizării regimului de vize, pe

marginea componentelor care intră în responsabilitatea MAI, și în

vederea asigurării implementării integrale, calitative şi în termen a

măsurilor și activităților sale, a fost emis ordinul MAI nr. 55 din

27.02.2014 ”Cu privire la asigurarea implementării Matricei de

politici în domeniul liberalizării regimului de vize”, prin care a fost

aprobat Planul de acțiuni de realizare a măsurilor de implementare

a Matricei de politici; creat Comitetul director al MAI pentru

implementarea Matricei de politici și Grupurile de lucru sectoriale

și instituit Secretariatul Comitetului director al MAI pentru

implementarea Matricei de politici.

Din cadrul IGP, membru al Comitetului director al MAI pentru

Realizat



Pagina 1 din 94

implementarea Matricei de politici este dl. Ion Bodrug, șef al IGP al

MAI.

Întru asigurarea implementării cu succes a Matricei pentru suport

bugetar 2014-2016, a fost elaborată Dispoziția IGP nr. 34/2-164 din

22 mai 2014 prin care a fost aprobată Foaia de parcurs privind

implementarea acțiunilor Matricei pentru suport bugetar 2014-2016,

aprobată componența grupului de coordonare în care vor face parte

liderii fiecărui grup de execuție și aprobată componența grupurilor

sectoriale de execuție, potrivit compartimentului care stabilește

persoanele responsabile din Foaia de parcurs.

Pe parcursul anului au fost desfășurate 8 ședințe ale grupului de

lucru, materializate prin procesele-verbale ale ședințelor.

1.7. Participarea la

activitățile pentru

eficientizarea

sistemului de colectare

și analiză a datelor

privind copiii care

intră în contact cu

sistemul de justiție cu

înaintarea

propunerilor conform

competențelor

(pct. 213 al Planului

Guvernului RM)

1.7.1 Participarea la

evaluarea cadrului

normativ cu referire la

colectarea și analiza

datelor privind copiii

în contact cu sistemul

de justiție

Numărul de

ședințe de lucru

la care s-a

participat

Propuneri

înaintate

În contextul implementării Strategiei de reformă a sectorului

justiţiei pentru anii 2011-2016, în cadrul Centrului pentru

Drepturile Omului a fost creat un grup de lucru.

Grupul de lucru format din reprezentanţii autorităţilor responsabile

s-au întrunit în două şedinţe de lucru, în cadrul cărora au fost

elaboraţi şi propuşi indicatorii statistici pentru îmbunătăţirea

sistemului judiciar, care urmau să fie incluşi în Sistemul automat de

înregistrare şi analiză a statisticilor penale/criminale şi altor date de

interes pentru sectorul justiţiei, în conceptul dezvoltat de către

Ministerul Justiţiei în cadrul Strategiei de reformă a sectorului

justiţiei pentru anii 2011-2016.

Grupul de lucru menționat a elaborat Rezoluţia cu privire la analiza

cadrului normativ privind colectarea şi prelucrarea datelor

referitoare la copiii care intră în contact cu Sistemul Justiţiei,

precum și tabelul metodologic de colectare a datelor cu privire la

Justiția pentru Copii (indicatori în domeniul Justiției pentru Copii),

documente care, au fost expediate în adresa Ministerului Justiției,

prin scrisoarea nr. 07-3/44 din 16.06.2014.

Fiind expusă poziția grupului că domeniul acțiuniii 2.4.2

”Revizuirea şi uniformizarea modalităţii de colectare şi analiză a

datelor statistice ce ţin de justiţia penală şi asigurarea inter-

operaţionalizării bazelor de date” al Planului de acțiuni pentru

implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiţiei pentru

anii 2011–2016, este unul interdependent cu domeniul acțiunii

6.3.5. pct.1 ”Consolidarea sistemului de colectare şi analiză a

datelor privind copiii care intră în contact cu sistemul de justiţie”

Realizat



Pagina 1 din 94

prin scrisoarea nr. 07-3/44 din 16.06.2014 a fost solicitată

transmiterea prezentei Rezoluții prin intermediul secretariatului

grupului de lucru pentru Pilonul II, către grupul de lucru

responsabil de realizarea domeniului de intervenție 2.4.2. Astfel,

grupul de lucru creat în cadrul Centrului pentru Drepturile Omului

şi-a încheiat activitatea.

Obiectivul nr.2: Sistem de management al resurselor umane, bazat pe proceduri clare şi transparente de angajare, evaluare, promovare şi motivare a angajaţilor

2.1. Dezvoltarea

procedurilor de

personal clare și

transparente

2.1.1.Elaborarea

standardelor

ocupaţionale a

ofiţerilor şi

subofiţerilor de ordine

şi securitate publică

Standarde

aprobate

Standardele ocupaţionale sunt în curs de elaborare în cadrul DGRU

a MAI, primul executor din Plan.

DRU a IGP a expediat propunerile la proiectele sus-menţionate prin

scrisoarea nr. 34/3-1165 din 15 octombrie 2014.

Realizat

2.2. Sporirea calităţii

instruirii inițiale şi

formării continue a

angajaţilor Poliției

(pct. 5.15 Plan MAI

2014)

2.2.1.Consolidarea

sistemului funcțional

și de management

privind procesul de

instruire de

specialitate a Poliţiei.

Adaptarea acestora la

standardele și cele

mai bune practici ale

Uniunii Europene

Sistem

funcțional

adaptat la

standardele și

cele mai bune

practici ale

Uniunii

Europene

A fost elaborată Instrucţiunea privind tactica de intervenție a

Poliției la asigurarea și restabilirea ordinii publice (ordinul IGP nr.

144 din 22.09.2014), în cadrul căreia a fost preluată practica în

domeniu a Franţei, României şi Marii Britanii.

A fost elaborată Instrucțiunea privind comportamentul angajaților

cu statut special din Inspectoratul General al Poliției al MAI

(ordinul IGP nr. 42 din 17.03.2014), în cadrul căreia a fost preluată

practica în domeniu a României.

Realizat

2.2.2. Prezentarea în

adresa Academiei

Ștefan cel Mare a

MAI a propunerilor

de eficientizare a

procesului de

instruire inițială și

perfecționare a

polițiștilor

Analiză realizată

Propuneri

înaintate

Pentru eficientizarea procesului de instruire inițială și

perfecționare a polițiștilor, în baza dispoziţiei IGP nr. 34/3-45 din

07.02.2014 ”Cu privire la identificarea necesarului de instruire în

cadrul subdiviziunilor IGP”, au fost elaborate propunerile de

rigoare şi expediate prin scrisoarea nr 34/3-256 din 29 aprilie 2014

în adresa DGRU a MAI.

Realizat

2.2.3. Dezvoltarea

sistemului de

evaluare a

performanței

polițiștilor

Proceduri clare

de evaluare

Capacități

dezvoltate în

domeniu

În vederea dezvoltării sistemului de evaluare a performanței

polițiștilor, prin ordinul MAI nr. 12 din 23.01.2014, au fost operate

modificări la „Regulamentul cu privire la evaluarea performanţelor

profesionale ale angajaţilor cu statut special din cadrul

subdiviziunilor MAI”, aprobat prin ord. MAI nr. 138 din

18.04.2014.

Realizat



Pagina 1 din 94

Obiectivul nr.3: Integritate și deontologie polițienească sporită

3.1. Fortificarea

capacităților Poliției

de prevenire și

combatere a

comportamentului

corupțional al

angajaților, a

cazurilor de tortură,

tratament degradant

şi abuz de serviciu

(pct. 14 Plan MAI

2014)

3.1.1 Organizarea

cursurilor de instruire

la compartimentul

prevenirea şi

combaterea corupţiei,

torturii şi

tratamentelor

inumane, altor abateri

din partea angajaţilor

IGP în cadrul

cursurilor de formare

iniţială şi de

perfecţionare

Numărul de

cursuri şi ore

Numărul de

angajaţi instruiţi

Pe parcursul anului 2013 de la nivel central nu au fost

planificate și/sau desfășurate cursuri de instruire la compartimentul

prevenirii şi combaterii corupţiei.

Totodată, în vederea asigurării drepturilor fundamentale ale

persoanelor, eradicării cazurilor tortură și rele tratamente în

activitatea Poliției, în perioada 09.06.2014 – 10.06.2014, în cadrul

desfăşurării cursurilor de perfecţionare / specializare ale angajaţilor

subdiviziunilor MAI în cadrul Academiei „Ştefan cel Mare” a fos

organizat și desfășurat cursul de instruire ”Protecția juridică a

drepturilor omului”. Modulul de instruire a fost adaptat necesităților

existente și a prevăzut mai multe aspecte cum sunt:

1) Regimul, drepturile şi obligaţiile persoanelor private de

libertate în izolatoarele de detenţie provizorie din

inspectoratele de poliţie;

2) Paza şi supravegherea persoanelor private de libertate în

izolatoarele de detenţie provizorie;

3) Prevenirea şi combaterea torturii şi a relelor tratamente;

4) Combaterea discriminării, prejudecăţilor şi violenţei

împotriva minorităţilor naţionale / sexuale

5) Autosesizarea în cazul deţinerii de informaţii despre cazuri

de tortură sau rele tratamente.

La acestă activitatea au participat 30 angajați ai Inspectoratului

General al Poliției.

Realizat

3.1.2. Contribuirea la

crearea climatului

„zero toleranţă” faţă

de corupţie și

adaptarea permanentă

a eforturilor

anticorupţie la noile

tendinţe ale

manifestărilor de

corupţie

Diminuarea

numărului

cazurilor de

corupție în cadrul

Poliției

Pe parcursul anului curent, Direcţiei inspectare efectiv a IGP, a

remis subdiviziunilor organului central de administrare şi celor

subordonate IGP, un şir de circulare cu mesajul de instruire a

angajaţilor din subordine la compartimentul prevenirea şi

combaterea corupţiei şi combaterea altor abateri din partea

angajaţilor IGP, iar personalul Direcţiei deplasîndu-se în

subdiviziunile teritoriale sistematic instruiesc efectivul la capitolul

dat.

La 24.03.2014, prin demersul cu nr. 34/14-119, a fost adusă la

cunoştinţa conducătorilor subdiviziunilor aparatului central şi celor

subordonate acestuia faptul că, Centrul Naţional Anticorupţie în

colaborare cu Serviciul protecţie internă şi anticorupţie începînd cu

14.08.2014 vor efectua testele de integritate profesională a

Realizat



Pagina 1 din 94

angajaţilor care cad sub incidenţa art. 4 al Legii nr. 325 din

23.12.2013 privind testarea integrităţii profesionale.

În acest context, la 16.05.2014, cu nr. 34/14-242, a fost

expediată circulara privind informarea angajaţilor din subordine

despre inadmisibilitatea şi neimplicarea în acte de corupţie pe

parcursul activităţii sale, precum şi instruirea privind modalităţile

eficiente de prevenire şi curmare a actelor de corupţie, a actelor

conexe corupţiei şi a faptelor de comportament corupţional.

Totodată, în urma studierii, unui chestionar anonim desfăşurat

de către DRU a IGP, în vederea aprecierii atitudinii societăţii civile

referitor la activitatea Poliţiei în teritoriul deservit, Direcţia

inspectare efectiv a IGP a constatat un şir de aspecte negative în

activitatea cotidiană a angajaţilor IGP.

În acest context, au fost atenţionați angajații Poliției asupra

respectării obligaţiunilor, restricţiilor şi interdicţiilor în activitatea

poliţistului,

La fel, în urma executării atribuțiilor de serviciu, DIE a IGP a

constatat că unii angajați ai subdiviziunilor subordonate IGP, ignoră

prevederile Regulamentului cu privire la procedura de identificare,

înregistrare și raportare a pretinselor cazuri de tortură, tratament

inuman sau degradant, aprobat prin ordinul interdepartamental nr.

77/572/408/639/197/1389 din 31.12.2013.

În acest context, la 17.12.2014 a fost expediată în subdiviziunile

subordonate ale IGP circulară cu nr. 34/14-1428, prin care sa

solicitat organizarea și desfășurarea instruirii efectivului subordonat

a prevederilor Regulamentului sus menționat.

Totodată, s-a solicitat conducătorilor subdiviziunilor aparatului

central şi celor subordonate ale IGP, realizarea unor măsuri

concrete, orientate la neadmiterea cazurilor de corupţie şi actelor

conexe corupţiei în cadrul subdiviziunilor conduse.

Pe parcursul anului în cadrul BPDS „Fulger” au fost desfășurate

ore de instruire teoretică a efectivului referitor la măsurile de

influență aplicate în cazurile de corupție, în cadrul instructajelor

permanent a fost atenționat efectivul asupra neadmiterii cazurilor

de corupție și tratament inuman cu cetățenii în timpul serviciului,

au fost efectuate verificări în scopul excluderii cazurilor de

corupție, abuzurilor de serviciu, tăinuirii infracțiunilor și

incidentelor.



Pagina 1 din 94

În scopul prevenirii şi combaterii comportamentului corupţional

în rândurile ofiţerilor de urmărire penală, Direcţia generală urmărire

penală la 31.12.2014 a elaborat şi a pus în aplicare o nouă

Dispoziţie nr.34/11-6097 privind măsurile necesare în vederea

asigurării integrităţii profesionale a ofiţerilor de urmărire penală

subordonaţi IGP, prevenirii cazurilor de corupere şi a faptelor

conexe acesteia, prin care conducătorilor organelor de urmărire

penală li s-au trasat mai multe sarcini,

Tot prin această dispoziţie efectivul subdiviziunilor de urmărire

penală din cadrul IGP, a fost avertizat asupra respectării stricte a

prevederilor legale, conform cărora se interzice solicitarea sau

acceptarea cadourilor, serviciilor, favorurilor, invitaţiilor sau

oricăror alte avantaje, destinate personal sau familiei lor, dacă

acestea sunt oferite în legătură cu exercitarea atribuţiilor

procesuale, inclusiv în scopul probării pretinsului act de „corupţie”

al persoanei ce le-a oferit.

Tot în acest sens, la 28.02.2014 de către DGUP a fost expediată

o scrisoare conducătorilor organelor de urmărire penală prin care li

s-a solicitat să fie instituite registre speciale, întocmite în

conformitate cu prevederile pct. c) alin. (5) art. 23 al Legii nr. 16

din 15.02.2008, cu privire la conflictul de interese, în care urmează

să fie descrise detaliat acţiunile îndreptate spre coruperea

colaboratorilor de poliţie din cadrul subdiviziunilor.

Totodată, conducătorii organelor de urmărire penală au fost

atenţionaţi asupra necesităţii raportării în DGUP a tuturor acţiunilor

de corupere, influenţă ilegală întru adoptarea hotărârilor, interes

direct sau indirect în soluţionarea cauzei penale, despre implicarea

unor angajaţi ai poliţiei, cunoştinţe sau alte persoane în

desfăşurarea procesului penal.

De asemenea, în scopul excluderii cazurilor de corupţie şi

protecţionism în activitatea ofiţerilor de urmărire penală, în cadrul

orelor de pregătire profesională şi şedinţelor operative cu efectivul

subordonat, permanent li se aduce la cunoştinţă prevederile pct. 42

şi 43 al Ordinul nr. 138 din 11.11.2013 privind aprobarea

instrucţiunilor referitor la organizarea activităţii de urmărire penală

în cadrul IGP, în care sunt stipulate un şir de măsuri ce necesită a fi

întreprinse de către conducătorii organului de urmărire penală,

Convenţia ONU împotriva corupţiei, adoptată la New York la 31



Pagina 1 din 94

octombrie 2003 şi semnată de Republica Moldova la 28 septembrie

2004 şi Legea nr. 90-XVI din 25.04.2008 cu privire la prevenirea şi

combaterea corupţiei.

3.1.3. Informarea

societății despre

implementarea noilor

instrumente de

prevenire a imixtiunii

în activitatea de

înfăptuire a justiției și

de prevenire a

comportamentului

coruptibil

Campanii de

informare

organizate

Circulare

expediate în

subdiviziuni

Cazuri relevate

În perioada de referință de către subdiviziunile Inspectoratului

General al Poliției a fost desfășurată campania de integritate și

anticorupție, desfășurată de Ministerul Afacerilor Interne și

subdiviziunile MAI. Obiectivul acestor serii de acțiuni a fost

promovarea comunicării informale dintre polițiști și cetățeni,

îmbunătățirea și „umanizarea” imaginii poliției, promovarea

imaginii de deschidere și transparență a colaboratorilor IGP și

inspectoratelor teritoriale. În cadrul acestor evenimente oamenilor

au avut ocazia să-și cunoască polițiștii de sector, din teritoriu, și să

rămână cu o impresie pozitivă despre ei. În același context, au fost

distribuite și aplicate circa 2500 de abțibilduri cu mesaje de

descurajare a coruperii active în inspectoratele teritoriale și

posturile locale ale poliției din toate regiunile Republicii Moldova,

precum și în mașinile INP.

Realizat

3.1.4. Monitorizarea

implementării

Planului de acțiuni al

IGP în domeniul

drepturilor omului

pentru anii 2013-2014

Rapoarte privind

implementarea

Termeni de

realizare

respectați

Pe parcursul anului 2014 au fost întocmite 4 rapoarte de

monitorizare a implementării Planului de acțiuni în domeniul

drepturilor omului pentru anii 2013 – 2014, care au fost expediate

în adresa DGAMEP a MAI, subdiviziunea specializată a MAI de

evaluarea gradului de implementare a politicilor publice.

Realizat

3.1.5.Monitorizarea

permanentă a

izolatoarelor de

deținere temporară a

persoanelor

Numărul

verificărilor

inopinate

efectuate

Sesizări și

rapoarte înaintate

Activitatea izolatoarelor de detenţie provizorie este zilnic

supusă inspectării de către procurorii de supraveghere, unde sunt

studiate materialele privind legalitatea reţinerii persoanelor, precum

şi aplicarea în privinţa lor a cazurilor de maltratare, tortură, etc.

În acest context menţionăm, că pe parcursul perioadei de

referinţă, de către angajaţii DMO a IGP, împreună cu reprezentanţii

Serviciului medical al MAI au fost supuse verificării 23 izolatoare

de detenţie. Careva cazuri de tortură sau rele tratament din partea

angajaţilor în privinţa persoanelor reţinute, nu au fost relevate.

Totodată în luna august curent, întru prevenirea şi eradicarea

acestui fenomen, au fost verificate inopinat, de rînd cu

reprezentanţii Institutului pentru drepturile omului din Moldova, 7

izolatoare de detenţie, unde la fel nu au fost depistate cazuri de

tortură sau rele tratamente.

Subsidiar aducem la cunoştinţă că pentru prevenirea şi relevarea

Realizat



Pagina 1 din 94

unor eventuale abuzuri de acest gen, izolatoarele de detenţie

provizorie ale IGP sunt monitorizate sistematic de către

reprezentanţii Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului din

Moldova, Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova, precum

şi alte organizaţii non-guvernamentale abilitate în domeniul dat.

3.2.Implementarea

acţiunilor de

prevenire a corupţiei

în procesul de

recrutare, selectare,

angajare şi promovare

a personalului

(pct. 17 Plan MAI

2014)

3.2.1. Crearea unui

mecanism și a unor

proceduri transparente

în procesul de


angajare și promovare

a personalului.

Asigurarea legalității

Număr de

anunţuri

publicate privind

funcţiile vacante

şi concursurile de

angajare.

Numărul de

concursuri de

angajare

desfăşurate

În conformitate cu art.38, alin.(2) al Legii nr.320 din

27.12.2012, angajarea în cadrul Poliţiei se realizează prin concurs,

procedura fiind stabilită de Regulamentul cu privire la ocuparea

funcţiilor poliţieneşti vacante prin concurs, aprobat prin ordinul

MAI nr.107 din 25.03.2013.

Potrivit pct.19 al Regulamentului de ocupare a funcţiilor

poliţieneşti vacante, recrutarea din sursă externă permite înscrierea

la concursul pentru ocuparea posturilor vacante a tuturor

categoriilor de candidaţi care corespund cerinţelor postului.

În scopul asigurării concurenţei şi transparenţei în procesul de

recrutare, funcţiile vacante ce urmează a fi ocupate prin concurs

sunt publicate pe pagina web a IGP şi pe panoul informaţional la

sediul subdiviziunii a cărei funcţii au devenit vacante şi a celei în

cadrul căreia se organizează concursul, precum şi în alte surse

mass-media.

Concursurile pentru ocuparea funcţiilor vacante constau în

desfăşurarea, în ordine, a următoarelor probe:

a) test scris, pentru verificarea cunoştinţelor necesare

îndeplinirii atribuţiilor postului;

b) interviu pe subiecte profesionale, precum şi, în caz de

necesitate, pe rezultatele controlului special.

Totodată, în funcţie de specificul atribuţiilor funcţiei vacante,

concursul poate consta, în afara probelor menţionate, şi în

susţinerea a cel puţin uneia dintre următoarele probe:

a) proba practică de evaluare a aptitudinilor, cu relevanţă directă

pentru performanţa pe post;

b) evaluarea performanţei fizice.

Conform pct.75 al Regulamentului, candidatul din sursa

externă, învingător al concursului se numeşte în funcţie ca debutant

(interimar), stabilindu-i-se un termen de probă de 6 luni şi se

detaşează la cursurile de formare iniţială, conform procedurii

stabilite de Regulamentul privind formarea profesională iniţială a

personalului cu statut special din MAI, aprobat prin ordinul MAI

Realizat



Pagina 1 din 94

nr.195 din 18.06.2013.

Prevederile pct.75, nu se aplică în cazul angajării persoanelor

care anterior au activat în organele apărării naţionale, securităţii

statului şi ordinii publice şi au absolvit cursurile de formare iniţială

în cazul foştilor poliţişti.

Astfel, pe parcursul anului 2014, de către Direcţia resurse

umane a IGP, au fost publicate 1067 de anunţuri privind demararea

procedurii de ocupare a funcţiilor poliţieneşti vacante prin concurs.

Totodată, de către Comisiile de resort, constituite conform

ordinul IGP nr.8 din 02.04.2013, au fost desfăşurate 427 concursuri

de angajare.

La concursurile iniţiate, au participat 1400 persoane, dintre care

928 au fost declarate învingătoare.

Este de menţionat că, Regulamentul cu privire la ocuparea

funcţiilor poliţieneşti vacante prin concurs, aprobat prin ordinul

MAI nr.107 din 25.03.2013, urmează a fi revizuit şi ajustat, reieşind

din lacunele depistate pe parcursul anului 2013-2014.

3.2.2. Modernizarea și

asigurarea aplicării

metodelor

performante în

relevarea cazurilor de

corupție în procesul de


angajare și promovare

a personalului

Număr de cazuri

identificate și

documentate în

procesul d

recrutare,

selectare,

angajare şi

promovare a

personalului cu

utilizarea

tehnologiilor și

echipamentului

modern

Procesul de recrutare și selectare este transparent, procedura

fiind stabilită de Regulamentul cu privire la ocuparea funcţiilor

poliţieneşti vacante prin concurs, aprobat prin ordinul MAI nr.107

din 25.03.2013.

Pe parcursul anului 2014 DRU și DIE a IGP nu au identificat

cazuri de corupere în procesul de recrutare, selectare, angajare și

promovare a personalului.

Realizat

3.3.Instalarea

sistemelor video de

monitorizare a sediilor

desconcentrate şi a

autospecialelor din

dotarea Poliţiei

(pct. 23 Plan MAI

2014)

3.3.1. Identificarea

necesarului de camere

video și sistemelor de

comunicație,

consultarea STI a

MAI, achiziționarea

echipamentelor

Donatori

identificaţi.

Fişe de proiect

înaintate.

Caiete de sarcini

elaborate.

Echipamente

achiziționate

Nu a fost

realizat.



Pagina 1 din 94

3.4. Fortificarea

capacităţilor Direcției

inspectări pe efectiv în

vederea intensificării

eforturilor de

prevenire a cazurilor

de tortură, tratament

degradant şi abuz de

serviciu admise de

angajații Poliției

(pct. 25 Plan MAI

2014)

3.4.1. Selectarea

personalului și

instruirea pe domeniu,

precum și crearea

condițiilor de muncă

prin dotare

corespunzătoare a

serviciului

Numărul de


Dotare asigurată

În scopul fortificării capacităţilor Direcției inspectare efectiv în

vederea intensificării eforturilor de prevenire a cazurilor de tortură,

tratament degradant şi abuz de serviciu admise de angajații Poliției,

în cadrul orelor de pregătire profesională la locul de serviciu,

personalul subdiviziunii sus-numite a fost instruit în domeniul

enunțat (20 de angajaţi).

Totodată, în Planul tematic la Pregătirea generală au fost incluse

teme vizînd legislaţia în domeniul interzicerii torturii, tratamentelor

inumane şi degradante în activitatea poliţiei. A fost studiată

Convenţia ONU împotriva torturii şi altor tratamente sau pedepse

cu cruzime, inumane sau degradante şi Convenția europeană a

drepturilor omului), precum și combaterea fenomenului

discriminării în activitatea poliţiei, mecanisme de combatere a

acesteia.

Realizat

Obiectivul nr. 4: Procese și proceduri operaționale interne și de management modernizate, interoperabilitate asigurată

4.1. Dezvoltarea

capacităților de

management

operațional a

subdiviziunilor

implicate în activitatea

de urmărire penală,

investigații speciale și

activitatea tehnico-

criminalistică, a

supravegherii

traficului rutier,

precum și activitatea

de asigurare și

restabilire a ordinii

publice

(pct. 45 Plan MAI

2014)

4.1.1. Cursuri de

instruire și vizite de

studii pentru preluarea

bunelor practici

Număr de

instruiri și

personal

participant

Mecanism de

conlucrare

îmbunătăţit

Cursuri de perfecționare/specializare desfăşurate în cadrul

DDPM al Academiei “Ştefan cel Mare” a MAI:

1) „Trafic de fiinţe umane”, 20.01.2014 – 24.01.2014, (20 de

angajaţi);

2) „Investigarea fraudelor”, 10.03.2014 – 14.03.2014 (25 de

angajaţi);

3) „Metodica cercetării infracţiunilor transfrontaliere”,

31.03.2014 – 04.04.2014 (20 de angajaţi);

4) „Infracţiuni contra patrimoniului”, 02.06.2014 – 06.06.2014

(30 de angajaţi);

5) „Lucrul cu minorităţile naţionale”, 29.09.2014 –01.10.2014

(30 de angajaţi).

Selectarea angajaţilor pentru cursurile de instruire şi vizitele de

studiu desfăşurate în afara ţării este efectuată, în exclusivitate, de

către Direcţia relaţii internaţionale a IGP, fără a fi coordonată cu

DRU a IGP.

Totodată, pe parcurusul anului 33 angajați ai CTCEJ au

participat la 13 cursuri de instruire științifico-practice, organizate pe

diferite tematici din domeniul expertizei judiciare și au efectuat 5

vizite de studiu în străinătate, organizate sub egida organismelor

internaționale.

Spre exemplu, reprezentanții Centrului au participat la cea de-a

Realizat



Pagina 1 din 94

95-a Sesiune de instruire a Academiei Internaţionale a Organelor de

Drept (ILEA) în or. Budapesta, Ungaria; la Reuniunea Ad-hoc

privind activităţile de implementare a aspectelor juridice ale

schimbului automatizat de date ADN în cadrul CCPESE, la

seminarul internațional privind gestionarea bazei unice

internaţionale de date FAVI, modalitatea de efectuare a expertizelor

de relevare a numerelor de marcaj ale mijloacelor de transport,

examinările în domeniul protecţiei euro împotriva contrafacerii, au

fost familiarizați cu noile metode tehnico-ştiinţifice de examinare a

locului comiterii infracţiunii, au participat la atelierul de pregătire și

planificare a acreditării laboratoarelor criminalistice și misiunea de

audit a laboratorului, eveniment organizat sub egida Oficiului

Regional ICITAP al Departamentului Justiţie al SUA, în or.Kiev şi

or.Viniţa, Ucraina, au participat la seminarul de lucru în domeniul

implimentării standardelor internaţionale de acreditare a

laboratoarelor ISO 17025 şi ISO 9001, cît și la un studiu în

domeniul consolidării capacităţilor tehnico-criminalistice şi de

expertize judiciare ale autorităţilor Republicii Moldova.

Totodată, în baza acordului de colaborare dintre MAI, IGP şi

Fundaţia Soros-Moldova din 25.04.2014, reprezentanţii Direcţiei

generale urmărire penală, acordând asistenţă experţilor Fundaţiei în

efectuarea cercetării ştiinţifice cu privire la respectarea drepturilor

procesuale ale persoanelor reţinute, în scopul preluării bunelor

practici au efectuat o vizită de studiu în Norvegia (Oslo) şi una în

România (Bucureşti).

Mai mult ca atât, în luna octombrie 2014, reprezentantul

DGUP, în comun cu alţi angajaţi din cadrul IGP, au participat la

exerciţiul practic privind infracţiunile transfrontaliere. De

asemenea, la acest exerciţiu au participat şi colaboratorii din

organele de drept ale României, Bulgariei şi Sloveniei.

Totodată, pe parcursul anului 2014 ofiţerii de urmărire penală

din cadrul IGP au participat la diverse cursuri de instruire,

seminare, mese rotunde cu genericul: „Trafic de fiinţe umane”,

„Infracţiuni informatice”, „Metodica cercetării infracţiunilor

transfrontaliere”, „Infracţiuni contra patrimoniului”, „Introducerea

în valoarea expertizei criminalistice în cadrul sistemelor de justiţie

penală”, „Prevederile legislaţiei naţionale cu privire la crimele

bazate pe ură”, „Investigarea crimelor bazate pe ură. Prevederi ale



Pagina 1 din 94

legislaţiei naţionale”, „Combaterea rasismului şi intoleranţei în

Republica Moldova”, „Aspecte privind investigarea şi calificare

juridică a infracţiunilor de trafic de fiinţe umane. Tehnici de audiere

a victimelor/martorilor traficului de fiinţe umane”, „Lupta

împotriva criminalităţii la nivel regional”, şi „Investigarea şi

pedepsirea infracţiunilor ce ţin de viaţa sexuală”, care au fost

organizate de DGUP în parteneriat cu: Centrul Naţional al

experţilor judiciari şi specialiştilor de performanţă, Centrul pentru

drepturile omului din Republica Moldova, Reprezentanţa

Barourilor americane iniţiativa pentru supremaţia legii (ABA

POLI), Comisia Europeană contra rasismului şi intoleranţei (ECRI),

Ministerul Justiţiei şi Consiliu pentru prevenirea şi eliminarea

discriminării şi asigurarea egalităţii, Institutul Naţional al Justiţiei,

Organizaţia Naţiunilor Unite în Republica Moldova. La întrunirile

respective au participat 142 ofiţeri de urmărire penală din diferite

subdiviziuni teritoriale şi specializate ale IGP.

4.1.2. Dezvoltarea

mecanismului de

cooperare inter / intra-

instituțională

Acorduri de

cooperare,

operațiuni

comune,

ședințe comune

La 16 ianuarie 2014 a fost semnat Memorandumul de înţelegere

între Republica Moldova şi Oficiul European de Poliţie privind

linia securizată de comunicare;

La 23 iunie 2014 a fost semnat Acordul cu privire la instalarea

în incinta CCPI a Liniei securizate de comunicare dintre Republica

Moldova şi OEP Europol;

La 18 decembrie 2014 a fost semnat Acordul Operaţional între

Republica Moldova si Oficiul European de Poliție EUROPOL.

Realizat

4.1.3. Crearea

echipelor mixte cu

structurile similare de

peste hotare pentru

combaterea

criminalităţii

(pct. 66 Plan MAI

2014)

Echipe create

Misiuni realizate

În luna ianuarie 2014, în adresa autorităţilor din România a fost

transmisă solicitarea Direcţiei nr. 5 a INI cu privire la crearea

echipelor mixte privind organizarea unei Reuniuni comune de

lucru referitoare la investigarea unui grup criminal ce se ocupă de

perfectarea actelor pentru cetăţenia română;

În luna septembrie 2014, în adresa autorităţilor din Turcia a fost

expediată solicitarea CCTP cu privire la crearea echipelor mixte

privind investigarea şi obţinerea informaţiilor necesare despre

infracţiunile de trafic de fiinţe umane.

Realizat

4.2. Consolidarea

capacităților

sistemelor de

comunicații și

suportului

4.2.1. Evaluarea

cadrului juridic

existent în vederea

identificării

modificărilor ce

Raport de

evaluare elaborat

Propuneri

înaintate către

STI

În vederea identificării propunerilor concrete întru realizarea

măsurii vizate, DGUP de nenumărate ori s-a adresat către Direcţia

relaţii internaţionale a IGP (nr.34/11-1279 din 12.03.2014, nr. 1786

din 10.04.2014, nr. 34/11-1976 din 23.04.2014, nr. 2172 din

07.05.2014, 34/11-2964 din 30.05.2014, nr. 43/11-3168 din

Realizat



Pagina 1 din 94

informațional în

activitatea IGP

necesită a fi operate la

legislația procesual-

penală și cadrului

normativ aferent, care

ar permite circuitul

electronic al cauzelor

penale. Studierea

practicii

internaționale.

12.06.2014), cu solicitarea de a pune în discuţie cu omologii din

statele membre ale UE şi nu numai, despre posibilitatea organizării

vizitelor de studiu a reprezentanţilor organului de urmărire penală,

pentru a analiza şi prelua, cele mai bune practici privind circuitul

electronic al cauzelor penale în cadrul procesului penal.

În acelaşi scop, la solicitarea DRI a IGP la 23.05 2014, Direcţia

generală urmărire penală a elaborat un şir formulare cu note de

concept de proiect pe marginea Programului de dezvoltare

strategică al IGP pentru perioada 2014-2016, în contextul reuniunii

cu donatorii străini, în care a fost inclus şi acest subiect.

Ţinem să menţionăm, că conform Dispoziţiei MAI nr. 18/1472

din 19.09.2014 Cu privire la participarea reprezentanţilor MAI la

misiunea de expertiză, DRIIE a MAI a organizat o întrunire cu

experţii din România şi Estonia privind efectuarea unui studiu

privind oportunitatea distribuirii electronice a sesizărilor cu

privire la săvârşirea de infracţiuni, luând în considerare practica

altor state şi, după caz, formularea unor propuneri de modificare a

cadrului normativ.

Astfel, evenimentul a avut loc la 22-23 septembrie curent, în

sediu STI al MAI, conform agendei anexate, şi de facto subiectele

prezentate de experţi nu au fost conform tematicii, ci referitoare la

conţinutul E-dosarului penal, modalităţi de acces, completare,

axându-se pe partea tehnică de întreţinere a diferitor baze de date,

registre. Deci subdiviziunea responsabilă de organizarea

evenimentului a confundat tema subiectului.

4.3. Negocierea și

semnarea tratatelor,

acordurilor și

planurilor de

cooperare, cu

autoritățile de resort

internaționale.

Asigurarea

implementării celor

existente

(pct. 64 Plan MAI

2014)

Acorduri

semnate.

Planuri elaborate

și aprobate.

Proces de

monitorizare a

implementării

planurilor

asigurat

1. Semnate:

În martie 2014, la Chișinău, a fost organizată vizita oficială a

Comandantului şef al Poliţiei din Republica Polonă, Dl Marek

DZIALOSZYNSKI. În cadrul acestui eveniment a fost semnată

Declaraţia comună de cooperare între Inspectoratul General al

Poliţiei şi Comandantul-şef al Poliţiei din Republica Polonă.

2. În curs de negociere:

- Proiectul Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova și

Guvernul Regatul Belgiei privind cooperarea polițienească;

- Acordul de colaborare între Guvernul RM și Guvernul

Republicii Elene privind cooperarea în domeniul combaterii crimei

organizate, traficului ilicit de droguri și substanțe psihotrope,

terorismului și altor tipuri de infracțiuni grave;

Realizat



Pagina 1 din 94

- Aranjamentul administrativ dintre Ministerul Afacerilor

Interne al Republicii Moldova și Ministerul de Interne al Republicii

Franceze cu privire la cooperarea în materia gestiunii democratice a

mulțimilor, supravegherii frontierelor și luptei împotriva

criminalității itinerante organizate;

- Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea

proiectului de lege pentru aderarea Republicii Moldova la

Convenția asupra semnalizării rutiere, încheiată la Viena la 08

noiembrie 1968, la Acordul European ce completează Convenția

asupra semnalizării rutiere, deschisă semnării la Viena la 08

noiembrie 1968 din 01 mai 1971 și la Protocolul privind marcajele

rutiere, adițional la Acordul European ce completează Convenția

asupra semnalizării rutiere, semnat la Geneva la 01 martie 1971.

4.4. Contribuirea la

implementarea

sistemului şi canalelor

de comunicare

securizată pe întreg

teritoriul ţării cu toate

serviciile teritoriale

conectate (pct. 35 Plan MAI 2014)

4.4.1. Evaluarea

necesităților Poliției

pe domeniu cu

consultarea

subdiviziunilor IGP și

prezentarea

informației în adresa

STI

Propuneri

înaintate privind

sistemul şi

canalele de

comunicare

securizată

Au fost achiziţionate mijloace tehnice şi echipament de comunicaţii

în standard TETRA, după cum urmează:

- 290 seturi de terminale TETRA portabile cu tastatură extinsă;

- 15 seturi de terminale TETRA mobile de tip gateway;

- 8 seturi de terminale TETRA fixe;

- 10 seturi de terminale TETRA portabile cu cameră foto.

Suma totala a contractului 5 264 841,72 lei.

Realizat

4.5. Participarea la

realizarea construcţiei

unui depozit de

armament centralizat

pentru toate

instituţiile MAI


4.5.1. Participarea la

procesul de elaborare

a proiectului

depozitului de

armament centralizat

pentru toate instituțiile

MAI, planificarea

acţiunilor în vederea

redislocării

depozitului de

armament

Soluţii

identificate.

Propuneri

înaintate către

DAPD a MAI

Pe parcursul anului 2014 a fost efectuată reparația cosmetică în

interiorul odăilor de odihnă și primirea hainelor a Depozitului de

armament. Prpuneri pertinente pentru soluționarea problemei nu au

fost înaintate

Nu a fost

realizat

4.6. Monitorizarea

activităţii

organizatorice şi

acordarea asistenţei

metodice

4.6.1 Monitorizarea

impactului

implementării

modificărilor aduse

cadrului instituţional,

Evaluări realizate

Propuneri

înaintate

În scopul consolidării capacităților Inspectoratului General al

Poliției pe domeniul desfășurării activităților specifice de analiză,

coordonare și implementare a documentelor de politici, precum și

monitorizării modului și nivelului de aplicare a acestora de către

subdiviziunile IGP, prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014 a fost

Realizat



Pagina 1 din 94

organizaţional şi

funcţional

creată Secția coordonare politici a Direcției management

operațional a IGP, în cadrul căreia au fost prevăzute 4 unități de

personal, o unitate de șef Secție, și 3 unități de specialist principal,

care au fost completate către finele anului 2014.

Pe parcursul anului 2014, datorită faptului că problema

incompletului a fost soluţionată în luna decembrie 2014, angajaţii

din această secţie nu au beneficiat de instruiri.

Totodată prin Hotărîrea de Guvern nr. 986 din 24.12.2012 cu

modificările şi completările operate prin HG nr. 438 din 11.06.2014

cu privire la structura şi efectivul-limită ale Inspectoratului General

al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne a fost creată Direcţia

generală securitate publică. Ulterior, au fost efectuate unele

modificări a statelor de organizare a subdiviziunilor IGP, urmare

cărui fapt prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014, în cadrul

Direcţiei generale securitate publică a Inspectoratului General al

Poliţiei a fost creat Serviciul Prevenire. Obiectivul prioritar al

activităţii constituie implementarea acqius-ului „activitatea

poliţieanească comunitară”, ca o completare majoră de ordin

strategic, soluţionarea problemelor de securitate ale comunităţii

prin intermediul activităţii în parteneriat a practicilor poliţieneşti

tradiţionale în ţările din spaţiul european. În această ordine de idei,

în cadrul subdiviziunilor teritoriale ale IGP a fost creat serviciul

prevenire.

La fel, prin ordinul nr.205 MAI din 14.07.2014, în cadrul

Direcției juridice a IGP a fost creată Secția acte normative;

Tot prin ordinul 205 MAI din 14.07.2014 a fost lichidată Secția

relații internaționale și creată Direcția relații internațională a IGP cu

7 unități de personal.

Prin același ordin au mai fost efectuate următoarele modificări:

- în cadrul Serviciului achiziții și logistică a IGP a fost lichidată

Secția administrare patrimoniu și creată Secția administrare și

construcții;

- a fost lichidat Centrul de recreare și reabilitare medicală;

- a fost lichidat Serviciul evidență transport din cadrul SAL a IGP;

- a fost lichidat Garajul central al SAL a IGP;

- a fost lichidată Secția achiziții a SAL a IGP; (în total reduse 35

funcții)

- a fost create Secția achiziții a SAL a IGP;



Pagina 1 din 94

- în cadrul Centrului de analiza informației al INI al IGP, a fost

creată Secția analiza tactică;

- în cadrul Direcției nr.2 a INI al IGP a fost create Secția nr.4 și

nr.5;

- a fost reorganizat Centrul pentru combaterea traficului de

personae și Direcția nr.5 ”operațiuni special” din cadrul INI;

- a fost lichidată Secția ”Nord” a INI și creată Direcția ”Nord” a

INI;

- a fost lichidată Secția ”Sud” a INI și creată Direcția ”Sud” a INI;

- a fost creat ”Secretariatul” în cadrul Regimentului de patrulare

Nord al INP al IGP;

- a fost lichidat ”Dispeceratul” din cadrul CTCEJ al IGP și creat

”Serviciul managementul calității”;

- a fost reorganizată Secția examinări informaționale fonoscopice

și poligraf, precum și Serviciul nr.2 a Secției tehnico-speciale din

cadrul CTCEJ al IGP;

- au fost create Secția examinări și evidență dactiloscopice,

Laboratorul cercetări inginero-tehnice și Laboratorul examinări

automerceologice în cadrul CTCEJ al IGP;

Prin ordinal MAI nr. 354 din 28.11.2014 în cadrul CTCEJ al

IGP a fost creat ”Laboratorul cercetări mijloace radioelectrice”,

”Laboratorul fotorobot”, ”Laboratorul grafoscopic”, ”Laboratorul

ETD și portret”, ”Laboratorul examinări”, ”Laboratorul evidențe

dactiloscopice”, ”Laboratorul traseologic”, ”Laboratorul evidențe

balistice”, ”Laboratorul examinări balistice”, ”Laboratorul

cercetări la fața locului”, ”Laboratorul examinări informații

computerizate”, ”Laboratorul examinări dispositive mobile”,

”Laboratorul examinări tehnice a videofonogramelor”

”Laboratorul examinări droguri a Secției examinări criminalistice

a materialelor și substanțelor”, ”Laboratorul examinări metale

Secției examinări criminalistice a materialelor și substanțelor”,

”Laboratorul examinări microurme aSecției examinări

criminalistice a materialelor și substanțelor”, ”Laboratorul

examinări produse petroliere a Secției examinări criminalistice a

materialelor și substanțelor”, ”Laboratorul examinări lichide ce

conțin alcool a Secției examinări criminalistice a materialelor și

substanțelor”.

4.6.2 Acordarea Deplasări Pe parcursul anului 2014 de către angajaţii DGSP au fost Realizat INI nu s-a expus



Pagina 1 din 94

suportului metodic şi

practic în organizarea

activităţii

subdiviziunilor

subordonate ale IGP

realizate efectuate în IP teritoriale 59 deplasări de serviciu, fiind acordat

ajutorul metodico practic în organizarea activităţilor de serviciu a

DP mun. Chişinău, DP Găgăuzia şi IP Taraclia, Comrat

Basarabeasca, Hînceşti, Străşeni, Ialoveni, Ungheni, Briceni,

Teleneşti, Drochia, Rîşcani, Donduşeni, Bălţi, Sîngeri, Orhei,

Cimişlia, Nisporeni, Făleşti, Edineţ, Glodeni, Rezina.

Urmare deplasărilor efectuate, de către angajaţii DGSP au fost

întocmite note informative despre volumul de lucru efectuat şi

raportate conducerii DGSP şi IGP, precum şi elaborate 25 ordine cu

privire la sancţionarea disciplinară a unor angajaţi din cadrul IP

teritoriale, pentru încălcările admise.

La 03 ianuarie 2014, conform prevederilor Dispoziţiei IGP nr.

34/1 - 6214 din 31 decembrie 2013 „cu privire la verificarea

organizării activităţii de serviciu de către subdiviziunile teritoriale

subordonate ale IGP”, în perioada 02 - 03 ianuarie 2014, s-a

verificat inopinat activitatea de serviciu desfăşurată în IP Orhei şi

Rezina, pentru evaluarea gradului de realizare a sarcinilor stabilite

spre executare de către conducerea IGP, precum şi modul de

organizare a activităţilor de menţinere a ordinii publice în perioada

sărbătorilor de iarnă”.

La 27 ianuarie 2014, conform planului de sarcini nr. 34/4-119

din 27.01.2014, s-a efectuat deplasarea în IP Comrat, în scopul

stabilirii cauzelor şi condiţiilor pe marginea cazului de dispariţie

fără veste a minorului Orghian Victor 09.02.1998 din cadrul şcolii

internat din satul Congaz, r-l Comrat, precum şi verificării

activităţii de prevenţie desfăşurate de către angajaţii SSP a IP

Comrat.

În perioada 18-19 februarie 2014, conform prevederilor

Dispoziţiei IGP nr. 34/4 - 282 din 18 februarie 2014 „cu privire la

verificarea complexă a Secţiei securitate publică a IP Leova”, s-a

verificat activitatea de serviciu desfăşurată în IP Leova, pentru

evaluarea gradului de realizare a sarcinilor stabilite spre executare

de către conducerea IGP, precum şi modul de organizare a

activităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii.

În temeiul planului-sarcină nr. 34/4-1203 din 25 iunie 2014 cu

privire la verificarea activităţii BSC din cadrul Inspectoratelor de

poliţie al DP mun. Chişinău, la compartimentul planificării şi

organizării activităţii ritmice de prevenire şi curmare a fenomenului



Pagina 1 din 94

infracţional şi contravenţional în rândul copiilor, în perioada 26-27

iunie 2014, a fost verificată activitatea inspectorilor superiori ai

Biroului siguranță copii ale Inspectoratelor de poliţie Rîşcani,

Ciocana, Botanica şi Buiucani a DP mun. Chişinău.

Potrivit Dispoziţiei nr. 34/1-235 din 07 iulie 2014 cu privire la

desfăşurarea controalelor tematice şi inopinate a subdiviziunilor

IGP, în perioada 17 - 18.07.2014 a fost verificată activităţii

Biroului Siguranţă Copii din cadrul Inspectoratelor de poliţie

Nisporeni, la compartimentul planificării şi organizării activităţii

ritmice de prevenire şi curmare a fenomenului infracţional şi

contravenţional în rîndul copiilor.

În scopul eficientizării activităţilor subdiviziunilor teritoriale de

poliţie, în ceea ce priveşte identificarea şi implementarea

mecanismului de atribuire a dreptului de primă semnătură pe actele

de corespondenţă şi casare a materialelor de către şefii secţiilor

securitate publică din cadrul subdiviziunilor teritoriale subordonate

IGP, au fost înaintate propuneri în adresa conducerii IGP, prin

raportul nr. 34/4-1412 din 22.07.2014, privind modificarea şi

completarea Regulamentului-cadrul privind organizarea şi

funcţionarea Inspectoratului de Poliţie, aprobat prin ordinul IGP nr.

39 din 07.06.2013.

Obiectivul nr. 5: Capacități sporite și eficiente de prevenire și investigare a infracțiunilor și altor ilegalități, în special celor de criminalitate

organizată, terorism, traficul de droguri şi persoane, organizare a migraţiei ilegale, infracţiuni cibernetice, inclusiv celor cu caracter

transnaţional

5.1. Analiza

fenomenelor

criminalității, inclusiv

transfrontaliere și

elaborarea unor

măsuri eficiente de

prevenire a acestora

(pct. 46 Plan MAI

2014)


elaborarea studiilor

criminologice

periodice utile în

activitatea serviciilor

operative. Profiluri de

risc

Propuneri

înaintate

Pentru obţinerea scopului scontat, s-a efectuat analiza

activităţii secţiilor de urmărire penală teritoriale şi specializate, în

rezultatul căreia s-a constatat că în perioada a 11 luni ale anului

curent au fost înregistrate 34918 de infracţiuni, în comparaţie cu

31358 în anul precedent.

Analiza situaţiei criminogene demonstrează că, din numărul

total al infracţiunilor înregistrate pe parcursul anului 2014, 18976

constituie infracţiuni contra patrimoniului, în comparaţie cu 17537

infracţiuni înregistrate în anul precedent. Din această categorie de

infracţiuni, cea mai mare creştere se atestă la aşa gen de infracţiuni

ca furtul de la 13335 anul precedent la 14603 anul curent, ceea ce

constituie o creştere de 9,51 %.

Factorii şi condiţiile esenţiale ce au contribuit la comiterea

acestor genuri de infracţiuni sunt:

Realizat



Pagina 1 din 94

1. condiţiile sociale precare de trai ale cetăţenilor;

2. credibilitatea exagerată a unor cetăţeni la transmiterea

bunurilor şi valorilor materiale, transmiterea bunurilor fără a fi

asigurate prin gaj;

3. admiterea de către proprietari în locuinţe a unor persoane

puţin cunoscute care se familiarizează cu bunurile materiale din

locuinţe, etc.;

4. măsurile de profilaxie insuficiente;

5. neangajarea persoanelor în cîmpul muncii;

6. lăsarea copiilor fără supraveghere şi lipsa controlului

asupra acestora;

7. folosirea abuzivă de către unele persoane a băuturilor

alcoolice şi a substanţelor narcotice, lipsa de surse financiare

pentru procurarea acestora.

Tot în această perioadă a fost înregistrată o creştere a

infracţiunilor contra familiei şi minorilor, şi anume de la 1284 anul

precedent la 2172 sau o creştere de 69,19 %, ceea ce în primul rînd

se datorează îmbunătăţirii încrederii cetăţenilor faţă de poliţie şi

respectiv, majorarea numărului acestor infracţiuni raportate poliţiei.

Cauzele şi condiţiile care au favorizat comiterea acestor

infracţiuni sunt variate, printre care putem menţiona:

- majoritatea infracţiunilor au fost precedate de întrebuinţarea

băuturilor alcoolice la serviciu, în locurile publice sau în familie;

- profilaxia insuficientă în familiile vulnerabile.

În ce priveşte comiterea infracţiunilor în domeniul

transporturilor, înregistrate în număr de 5520, acestea de asemenea

sunt în creştere în comparaţie cu perioada analogică a anului

precedent, cînd au fost înregistrate 4700 infracţiuni, constatîndu-se

următoarele cauze şi condiţii care au favorizat comiterea acestora:

- conducerea mijloacelor de transport în stare de ebrietate;

- conducerea mijloacelor de transport fără permise de

conducere;

- depăşirea vitezei stabilite;

- starea deplorabilă a unor porţiuni de drumuri;

- exploatarea mijloacelor de transport contrar cerinţelor tehnice

stabilite, precum şi starea tehnică nesatisfăcătoare a automobilelor;

- amplasarea obiectelor fără a asigura vizibilitatea acestora pe

marginea drumurilor;



Pagina 1 din 94

- lipsa pe marginea drumurilor a barajelor, indicatoarelor;

- lipsa practicii suficiente de conducere a mijloacelor de

transport la general, în diverse condiţii climaterice, la particular;

- întreţinerea convorbirilor la telefoanele mobile în momentul

conducerii mijloacelor de transport;

- traversarea părţii carosabile în locuri interzise, starea de

ebrietate a pietonilor.

Totodată, analiza efectuată atestă o creşte a infracţiunilor

contra bunei desfăşurări a activităţii în sfera publică, şi anume,

infracţiunile de abuz de putere de la 21 infracţiuni anul precedent la

41 infracţiuni înregistrate anul curent, depistate de către poliţie. În

cazul dat se constată o creştere a infracţiunilor într-un sens pozitiv,

ţinînd cont de faptul că această creştere demonstrează că într-adevăr

are loc o schimbare în sectorul justiţiei.

Astfel, în scopul prevenirii şi reducerii infracţiunilor propunem

întreprinderea şi în continuare a următoarelor măsuri:

- intensificarea activităţilor de profilaxie specială a

infracţiunilor (în special cu persoanele care fac abuz de alcool,

consumă substanţe narcotice, predispuse să comită infracţiuni,

persoanele minore lăsate fără supraveghere etc.);

- sporirea activităţilor de informare a societăţii despre cauzele

şi condiţiile care generează infracţiuni (predarea lecţiilor în şcoli,

colective de muncă, publicarea articolelor în mass-media, emisiuni

televizate, crearea spoturilor publicitare etc.;

- dispunerea anchetelor de serviciu pe fiece caz de comitere a

infracţiunii de omor, vătămare corporală medie sau gravă (din

relaţii ostile), violenţei în familie sau viol pentru a stabili care a fost

rolul inspectorilor de sector şi altor persoane responsabile în

profilaxia acestor infracţiuni;

- intensificarea discuţiilor cu conducătorii persoanelor juridice

în scopul asigurării pazei încăperilor în care se păstrează bunuri,

mijloace financiare sau asigurării pazei la transportarea acestor

bunuri de către angajaţi, precum şi încurajarea persoanelor fizice

sau juridice de a instala sisteme electronice de pază, camere de luat

vederi, lacăte electrice la intrarea în scările blocurilor;

- expedierea sesizărilor în adresa administraţiilor publice locale

în vederea asigurării iluminării străzilor, parcurilor şi altor locuri de

agrement, în special a celor unde au loc infracţiuni;



Pagina 1 din 94

- asigurarea ordinii publice, inclusiv cu implicarea gărzilor

populare, în locurile în care se comit infracţiuni, inclusiv la toate

măsurile în masă (concerte, discoteci, serate, nunţi, cumetrii,

şedinţe etc.) până la finalizarea lor;

- iniţierea procedurilor de modificare a legislaţiei în vederea

înăspririi sancţiunilor pentru conducătorii care conduc mijloacele

de transport în stare avansată de ebrietate.

- asigurarea tehnico - materială a ofiţerilor de urmărire penală;

- reorientarea tacticii de combatere a criminalităţii de la

priorităţi operative la metodici criminalistice contemporane, prin

dotarea cuvenită cu laboratoare şi truse criminalistice, precum şi

posibilităţile specialiştilor şi experţilor de a beneficia de

performanţe şi perfecţionări continue la compartimentul dat, în

scopul ridicării nivelului de colectare a probelor de la faţa locului.

5.1.2. Înaintarea

recomandărilor către

conducerea IGP

privind măsurile ce

urmează a fi

întreprinse în legătură

cu riscurile privind

tendințele

fenomenului

infracțional, precum și

în privința autorităților

publice și factorilor de

decizie din domeniul

privat cu referire la

cauzele și condițiile ce

determină săvîrșirea

infracțiunilor

Recomandări

înaintate pe

liniile de

activitate

De către angajaţii DGSP pe pagina web a Inspectoratului

General al Poliţiei au fost plasate recomandări cetăţenilor privind

prevenirea jafurilor, tâlhăriilor, furturilor din apartamente, animale

şi păsări, sustragerilor din automobile şi accesorii, prevenirea

abuzului de alcoolism și violenței în familie, furturi de telefoane

mobile, cît şi alte aspecte de prevenire.

Totodată, în vederea prevenirii infracţiunilor au fost elaborate

următoarele indicaţii şi dispoziţii:

1. Dispoziţia IGP nr. 34/4-484 din 17.03.2014 cu privire la

organizarea şi desfăşurarea măsurilor de prevenire şi contracarare a

infracţiunilor ce atentează asupra patrimoniului cetăţenilor,

obiectivelor de păstrare a valorilor materiale, obiectelor de preţ şi

mijloacelor financiare, prin care Inspectoratelor teritoriale de Poliţie

au fost trasate sarcini privind desfăşurarea activităţilor de prevenire

a atentatelor tîlhăreşti, jafurilor şi furturilor, precum şi eradicarea

fenomenului de victimizare.

2. Dispoziția nr. 34/4-973 din 22 mai 2014 privind organizarea

măsurilor de prevenire şi combatere a infracţiunilor ce atentează la

viaţa şi sănătatea persoanei, în special celor comise în sfera

relaţiilor familiale i

3. Indicaţia nr. 34/4-979 din 22.05.2014 în scopul reacţionării

adecvate şi oportune, întru intensificarea măsurilor de prevenire şi

contracarare a fenomenului infracţional, în special a infracţiunilor

patrimoniale, precum şi în vederea executării dispoziţiei

Realizat



Pagina 1 din 94

Inspectoratului General al Poliţiei nr. 34/4-484 din 17.03.2014, cu

privire la organizarea şi desfăşurarea măsurilor de prevenire şi

contracarare a infracţiunilor ce atentează asupra patrimoniului

cetăţenilor, obiectivelor de păstrare a valorilor materiale, obiectelor

de preţ şi mijloacelor financiare.

4. Indicaţia nr. 34/4- 1472 din 29.07.2014 privind

intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a

autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi de

accesorii, în perioada 31.07.- 08.08.2014 pe teritoriul mun.

Chişinău.

5. Dispoziţia IGP nr. 34/4-42 D din 16.07.2014 privind

prevenirea infracţiunilor specifice perioadei de recoltare a roadei

pînă la 30.09.2014.

6. Dispoziţia IGP nr. 34/4- 50 D din 31.07.2014 cu privire la

organizarea și desfășurarea activităților de prevenire și contracarare

a cazurilor de cerșit organizat și cauzare de daune materiale prin

înșelăciune sau abuz de încredere.

7. Indicaţia nr. 34/4-1641 din 20.08.2014, pentru Inspectoratele

de Poliţie Bălţi, Ungheni, Nisporeni, Orhei, Cahul, Criuleni, Leova,

Călăraşi, Comrat, Făleşti şi Ialoveni, privind intensificării măsurilor

de prevenire, contracarare şi stabilire a autorilor pe cazurile de

răpiri şi furturi din automobile şi de accesorii, în perioada 22-

31.08.2014.

8. Dispoziţia IGP nr. 34/4-126 D din 23.10.2014, privind



accesorii, în perioada 03-12.11.2014 pe teritoriul mun. Chişinău.

5.1.3. Instituirea în

cadrul IGP a unei

entităţi specializate în

prevenirea

criminalităţii

Concept elaborat

Subdiviziune

creată și

funcțională

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 986 din 24.12.2012 cu

modificările şi completările operate prin HG nr. 438 din 11.06.2014

cu privire la structura şi efectivul-limită ale Inspectoratului General

al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne a fost creată Direcţia

generală securitate publică. Ulterior, au fost efectuate unele

modificări a statelor de organizare a subdiviziunilor IGP, urmare

cărui fapt prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014, în cadrul

Direcţiei generale securitate publică a Inspectoratului General al

Poliţiei a fost creat Serviciul Prevenire. Obiectivul prioritar al

activităţii constituie implementarea acqius-ului „activitatea

poliţieanească comunitară”, ca o completare majoră de ordin

Realizat



Pagina 1 din 94

strategic, soluţionarea problemelor de securitate ale comunităţii

prin intermediul activităţii în parteneriat a practicilor poliţieneşti

tradiţionale în ţările din spaţiul european.

În acest sens, activitatea de prevenire se extinde asupra

creşterii siguranţei cetăţeanului prin protejarea fizică, controlul

asigurării ordinii şi securităţii publice, reducerea factorilor de care

beneficiază delicvenţii în activităţi ilicite.

Prin ordinul MAI nr. 131 din 18.04.2014 a fost elaborată şi

aprobată Concepţia privind dezvoltarea sistemului de management

operaţional la nivel de IGP avînd la bază declararea anului 2014

„Anul ofiţerului de sector”.

5.2. Implementarea

Conceptului

Inteligence Led

Policing la nivel

naţional

(pct. 53 Plan MAI

2014)


elaborarea conceptului

pe domeniu

Propuneri

înaintate

În perioada de raport au fost elaborate şi aprobate

instrucţiunile:

- Ordinul IGP nr. 116 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea

Instrucţiunilor privind procedura iniţierii şi realizării analizei

operaţionale”;


Instrucţiunilor privind procedura de realizare a analizei strategice”;



tactice”.

Instrucţiunile respective au fost elaborate în urma deplasărilor

de serviciu efectuate în Unitatea Centrală de Analiză a Informaţiilor

al IGPR.

Totodată, este de menţionat faptul că, angajaţii Centrului de

analiză a Informaţiilor a INI, participă la toate şedinţele organizate

privind implementarea Conceptului Inteligence Led Policing la

nivel naţional.

Realizat

5.2.2. Asigurarea

corectitudinii

completării de către

OUP a fișelor

statistice cu privire la

infracțiuni

Verificări

efectuate

Sporirea

veridicității

datelor introduse

în BCD

În conformitate cu prevederile Dispoziţiei nr. 8/2632 din

09.04.2010 “Cu privire la luarea măsurilor îndreptate spre

prevenirea cazurilor de denaturare a datelor statistice şi verificarea

informaţiilor din cauzele penale cu cele introduse în bazele locale şi

Banca centrală de date”, ofiţerii DDCUP ţin la control

corectitudinea completării fişelor statistice şi pe fiecare caz de

completare incorectă a fişelor statistice sau de introducere incorectă

a datelor, iniţiază anchete de serviciu, cu luarea măsurilor de

rigoare ce se impun.

Totodată Direcţia generală urmărire penală încă prin scrisoarea

Realizat



Pagina 1 din 94

nr. 34/11-4148 din 28.11.2013, a avertizat conducătorii organelor

de urmărire asupra respectării prevederilor ordinului

interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008, privind

evidenţa unică a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor

care au comis infracţiuni, precum şi completarea corectă şi

completă a tuturor rubricilor din fişele de evidenţă primară.

În acest sens, în scopul ridicării nivelului de pregătire

profesională a ofiţerilor de urmărire penală, conducătorilor

organelor de urmărire li s-a trasat următoarele sarcini:

- studierea suplimentară cu ofiţerii de urmărire penală, a

ordinului interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008,

privind evidenţa unică a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a

persoanelor care au comis infracţiuni;

- organizarea în cadrul subdiviziunii de urmărire penală a unui

seminar, la care să fie invitat un reprezentant al Serviciului

tehnologii informaţionale al MAI, în vederea explicării ofiţerilor de

urmărire penală modalitatea de completare corectă a fişelor de

evidenţă primară;

- intensificarea controlului în scopul asigurării completării

corecte de către ofiţerii de urmărire penală a actelor de evidenţă

primară.

Tot în acest context, prin scrisoarea nr. 34/11-968 din 20

februarie 2014, conducătorilor organelor de urmărire penală li s-a

solicitat, ca în cadrul orelor la pregătirea profesională, suplimentar

să fie studiate Instrucţiunile cu privire la evidenţa unică a obiectelor

marcate, de anticariat şi de artă dispărute şi constatate, aprobate

prin Ordinul interdepartamental nr.158/279/50/144-0/80 din

06.08.2004.

De asemenea, conducătorilor organelor de urmărire le-a fost

solicitat, ca ofiţerii de urmărire penală în cauzele penale în care

figurează obiecte marcate identificabile, inclusiv telefoane mobile,

să completeze imediat fişele de forma „FOM” sau „FOA” (în două

exemplare) potrivit prevederilor pct. 8 al Instrucţiunilor menţionate,

cu prezentarea lor în termen în subdiviziunile de evidenţă

teritoriale.

Inclusiv ţinem să menţionăm, că ofiţerii DDCUP acordă în

permanenţă ajutor metodic şi efectuează controlul procesual în

această direcţie.



Pagina 1 din 94

În timpul deplasărilor de serviciu efectuate în subdiviziunile

teritoriale şi specializate pe parcursul anului curent, au avut loc

şedinţe cu efectivul SUP, unde s-au discutat problemele de serviciu,

măsurile necesare pentru a fi întreprinse în vederea îmbunătăţirii

calităţii urmăririi penale, precum şi completarea corectă de către

ofiţerii de urmărire penală a fişelor de evidenţă primară.

Prin scrisorile nr.34/11- 1830 din 14.04.2014, precum şi 34/11-

3594, DGUP şi-a exprimat disponibilitatea, primului executor (SRI)

de a contribui în caz de necesitate la realizarea măsurii respective.

Prin urmare, de câte ori s-a solicitat aportul DGUP a intervenit în

limitele competenţelor funcţionale.

5.3. Creșterea

eficienței și calității

investigării

infracțiunilor

(pct. 47 Plan MAI

2014)

5.3.1. Dezvoltarea

cooperării

operaționale

interinstituționale și

internaționale la

investigarea

infracțiunilor.

Consolidarea

parteneriatelor

operationale în

domeniul combaterii

criminalității

trnsfrontaliere

Numărul

cazurilor de trafic

al drogurilor şi

reţelelor anihilate

de comun cu alte

organe de drept

naţionale şi de

peste hotare.

Numărul

participărilor la

operaţiunile

internaţionale

Recomandări ale

experţilor

internaţionali

implementate.

Acorduri de

cooperare.

Operațiuni

comune.

Proceduri

operaționale

comune

elaborate.

Grupuri de

investigare

comune pe cazuri

Subdiviziunile INI, în conlucrare cu subdiviziunile IGP şi în

conformitate cu planurile de acţiuni elaborate întru eficientizarea şi

controlul sporit asupra activităţilor de prevenire a infracţiunilor

comise în grup şi celor săvîrşite în locurile publice, celor deosebit şi

excepţional de grave şi cu rezonanţă social sporită sunt organizate

activități de prevenire a infracţiunilor cu deplasarea în

Inspectoratele de Poliţie teritoriale cu scopul acordării ajutorului

practic şi metodic atît la prevenirea infracţiunilor cît şi la

descoperirea acestora.

Cazuri relevante:

- Cazul Metro. La 30.05.2014, în jurul orei 22, pe teritoriul

centrului comercial „Metro”, situat pe str. Chişinăului, 5, com.

Stăuceni, mun.Chişinău, persoane mascate, cu premeditate şi din

interes material, fiind înarmaţi cu arme de foc, au săvârşit un atac

tâlhăresc cu aplicarea armelor de foc asupra automobilului

specializat de încasare a BC „Victoriabank” SA şi lucrătorilor

serviciului de încasare. Pe faptul dat a fost intentată o cauză penală,

astfel, în urma petrecerii unui complex de măsuri speciale de

investigaţii, au fost stabilite şi reţinute persoanele vinovate în

comiterea infracţiunii vizate.

- În urma efectuării măsurilor speciale de investigaţii a fost

reţinută o grupare criminală specializată în transportarea

substanţelor narcotice de tip haşiş din Republica Moldova în

Federaţia Rusă. Astfel, în momentul intenţionării traversării

frontierei de stat a Republicii Moldova în direcţia Ucrainei, prin

punctul vamal Palanca, a fost stopat un automobilul, urmare

percheziţiei, în rezervorul de combustibil al acesuia au fost

Realizat



Pagina 1 din 94

cu rezonanță

sporită și pe

grupări criminale

organizate,

inclusiv cu

caracter

transnațional.

depistate şi ridicate 56 de sticle din masă plastică, în fiecare fiind

cîte 10 brichete de haşiş, în total fiind 560 brichete în cantitate de

aproximativ 56 kg. Valoarea substanţelor narcotice depistate pe

piaţa neagră se estimează la circa 3.240.000 lei .

- În primăvara anului curent, în temeiul materialelor operative,

a fost iniţiată cauza penală pe faptul bănuielii rezonabile de creare

şi conducere pe teritoriul Republicii Moldova a unei organizaţii

criminale „ANTIFA REZIST”. În cadrul organizaţiei criminale

erau implicaţi atât cetăţeni ai Republicii Moldova, cât şi cetăţeni ai

statelor străine, în special membri identificaţi ai structurilor

extremiste şi grupărilor criminale armate din străinătate, cu

experienţă semnificativă în acţiuni radical-militare.

Fiind efectuate percheziţii la membrii activi ai mişcării

„ANTIFA REZIST”, au fost depistate şi ridicate: arme, cantitate

mare de muniţii, arme albe, coctail „Molotov”, explozibil, staţii

radio, diferit echipament special, sume enorme de bani, scheme

ale planurilor generale ale construcţiilor instituţiilor de importanţă

strategică în stat, etc.

- Pe parcursul lunii iunie 2014, a fost identificat şi reţinut un

grup criminal format din cetăţeni moldoveni, care instalau

dispozitive de scanare în bancomate de pe teritoriul Franţei, după

care copiau datele cardurilor bancare şi le transmiteau complicilor

lor din America Latină, America de Nord şi Asia. Ceilalţi la rândul

lor, extrăgeau banii de pe carduri. Suma prejudiciilor a fost estimată

la 6 milioane de lei.

- A fost documentat un grup criminal organizat care

introducea pe teritoriul Republicii Moldova, pe cale de

contrabandă, substanţe radioactive „Uranium”. Totodată, sub

control judiciar şi cu aportul Biroului Federal de Investigaţii al

SUA, s-a achiziţionat o mostră de material radioactiv de 5 grame,

contra unui avans de 15 000 de dolari SUA. În urma perchezițiilor

efectuate au fost ridicate: 200 grame de material radioactiv

„Uranium 238”, un kilogram de „Mercur”, o substanţă toxică cu un

efect puternic otrăvitor şi un kilogram de material solid care emană

emisii radioactive.

5.3.2. Utilizarea în

activitățile de

combatere a

Unități dotate

Soft-uri

implementate

Cu referire la dezvoltarea capacităţilor tehnice, pe parcursul anului

curent, CCCI al INI al IGP a beneficiat din partea UNODC

echipament specializat în valoare de 20.000$, la fel, Guvernul SUA

Realizat



Pagina 1 din 94

criminalității a

tehnologiilor

informaționale și a

tehnicii speciale

performante

prin intermediul Ambasadei SUA în RM. Totodată Centrul a fost

asigurat cu programe speciale şi echipament specializat în valoare

de peste 1,6 milioane de lei, care corespund necesităţilor tehnice

actuale, oferit cu titlu gratuit de către Guvernul SUA prin

intermediul Ambasadei SUA în RM.

Astfel, întru efectuarea măsurilor speciale de investigație, de către

angajații Centrului de analiză a informațiilor al INI se uutilizează

mai multe softuri specializate cum ar fi:

Produsele companiei IBM (I2 Analyst Notebook 8 și I2 iBase);

G-Mon, Celltrack – produse soft specializate în identificarea

celulelor companiilor de telecomunicații;

Module 019 (Laetitia);

Mappont, Google earth.

5.3.3. Dezvoltarea

capacităților de

analiză a informațiilor

și elaborare a

profilurilor de risc

Raport de

evaluarea

capacităților

Propuneri de

elaborare a

bazelor de date

funcționale

In scopul dezvoltării capacităţilor de analiză a riscurilor,

informaţiilor şi gestionarea fluxului de date, angajaţii Centrului de

analiză a informaţiilor al INI, au efectuat o deplasarea de serviciu

spre Unitatea Centrală de Analiză a Infonnaţiilor al IGPR, or.

Bucureşti, în perioada 06-15 iulie 2014. Astfel, la finele deplasării, de comun cu şeful Unităţii Centrale

de Analiză a informaţiilor al IGP România, a fost elaborat Raportul

de evaluare a necesităţilor privind capacitatea de analiză a

informaţiilor, care oferă răspuns în evaluarea necesităţilor

autorităţilor de aplicare a legii din Republica Moldova în vederea

implementării conceptului Intelligence Led Policing (ILP) în

activitatea de combatere a criminalităţii şi asigurare a ordinii

publice. Drept rezultat, au fost elaborate şi aprobate instrucţiunile

cu privire la stipularea procedurilor standard de operare, după cum

urmează: Ordinul IGP nr. 116 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea


operaţionale”; Ordinul IGP nr. 117 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea

Instrucţiunilor privind procedura de realizare a analizei strategice”; Ordinul IGP nr. 118 din 29.07.2014 „Cu privire la aprobarea


tactice”. Totodată, în perioada 09 - 11 iulie 2014, la Poiana Braşov,

România, la conferinţa anuală a utilizatorilor de soluţii geospaţiale

Realizat



Pagina 1 din 94

Intergraph, au participat doi reprezentanţi ai CAI al INI. în cadrul

conferinţei s-au tratat poasibilităţile şi perspectivile dezvoltării

analizei geospaţiale

5.4. Dotarea,

instruirea

personalului şi

consolidarea

Inspectoratului

Naţional de

Investigaţii şi a

Inspectoratului

Naţional de Patrulare

(pct. 51 Plan MAI

2014)

5.4.1.Consolidarea

capacităţilor

Inspectoratului

Naţional de

Investigaţii şi a

Inspectoratului


ale IGP a MAI, prin

dotarea adecvată

cerinţelor şi instruirea

personalului

Echipament

procurat

Personal instruit

În vederea consolidării capacităţilor subdiviziunilor IGP

implicate în activităţi de investigaţie, pe parcursul anului 2014 a

fost asigurată dotarea acestora cu 19 unităţi de transport, 96

complete de tehnică de calcul (procesor, monitor, imprimantă etc),

precum şi sisteme de calcul (Periferice, Software, Retelistica).

Totodată a fost asigurată reparaţia, instalarea în cadrul

subdiviziunilor de investigaţii a sistemelor de control şi acces.

Pentru dotarea subdiviziunilor de investigaţii a IGP în anul 2014 au

fost cheltuiţi 11567063 lei, alocaţii prevăzute de bani suportul

bugetar privind liberalizarea regimului de vize.

În vederea consolidării capacităților Poliției, diminuării timpului

de reacție la sesizările cetățenilor, interacțiunii eficiente a

subdiviziunilor teritoriale cu cele specializate pe dimensiunea

prevenirii, curmării și investigării infracțiunilor, subdiviziunile

teritoriale ale Poliției au fost dotate în anul 2014 cu 194 unități de

transport, 194 sisteme de monitorizare auto (GPS), 194 complete de

tehnică de calcul, mijloace speciale, etc. Valoarea echipamentului

procurat constituie 43118127 lei. Echipamentul în cauză a fost

achiziționat din mijloacele financiare prevăzute de suportul bugetar

RM-UE privind liberalizarea regimului de vize.

Totodată, din contul mijloacelor bugetare prevăzute pentru anul

2014, au fost finanţate lucrări de reparaţii capitale la 16 inspectorate

de poliţie, BPDS „Fulger” INP cît şi la 5 obiecte (imobile) ale IGP.

Parțial

realizat

Au fost consolidate

capacitățile INI. INP

nu nu a fost nu a fost

asigurat cu

echipament necesar.

5.4.2 Identificarea și

implementarea

posibilităților de

dotare tehnică și

dezvoltare a

serviciului specializat

de protecția

martorilor, conform

necesităților

Tehnică și

mijloace

achiziționate

Serviciu dotat

Direcţiei nr. 6 (protecţia martorilor) a INI al IGP în perioada

nominalizată a fost dotată cu:

- un automobil de model Dacia Duster;

- 5 scurte impermeabile cu inscripţia „Poliţa”;

- 5 cagule.

Totodată, au fost remise repetat, un şir de interpelări privind

implicarea grupului de lucru pentru achiziţii şi a SAL a IGP, pentru

revizuirea listei necesităţilor de dotare tehnico-materială a Direcţiei

şi alocarea mijloacelor financiare, pentru achiziţionarea

necesarului, însă acestea pînă la moment au rămas fără un răspuns.

Realizat

5.5. Dezvoltarea

capacităților privind

Schimb operativ

de informații

În perioada 2-6 iunie 2014 s-a desfăşurat I fază a operaţiunii cu

denumirea convenţională „OLVIA”, care a fost orientată la

Realizat



Pagina 1 din 94

schimbul operativ de

informații prin

intermediul centrelor

de contact. Elaborarea

produselor analitice

comune


asigurat. Produse

analitice comune

elaborate și

aplicate.

Centre de contact

create

combaterea contrabandei de mărfuri, contrabandei de droguri,

contrabandei de ţigări, contrabandei de arme şi muniţii.

În luna ianuarie 2014, în adresa autorităţilor din România a fost

transmisă solicitarea Direcţiei nr. 5 a INI cu privire la crearea

echipelor mixte privind organizarea unei Reuniuni comune de

lucru referitoare la investigarea unui grup criminal ce se ocupă de

perfectarea actelor pentru cetăţenia română;

În luna septembrie 2014, în adresa autorităţilor din Turcia a fost

expediată solicitarea CCTP cu privire la crearea echipelor mixte

privind investigarea şi obţinerea informaţiilor necesare despre

infracţiunile de trafic de fiinţe umane

5.6. Monitorizarea

realizării documentelor

de politici în domeniul

combaterii

infracționalității

5.6.1. Implementarea

prevederilor

documentelor

naționale de politici în

domeniul combaterii

criminalității

organizate la nivel

naţional şi

transnaţional

Măsuri realizate

Rapoarte

elaborate

Pe parcursul parcursul anului 2014 activitatea Direcţiei nr. 2

(combatere a crimei organizate) a fost concentrată în special la

documentarea liderilor lumii interlope ce îşi desfăşoară activitatea

ilegală atît în libertate cît şi în instituţiile penitenciare.

Astfel, în perioada de referinţă în baza materialelor acumulate

de către angajaţii Direcţei au fost pornite – 152 cauze penale.

Pentru punerea în aplicare a prevederilor “Strategiei naţionale

de prevenire şi combatere a crimei organizate pe anii 2011-2016”

aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 480 din 30.06.2011, de către

Direcţia nr. 2 a fost elaborat şi înaintat spre avizare “Planul de

acţiuni pe anii 2014-2016 cu privire la implementarea Strategiei

naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate pe

anii 2011-2016”, care a fost aprobat la 04.04.2014 Prin Hotărîrea

Guvernului nr. 262.

În baza acestui plan, de către IGP al MAI, a fost emis ordinul

nr. 86 din 11.06.2014 cu privire la aprobarea Planului de Acţiuni al

IGP pentru anii 2014-2016, în vederea implementării Strategiei

naţionale de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate pe

anii 2011-2016.

Totodată, de către Direcţia nr. 2, este asigurat secretariatul

Consiliului naţional de coordonare a activităţilor de prevenire şi

combatere a criminalităţii organizate creat prin Hotărîrea Guvernului

nr. 288 din 04.05.2012, astfel, Direcţia nr. 2 a organizat, a elaborat şi

a înaintat spre avizare planul şedinţelor Consiliului.

Realizat


prevederilor

documentelor

Măsuri realizate

Rapoarte

elaborate

În perioada de raport, pe teritoriul ţării au fost înregistrate,

conform sintezei operative a IGP, 2572 informaţii ce ţin de traficul

ilicit de droguri.

Realizat



Pagina 1 din 94


domeniul combaterii

traficului ilicit de

droguri la nivel

național și

transnațional. Sporirea

activismului în scopul

depistării primordiale

a traficanţilor de

droguri, inclusiv prin

prisma implementării

documentelor

naționale de politici pe

domeniu

Din numărul cauzelor penale, aflate în procedură, au fost

expediate organelor de procuratură 1075, ceea ce constituie

86,14%.

În instanţa de judecată au fost transmise 697 cauze penale,

constituind 55,85%.

Urmare analizei situaţiei la compartimentul vizat, s-a constatat

că:

-infracţiuni deosebit de grave au fost înregistrate 55, din ele

trimise procurorului 41, procentul constituind 74,55%;

-infracţiuni grave -217, din ele trimise procurorului 170,

procentul constituind 78,34%;

-infracţiuni mai puţin grave şi uşoare -976, din ele trimise

procurorului 864, procentul constituind 88,52%.

În perioada vizată s-au înregistrat 6 cazuri de contrabandă cu

droguri, (2013-7 cazuri).

Conform datelor statistice ale Serviciului Tehnologii

Informaţionale al MAI în perioada de raport au fost documentate –

13 cazuri cu implicarea grupărilor criminale organizate în traficul

ilicit de droguri (2013 - 10 cazuri), 38 cazuri cu implicarea grupuri

a 2 şi mai multe persoane (78 persoane), în (2013- 21 cazuri).

De asemenea, la capitolul depistării capturilor mari de droguri

art. 217 alin. (4), lit. b CP (proporţii deosebit de mari), s-au

înregistrat 75 cazuri, comparativ cu 65 anul precedent şi art. 2171

alin. (3) lit. f (proporţii mari), s-au înregistrat 69 cazuri, anul

precedent 28.

Valoarea totală a drogurilor confiscate, pe piaţa tenebră

constituie circa 250.000.000 lei.

Astfel, în perioada de raport de către angajaţii Direcţiei a fost

anihilate 22 grupări criminale implicate în traficul ilicit de droguri.

Cazuri de contrabandă – 5.

Informaţia despre persoanele care au săvârşit infracţiuni la

regimul drogurilor - 707 persoane.

În perioada de raport Direcţia nr. 4 (antidrog) a INI a elaborat:

- dispoziţia IGP nr. INI/4-3646 din 09 august 2013 cu privire la

întărirea persoanelor responsabile pe linia antidrog, în

inspectoratele de poliţie au fost numite şi întărite persoane

responsabile care activează pe linia antidrog;

- proiectul de lege privind completarea Legii nr. 382 din



Pagina 1 din 94

06.05.1999 cu privire la circulaţia substanţelor narcotice,

psihotrope şi a precursorilor, în special la compartimentul ce

vizează autorizării şi/sau licenţierii titularilor care desfăşoară

activităţi legate de circulaţia substanţelor narcotice, psihotrope şi a

precursorilor. Este în proces de avizare internă;

- la data de 18.01.2014, prin Hotărîrea Guvernului nr. 20, au

fost aprobate completările la Lista substanţelor narcotice,

psihotrope şi plantelor cu astfel de conţinut, precum şi cantităţile

acestora (5 substanţe noi depistate în traficul ilicit), modificare

propusă de Direcţia nr. 4 (antidrog);

- la data de 23.04.2014 a fost expediat în adresa Guvernului RM

proiectul HG „Cu privire la completarea Hotărîrii Guvernului nr.79

din 23.01.2006 privind aprobarea Listei substanţelor narcotice,

psihotrope şi a plantelor care conţin astfel de substanţe depistate în

trafic ilicit, precum şi cantităţile acestora”,( completarea HG cu 25

substanţe noi depistate în traficul ilicit),

- conlucrarea cu Direcţia Juridică a IGP în vederea avizării

proeictului Legii privind modificarea art. 85 şi 233 al Codului

Contravenţional al RM şi proiectului de lege privind modificarea şi

completarea art. 1341 al Codului Penal;

-prin Hotărîrea Guvernului nr. 430 a fost completată Hotărîrea

Guvernului nr. 79 din 23.01.2006 privind aprobarea Listei

substanţelor narcotice, psihotrope şi a plantelor care conţin astfel de

substanţe depistate în trafic ilicit, precum şi cantităţile acestora”;

- expedierea în adresa Direcţiei Juridice a IGP a notificărilor

privind modificarea HG nr. 481 din 04.06.2011 cu privirea la crearea

Comisiei Naţionale Antidrog.


prevederilor

documentelor


domeniul combaterii


ființe umane.

Acordarea suportului

necesar

subdiviziunilor

specializate ale MAI

Măsuri realizate

Rapoarte

elaborate

Propuneri

înaintate

În rezultatul activităţilor desfăşurate pe parcursul a 12 luni a

anului 2014, au fost înregistrate 151 infracţiuni de trafic de fiinţe

umane, fapt care relevă o creştere cu 11.9% faţă de cele 135

identificate în perioada similară a anului precedent, în special

datorită activizării DPF şi IP teritoriale pe linia dată.

Din numărul total de 151 cauze penale, 68 au fost remise

procurorului, dintre care 51 cauze penale au fost finisate de către

procurori, 42 fiind expediate în instanţa de judecată şi 9 cauze

penale încetate/clasate. În comparaţie cu perioada similară a anului

precedent, cota cauzelor penale trimise procurorului şi a celor

expediate în judecată este relativ constantă, comparativ cu cauzele

Realizat



Pagina 1 din 94

pentru elaborarea

măsurilor de

combatere a

organizării migrației

ilegale

penale înregistrate.

În urma desfăşurării măsurilor operative de investigaţii, de către

CCTP au fost documentate şi anihilate 24 grupări criminale

organizate specializate în trafic de fiinţe umane, trafic de copii,

proxenetism (art.165 alin. 3 lit. „a”, art.206 alin.3 lit. „d”, 220 al.3

Cod penal) cu 178 suspecţi (51 reţinuţi şi arestaţi), 126 victime

TFU şi 53 prostituate, identificaţi către data de raport.

În perioada de raport au fost înregistrate 35 cauze penale, faţă

de 53 în aceiași perioadă a anului 2013 fiind înregistrată o scadenţă

de 34%. Din numărul total de cauze penale, 16 au fost trimise

procurorului, dintre care toate 16 c.p. au fost finisate de către

procurori, 14 fiind expediate în instanţa de judecată şi 2 cauze

penale încetate/clasate.

Totodată, în perioada de raport de către ofiţerii CCTP au fost

realizate activităţi de investigare financiară pe cazuri de trafic de

persoane, în scopul relevării, identificării, blocării sau sechestrării

produsului infracţiunii, şi/sau a bunurilor folosite la comiterea

infracţiunii.

Din acest considerent menţionăm că în realizarea activităţilor de

investigaţii financiare CCTP în colaborare cu autorităţile publice

competente, urmăreşte aplicarea măsurilor legale întru confiscarea:

a) produsului infracţiunii provenit din infracţiune sau a

bunurilor a căror valoare corespunde celei a produsului;

b) bunurilor, materialelor şi a altor instrumente folosite sau

destinate pentru a fi folosite la săvîrşirea infracţiunii.

Astfel de către CCTP în cadrul cauzelor penale prevăzute de art.

165, 206, 220 CP al RM a fost aplicat sechestru pe:

- 3 apartamente;

- 1 casă cu trei nivele (mini hotel).

Confiscări:

- 2 automobile.

5.6.4. Asigurarea

interacţiunii şi

conlucrării cu

autorităţile

competente şi

subdiviziunile

subordonate ale IGP

Acțiuni comune

desfășurate

În baza competenţelor legale şi în conformitate cu legislaţia în

vigoare, s-au desfăşurat relaţii de conlucrare şi cooperare în

domeniul prevenirii şi combaterii fraudelor economice cu

majoritatea autorităţilor competente cu asemenea atribuţii precum:

Departamentul Poliţiei de Frontieră, Direcţia Securitate Publică a

IGP, Inspectoratul de Patrulare, Inspectoratul Fiscal de Stat,

Serviciul Vamal, Centrul Naţional Anticorupţie, Centrul Naţional

Realizat



Pagina 1 din 94

în scopul contracarării

fraudelor economice,

inclusiv prin prisma

implementării

documentelor

naționale de politici pe

domeniu

de sănătate publică, Centrul Republican de diagnostică veterinară,

Inspectoratul Principal de Stat pentru supravegherea pieţei,

metrologie şi protecţia consumatorului, AGEPI, etc.

Întru eficientizarea activităţii de prevenire şi investigare a

infracţiunilor care implică încălcarea proprietăţii intelectuale, s-au

stabilit relaţii cu o serie de organizaţii specializate non-

guvernamentale, fiind semnate acorduri de colaborare privind

asigurarea protecţiei drepturilor cu mai mulţi deţinători de drepturi

sau reprezentanţi ai acestora.

În aspect de cooperare la compartimentul vizat continuă

activităţile la instituirea unei baze de date comune între IGP, SV,

Procuratura Generală, AGEPI şi deţinătorii de drepturi unde fiecare

vor avea dreptul la diferite grade de acces în cadrul conlucrării a

persoanelor şi agenţilor economici implicaţi în fraude de proprietate

intelectuală.

La fel, în baza demersului Agenţiei naţionale pentru siguranţa

alimentelor, a fost elaborată o circulară şi expediată pentru

executare de către subdiviziunile de profil teritoriale, întru

acordarea ajutorului la combaterea cazurilor de comercializare

ilicită a materialului semincer.

În temeiul Ordinului comun al MAI şi Serviciului Vamal, s-au

desfăşurat acţiunile de prevenire şi combatere a traficului ilicit de

mărfuri pe perimetrul frontierei moldo-ucrainene şi perimetrul

administrativ cu regiunea transnistreană.

În baza Planului comun semnat între IGP şi DPF, la fel, au fost

petrecute măsuri de prevenire a contrabandei şi combatere a

traficului ilicit de mărfuri.

În perioada estivală au fost organizate şi desfăşurate acţiuni

comune ale IGP şi BMA. (Dispoziţie confidenţială).

Totodată, în baza Dispoziţie IGP au fost organizate şi

desfăşurate acţiuni complexe în vederea executării punctului nr.9 al

planului comun de activitate între Ministerul Afacerilor Interne,

Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor şi

Ministerul Finanţelor”, precum şi întru examinarea demersului

Preşedintelui Asociaţiei Autorizaţi (prestarea serviciului transport

pasageri în regim taxi).

5.6.5. Dezvoltarea

capacităţilor de

Măsuri realizate

Practici bune

În scopul organizării eficiente la limita administrativă cu

regiunea transnistreană a activităților de prevenire și contracarare a

Realizat



Pagina 1 din 94

depistare şi

investigare a cazurilor

privind delicte comise

pe segmetul

transnistrean cu

referire la combaterea


mărfuri şi produse,

traficului de persoane,

droguri, armament,

etc.

implementate cazurilor de tranzit pe teritoriul țării a mărfurilor de contrabandă

prin ocolirea posturilor vamale interne de control și combaterea

traficului ilicit de mărfuri, conform Dispoziției IGP nr.34/1-315 din

19.09.2014 în perioada 23.09.2014-05.12.2014 pe teritoriul

raioanelor adiacente regiunii transnistrene au fost desfășurate

măsuri complexe urmare cărora au fost pornite 2 cauze penale în

baza alin.(2) lit.b art.250 (trafic de țigări) și alin.(5) al art. 248

(trafic de țigări).

Au fost depistate 2 linii clandestine de contrafacere a băuturilor

alcoolice și mărfurilor. Urmare măsurilor preventiv-profilactice au

fost întocmite 15 procese contravenționale și ridicate mărfuri în

valoare de 2 301 199 lei Din acestea:

-mărfuri industriale- 95 880 lei;

-țigări- 304 750 pachete în sumă de 1mln.525 mii lei;

-produse petroliere -12 000 lei;

-produse alimentare – 627350 mii;

-814 litri de alcool etilic și băuturi alcoolice în valoare totală de

40 700 lei;

5.7.Consolidarea

capacităţilor prin

instruirirea

personalului şi

dotarea Centrului

pentru combaterea

crimelor informatice

şi Centrului de analiză

a informaţiilor din

cadrul Inspectoratului

naţional de investigaţii

a IGP

(pct. 48 Plan MAI

2014)

5.7.1. Evaluarea

necesităților de

instruire și dotare

Evaluare realizată

Numărul de


Subdiviziuni

dotate

corespunzător

În scopul consolidării capacităţilor profesionale şi preluării

bunelor practici, pe parcursul anului curent, 26 de angajaţi ai

Centrului pentru combaterea crimelor informatice şi 11 angajaţi ai

Centrului de analiză a informaţiilor ale INI ale IGP au participat la

cursuri de instruiri.

Cu referire la dezvoltarea capacităţilor tehnice, pe parcursul

anului curent, CCCI al INI al IGP a beneficiat din partea UNODC

echipament specializat în valoare de 20.000$, la fel, Guvernul SUA

prin intermediul Ambasadei SUA în RM. Totodată Centrul a fost

asigurat cu programe speciale şi echipament specializat în valoare

de peste 1,6 milioane de lei, care corespund necesităţilor tehnice

actuale, oferit cu titlu gratuit de către Guvernul SUA prin

intermediul Ambasadei SUA în RM.

Totodată, este de menţionat faptul că, prin intermediul Matricei

de politici pentru suportul bugetar privind liberalizarea regimului

de vize 2014-2016, este asigurată dotarea CCCI şi CAI cu

echipament specializat şi performant.

Realizat

5.7.2. Organizarea

cursurilor și

seminarelor de

instruire a

personalului

5.7.3. Asigurarea

dotării conform

necesităților



Pagina 1 din 94

5.8. Organizarea și

realizarea activităților

pentru asigurarea

securității societale și

siguranței publice

5.8.1. Eficientizarea şi

controlul sporit asupra

activităţilor de

prevenire a

infracţiunilor comise

în grup și celor

săvîrșite în locurile

publice, celor

deosebit şi excepţional

de grave şi cu

rezonanţă socială

sporită

Măsuri

organizate

Cazuri relevate

1. La 17.03.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-484,

cu privire la organizarea şi desfăşurarea măsurilor de prevenire şi

contracarare a infracţiunilor ce atentează asupra patrimoniului

cetăţenilor, obiectivelor de păstrare a valorilor materiale, obiectelor

de preţ şi mijloacelor financiare, prin care Inspectoratelor teritoriale

de Poliţie au fost trasate sarcini privind desfăşurarea activităţilor de

prevenire a atentatelor tîlhăreşti, jafurilor şi furturilor, precum şi

eradicarea fenomenului de victimizare.

2. La 11.04.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-715, cu

privire la organizarea și întreprinderea activităților de asigurare a

securității și ordinii publice în zonele de odihnă în masă a

populației și de prevenire a cazurilor de înec.

3. La 22 mai 2014 a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4-979 din 22

mai 2014, în scopul reacţionării adecvate şi oportune, întru

intensificarea măsurilor de prevenire şi contracarare a fenomenului

infracţional, în special a infracţiunilor patrimoniale, precum şi în

vederea executării dispoziţiei Inspectoratului General al Poliţiei nr.

34/4-484 din 17.03.2014, cu privire la organizarea şi desfăşurarea

măsurilor de prevenire şi contracarare a infracţiunilor ce atentează

asupra patrimoniului cetăţenilor, obiectivelor de păstrare a valorilor

materiale, obiectelor de preţ şi mijloacelor financiare.

4. La 16.07.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-42 D,

privind prevenirea infracţiunilor specifice perioadei de recoltare a

roadei pînă la 30.09.2014.

5. La 29.07.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4- 1472 privind



accesorii, în perioada 31.07.- 08.08.2014 pe teritoriul mun.

Chişinău.

6. La 20.08.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4-1641 pentru

Inspectoratele de Poliţie Bălţi, Ungheni, Nisporeni, Orhei, Cahul,

Criuleni, Leova, Călăraşi, Comrat, Făleşti şi Ialoveni, privind

intensificării măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a


accesorii, în perioada 22-31.08.2014

7. La 23.10.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-126

D, privind intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi

stabilire a autorilor pe cazurile de răpiri şi furturi din automobile şi

Realizat



Pagina 1 din 94

de accesorii, în în perioada 03-12.11.2014 pe teritoriul mun.

Chişinău.

Totodată, subdiviziunile INI, în conlucrare cu subdiviziunile

IGP şi în conformitate cu planurile de acţiuni elaborate întru

eficientizarea şi controlul sporit asupra activităţilor de prevenire a

infracţiunilor comise în grup şi celor săvîrşite în locurile publice,

celor deosebit şi excepţional de grave şi cu rezonanţă social sporită

sunt organizate activități de prevenire a infracţiunelor cu deplasarea

în Inspectoratele de Poliţie teritoriale cu scopul acordării ajutorului

practic şi metodic atît la prevenirea infracţiunilor cît şi la

descoperirea acestora.

Cazuri relevante:

- Cazul Metro. La 30.05.2014, în jurul orei 22, pe teritoriul

centrului comercial „Metro”, situat pe str. Chişinăului, 5, com.

Stăuceni, mun.Chişinău, persoane mascate, cu premeditate şi din

interes material, fiind înarmaţi cu arme de foc, au săvârşit un atac

tâlhăresc cu aplicarea armelor de foc asupra automobilului

specializat de încasare a BC „Victoriabank” SA şi lucrătorilor

serviciului de încasare. Pe faptul dat a fost intentată o cauză penală,

astfel, în urma petrecerii unui complex de măsuri speciale de

investigaţii, au fost stabilite şi reţinute persoanele vinovate în

comiterea infracţiunii vizate.

- În urma efectuării măsurilor speciale de investigaţii a fost

reţinută o grupare criminală specializată în transportarea

substanţelor narcotice de tip haşiş din Republica Moldova în

Federaţia Rusă. Astfel, în momentul intenţionării traversării

frontierei de stat a Republicii Moldova în direcţia Ucrainei, prin

punctul vamal Palanca, a fost stopat un automobilul, urmare

percheziţiei, în rezervorul de combustibil al acesuia au fost

depistate şi ridicate 56 de sticle din masă plastică, în fiecare fiind

cîte 10 brichete de haşiş, în total fiind 560 brichete în cantitate de

aproximativ 56 kg. Valoarea substanţelor narcotice depistate pe

piaţa neagră se estimează la circa 3.240.000 lei .

- În primăvara anului curent, în temeiul materialelor operative, a

fost iniţiată cauza penală pe faptul bănuielii rezonabile de creare şi

conducere pe teritoriul Republicii Moldova a unei organizaţii

criminale „ANTIFA REZIST”. În cadrul organizaţiei criminale

erau implicaţi atât cetăţeni ai Republicii Moldova, cât şi cetăţeni ai



Pagina 1 din 94

statelor străine, în special membri identificaţi ai structurilor

extremiste şi grupărilor criminale armate din străinătate, cu

experienţă semnificativă în acţiuni radical-militare.

Fiind efectuate percheziţii la membrii activi ai mişcării

„ANTIFA REZIST”, au fost depistate şi ridicate: arme, cantitate

mare de muniţii, arme albe, coctail „Molotov”, explozibil, staţii

radio, diferit echipament special, sume enorme de bani, scheme

ale planurilor generale ale construcţiilor instituţiilor de importanţă

strategică în stat, etc.

- Pe parcursul lunii iunie 2014, a fost identificat şi reţinut un

grup criminal format din cetăţeni moldoveni, care instalau

dispozitive de scanare în bancomate de pe teritoriul Franţei, după

care copiau datele cardurilor bancare şi le transmiteau complicilor

lor din America Latină, America de Nord şi Asia. Ceilalţi la rândul

lor, extrăgeau banii de pe carduri. Suma prejudiciilor a fost estimată

la 6 milioane de lei.

- A fost documentat un grup criminal organizat care introducea

pe teritoriul Republicii Moldova, pe cale de contrabandă, substanţe

radioactive „Uranium”. Totodată, sub control judiciar şi cu aportul

Biroului Federal de Investigaţii al SUA, s-a achiziţionat o mostră de

material radioactiv de 5 grame, contra unui avans de 15 000 de

dolari SUA. În urma perchezițiilor efectuate au fost ridicate: 200

grame de material radioactiv „Uranium 238”, un kilogram de

„Mercur”, o substanţă toxică cu un efect puternic otrăvitor şi un

kilogram de material solid care emană emisii radioactive.

5.8.2. Organizarea

măsurilor privind

controlul circulației

băuturilor alcoolice,

combaterea scurgerii

din circuitul legal al

ocrotirii sănătăţii a

substanţelor

narcotice, psihotrope

şi a precursorilor,

reducerea şi

stabilizarea

consumului tuturor

Încălcări

depistate

Sesizări înaintate

în adresa

instituțiilor

competente

Instituții sesizate

pe liniile de

competență

De către subdiviziunile teritoriale de poliţie, în perioada vizată,

au fost organizate şi desfăşurate 6 193 razii, dintre care cu

implicarea efectivului subdiviziunii – 4 434, cu reprezentanţii

organelor de protecţie socială – 1 126, direcţiilor generale

învăţământ, tineret şi sport – 408, iar de comun cu medicii de

familie – 225.

Urmare, angajaţii de poliţie au identificat şi documentat 220

copii pentru folosirea băutorilor alcoolice şi apariţia în locuri

publice în stare de ebrietate şi 27 copii pentru consumului ilicit de

droguri.

La 20.06.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 19 D, privind

desfăşurarea activităţilor de marcare a Zilei Internaţionale

împotriva abuzului de droguri şi traficului ilicit de droguri. Astfel,

Realizat



Pagina 1 din 94

tipurilor de droguri în

contextul asigurării

securităţii societale

au fost desfăşurate 7 sesiuni de informare a angajaţilor Poliţiei

despre rolul Programelor de reducere a riscurilor şi Poliţiei în

ocrotirea sănătăţii publice şi promovarea drepturilor omului.

Totodată, de către angajaţii poliţiei pe parcursul a 12 luni

2014, au fost documentate 46 cazuri contravenţionale privitor la

aducerea minorilor la starea de ebrietate (art. 88 CC), iar pentru

comercializarea către minori a produselor din tutun şi a băuturilor

alcoolice au fost documentaţi 114 agenţi economici în temeiul art.

91 alin.(2) şi 68 în temeiul art. 286 alin. (4) al Codului

contravenţional.

Pentru sensibilizarea opiniei publice asupra problemelor

copiilor aflaţi în dificultate precum, familiarizarea cu situaţia la

compartimentul delicvenţa juvenilă, de către angajaţii poliţiei au

fost realizate 666 materiale pentru sursele mass-media, inclusiv 180

emisiuni televizate, 108 reportaje radio şi 378 publicaţii în presă.

Cu referire la contracararea circuitului ilicit de alcool etilic,

băuturilor alcoolice situaţia este următoarea:

- linii clandestine depistate – 14;

- pornite cauze penale – 6:

- 5 cauze penale în temeiul art. 246/2 Cod Penal – (Falsificarea

şi contrafacerea produselor);

- 1 cauză penală în temeiul art. 361 alin. (1) Cod penal –

(confecţionarea, deţinerea, comercializarea şi folosirea

documentelor oficiale false;

- cauze contravenţionale – 10;

- 7 cauze în temeiul – art. 284 alin. (4) CC (Fabricarea,

păstrarea, transportul sau comercializarea producţiei alcoolice

falsificate ori contrafăcute, dacă aceste fapte nu întrunesc

elementele constitutive ale infracţiunii).

- 3 cauze în temeiul art. 265 alin. (1) CC (Achiziţionarea,

păstrarea, transportul spre comercializare şi comercializarea ilegală

a valorilor materiale);

- băutură alcoolica contrafăcuta ridicată – 3048 sticle.

Totodată, în contextul combaterii scurgerii din circuitul legal a

substanţelor narcotice, psihotrope şi precursorilor, de către angajaţii

Direcţiei nr. 4, au fost verificate 18 farmacii din reţeaua de

farmacii ELODY la care s-au depistat încălcări şi abateri de la

prevederile Hotîrării Guvernului nr. 128 din 06.02.2006 cu privire



Pagina 1 din 94

la aprobarea cerinţelor tehnice faţă de încăperile şi obiectivele în

care se păstrează substanţe narcotice, psihotrope şi/sau precursori şi

a Legii nr. 382 din 06.05.1999 cu privire la circulaţia substanţelor

narcotice şi psihotrope, şi anume:

- eliberarea documentelor cu efect psihotrop în baza recetelor

false,

- nu este o strict evidenţă a substanţelor medicamentoase cu

efect psihotrop , fapt demonstrat prin lipsa de informaţii din

registrul de evidenţă care nu este completat corespunzător,

- neglijenţă în păstrarea recetelor.

Urmare încălcărilor depistate au fost întocmite şi expediate

sesizări în adresa Comitetului Permanent de Control asupra

Drogurilor pentru retragerea autorizaţiei de funcţionare.

De asemenea, la compartimentul dat, pe parcursul perioadei de

raport au fost supuse verificării şi companiile care au ca gen de

activitate importul-exportul de substanţe cu efect narcotic şi

psihotrop. În urma acestor verificări, careva încălcări nu s-au

depistat.

5.8.3. Organizarea de

comun cu autorităţile

abilitate a măsurilor

de prevenţie şi

combatere a violenţei

în familie

Măsuri

organizate

Încălcări

documentate

În scopul informării şi sensibilizării populaţiei cu privire la

posibilitatea obţinerii unor măsuri de protecţie a victimelor

violenţei în familie, cît şi raportarea imediată către Poliţie a actelor

de violenţă în familie, angajaţii Secţiei prevenire a DAC a DGSP,

în parteneriat cu Asociaţia ”Promo-LEX”, în cadrul campaniei de

informare a cetăţenilor cu privire la ordonanţa de protecţie a

victimelor violenţei în familie au desfăşurat activităţi în acest sens

în localităţile Ungheni, Făleşti, Orhei, Floreşti, Călăraşi şi Hînceşti,

la care au participat peste 700 cetăţeni.

În cadrul evenimentelor, au fost purtate discuţii cu elevii

instituţiilor de învăţămînt din localităţile menţionate pe marginea

prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei împotriva femeii şi

în special împotriva violenţei în familie.

În perioada 25 noiembrie – 10 decembrie 2014, au fost

desfăşurate activităţi demarcate în cadrul Campaniei Internaţionale

“16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen”. Dispoziţia

nr. nr. 34/4-143d din 21.11.2014.

Activităţile demarate au avut drept scop prevenirea şi

combaterea violenţei în bază de gen şi violenţei în familie, prin

creşterea gradului de conştientizare a acesteia drept încălcare a

Realizat



Pagina 1 din 94

drepturilor omului, consecinţele şi costurile, mecanismele de

combatere la nivel comunitar şi naţional.

În acest sens, în perioada 5-8 decembrie curent, în cadrul

Inspectoratelor de poliţie teritoriale, au fost organizate şi

desfăşurate zilele Uşilor deschise, unde 2 356 vizitatori adolescenţi

şi maturi au avut posibilitatea să afle de la angajaţii Poliţiei despre

semnele caracteristice ale violenţei în familie, tipurile şi formele de

manifestare a acesteia, precum şi modalităţile de sesizare a

cazurilor de violenţă atunci, cînd cunoaştem despre astfel de

situaţii.

Totodată, în cadrul campaniei au fost organizate 161 de întruniri

cu cetăţenii la care au participat 3 485 persoane, 203 sesiuni de

informare cu participarea a 5 034 de elevi din cadrul instituţiilor de

învăţămînt şi 26 mese rotunde unde a fost abordată manifestarea

fenomenului de violenţă în familie şi faţă de semeni.

La fel în scopul sensibilizării opiniei publice despre fenomenul

violenţei în familie la 05.12.2014, a fost abordat în cadrul emisiunii

”Bună seara”, la postul de televiziune Moldova 1.

Evenimentul de închidere a acţiunilor demarate în cadrul

Campaniei ”16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen” a

avut loc la 09.12.2014, în Sala de Sport ”Manej” cu susţinerea

Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Inspectoratului

General al Poliţiei, Misiunii OSCE în Moldova, Gender - Centru,

Centrul La Strada şi Fondul Provocările Mileniului.

Astfel, mai mulţi sportivi de performanţă, poliţişti, reprezentanţi

ai organizaţiilor internaţionale şi neguvernamentale din Republica

Moldova, au disputat un meci amical de fotbal în scopul susţinerii

victimelor violenţei în familie.

Astfel, în cadrul proiectului „Cele mai bune practici de răspuns

ale Poliţiei la la cazurile de violenţă în familie”, proiect

implementat de către Fondul ONU pentru Populaţie în Republica

Moldova (UNFPA) şi Centrul de Drept al Femeilor, cu susţinerea

financiară a Departamentului de Stat al Ambasadei SUA, în

perioada anului 2014 au fost desfășurate 16 sesiuni sesiuni în care

au fost instruiţi angajaţi ai Poliţiei din cadrul Inspectoratelor de

Poliţie teritoriale.

În baza proiectului vizat au fost instruiți 600 de ofițeri de sector

și șefi de post.



Pagina 1 din 94

De asemenea, Inspectoratul General al poliţiei de comun cu

centrul de Drept al Femeilor au lansat proiectul ”Eficientizarea

răspunsului la cazurile de violenţă în familie şi executării

ordonanţelor de protecţie în Republica Moldova prin dezvoltarea şi

pilotarea unui mecanism de monitorizare în două raioane-pilot”,

proiect finanţat de către Fundaţia SOROS – Moldova.

Extinderea Proiectul prenotat, va avea loc în localităţile Cricova

şi Cerescu din sectorul Rîşcani mun. Chişinău şi comuna Budeşti

din sectorul Ciocana mun. Chişinău, care urmează a fi implementat

în perioada februarie 2014 – februarie 2015.

Drept obiectiv al Proiectului este:

1. Elaborarea Conceptului mecanismului de intervenţie

intersectorială în cazurile de violenţă în familie şi monitorizare a

executării ordonanţelor de protecţie în baza bunelor practici.

2. Pilotarea mecanismului de intervenţie intersectorială în

cazurile de violenţă în familie şi monitorizare a executării

ordonanţelor de protecţie în baza bunelor practici în 2 raioane-pilot.

3. Asistenţa privind promovarea şi implementarea la nivel

naţional a modelului pilotat.

Activităţile demarate prin acest proiect, vor facilita procesul de

elaborare şi aprobare a unui document la nivel de politici, fiind

stabilit un mecanism intersectorial de intervenţie a specialiştilor

abilitaţi cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii

violenţei în familie, va oferi posibilitatea aprobării Chestionarului

de Evaluare a Riscurilor, la diferite etape de intervenţie a Poliţiei,

precum şi a fişei de sesizare/referire a cazurilor de violenţă în

familie pentru specialiştii-actori, membri ai echipelor

multidisciplinare.

În baza proiectului propriu-zis, în localităţile pilotate va fi

asigurată monitorizarea ordonanţelor de protecţie a victimelor

violenţei în familie, emise de către instanţele judecătoreşti,

executate şi supravegheate de către Poliţie, acordarea asistenţei

juridice necesare de către membrii grupului de implementare,

identificarea problemelor şi lacunelor în executarea şi

supravegherea ordonanţelor de protecţie.

Respectiv, la finalizarea monitorig-ului, evaluările exercitate de

către grupul de implementare, vor contribui la stabilirea priorităţilor

în vederea armonizării cadrului legislativ în domeniu, aprobarea



Pagina 1 din 94

modelului unic de intervenţie a specialiştilor competenţi:

pe segmentul justiţiei: Poliţia – Procuratura - Instanţa de

judecată

pe segmentul acordării de asistenţă: Poliţia - asistentul social -

medicul de familie – autoritatea tutelară.

Implementarea activităţilor planificate, vor spori nivelul de

realizare a Recomandărilor Consiliului Europei, privind

implementarea Convenţiei ONU, asupra eliminării tuturor formelor

de discriminare faţă de femei (Rezoluţia 34/180 din 18 decembrie

1979, New York), ratificată de către Republica Moldova prin

Hotărîrea Parlamentului nr. 87 din 28 aprilie 1994, precum şi

armonizarea carului legislativ naţional, întru aderarea Republicii

Moldova la Convenţia Consiliului Europei cu privire la prevenirea

şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi violenţei în familie

(Istambul, 05 mai 2011).

Pînă la momentul actual, în sectoarele pilotate au fost instruți 30

ofițeri de sector, 12 ofițeri de urmărire penală și 8 Procurori.


măsurilor orientate la

sesizarea autorităţilor

publice centrale şi

locale, precum şi

sensibilizarea opiniei

publice, privind

fenomenul

delicvenţei juvenile,

cauzele şi factorii ce

determină evoluţia

negativă pe domeniu

şi victimizarea

copiilor

Demersuri

înaintate

Ședințe comune

desfășurate

La 4 august 2014, în scopul îmbunătăţirii situaţiei şi conjugarea

eforturilor din partea autorităţilor şi a societăţii civile în vederea

iradierii fenomenului delicvenţei juvenile şi victimizării copiilor cu

asigurarea unui mediu sigur pentru copii, SSC a DAC a DGSP a

informat Consiliul Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copilului

(CNPDC), referitor la evaluarea situaţiei la compartimentul

delicvenţei juvenile şi victimizării copiilor, comportamentul

autodistructiv manifestat prin suicid sau tentative de suicid şi

abandonul de domiciliu de către copii cu înaintarea propunerilor

pentru eficientizarea activităţilor menite să asigure protecţia şi

respectarea interesului superior al copilului, care conform

prevederilor art. 1 al Hotărîrii Guvernului nr. 409 din 09.04.1998,

dat fiind faptul că, CNPDC este organul guvernamental menit să

asigure elaborarea şi implementarea politicilor de protecţie a

drepturilor copilului.

Realizat

5.8.5. Organizarea şi

desfăşurarea

măsurilor orientate la

ridicarea culturii

deţinerii şi folosirii

armelor din circuitul

Măsuri

organizate

Încălcări și

incidente

depistate

În vederea armonizării cadrului legislativ şi normativ la rigorile

europene a fost elaborată şi aprobată Hotărîrea Guvernului nr. 293

din 23.04.2014 „Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la

regimul armelor şi al muniţiilor cu destinaţie civilă”.

Asigurînd o cooperare permanentă cu instituţiile şi organizaţiile

internaţionale în domeniul controlului armelor cu destinaţie civilă,

Realizat



Pagina 1 din 94

civil, controlul

circulaţiei

armamentului cu

destinaţie civilă

pe parcursul anului 2014 de către angajaţii Secţiei au fost efectuate

mai multe vizite peste hotarele ţării cum ar fi Albania, Bosnia şi

Herţegovina, Cosovo. Evenimentele s-au axat pe rezultatele

obţinute privind dezvoltarea cadrului legal, campaniile de

informare desfăşurate, schimbul de opinii între experţi privind

campaniile de colectare şi distrugere a armelor, predarea benevolă a

armelor din posesie ilegală, cultura deţinerii armelor de către

persoanele civile. În rezultatul desfăşurării acestora, a fost luată

decizia de a colabora intens, în special, la nivelul experţilor

responsabili, în vederea efectuării schimbului de informaţii în

domeniu, cu crearea şi implementarea unei platforme unice de

evidenţă şi schimb de informaţii privind evidenţa proiectelor

desfăşurate în regiune la compartimentul problematica armelor mici

şi armamentului uşor.

În domeniul securităţii mediului ambiant, Poliţia întreprinde

permanent un şir de măsuri consecvente în vederea prevenirii

delictelor ce afectează regnul animal, contracarării braconajului,

folosirea ilegală a armelor.

Prin urmare, scopul realizării acestor obiective, este asigurată

permanent o interacţiune eficientă în parteneriat cu Ministerul

Mediului, Agenţia „Moldsilva”, Societatea Vînătorilor şi Pescarilor

din Moldova, precum şi alte autorităţi abilitate cu atribuţii în

domeniul protecţiei mediului.

Consolidarea activităţilor comune de cooperare este bazată pe

Acordul de colaborare şi Planul privind măsurile comune de

depistare şi contracarare a delictelor ce afectează fondul forestier şi

regnul animal, precum şi alte fenomene negative din domeniul de

referinţă pentru perioada anilor 2012 – 2016”.

Urmare activităţilor demarate, în perioada anului 2014 au fost

organizate şi desfăşurate 693 întruniri cu colectivele de vînători şi

pescari, angajaţii întreprinderilor silvice, reprezentanţii inspecţiilor

ecologice teritoriale, administraţia publică locală şi societatea

civilă.

În cadrul întrunirilor au fost abordate următoarele subiecte:

- relevarea şi prevenirea de comun acord a fenomenului

infracţional la general;

- măsurile care urmează a fi întreprinse pentru prevenirea şi

contracararea braconajului şi folosirea armelor contrar destinaţiei;



Pagina 1 din 94

- excluderea cauzele care generează incidente cu utilizarea

armelor de foc şi impactul negativ al acestora asupra societăţii;

- respectarea regulilor tehnicii securităţii la mînuirea armelor de

foc şi la efectuarea vînătoriei;

- măsurile de sporire a culturii folosirii armelor şi muniţiilor cu

destinaţie civilă;

- răspunderea pentru încălcarea legislaţiei cu privire la

deţinerea, portul şi folosirea armelor;

- noile prevederi ale legislaţiei privind regimul armelor şi al

muniţiilor cu destinaţie civilă, etc.

Concomitent, au fost efectuate 2423 razii de contracarare a

braconajului.

În rezultatul măsurilor întreprinse au fost relevate 8 cauze

penale pornite în baza prevederilor art. 233 Cod penal (vînatul

ilegal) şi art. 234 Cod penal (îndeletnicirea ilegală cu pescuitul,

vînatul sau alte explorări ale apelor).

Totodată, au fost constatate şi documentate 933 contravenţii,

inclusiv - 166 în baza art. 128 Cod contravenţional (încălcarea

regulilor de vînătoare).

Materialele de constatare a contravenţiilor au fost expediate în

adresa organelor de protecţie a mediului, pentru examinare şi

adoptarea unei decizii conform competenţei.

Pe parcursul perioadei anului 2014 au fost înregistrate 44

infracţiuni comise cu aplicarea sau folosirea armelor de foc, ce

constituie o diminuare cu – 29%.

În perioada de referinţă au fost relevate 120 infracţiuni privind

purtarea, păstrarea, procurarea, fabricarea ilegală a armelor de foc

şi muniţiilor, ce constituie o creştere cu 1,69 %.

Au fost efectuate în total 60023 (34506) de verificări privind

respectarea condiţiilor de deţinere a armelor, dintre care: 58693

(63387) la persoane fizice şi 1330 (2204) la persoane juridice,

media pe ţară fiind de 0,75 verificări la persoane fizice şi 2,33 – la

persoane juridice.

Au fost întocmite total 3143 (3687) procese-verbale

contravenţionale, dintre care: în privinţa persoanelor fizice – 3114

(3686) şi în privinţa persoanelor juridice - 29 (1) (suma amenzilor

aplicate constituie 546990 (517855) lei), inclusiv:

- 20 p/v în baza art. 360 CC (înstrăinarea ilegală a armelor



Pagina 1 din 94

individuale);

- 800 p/v în baza art. 361 CC (încălcarea regulilor de

deţinere şi port a armei);

- 2218 p/v în baza art. 362 CC (încălcarea regulilor de

reînregistrare a armelor);

- 82 p/v în baza art. 363 CC (tragerea din arma de foc în

locurile populate sau nerezervate pentru aceasta), etc.

În total s-au ridicat 1713 (1660) arme de foc, inclusiv: pentru

încălcarea termenului de prelungire – 422 arme, pentru încălcarea

regulilor de deţinere – 748 arme; arme predate benevol – 155

(284); arme deţinute ilegal –197 (154); arme transmise la Comisia

republicană pentru evaluarea, bonificarea şi rebutarea armelor

individuale – 191 (482).

Concomitent, au fost ridicate 3571 (3174) cartuşe de diferit

calibru, 94 (112) grenade, mine, proiectile şi 16 (10) substanţe

explozive.

Urmare măsurilor întreprinse, pe parcursului anului 2014 au

fost anulate 260 (83) permise de armă.

În scopul intensificării procesului de predare benevolă a

armelor şi muniţiilor din posesie ilegală, precum şi informării

cetăţenilor la acest compartiment, a fost amplasat anunţul de

predare benevolă pe panourile informative ale primăriilor,

inspectoratelor, sectoarelor şi posturilor de poliţie conform

prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 181 din 19.02.2007 “Cu

privire la unele măsuri suplimentare de eficientizare a circulaţiei

armelor de foc şi muniţiilor”.

Rezultatele obţinute au fost reflectate prin intermediul

mijloacelor mass-media (site-ul IGP, Moldova-1, Jurnal TV, Publika

TV, Praim, TV-7, precum şi la posturile de radio şi canalele de

televiziune locală, cît şi prin intermediul revistei Vînătorul şi

Pescarul, etc), avînd ca obiectiv ridicarea imaginii poliţiei şi culturii

de deţinere, port şi folosire a armelor cu destinaţie civilă.

5.8.6. Sporirea

activităților de

control în traficul

rutier orientate spre

prevenirea

accidentelor rutiere

Măsuri realizate

Încălcări

documentate

Întru Asigurarea unui climat favorabil în traficul rutier, de către

Brigada de patrulare a INP au fost desfăşurate activităţi speciale de

sensibilizare a opiniei publice privind creşterea gradului de

siguranţă a traficului rutier, reducerea numărului accidentelor

rutiere şi a consecinţelor acestora, cu genericul „Stop accidente,

Viaţa are prioritate” precum şi desfăşurarea operaţiunilor

Realizat



Pagina 1 din 94

(depistarea

conducătorilor auto în

stare de ebrietate,

monitorizarea

regimului de viteză, a

utilizării centurii de

siguranţă şi alte

comportamente

generatoare de situații

accidentare)

„Pietonul”, „Transport sigur”, „Viteza”, „Zero grade”, în urma

căror au fost obţinuţi un şir de indici de activitate:

depistaţi conducători auto în stare de ebrietate

alcoolică – 3129;

persoane care s-au refuzat de expertiza alcoolscopică –

258;

întocmite 23639 procese verbale cu privire la

contravenţie privitor la încălarea regimului de viteză;

documentaţi 8094 conducători auto care au încălcat

modul de utilizare a centurii de siguranţă;

perfectate 5645 procese verbale cu privire la

contravenţie privitor la neglijarea -semnalului semaforului;

documentate 204 cazuri de încălcarea dispoziţiilor din

Regulamentul circulaţiei rutiere, care a generat pericolul unui

accident de circulaţie.

Un factor sporit în facilitarea generării situaţiilor accidentare

este încălcarea normelor de capacitate a traficului de pasageri şi

încălcarea regulilor de circulaţie de către pietoni. Astfel conform

sarcinilor trasate în cadrul operaţiunilor „Transport sigur” şi

„Pietonul”, au fost perfectate 1908 procese verbale cu privire la

contravenţie în baza art. 197 alin. (1) al Codului Contravenţional al

RM în privinţa conducătorilor vehiculelor de rută şi 1089 pocese

verbale cu privire la contravenţie în baza art. 245 alin.(1);(2) al

Codului Contravenţional al RM în privinţa participanţilor la trafic -

pietoni.

În acelaşi context, Batalionul de patrulare Sud a întreprins un

complex de măsuri de prevenție întreptate spre micșorarea

numărului de accidente cu persoane decedate și traumate.

În aşa fel pe parcursul de referinţă au fost depistate şi

documentate 17775 contravenţii dintre care din domeniul circulaţiei

rutiere 17034 şi ordinii publice 731 contravenții. Suma amenzilor

aplicate este de 5455980 lei și aplicarea a 32564 puncte de

penalizare , documentate 909 cazuri de conducere în stare de

ebrietate.

În perioada de raport, în urmă măsurilor întreprinse, au fost

relevate 62300 de încălcări a RCR, dintre care: încălcarea regulilor

de exploatarea a vehiculelor (art. 228 CC) – 5207; încălcarea

regulilor de înmatriculare sau de înregistrare de stat, de revizie



Pagina 1 din 94

tehnică a vehiculelor (art. 229 CC) – 11396; conducerea vehiculului

în stare de ebrietate produsă de alcool (art. 233 CC) – 387;

depășirea limitei de viteză (art. 236 CC) – 13022; încălcarea

regulilor de oprire și neacordarea de prioritate pietonilor și altor

participanți la traficul rutier (art. 238 CC) – 6782, etc.

În urmă desfășurării măsurilor de prevenire au fost reținuți 1635

persoane pentru conducerea mijloacelor de transport în stare de

ebrietate alcoolică; 49 persoane pentru conducerea mijloacelor de

transport în stare de ebrietate narcotică și 116 persoane pentru refuz

de la testarea alcoscopică.

Un factor major de prevenire a încălcărilor circulației rutiere și

accidentelor rutiere este mediatizarea activității angajaților în

măsurile de prevenire; vizualizarea consecințelor accidentelor

rutiere în mass-media. La moment aveau contacte strânsă stabile cu

reprezentanții canalelor TV și ziarelor republicane și locale. Un

suport considerabil în activitatea de prevenire se acordă de

Serviciul Relații cu Publicul al INP.

De asemenea, în perioada de raport de către angajații RP Nord

au fost aplicate 61573 sancțiuni de diferit gen pentru săvârșirea

contravențiilor cu aplicarea amenzilor în mărime de 16630160 lei

RM și 104211 puncte de penalizare.

5.8.7.Dezvoltarea

parteneriatului între

Poliţie şi societatea

civilă, în scopul

creşterii rolului

comunităţii la

asigurarea securităţii

şi a liniştii publice în

prevenirea

fenomenului

infracţional

Acorduri de

parteneriat

semnate

Materiale

difuzate în

mijloacele mass-

media

Întîlniri cu

cetățenii

Campanii de

informare

Drept modele de inspiraţie pentru iniţiativele demarate pe

parcursul perioadei de raport, este relevantă conlucrarea cu

organismele şi organizaţiile internaţionale, care au permis

efectuarea întâlnirilor cu experţii internaţionali şi deplasări peste

hotarele ţării în vederea promovării schimbului de experienţă în

domeniile de activitate.

Astfel, în perioada 27-29.01.2014, reprezentanţii

Inspectoratului General al Poliţiei, au participat în cadrul delegaţiei

oficiale a Republicii Moldova la atelierul de lucru internaţional cu

genericul „Răspunsul la violenţa împotriva femeilor: rolul poliţiei”,

eveniment organizat sub egida Secţiei pentru afaceri poliţieneşti a

Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE) în

or. Minsk, Republica Belarus.

În perioada 18 - 22 martie curent, în or. Tallinn (Estonia) s-a

participat, la vizita de studiu organizată în cadrul proiectului cu

genericul “O mai bună protecţie şi suport pentru copiii din sistemul

justiţiei. Dejudiciarizarea cauzelor penale în care sunt implicaţi

Realizat



Pagina 1 din 94

copiii”.

În perioada 23-29.03.2014, în cadrul Academiei Internaţionale

de Aplicare a Legii „ILEA” din Budapesta, Ungaria, s-a participat

la cursurile de instruire cu genericul „Poliţia în mediul

multicultural”.

În perioada 07-09 aprilie 2014, s-a participat la Viena, la vizita

de studiu în domeniul consilierii victimelor şi agresorilor violenţei

în familie. Evenimentul a fost organizat de către Misiunea OSCE în

Moldova, WAVE-Femeile Împotriva Violenţei Europa, Biroului

Ataşatului pentru Muncă, Afaceri Sociale şi Protecţiei

Consumatorului din cadrul Ambasadei Austriei la Chişinău.

Urmare Acordului de cooperare, încheiat la începutul lunii

martie curent, între comandantul Poliţiei Poloneze, dl Marek

Działoszyński şi şeful Inspectoratului General al Poliţiei, dl Ion

Bodrug, eveniment prilejuit aniversării a unui an de activitate de la

formarea Inspectoratului General al Poliţiei, în perioada 15 aprilie –

07 mai curent, s-a participat la cursurile de specializare în cadrul

Academiei de Poliţie din oraşul Slupsk, Polonia. Grupul a fost

format din trei ofiţeri de sector ai Inspectoratelor de poliţie Centru a

Direcţiei de poliţie municipiul Chişinău, Bălţi şi Cahul, un angajat

al Direcţiei securitate publică a Inspectoratului General al Poliţiei,

precum şi un lector universitar al Catedrei ştiinţe poliţieneşti şi

socio-umane a Academiei „Ştefan cel Mare” a MAI. În cadrul

cursurilor ofiţerii moldoveni au efectuat schimb de experienţe cu

privire la activitatea Poliţiei din Republica Moldova şi cea din

Polonia.

În perioada 07-15.06.2014, s-a participat la vizita de studiu

dedicată identificării domeniilor-cheie privind securitatea şi

siguranţa naţională, protecţia frontierelor, asigurarea şi restabilirea

ordinii şi siguranţei publice, în or. Broward, SUA. Evenimentul a

fost organizat sub egida Grupului de Dezvoltare Strategică al

Organelor de Drept.

În perioada 24-25 iunie curent, s-a participat la cea de-a II –a

Reuniune Regională Formală a Comisiilor responsabile de controlul

Armelor Mici şi Armamentelor Uşoare (SALW), eveniment

organizat în or. Jahoria din Bosnia şi Herţegovina sub aspectul

Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltarea şi Agenţiei Sud-

Est Europeană pentru Controlul Armelor Mici.



Pagina 1 din 94

În perioada 22 – 26 septembrie 2014, angajatul DGSP a

participat la vizita de studiu, documentare şi schimb de experienţă

în Unitatea centrală pentru participarea cetăţenilor din cadrul

Corpului Naţional al Poliţiei din or. Madrid, Regatul Spaniei, în

domeniul activităţilor de prevenire.

În perioada 23-24.09.2014, s-a participat la I-a Reuniune

regională a reţelei experţilor în domeniul armelor de foc din Europa

de sud-est, or. Durres, Albania.

Şedinţa a fost axată pe subiectul privind traficul ilicit de arme,

conlucrarea şi schimbul de informaţii între ţări (Bosnia şi

Herţegovina Croaţia, Serbia, Muntenegru, Albania, Cosovo şi

organizaţii internaţionale UNDP, SEESAC, UNODC, EUROPOL).

În perioada 22-26.09.2014, în scopul îmbunătăţirii sistemului

de instruire, s-a participat la vizita de studiu la Institutul de Studii

pentru Ordine Publică, Şcoala de Agenţi de Poliţie din mun.

Campina şi Slatina ale Inspectoratului General al Poliţiei Române,

în or. Bucureşti, România.

În perioada 06-10.10.2014, s-a participat la vizita de studiu cu

genericul ”Principii de leadership şi activităţi de prevenire”, în or.

Baden-Wurttemberg, Republica Federală Germană. Eveniment

organizat sub egida Ministerului Federal de Interne în cadrul

proiectului ”Poliţia în societate”.

În perioada 27-29.10.2014, în Cosova, s-a participat la şedinţa

experţilor din cadrul comisiilor naţionale privind problematica

armelor mici şi armamentului uşor, în calitate de reprezentant al

Republicii Moldova.

În perioada 01-08.11.2014, s-a participat la vizita de studiu,

documentare şi schimb de experienţă, în Estonia. Vizita de studiu a

fost organizată în cadrul proiectului “Dezvoltarea securităţii

comunitare în zonele rurale din Republica Moldova” prin

experienţa programului estonian de supraveghere de vecinătate –

II”, în parteneriat cu Asociaţia Eco-Răzeni.

În perioada 19-21.11.2014, s-a participat la vizita de studiu,

documentare şi schimb de experienţă, în Republica Franceză, oraşul

Strasbourg, în cadrul cursului de instruire pentru formatori cu

directivă împotriva discriminării. Scopul acestui curs este instruirea

formatorilor la nivel naţional pe segmentul poliţienesc cu privire la

homofobie, bifobie, transfobie şi anti-discriminare faţă de romi.



Pagina 1 din 94

În perioada 22.11.2014-17.12.2014, s-a participat la cursul de

instruire „Poliţia şi societatea” în or. Tel-Aviv, Statul Israel. Cursul

a fost organizat în Kibbutz Shefaim, regiunea Tel-Aviv, Israel și

face parte din Programul MASHAV al Ministerului Afacerilor

Externe al Israelului, în coordonare cu Centrul pentru cooperare

internaţională şi dezvoltare (Center for Cooperation &

Advancement).

În perioada 08.12 - 12.12.2014 s-a participat la vizita de studiu,

documentare și schimb de experiență în Estonia. Vizita de studiu a

fost organizată în cadrul proiectului ,,Dezvoltarea securității

comunitare în zonele rurale din Republica Moldova prin experiența

programului estonian de supraveghere de vecinătate – II, în

parteneriat cu Asociația Eco-Răzeni.

Participarea la evenimentele menţionate, au un aport

considerabil la elaborarea documentelor de iniţiativă pe domeniile

de activitate, la promovarea iniţiativelor de prevenire a diferitor

forme de manifestare antisocială, precum şi la asigurarea pe viitor a

interacţiunii între forţele poliţieneşti şi alte servicii ale statului

menite să protejeze cetăţenii de diferite atentate sau pericole de pe

urma activităţilor infracţionale sau contravenţionale.

Pe parcursul perioadei a cunoscut o largă dezvoltare

conlucrarea cu societate civilă, consolidînd aspiraţiile organelor de

drept şi a comunităţii în dezvoltarea societăţi bazate pe respectarea

principiilor unui stat de drept. În acelaşi context, fiind desfăşurate

multiple activităţi de instruire a angajaţilor organelor afacerilor

interne pe problemele de respectare a drepturilor omului în diferite

domenii de activitate, fiind susţinute pe larg de organizaţiile şi

fondurile internaţionale.

În acest sens este relevantă participarea la 205 evenimente

organizate de partenerii sociali sau de comun cu aceştia, cum ar fi

UNODC, Asociaţia Obştească „Mamele pentru Viaţă”, Asociaţia

Obştească „ECO-Rezeni”, UNFPA, Centrul de Drept al Femeilor,

UNICEF Moldova, Centrul de reabilitare a victimelor torturii

„Memoria”, Filiala din Moldova a Fundaţiei Terre des hommes,

Elveţia, CNPAC, Uniunea Naţională a Tineretului şi Studenţilor din

Moldova, Asociaţia „Promo-LEX”, Centrul Internaţional „La

Strada”, Asociaţia Obştească „Viaţa Nouă”, Asociaţia Obştească

“Uniunea pentru prevenirea HIV şi Reducerea Riscurilor” (UORN),



Pagina 1 din 94

Centrul Naţional al Romilor, etc.

În vederea orientării consolidate spre realizarea obiectivelor

comune de prevenire a manifestărilor antisociale, a fost continuată

practica de încheiere a acordurilor de parteneriat.

La 23 aprilie curent, a fost semnat Acordul de Colaborare între

Centrul Naţional de Prevenire al Abuzului faţă de Copii şi

Inspectoratul General al Poliţiei avînd drept scop asigurarea şi

consolidarea în limita competenţelor a măsurilor de protecţie a

copilului la nivel naţional şi local.

La 24.04.2014, a avut loc semnarea Acordului de Colaborare

între IGP, Inspectoratul Ecologic de Stat şi Centrul Naţional de

Mediu.

Acordul are la bază sesizarea faptului existenţei unor pericole

asupra mediului ambiant şi importanţa cooperării dintre autorităţile

publice şi societatea civilă pentru asigurarea ordinii publice şi

securităţii ecologice, de protecţie a acestuia. Colaborarea între

Inspectoratul General al Poliţiei, Inspectoratul Ecologic de Stat şi

Centrul Naţional de Mediu presupune: consolidarea eforturilor de

prevenire, contracarare a infracţiunilor şi contravenţiilor ecologice,

întreprinderea măsurilor de rigoare în privinţa persoanelor culpabile

de încălcarea normelor şi cerinţelor ecologice, prejudicierea

mediului în conformitate cu legislaţia în vigoare precum şi

contribuirea la afirmarea şi conştientizarea persoanelor fizice,

juridice şi cu funcţii de răspundere în privinţa obligativităţii

respectării legislaţiei de mediu şi de comportament demn în

societate, responsabilităţii pentru daunele aduse naturii şi sănătăţii

populaţiei.

La 25 iulie curent, Inspectoratul General al Poliţiei şi Asociaţia

Obştească “Help Age International”, au semnat un Acord de

colaborare care vine să confirme disponibilitatea ambelor părţi în

realizarea şi implementarea activităţilor comune în domeniul

protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor în etate, în general,

precum şi prevenirii violenţei şi abuzului faţă de vârstnici, în

particular.

Documentul prevede consolidarea relaţiilor de cooperare între

cele instituţii, asigurând fundamentul juridic pentru desfăşurarea

activităţilor demarate în comun, în respectarea principiului

colaborării şi asistenţei reciproce.



Pagina 1 din 94

La 10 decembrie 2014 între Inspectoratul General al Poliţiei şi

Oficiul Central de Probaţiune a fost încheiat acord de colaborare,

care are drept scop comun concentrarea eforturilor la asigurarea

răspunsului imediat şi la îmbunătăţirea competenţelor angajaţilor

poliţiei şi consilierilor de probaţiune de a identifica, respecta şi

răspunde la necesităţile şi drepturile persoanelor aflate în conflict

cu legea penală.

Pe parcursul anului 2014 au fost realizate următoarele:

18.02.2014, o sesiune de familiarizare a autorităţilor publice

locale de nivelul I şi II ale raionului Teleneşti, cu prevederile

proiectului pilot „Supraveghere de Vecinătate”, implementat în

localităţile raionului Ialoveni, Hînceşti şi Ungheni. În cadrul

sesiunii, participanţii au fost familiarizaţi cu activităţile ce ţin de

practicile Estoniene în domeniul asigurării securităţii comunitare,

precum şi modelul de implementare al acestora în zonele rurale din

Republica Moldova.

05 martie 2014 Consiliul raional Cimişlia au desfăşurat la, o

sesiune de familiarizare a autorităţilor publice locale de nivelul I şi

II ale raionului Cimişlia, cu prevederile proiectului pilot

„Supraveghere de Vecinătate”, implementat în localităţile raionului

Ialoveni, Hînceşti şi Ungheni.

09 martie 2014, angajaţii Inspectoratului de Poliţie Dubăsari au

organizat o întrunire cu locuitorii comunei Coşniţa, raionul

Dubăsari şi autoritatea publică locală în cadrul căreia şeful de post

şi ofiţerul de sector al Postului de Poliţie Coşniţa au prezentat

totalurile activităţii desfăşurate pe parcursul anului 2013.

21.03.2014 în incinta Primăriei satului Selemet, raionul

Cimişlia, au fost semnate 3 acorduri de constituire a sectoarelor de

supraveghere de vecinătate.

26.03.2014, în incinta consiliului raional Teleneşti, au fost

semnate 10 acorduri de constituire a sectoarelor de supraveghere de

vecinătate

20.08.2014 Acordul de constituire a sectoarelor de

Supraveghere de Vecinătate a fost semnat recent şi în satul Cobani,

raionul Glodeni.

26 august 2014, în stânga rîului Nistru, în incinta primăriei

comunei Coşniţa, raionul Dubăsari, pentru prima dată au fost

semnate acorduri de constituire a 9 sectoare “Supraveghere de



Pagina 1 din 94

Vecinătate” în localităţile Coşniţa, Pohrebea, Pîrîta şi Dorpţcaia.

În perioada 22-23 septembrie curent, 30 de angajaţi ai

Inspectoratelor de poliţie Soroca, Bălţi, Rîşcani, Teleneşti, Sîngerei,

Făleşti, Glodeni, Leova, Cimişlia, Ungheni, Căuşeni, Dubăsarin şi

Hînceşti participă la cel de-al doilea atelier de instruire cu genericul

„Dezvoltarea Securităţii Comunitare în zonele rurale din Moldova”

organizat de Asociaţia Obştească ”Eco-Răzeni”, în parteneriat cu

Inspectoratul General al Poliţiei.

Astfel, în cadrul activităţilor demarate, pe teritoriul ţării au fost

constituite 87 Sectoare de Supraveghere de Vecinătate, în raioanele

Ialoveni, Hînceşti, Ungheni, Cimişlia şi Teleneşti, Glodeni şi

Dubăsari.

La 10 decembrie 2014 între Inspectoratul General al Poliţiei şi

Oficiul Central de Probaţiune a fost încheiat acord de colaborare,

care are drept scop comun concentrarea eforturilor la asigurarea

răspunsului imediat şi la îmbunătăţirea competenţelor angajaţilor

poliţiei şi consilierilor de probaţiune de a identifica, respecta şi

răspunde la necesităţile şi drepturile persoanelor aflate în conflict

cu legea penală.

În scopul realizării măsurilor de consolidare a parteneriatului de

comunicare şi informare reciprocă cu societatea civilă, autorităţile

administraţiei publice centrale şi locale, precum şi atragerea

societăţii civile în procesul de combatere a criminalităţii, asigurării

ordinii şi liniştii pe întreg teritoriul ţării, angajaţii Secţiilor

securitate publică a Inspectoratelor teritoriale de Poliţie au

desfăşurat 21282 întruniri, dintre care 10210 cu cetăţenii, 5819 cu

colectivele de muncă şi 5253 cu tineretul studios, la care au

participat 522414 cetăţeni.

În scopul promovării imaginii pozitive a Poliţiei în mediul

societăţii, în special prin intermediul activităţilor desfăşurate de

către şefii de post şi ofiţerii (principali, superiori) de sector, precum

şi în vederea realizării prevederilor ordinului MAI nr. 189 din

13.06.2013 cu privire la aprobarea Planului de acţiuni privind

lansarea pentru perioada 2013-2015 a Campaniei de informare cu

genericul „Cunoaşte poliţistul tău”, prin ordinul IGP nr. 28 din

17.02.2014, a fost declarat anul 2014 – Anul ofiţerului de sector.

În contextul documentului enunţat, în baza ordinul MAI nr.

131 din 18.04.2014, cu privire la declararea anului 2014 – Anul



Pagina 1 din 94

ofiţerului de sector, a fost aprobată Concepţia privind dezvoltarea

sistemului de management operaţional la nivel de IGP avînd la bază

declararea anului 2014 „Anul ofiţerului de sector” şi Planul de

acţiuni privind realizarea activităţilor consacrate Anului ofiţerului

de sector.

În vederea sporirii siguranţei cetăţeanului prin consolidarea

parteneriatului cu autorităţile administraţiei publice centrale şi

locale, formaţiunile obşteşti, ONG-uri şi societatea civilă, crearea

imaginii pozitive a organelor de poliţie în mediul societăţii, precum

şi motivarea comunităţii spre deschidere la conlucrare, prin ordinul

MAI nr. 189 din 13.06.2013, a fost lansată Campania naţională de

informare cu genericul „Cunoaşte poliţistul tău” pentru perioada

2013-2015, care are drept scop sporirea receptivităţii poliţiei la

solicitările cetăţenilor, cunoaşterea poliţistului din localitate şi

prezenţa vizibilă a acestuia în comunitate.

Întru realizarea activităţilor planificate în cadrul Campaniei

“Cunoaşte poliţistul tău”, angajaţii secţiilor securitate publică şi

Inspectoratului Naţional de Patrulare au vizitat 262253 familii, de

la care au fost preluate 16699 petiţii, dintre care 14859 au fost

examinate conform competenţei de către Poliţie, iar 1735 au fost

referite spre examinare conform competenţei altor autorităţi.

În vederea sensibilizării opiniei publice la compartimentul vizat

prin intermediul surselor mass-media au fost reflectate 215

materiale informative, dintre care 65 materiale în ziarele locale, 64

la posturile de televiziune locală, 13 la posturile de radio local, 36

pe paginile oficiale ale consiliilor raionale şi 41 prin intermediul

altor reţele de socializare.

Totodată, au fost organizate şi desfăşurate 17226 întruniri,

dintre care 8320 cu cetăţenii, 3755 în colectivele de muncă, 1095 în

colectivele de profesori şi 4707 cu tineretul studios, în cadrul cărora

au participat 448499 persoane.

La fel au fost organizate şi desfăşurate 774 întrevederi tematice

cu autorităţile publice locale, ONG-urile şi societatea civilă.

La sectoarele şi posturile de poliţie au fost primiţi în audienţă

61802 persoane. Pentru atitudinea conştiincioasă faţă de

îndeplinirea obligaţiunilor de serviciu, reacţionare promptă la

solicitările cetăţnilor a angajaţilor Poliţiei, pe numele conducerii

IGP, MAI şi IP teritoriale, din partea cetăţenilor, au parvenit 84



Pagina 1 din 94

scrisori de mulţumire.

De către angajaţii Poliţiei, în cadrul activităţilor de informare

desfăşurate la compartimentul vizat, au fost distribuite cetăţenilor

351766 pliante cu datele de contact ale ofiţerilor de sector,

sectoarelor de poliţie, dispeceratelor etc.

Obiectivul nr. 6: Capacităţi instituţionale consolidate în domeniul colectării şi evaluării probelor

6.1. Consolidarea

capacităţilor

instituţionale în

domeniul colectării şi

evaluării probelor


6.1.1. Consolidarea

capacităților tehnice a

laboratoarelor tehnico-

criminalistice

Numărul

laboratoarelor

tehnico-

criminalistice

dotate şi echipate

cu utilaj modern.

Ca rezultat al misiunii de evaluare realizate în baza Planului de

acțiuni 2014-2016 pentru implementarea suportului bugetar în

contextul dialogului RM-UE privind liberalizarea regimului de

vize, efectuată în scopul realizării Matricei de politici pentru

suportul bugetar privind liberalizarea regimului de vize privind

Dezvoltarea capacităților tehnico-criminalistice și de expertizare

judiciară în investigarea și documentarea infracțiunilor, sectorul

”A3. Ordine și securitate publică” a fost inițiată procedura și

petrecute achizițiile planificate pentru anul 2014 la acțiunile:

- Modernizarea bazei tehnice a laboratorului criminalistic în

domeniul tehnologiilor informaționale – dotat parțial cu mijloace

tehnice, necesare pentru funcționare, o parte din mijloacele tehnice

urmează a fi primite în 2015;

- Consolidarea Laboratorului fonoscopic, dotat cu mijloace

tehnice, necesare pentru funcționare;

- Consolidarea cunoștințelor și modernizarea bazei tehnice a

subdiviziunii de dezamorsare şi examinare a dispozitivelor

explozive folosite în scopuri criminale – dotată parțial, o parte din

mijloace urmează a fi primite în anul 2015.

A fost achiziţionat automobil „Mercedes-Benz Sprinter”

(1 041 300,00 lei) precum şi echipament tehnic şi soft criminalistic;

Realizat

parțial

6.1.2. Crearea

laboratoarelor

criminalistice mobile

(în centrul, nordul și

sudul țării)

Două

autolaboratoare

de cercetare la

fața locului

procurate și

echipate

Nu a fost

realizată

6.1.3.Organizarea

cursurilor de

perfecţionare în

domeniul cercetării la

Numărul de

cursuri

organizate;

Vizite de studiu

Pe parcurusul anului 33 angajați ai CTCEJ au participat la 13

cursuri de instruire științifico-practice, organizate pe diferite

tematici din domeniul expertizei judiciare și au efectuat 5 vizite de

studiu în străinătate, organizate sub egida organismelor

Realizat



Pagina 1 din 94

faţa locului pe genuri

de infracțiuni

efectuate;

Numărul

experţilor-

criminalişti

instruiţi în

domeniu;

Ponderea

experţilor-

criminalişti

instruiţi raportat

la numărul de

unități;

internaționale.

Spre exemplu, reprezentanții Centrului au participat la cea de-a

95-a Sesiune de instruire a Academiei Internaţionale a Organelor de

Drept (ILEA) în or. Budapesta, Ungaria; la Reuniunea Ad-hoc

privind activităţile de implementare a aspectelor juridice ale

schimbului automatizat de date ADN în cadrul CCPESE, la

seminarul internațional privind gestionarea bazei unice

internaţionale de date FAVI, modalitatea de efectuare a expertizelor

de relevare a numerelor de marcaj ale mijloacelor de transport,

examinările în domeniul protecţiei euro împotriva contrafacerii, au

fost familiarizați cu noile metode tehnico-ştiinţifice de examinare a

locului comiterii infracţiunii, au participat la atelierul de pregătire și

planificare a acreditării laboratoarelor criminalistice și misiunea de

audit a laboratorului, eveniment organizat sub egida Oficiului

Regional ICITAP al Departamentului Justiţie al SUA, în or.Kiev şi

or.Viniţa, Ucraina, au participat la seminarul de lucru în domeniul

implimentării standardelor internaţionale de acreditare a

laboratoarelor ISO 17025 şi ISO 9001, cît și la un studiu în

domeniul consolidării capacităţilor tehnico-criminalistice şi de

expertize judiciare ale autorităţilor Republicii Moldova.

Totodată, în cooperare cu Biroul relaţii internaţionale al

Poliţiei Naţionale Poloneze a fost implementat proiectul moldo-

polon cu genericul „Metode moderne criminalistice şi tehnici

speciale de formare a poliţiştilor ca un instrument utilizat pentru

prevenirea şi combaterea criminalităţii pentru anul 2014”, în cadrul

căruia au fost organizate 8 evenimente;

1.1.4. Consolidarea

capacităților

experților-criminaliști

în domeniul

investigării

criminalistice

Numărul de

cursuri

organizate

Vizite de studiu

efectuate

Numărul

experţilor-

criminalişti

instruiţi în

domeniu

6.1.4. Dotarea

echipelor mobile

operative din cadrul

subdiviziunilor

subordonate

specializate de suport

și celor teritoriale

Concept elaborat

Echipele mobile

de investigație

dotate cu

echipament

necesar.

Rata IP care

dispun de auto-

laboratoare

criminalistice de

cercetare a

locului faptei.

Nu a fost

realizat



Pagina 1 din 94

6.1.5. Dezvoltarea

capacităților de

identificare în

circuitul ilegal al

noilor tipuri de

droguri și substanțe

psihotrope, prezentate

pentru expertiză

Dotare asigurată

Numărul de

cazuri de

depistare a

drogurilor noi

Nu a fost

prezentată

insformați

a

Obiectivul nr. 7: Prezența amplificată a Poliției în localitățile țării, reducerea timpului de reacție la apelurile cetățenilor, sporirea percepției

securității personale de către cetățeni

7.1. Fortificarea

sectoarelor de poliţie

cu echipe de

intervenţie la nivel de

Inspectorat de poliţie

teritorial şi asigurarea

patrulării traseelor

naţionale de către

echipele

Inspectoratului


(pct. 50 Plan MAI

2014)

7.1.1. Elaborarea unui

plan de dezvoltare a

sectoarelor de poliţie,

dotarea

corespunzătoare a

acestora

(pct. 33 Plan MAI

2014)

Plan elaborat şi

aprobat

Dotarea

sectoarelor de

poliție din cadrul

inspectoratelor de

poliție din zona

de frontieră

În baza suportului bugetar UE – RM pentru 2014 – 2016, Direcţia

generală securitate publică a elaborat conceptul privind dotarea

tehnico-materială a sectoarelor de poliţie, şefilor de post şi ofiţerilor

de sector din cadrul inspectoratelor de poliţie amplasate de-a lungul

frontierei de stat. Ca urmare, a realizării conceptului vizat supra, în

scopul creării condiţiilor adecvate de activitate pentru asigurarea

exercitării calificate şi eficiente a activităţii subdiviziunilor

poliţieneşti, au fost procurate mijloace tehnico-materiale necesare

pentru dotarea a 134 sectoare.

Realizat

7.1.2. Efectuarea

analizei, calculului

forțelor și mijloacelor

necesare pentru

asigurarea sectoarelor

de poliție cu echipe de

intervenție, precum și

pentru asigurarea

numărului necesar de

patrule

Evaluare

elaborată

Propuneri

înaintate

Nu a fost

realizată

7.2. Amplificarea

prezenței Poliției în

locurile publice și

optimizarea

procedurilor de

documentare a

încălărilor


acțiunilor pentru

acordarea angajaților

BRO al DP Chișinău a

competențelor de

constatare a

contravențiilor

Evaluare realizată

Propuneri

înaintate

Nu a fost

realizată

7.2.2. Asigurarea

prezenței sporite a

Numărul de

încălcări săvîrșite

Întru Asigurarea unui climat favorabil în traficul rutier, de către

Brigada de patrulare a INP au fost desfăşurate activităţi speciale de

Realizat



Pagina 1 din 94

echipelor de patrulare

a Poliției în locurile

publice cu orientarea

asupra documentării

tuturor tipurilor de

încălcări

în locuri publice

documentate de

către serviciile de

patrulare

Materiale

difuzate în mass-

media

Numărul

campanii și

măsuri speciale

desfășurate

sensibilizare a opiniei publice privind creşterea gradului de

siguranţă a traficului rutier, reducerea numărului accidentelor

rutiere şi a consecinţelor acestora, cu genericul „Stop accidente,

Viaţa are prioritate” precum şi desfăşurarea operaţiunilor

„Pietonul”, „Transport sigur”, „Viteza”, „Zero grade”, în urma

căror au fost obţinuţi un şir de indici de activitate:

depistaţi conducători auto în stare de ebrietate

alcoolică – 3129;

persoane care s-au refuzat de expertiza alcoolscopică –

258;

întocmite 23639 procese verbale cu privire la

contravenţie privitor la încălarea regimului de viteză;

documentaţi 8094 conducători auto care au încălcat

modul de utilizare a centurii de siguranţă;

perfectate 5645 procese verbale cu privire la

contravenţie privitor la neglijarea -semnalului semaforului;

documentate 204 cazuri de încălcarea dispoziţiilor din

Regulamentul circulaţiei rutiere, care a generat pericolul unui

accident de circulaţie.

Un factor sporit în facilitarea generării situaţiilor accidentare

este încălcarea normelor de capacitate a traficului de pasageri şi

încălcarea regulilor de circulaţie de către pietoni. Astfel conform

sarcinilor trasate în cadrul operaţiunilor „Transport sigur” şi

„Pietonul”, au fost perfectate 1908 procese verbale cu privire la

contravenţie în baza art. 197 alin. (1) al Codului Contravenţional al

RM în privinţa conducătorilor vehiculelor de rută şi 1089 pocese

verbale cu privire la contravenţie în baza art. 245 alin.(1);(2) al

Codului Contravenţional al RM în privinţa participanţilor la trafic -

pietoni.

În acelaşi context, Batalionul de patrulare Sud a întreprins un

complex de măsuri de prevenție întreptate spre micșorarea

numărului de accidente cu persoane decedate și traumate.

În aşa fel pe parcursul de referinţă au fost depistate şi

documentate 17775 contravenţii dintre care din domeniul circulaţiei

rutiere 17034 şi ordinii publice 731 contravenții. Suma amenzilor

aplicate este de 5455980 lei și aplicarea a 32564 puncte de

penalizare , documentate 909 cazuri de conducere în stare de

ebrietate.



Pagina 1 din 94

În perioada de raport, în urmă măsurilor întreprinse, au fost

relevate 62300 de încălcări a RCR, dintre care: încălcarea regulilor

de exploatarea a vehiculelor (art. 228 CC) – 5207; încălcarea

regulilor de înmatriculare sau de înregistrare de stat, de revizie

tehnică a vehiculelor (art. 229 CC) – 11396; conducerea vehiculului

în stare de ebrietate produsă de alcool (art. 233 CC) – 387;

depășirea limitei de viteză (art. 236 CC) – 13022; încălcarea

regulilor de oprire și neacordarea de prioritate pietonilor și altor

participanți la traficul rutier (art. 238 CC) – 6782, etc.

În urmă desfășurării măsurilor de prevenire au fost reținuți 1635

persoane pentru conducerea mijloacelor de transport în stare de

ebrietate alcoolică; 49 persoane pentru conducerea mijloacelor de

transport în stare de ebrietate narcotică și 116 persoane pentru refuz

de la testarea alcoscopică.

Un factor major de prevenire a încălcărilor circulației rutiere și

accidentelor rutiere este mediatizarea activității angajaților în

măsurile de prevenire; vizualizarea consecințelor accidentelor

rutiere în mass-media. La moment aveau contacte strânsă stabile cu

reprezentanții canalelor TV și ziarelor republicane și locale. Un

suport considerabil în activitatea de prevenire se acordă de

Serviciul Relații cu Publicul al INP.

De asemenea, în perioada de raport de către angajații RP Nord au

fost aplicate 61573 sancțiuni de diferit gen pentru săvârșirea

contravențiilor cu aplicarea amenzilor în mărime de 16630160 lei

RM și 104211 puncte de penalizare.

7.2.3. Organizarea

activităţilor

poliţieneşti complexe

(operaţiuni speciale,

razii, etc.) cu caracter

de prevenire şi

combatere a

infracţiunilor şi

contravenţiilor

Numărul de

măsuri speciale și

complexe

desfășurate

În perioada de referință au fost planificate, organizate și desfășurate

42 activități complexe cu participarea subdiviziunilor IGP orientate

la prevenirea, combaterea și descoperirea infracțiunilor și

contravențiilor, reținerii persoanelor aflate în urmărie (”Cascada”,

”Combaterea contrabandei și traficuluiilicit de mărfuri”,

”Căutarea”, ”Grija”, ”Mac” ANTS, ”HOBBIT”, ”CARMARX II”,

”OLVIA”, ”Autobuz”, ”Pietonul”, ”Nopți albe”, ”Transport sigur”,

”Viteza”, ”Motociclistul” ”Semaforul”, ”Girofar”, etc)

Realizat

7.3.Întreprinderea

măsurilor pentru

asigurarea dotării

automobilelor

7.3.1 Evaluarea

necesităților și

asigurarea dotării

unităților de transport

Evaluare realizată

Tehnică și

echipament

achiziționat

Au fost achiziţionate GPS-uri în numar de 194 (438 959,92

lei).

Parțial

realizată

Nu afost efectuată

evaluarea necesarului



Pagina 1 din 94

serviciilor de

patrulare şi

reacţionare ale

Poliţiei, cu sisteme de

video-monitorizare,

GPS, sisteme de

legătură, echipament

de testare a

alcoolemiei

(pct. 34 Plan MAI

2014)

în conformitate cu

scopul misiunilor

stabilite

Cota parte a

automobilor

Poliţiei dotate

corespunzător

7.4. Identificarea

surselor financiare

pentru construcţia sau

reparaţia sectoarelor

de poliţie


7.4.1. Efectuarea unor

calcule estimative

privind necesitățile de

dezvoltare a

infrastructurii

sectoarelor Poliției

Calcule efectuate

În vederea creării condiţiilor necesare de activitate pentru

angajaţii Poliţiei în cadrul sectoarelor de poliţie, au fost identificate

şi propuse pentru reconstrucţie şi dotare 26 de sedii.

Concomitent, a fost evaluată suma necesară pentru

reconstrucţia acestora, care constituie 14763124 lei.

Totodată, DGSP în comun cu SAL al IGP, a elaborat o schiţă

de model de proiect a Sectorului de poliţie model din carcasă de

aluminiu cu sticlă, evaluarea estimativă a costului pentru

construcţia acestuia o constituie 1887000,00 lei.

Realizat


donatorilor externi și

contractarea experților

pentru evaluarea

necesităților de

finanțare

Donatori

identificați.

Experți

contractați

Pe parcursul anului 2014, cu suportul Ambasadei SUA în

Republica Moldova a fost lansat proiectul de asistență cu genericul

”Community Policing”, cu valoarea de 150.000$. Scopul

prezentului proiect rezidă din preluarea practicilor avansate de

aplicare a politicilor comunitare ale statelor membre ale UE în

Republica Moldova și renovarea Sectoarelor de poliție. Astfel, în

perioada 29 septembrie – 04 octombrie 2014, în Regatul Suediei și

Republica Letonia, a fost organizată vizita de studiu a delegației

IGP, condusă de către șeful IGP, dl. Ion Bodrug în vederea

implementării proiectului de asistenţă „Community Policing”

pentru anul 2014.

La 28.08.14, în comun cu reprezentanții Ambasadei SUA la

Chișinău, au fost vizitate 16 sectoare de poliție amplasate în mun.

Chișinău, în vederea evaluării stării tehnice și posibilității de

reparație sau reconstrucție a acestora.

Urmare vizitei menționate, din lista sectoarelor de poliție

propuse pentru reconstrucție, a fost selectat sectorul de poliție nr. 3

al IP Buiucani.

Realizat



Pagina 1 din 94

Astfel, în perioada 22-26 septembrie 2014, la Chișinău, a avut

loc misiunea de evaluare a Sectorului de poliție nr. 3 de către o

echipă de consultanți din Marea Britanie, dna Simone Carrier și dl

Oliver Marlow. În cadrul acesteia au fost organizate 5 întruniri cu

reprezentanții Poliției și societății civile, precum și un atelier de

lucru.

7.4.3. Elaborarea

propunerilor de

proiecte, coordonarea,

aprobarea și aplicarea

lor pentru programe

de finanţare

Propuneri de

proiecte

coordonate și

aprobate

În baza suportului bugetar UE – RM pentru 2014 – 2016,

Direcţia generală securitate publică a elaborat conceptul privind

dotarea tehnico-materială a sectoarelor de poliţie, şefilor de post şi

ofiţerilor de sector din cadrul inspectoratelor de poliţie amplasate

de-a lungul frontierei de stat. Ca urmare, a realizării conceptului

vizat supra, în scopul creării condiţiilor adecvate de activitate

pentru asigurarea exercitării calificate şi eficiente a activităţii

subdiviziunilor poliţieneşti, au fost procurate mijloace tehnico-

materiale necesare pentru dotarea a 134 sectoare de poliţie şi 873 de

şefi de post şi ofiţeri de sector din cadrul inspectoratelor de poliţie

amplasate de-a lungul frontierei de stat.

a) achiziţionate a 134 automobile pentru dotarea a 134

sectoare de poliţie;

b) achiziţionat echipament tehnic special pentru dotarea a celor

134 automobile;

c) achiziţionarea completelor de mijloace tehnice speciale

necesare pentru desfăşurarea activităţii de serviciu a 873 de şefi de

post şi ofiţeri de sector;

d) achiziţionate a 134 de computere şi 134 imprimante laser

multifuncţionale pentru dotarea a 134 sectoare de poliţie.

Totodată, în scopul creării condiţiilor necesare de activitate

pentru angajaţii Poliţiei în cadrul Sectoarelor de poliţie au fost

identificate 8 Sectoare de poliţie care au fost reconstruite şi dotate

din proiecte internaţionale (Sectorul de poliţie nr. 1 Teleneşti al IP

Teleneşti; Sectorul de poliţie nr. 2 (Negureni) al IP Teleneşti;

Sectorul de poliţie nr. 6 (Frumuşica) al IP Floreşti; Sectorul de

poliţie nr. 4 (Bulboaca) al IP Anenii Noi; Sectorul de poliţie nr. 3

(Copciac) al IP Ceadîr-Lunga; Sectorul de poliţie nr. 3

(Chiperceni) al IP Orhei; Sectorul de poliţie nr. 6 (Vatici) al IP

Orhei şi Sectorul de poliţie nr. 1(Rezina) al IP Rezina ).

Realizat

7.5. Organizarea

campaniilor de


domeniilor

4 campanii

planificate și

DGSP a IGP efectuat o analiză prin care a identificat

domeniile problemă privind dinamica sporită a fenomenului

Realizat



Pagina 1 din 94

prevenire desfășurate

la nivel național

(pct. 52 Plan MAI

2014)

problematice privind

dinamica sporită a

fenomenului

infracțional și a

încălcărilor de

legislație cu

organizarea ulterioară

a campaniilor tematice

desfășurate

Numărul

materialelor

difuzate prin

mijloacele de

informare în

masă

delicvenţei juvenile şi a victimizării copiilor.

Astfel, la 15 mai curent, a fost lansată Campania Naţională de

informare 2014 cu genericul „Un copil informat - Un copil

protejat”, aprobată prin ordinul IGP nr.71 din 06.05.2014.

În scopul eficientizării activităţilor orientate la protecţia

drepturilor copilului, în vederea asigurării climatului de siguranţă,

sensibilizarea tineretului studios privind securitatea personală,

diminuarea violenţei între semeni, în mediul familiei şi a

victimizării copiilor la general, au fost desfăşurate activităţi în trei

etape: I etapă - pregătirea copiilor către vacanţă; a II-a etapă -

extinderea activităţilor în cadrul taberelor de odihnă şi întremare a

sănătăţii copiilor în perioada estivală; a III-a etapă - îndrumarea

copiilor către noul an şcolar.

Concomitent, pentru fiecare etapă în parte au fost elaborate 3

prezentări-tip pentru a fi utilizate de către angajaţii poliţiei în cadrul

desfăşurării activităţilor de sensibilizare a copiilor conform

ciclurilor de instruire cl. I-IV; cl. V-IX; cl. X-XII, coordonate cu

Ministerul Educaţiei.

În cadrul I etape au fost elaborate, tipărite şi distribuite

310 200 de pliante informative „În vacanţă alegem siguranţă” cu

date de contact utile pentru copii şi 2 500 de postere cu

genericul „Un copil informat – Un copil protejat”, care au fost

distribuite de către angajaţii poliţiei în instituţiile de învăţămînt

preuniversitare din ţară, precum şi în taberele de odihnă şi

întremare a sănătăţii copiilor. În perioada vizată, de către angajaţii

poliţiei, au fost desfăşurate 3 099 sesiuni de informare în total

fiind familiarizaţi 220 569 copii.

Etapa a II-a s-a desfăşurat în perioada 1 iunie - 31 august

curent, sub genericul „Extinderea activităţilor în cadrul taberelor

de odihnă şi întremare a sănătăţii copiilor în perioada estivală”

fiind desfăşurate activităţi cu caracter educativ-informativ „În

vacanţă alegem siguranţă” .

Totodată, în perioada vizată angajaţii poliţiei de comun cu

reprezentanţii Centrului Internaţional pentru Protecţia şi

Promovarea Drepturilor Femeii ,,La Strada” şi Asociaţia Obştească

,,Mamele pentru Viaţă”, au desfăşurat activităţi de sensibilizare în

taberele de odihnă.

Astfel, angajaţii poliţiei au desfăşurat 576 sesiuni de



Pagina 1 din 94

informare, în 191 tabere de odihnă şi întremare a sănătăţii copiilor

şi adolescenţilor, în cadrul cărora 55 887 copii au fost familiarizaţi

privind regulile de securitate şi de comportament, riscurile la care

sunt expuşi în timpul vacanţei de vară, precum şi modalităţile de

soluţionare a problemelor cu care aceştia se pot confrunta. Pentru

amplificarea mesajului, angajaţii poliţiei au distribuit copiilor

25 165 flyere informative cu date de contact utile pentru copii.

În vederea sensibilizării opiniei publice privind campania

desfăşurată, angajaţii poliţiei au realizat 167 materiale informative

pentru mass - media, inclusiv 34 emisiuni televizate, 41 emisiuni

radio şi 92 publicaţii în presă.

La 1 septembrie curent, a demarat a III-a etapă a Campaniei,

„Siguranţa copiilor în noul an şcolar” în cadrul căreia s-a

continuat desfăşurarea activităţilor de sensibilizare a copiilor în

instituţiile de învăţămînt în perioada 01.09-15.10.2014 pentru

pregătirea copiilor către noul an şcolar.

Concomitent, a fost elaborat materialul informativ pentru

sensibilizarea copiilor în formă de pliante de două tipuri: pliant

pentru elevii claselor a I-III, şi pliant pentru elevii claselor a IV-

VIII cu recomandări referitor la navigarea în siguranţă pe internet,

cum să îşi protejeze bunurile personale, cum să evite situaţiile

provocatoare şi reguli necesare de respectat pentru a fi în siguranţă.

Pliantele fiind elaborate şi tipărite în două limbi (română/rusă) în

vederea asigurării principiului accesibilităţii la informaţie, în număr

de 320000 de exemplare.

Astfel, în perioada vizată, în cadrul 1374 instituţii de

învăţămînt preuniversitare, angajaţii poliţiei au desfăşurat 3810

sesiuni de informare, fiind familiarizaţi 265085 copii.

Concomitent, în contextul realizării prevederilor ordinului

MAI nr. 261 din 11.09.2013 „Cu privire la eficientizarea

activităţilor comunitare desfăşurate de către subdiviziunile MAI în

domeniul protecţiei copilului”, Inspectoratul General al Poliţiei, a

asigurat desfăşurarea în perioada 20 - 24 octombrie curent, conform

graficelor elaborate şi coordonate cu managerii instituţiilor de

învăţămînt preuniversitar, angajaţii poliţiei au desfăşurat 1434

întruniri cu colectivele părinteşti şi corpul didactic din cadrul

instituţiilor de învăţămînt, în cadrul cărora 58030 părinţi

(reprezentanţii legali şi 7161 angajaţi ai corpului didactic al



Pagina 1 din 94

instituţiilor de învăţămînt au fost sensibilizaţi referitor la situaţia

criminogenă în regiune şi în ţară, dinamica criminalităţii în mediul

copiilor, fenomenul victimizării copiilor, cauze şi condiţii care

favorizează acest fenomen cu înaintarea recomandărilor pentru

sporirea vigilenţei asupra copiilor în special cînd sunt lipsiţi de

supraveghere şi necesitatetea îndeplinirii conştiincios a obligaţiilor

de întreţinere, de educare şi de instruire a acestora.

Totodată, în perioada 15 - 24 decembrie curent, pe întreg

teritoriul ţării, SSC a DAC a DGSP a IGP a asigurat continuitatea

Campaniei Naţionale de informare 2014 cu genericul „Un copil

informat – Un copil protejat”, în 1361 instituţii de învăţămînt

preuniversitare, angajaţii poliţiei au desfăşurat 2 793 sesiuni de

informare, în cadrul cărora 124 138 copii au fost familiarizaţi de

către angajaţii poliţiei privitor la siguranţa la trafic, securitatea în

perioada de studii, consecinţele negative a consumului de droguri,

alcool, tutun, violenţa între semeni şi consecinţele

comportamentului agresiv, răspunderea contravenţională şi penală a

copiilor, riscul traumatizării pe timp de iarnă precum şi măsurile de

securitate, întrunind şi recomandări de evitare a situaţiilor de risc.

În vederea sensibilizării opiniei publice privind campania

desfăşurată, angajaţii Poliţiei au realizat 34 materiale informative

pentru mass - media, inclusiv 6 emisiuni televizate, 6 emisiuni

radio şi 22 publicaţii în presă.

De asemenea la 22 mai 2014 a fost elaborată Indicaţia nr.

34/4-979 din 22 mai 2014, în scopul reacţionării adecvate şi

oportune, întru intensificarea măsurilor de prevenire şi contracarare

a fenomenului infracţional, în special a infracţiunilor patrimoniale,

precum şi în vederea executării dispoziţiei Inspectoratului General

al Poliţiei nr. 34/4-484 din 17.03.2014, cu privire la organizarea şi

desfăşurarea măsurilor de prevenire şi contracarare a infracţiunilor

ce atentează asupra patrimoniului cetăţenilor, obiectivelor de

păstrare a valorilor materiale, obiectelor de preţ şi mijloacelor

financiare.

La 29.07.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4- 1472

privind intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi


de accesorii, în perioada 31.07.- 08.08.2014 pe teritoriul mun.

Chişinău.



Pagina 1 din 94

La 16.07.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-42 D,

privind prevenirea infracţiunilor specifice perioadei de recoltare a

roadei pînă la 30.09.2014.

La 20.08.2014, a fost elaborată Indicaţia nr. 34/4-1641 pentru

Inspectoratele de Poliţie Bălţi, Ungheni, Nisporeni, Orhei, Cahul,

Criuleni, Leova, Călăraşi, Comrat, Făleşti şi Ialoveni, privind

intensificării măsurilor de prevenire, contracarare şi stabilire a


accesorii, în perioada 22-31.08.2014

La 23.10.2014, a fost elaborată Dispoziţia IGP nr. 34/4-126

D, privind intensificarea măsurilor de prevenire, contracarare şi


de accesorii, în perioada 03-12.11.2014 pe teritoriul mun. Chişinău.

În perioada 25 noiembrie – 10 decembrie 2014, au fost

desfăşurate activităţi demarcate în cadrul Campaniei Internaţionale

“16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen”. Dispoziţia

nr. nr. 34/4-143d din 21.11.2014.

Activităţile demarate au avut drept scop prevenirea şi

combaterea violenţei în bază de gen şi violenţei în familie, prin

creşterea gradului de conştientizare a acesteia drept încălcare a

drepturilor omului, consecinţele şi costurile, mecanismele de

combatere la nivel comunitar şi naţional.

În acest sens, în perioada 5-8 decembrie curent, în cadrul

Inspectoratelor de poliție teritoriale, au fost organizate şi

desfăşurate zilele Uşilor deschise, unde 2 356 vizitatori adolescenţi

şi maturi au avut posibilitatea să afle de la angajaţii Poliţiei despre

semnele caracteristice ale violenţei în familie, tipurile şi formele de

manifestare a acesteia, precum şi modalităţile de sesizare a

cazurilor de violenţă atunci, cînd cunoaştem despre astfel de

situaţii.

Totodată, în cadrul campaniei au fost organizate 161 de

întruniri cu cetăţenii la care au participat 3 485 persoane, 203

sesiuni de informare cu participarea a 5 034 de elevi din cadrul

instituţiilor de învăţămînt şi 26 mese rotunde unde a fost abordată

manifestarea fenomenului de violenţă în familie şi faţă de semeni.

La fel în scopul sensibilizării opiniei publice despre

fenomenul violenţei în familie la 05.12.2014, a fost abordat în

cadrul emisiunii ”Bună seara”, la postul de teliviziune Moldova 1.



Pagina 1 din 94

Evenimentul de închidere a acţiunilor demarate în cadrul

Campaniei ”16 zile de acţiuni împotriva violenţei în bază de gen” a

avut loc la 09.12.2014, în Sala de Sport ”Manej” cu susţinerea

Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Inspectoratului

General al Poliţiei, Misiunii OSCE în Moldova, Gender - Centru,

Centrul La Strada şi Fondul Provocările Mileniului.

Astfel, mai mulţi sportivi de performanţă, poliţişti,

reprezentanţi ai organizaţiilor internaţionale şi neguvernamentale

din Republica Moldova, au disputat un meci amical de fotbal în

scopul susţinerii victimelor violenţei în familie.

Aferent compartimentului prevenirii consumului de droguri,

în scopul elaborării Instrucţiunii în domeniul prevenirii HIV/SIDA

şi reducerii cazurilor noi de infectare în rîndul utilizatorilor de

droguri injectabile (UDI), prin ordinul MAI nr. 347 din 25.11.2014,

a fost constituit grupul de lucru interministerial pentru elaborarea

proiectului Instrucţiunii din reprezentanţi ai Inspectoratului General

al Poliţiei, Serviciului medical al MAI, Academiei „Ştefan cel

Mare” a MAI, Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi

Ministerului Sănătăţii

7.6. Dezvoltarea

sistemului de video-

monitorizare a

traficului rutier la

nivel republican

(pct. 54 Plan MAI

2014)


acțiunilor pentru

identificarea

donatorilor externi și


pentru evaluarea

necesităților și a

posibilităților de

finanțare

Evaluare realizată

Numărul

intersecții dotate

cu utilaj de

supraveghere

video

Reieşind din prevederile documentelor de politici relevante la

acest capitol, căile de dezvoltare a sistemului de video-

monitorizare a traficului rutier sunt identificate la secţiunea a 5-a

„Evaluarea impacturilor” din Concepţia Sistemului automatizat de

supraveghere a circulaţiei rutiere „Controlul traficului”, aprobată

prin Hotărîrea Guvernului nr. 40 din 17 ianuarie 2012.

Astfel, potrivit practicii internaţionale sistemele automatizate

de supraveghere a circulaţiei rutiere pot fi realizate atît în baza

resurselor alocate din bugetul de stat pentru dezvoltarea

capacităţilor instituţionale ale autorităţilor publice competente, cît

şi prin atragerea investiţiilor externe, ce urmează a fi rambursate

din contul mijloacelor acumulate la buget în baza amenzilor

achitate pentru contravenţiile înregistrate în traficul rutier ca

urmare a utilizării sistemelor automatizate de supraveghere.

Ulterior, pe măsura perfecţionării cadrului juridic, care ar face

posibilă aplicarea pe larg a parteneriatului public-privat pentru

prestarea, prin cooperare cu agenţi economici privaţi, a unor servicii

precum furnizarea, montarea, reglajul şi/sau mentenanţa

echipamentului de monitorizare video, in baza caietului de sarcini

Realizat



Pagina 1 din 94

stabilit de deţinătorul sistemelor automatizate, vor fi identificaţi

partenerii privaţi disponibili a asigura implementarea şi

funcţionarea sistemelor vizate.

La acest capitol, în scopul consolidării cadrului normativ-

juridic de funcţionare a sistemului de video-monitorizare a

traficului rutier Inspectoratul naţional de patrulare al IGP a

prezentat propunerile şi avizurile de rigoare pe marginea proiectului

Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Sistemului

automatizat de supraveghere a circulaţiei rutiere „Controlul

traficului , iniţiat de Serviciul tehnologii informaţionale al MAI şi

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.965 din 17 noiembrie. De

menţionat, că la pct.ll din Concepţia SASCR „Controlul traficului”,

aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 40 din 17 ianuarie 2012, cu

modificările ulterioare, în calitate de deţinător şi registrator al

Sistemului este desemnat Serviciul tehnologii informaţionale din

subordinea Ministerului Afacerilor Interne.

Astfel, Serviciul tehnologii informaţionale din subordinea

MAI, în calitate de deţinător, realizează atribuţiile privind

asigurarea funcţionalităţii întregului Sistem, prin crearea,

implementarea, ţinerea, dezvoltarea şi mentenanţa acestuia.

În baza competenţelor atribuite Serviciul tehnologii

informaţionale al MAI a licitat prestarea serviciilor privind

elaborarea studiului de fezabilitate, acesta fiind finalizat şi remis

Ministerului Economiei pentru avizare în temeiul prevederilor art.

14 al Legii nr. 179 din 10.07.2008 cu privire la parteneriatul public

privat.

Totodată, în conformitate cu acesta se evidenţiază

implementarea principiului de măsurare bazat pe calcularea vitezei

medii a vehiculului între două puncte pe un interval de traseu.

Astfel, conform recomandărilor studiului de fezabilitate, în

parteneriat cu autorităţile publice locale, s-au identificat locaţiile de

amplasare a posturilor de monitorizare video a traficului rutier pe

traseele naţionale şi în unităţile administrative teritoriale, fiind

iniţiate în acest scop proiecte de parteneriate publice- private.

La etapa actuală, extinderea Sistemului în baza

parteneriatelor publice - private încheiate între autorităţile

administraţiei publice locale şi agenţi economici, se realizează pe

traseele naţionale ce intersectează raioanele Anenii Noi



Pagina 1 din 94

(c.Todireşti, c.Ţînţăreni), mun.Bălţi, Ungheni (or.Ungheni,

c.Romanvca, c.Gherman), Cantemir (c.Goteşti), r.Criuleni

(c.Măgdăceşti), Orhei (c.Step-Soci) şi Hînceşti (c.Leuşeni,

c.Bozieni), pînă la finele anului 2014 urmînd a fi date în exploatare

10 posturi de supraveghere.

La rîndul său, Inspectoratul naţional de patrulare al IGP a

abordat problema ajustării anexei nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.

419 din 18 iunie 2012 „Cu privire la aprobarea listei bunurilor

proprietate a statului şi a listei lucrărilor şi serviciilor de interes

public naţional propuse parteneriatului public-privat”, în

conformitate cu competenţele autorităţilor publice centrale stabilite

de legislaţie, precum şi cu obiectivele documentelor de politici de

specialitate, în vederea desemnării MAI în calitate de partener

public pentru Implementarea Sistemului informaţional automatizat

inteligent de monitorizare a traficului rutier (actualmente fiind

desemnat - Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor).

Prin urmare, la pct.7 din Decizia nr.5 din 15.08.2013 a

Consiliului Naţional pentru Securitatea Circulaţiei Rutiere, a fost

stabilită sarcina privind elaborarea de către Ministerul Economiei,

în comun cu Agenţia Proprietăţii Publice din subordine şi MAI, şi

prezentarea spre aprobare Guvernului a proiectului de hotărîre

vizînd modificarea anexei nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr. 419 din

18 iunie 2012.

În consecinţă, Ministerul Economiei a prezentat în modul

stabilit spre examinare Guvernului (scr.21-5777 din 13.09.2014)

proiectul de hotărîre a Guvernului „Privind modificarea şi

completarea anexelor 1 şi 2 la Hotărîrea Guvernului nr. 419 din 18

iunie 2012. Proiectul menţionat a fost restituit de către Guvern prin

demersul nr.1424-893 din 17.10.2014 pentru a fi examinat în cadrul

şedinţei Consiliului Naţional pentru Parteneriat Public Privat şi

prezentat spre promovare în temeiul cadrului legal corespunzător.

Obiectivul nr. 8: Capacități consolidate de intervenție pentru asigurarea și restabilirea ordinii publice, management dezvoltat al crizelor de

ordine publică

8.1. Ajustarea


departamental privind

asigurarea și

restabilirea ordinii

8.1.1. Crearea

grupurilor de lucru

pentru studierea și

ajustarea cadrului

normativ existent în

Experți consultați

Vizite de studiu

efectuate

Protocol

operațional

În perioada 07-15.06.2014, angajații din cadrul DGSP a IGP

au participat la vizita de studiu dedicată identificării domeniilor-

cheie privind securitatea şi siguranţa naţională, protecţia

frontierelor, asigurarea şi restabilirea ordinii şi siguranţei publice,

în or. Broward, SUA. Evenimentul a fost organizat sub egida

Realizat

parțial

Deși au fost efectuate

vizite în statele cu

potențial dezvoltat

unde au fost preluate

bune practici,



Pagina 1 din 94

publice în cazul

manifestărilor în masă

(pct. 38 Plan MAI

2014)

domeniu. Evaluarea

relevanței prevederilor

cadrului normativ

existent și

identificarea bunelor

practici din experiența

structurilor similare

din țrile europene

elaborat,

coordonat cu

autoritățile

interesate și

aprobat

Grupului de Dezvoltare Strategică al Organelor de Drept. ajustarea cadrului

normativ urmează a

fi efectuată în anul

2015.

8.2.Elaborarea

protocoalelor

operaţionale privind

crizele de ordine

publică

(pct. 39 Plan MAI

2014)

8.2.1. Elaborarea

protocoalelor

operaționale de

gestiune a crizelor de

ordine publică pentru

asigurarea

capacităţilor sporite şi

interoperabilităţii cu

autorităţile de resort

pentru garantarea

ordinii şi securităţii în

spaţiile publice

Experți consultați

vizite de studiu

efectuate

Protocol

operațional

elaborat,

coordonat cu

autoritățile

interesate și

aprobat

Elaborarea protocoalelor operaționale de gestiune a crizelor de

ordine publică, potrivit Regulamentului privind organizarea şi

funcţionarea Serviciului dirijare operațională și inspectare al

Ministerului Afacerilor Interne aprobat prin ordinul MAI nr. 333

din 10.11.2014, ține de competența Serviciului dirijare operațională

și inspectare al Ministerului Afacerilor Interne, deoarece potrivit

prevedrilor p.6 coroborat cu pct.8 sbpct.12 al Regulamentului

prenotat, dirijarea operaţională integrată cu forţele şi mijloacele

autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea

Ministerului, monitorizarea evenimentelor și realizarea

managementului informației din sfera de competență a MAI,

asigurarea suportului decizional conducerii MAI în procesul de

realizare al managementului integrat al crizelor, coordonarea

acțiunilor Ministerului cu alte autorități ale statului abilitate cu

competențe în gestionarea crizelor, evaluarea şi controlul activităţii

de serviciu ale autorităţilor administrative şi instituţiilor din

subordinea Ministerului.

În această ordine de idei IGP, reieșind din competențele

funcționale deținute, a cotribuit prin avizarea documentelor

elaborate de entitate, la dezvoltarea cadrului normativ păe domeniul

vizat.

Realizat

8.2.2. Elaborarea

cadrului metodologic

pentru acțiunile de

asigurare și restabilire

a ordinii puiblice

Metodologii

elaborate

Instrucțiunea privind tactica de intervenție a Poliției la

asigurarea și restabilirea ordinii publice a fost aprobată prin ordinul

IGP nr. 144 din 22.09.2014.

Pe parcursul anului doi reprezentanți ai BPDS ”Fulger” a IGP

au participat la ședințele grupului de lucru al IGP creat în scopul

nominalizat.

Realizat

8.3. Dezvoltarea

capacităţilor Poliției în

gestionarea situații de

8.3.1. Efectuarea

analizei, calculului

forţelor şi mijloacelor

Grup de lucru

creat.

Analize și calcule

Inspectoratul General al Poliției a participat la elaborarea Ordinului

MAI „Cu privire la managementul integrat al crizelor și acțiunilor

de ordine publică” prin prezentarea propunerilor pe marginea

Realizat



Pagina 1 din 94

criză a ordinii publice


necesare pentru:

- îndeplinirea

misiunilor în situații

de criză;

- coordonarea

operaţională a forţelor

şi mijloacelor şi

corelarea acţiunilor cu

alte structuri de forță

ale statului, îndeosebi

pentru situații de criză

ale distribuirii

forțelor și

mijloacelor

efectuate și

generalizate

acestuia, conform domeniului de competență. Totodată IGP a

participat la elaborarea calculului forţelor şi mijloacelor necesare

pentru îndeplinirea misiunilor în situații de criză.

8.3.2. Dotarea

subdiviziunilor

specializate ale

Poliției cu tehnică și

mijloace speciale

pentru consolidarea

capacităților de

asigurare și restabilire

a ordinii publice

(pct. 41 Plan MAI

2014)

Evaluare realizată

Surse de

finanțare

identificate

Dotarea

subdiviziunilor

specializate

realizată

În vederea consolidării capacităţilor subdiviziunilor IGP

implicate în activităţi de investigaţie, pe parcursul anului 2014 a

fost asigurată dotarea acestora cu 19 unităţi de transport, 96

complete de tehnică de calcul (procesor, monitor, imprimantă etc),

precum şi sisteme de calcul (Periferice, Software, Retelistica).

Totodată a fost asigurată reparaţia, instalarea în cadrul

subdiviziunilor de investigaţii a sistemelor de control şi acces.

Pentru dotarea subdiviziunilor de investigaţii a IGP în anul 2014 au

fost cheltuiţi 11567063 lei, alocaţii prevăzute de bani suportul

bugetar privind liberalizarea regimului de vize.

În vederea consolidării capacităților Poliției, diminuării

timpului de reacție la sesizările cetățenilor, interacțiunii eficiente a

subdiviziunilor teritoriale cu cele specializate pe dimensiunea

prevenirii, curmării și investigării infracțiunilor, subdiviziunile

teritoriale ale Poliției au fost dotate în anul 2014 cu 194 unități de

transport, 194 sisteme de monitorizare auto (GPS), 194 complete de

tehnică de calcul, mijloace speciale, etc. Valoarea echipamentului

procurat constituie 43118127 lei. Echipamentul în cauză a fost

achiziționat din mijloacele financiare prevăzute de suportul bugetar

RM-UE privind liberalizarea regimului de vize.

Totodată, din contul mijloacelor bugetare prevăzute pentru

anul 2014, au fost finanţate lucrări de reparaţii capitale la 16

inspectorate de poliţie, BPDS „Fulger” INP cît şi la 5 obiecte

(imobile) ale IGP.

Realizat

8.3.3. Organizarea și

desfășurarea

exercițiilor tactice, de

Exerciții

organizate și

desfășurate.

În scopul instruirii angajaţilor IGP și subdiviziunilor

subordonate şi asigurării unui nivel de reacţionare adecvat la

evenimentele care ameninţă sau afectează direct ordinea şi

Realizat



Pagina 1 din 94

comandament și stat

major, cu simularea

diverselor situații de

criză și antrenarea

subdiviziunilor

specializate

subordonate ale IGP

Cadru de

reglementare, de

politici și

proceduri

standard testat și

funcțional

securitatea publică, perfecţionării capacităţilor de dirijare şi

coordonare integrată a forţelor şi mijloacelor, asigurării gradului

maxim de cooperare a tuturor autorităţilor cu competenţe în

gestionarea situaţiilor de criză şi aplicării corecte a prevederilor

Legii nr.26-XVI din 22.02.2008 privind întrunirile, Legii nr.218 din

19.10.2012 privind modul de aplicare a forţei fizice, a mijloacelor

speciale şi armelor de foc, angajați din cadrul mai multor

subdiviziuni ale IGP au participat la desfăşurarea exerciţiului tactic

de comandament şi stat major „Ordine şi siguranţă - 2014”.

Obiectivul nr. 9: Capacități de corelare a procesului de elaborare a politicilor sectoriale cu procesul bugetar, de identificare, atragere şi

asimilare a fondurilor de asistenţă externă

9.1. Dezvoltarea

capacităţilor de

corelare a procesului

de elaborare a

politicilor cu

planificarea bugetară

(pct. 11.3 Plan MAI

2014)

9.1.1.Instituirea în

cadrul IGP al MAI a

unităţii de politici

pentru elaborarea şi

corelarea planificării

strategice cu

planificarea bugetară

Entitate instituită

şi completată

Personal instruit

În scopul consolidării capacităților Inspectoratului General al

Poliției pe domeniul desfășurării activităților specifice de analiză,

coordonare și implementare a documentelor de politici, precum și

monitorizării modului și nivelului de aplicare a acestora de către

subdiviziunile IGP, prin ordinul MAI nr. 205 din 14.07.2014 a fost

creată Secția coordonare politici a Direcției management

operațional a IGP, în cadrul căreia au fost prevăzute 4 unități de

personal, o unitate de șef Secție, și 3 unități de specialist principal,

care au fost completate către finele anului 2014.

Pe parcursul anului 2014, datorită faptului că problema

incompletului a fost soluţionată în luna decembrie 2014, angajaţii

din această secţie nu au beneficiat de instruiri.

Realizat

9.2. Instituirea şi

completarea cu

personal a unităţilor

specializate în

domeniul elaborării de

proiecte şi asimilare a

fondurilor de asistenţă

externă

(pct. 27 Plan MAI

2014)

9.2.1. Identificarea și


locali/internaționali

pentru instruirea

personalului unităților

specializate în

domeniul elaborării de

proiecte şi asimilare a

fondurilor de asistenţă

externă

Experți

identificați și

contractați

1.În perioada 12 – 14 mai 2014, la Chișinău, a fost organizată

participarea a 7 reprezentanți ai IGP la atelierul de lucru cu

tematica ”Managementul proiectelor”, eveniment organizat în

cadrul programului de asistență MIAPAC.

2. De comun cu consilierul Ministrului afacerilor interne, dl

Florin Gîscă a fost elaborat un Plan de instruire pentru efectivul

Direcției relații internaționale, care a avut ca scop consolidarea

capacităților în domeniul managementului proiectelor. În perioada

mai – august, efectivul DRI a participat la Cursul de instruire în

domeniul managementului proiectelor condus de către consilierul

Ministrului afacerilor interne, dl Florin Gîscă.

Realizat

9.2.2. Organizarea și

desfășurarea

atelierelor de lucru în

domeniu. Instruirea

specialiștilor din

Cursuri de

instruire pe o

perioadă de 1-2

luni organizate.



Pagina 1 din 94

unitatea specializată a

IGP și subdiviziunilor

subordonate

9.2.3. Completarea cu

personal calificat și

instruit în cadrul

atelierelor de lucru

Unităţi

specializate

completate cu

personal instituit

și calificat

Întru executarea acţiunii prevăzute, la 31.12.2013, prin ord.

MAI nr.404, Secţia relaţii internaţionale a IGP a fost suplinită cu trei

funcţii poliţieneşti de ofiţeri, o unitate de specialist şi două de

specialist superior. Funcţiile create au fost completate cu personal

calificat, iar instruirea acestora a avut loc atît la nivel local, cît şi

internaţional.

Realizat

9.2.4. Organizarea

vizitelor de studii cu

participarea

personalului instruit în

cadrul atelierelor de

lucru organizate

pentru preluarea

bunelor practici în

domeniu

1-2 vizite de

studii în statele

care recent au

aderat la UE

În perioada 23 – 28 noiembrie curent, în or. Varsovia,

Republica Polonă, 4 reprezentanți ai IGP au participat la vizita de

studiu privind preluarea bunelor practici pe domeniul

managementului proiectelor, în cadrul Programului destinat

cooperării polițienești internaționale, componentă a Instrumentului

European de Vecinătate și Parteneriat Estic

Realizat

9.2.5. Dezvoltarea

unui mecanizm de

evidență a proiectelor

de asistență

desfășurate de către

subdiviziunile IGP

(pct. 29-30 Plan MAI

2014)

Mecanism

elaborat și

operaționalizat

În perioada 19-21 august 2014, de comun cu DGRIIE a fost

organizat atelierul de lucru dedicat elaborării Proiectului

Regulamentului privind gestionarea proiectelor. Evenimentul în

cauză a fost condus de către experții din Austria. Prezentul proiect

este în proces de avizare la nivel de MAI, iar în urma aprobării

acestuia, DRI va elabora un Regulament separat pentru IGP.

Nu este

realizat

9.3. Elaborarea

propunerilor de

proiecte și aplicarea

pentru programe de

finanțare

(pct. 28 Plan MAI

2014)

9.3.1. Elaborarea și

aprobarea proiectelor

de finanțare și

identificarea

donatorilor externi,

înaintarea acestora

către subdiviziunea

specializată a MAI

pentru promovare

Propuneri de

proiecte elaborate

și aplicate

Propuneri de

proiecte acceptate

1. Concepte de proiect elaborate:

- Prin intermediul instrumentului ODA al Ministerului Afacerilor

Externe al României au fost elaborate și înaintate spre finanțare 2

concepte de Proiect cu genericul “Crearea conceptului de prevenire

la nivel de Poliție”, valoarea proiectului 100.000 Euro și

”Dezvoltarea capacităților de analiză tactică și de analiză din surse

deschise ale Centrului de analiză a informațiilor al Inspectoratului

General al Poliției al MAI”, valoarea proiectului 350.000 Euro.

- În cadrul Programului operațional comun România-Moldova-

Ucraina, în cooperare cu Departamentul Poliției de Frontieră, a

fost elaborat și înaintat pentru finanțare conceptul de proiect

privind consolidarea capacităților de combatere a criminalitatii,

Realzat



Pagina 1 din 94

valoarea proiectului este de 9 mln Euro. Statutul proiectului

urmează a fi determinat la următoarea sedință a programului

operațional comun.

- Au fost elaborate și înaintate spre finanțare în adresa Ambasadei

SUA în Republica Moldova conceptele de proiect cu genericul

”Consolidarea capacităţilor angajaţilor IGP în domeniul Ciclului de

management al proiectului” și ”Consolidarea capacităților de

cercetare la fața locului”.

- În cadru celei de-a XI-a Reuniune de Coordonare a Donatorilor

Internaționali pentru MAI, DRI a elaborat 5 concepte de proiect şi

înaintate spre finanțare, după cum urmează:

1.Consolidarea capacităților pentru documentarea accidentelor

rutiere;

2. Crearea laboratorului pentru examinări foto-video;

3. Consolidarea capacităților instituționale ale Poliției pentru

menținerea, asigurarea și restabilirea ordinii publice;

4. Sistemul de evidență automatizat a infracțiunilor;

5. Modernizarea și renovarea a 6 izolatoare de detenție

provizorii.

2. Proiecte implementate:

- În cooperare cu Biroul relaţii internaţionale al Poliţiei Naţionale

Poloneze a fost implementat proiectul moldo-polon cu genericul

„Metode moderne criminalistice şi tehnici speciale de formare a

poliţiştilor ca un instrument utilizat pentru prevenirea şi combaterea

criminalităţii pentru anul 2014”, în cadrul căruia au fost organizate

8 evenimente;

- Consolidarea capacităților de combatere a crimelor cibernetice,

dotarea CCCI cu echipament specializat și programe moderne în

vederea combaterii criminalității informatice, depistării

infracțiunilor din mediul virtual, acumulării probelor digitale și

rezervării datelor ce urmează a fi supuse expertizei tehnice, proiect

finanțat de către Ambasada SUA. Valoarea proiectului 1254.617,89

mln lei;

- Costum specializat pentru Centrul chinologic (14.152 Lei);

- Manechine pentru necesitățile de instruire ale BPDS Fulger

(14.483 $);

- Consolidarea capacităţilor Secţiei tehnico-explozive a

CTCEJ (60.000 $):



Pagina 1 din 94

Container şi remorcă pentru transportarea materialelor

explozive;

- Proiect privind amenajarea Sălii de conferinţe din cadrul IGP.

(Echipament pentru amenajarea sălii de conferinţe din cadrul IGP,

Valoarea proiectului 1.698.456 Lei;

- Consolidarea capacităților de documentare a conducătorilor auto

implicați în trafic sub influența alcoolului și drogului, prin dotarea

cu etiloteste și dragoteste. Valoarea proiectului este de aproximativ

55.000 Euro, finanțat de către Republica Federală Germania.

3. Proiecte în proces de implementare:

- Proiect privind crearea unui Sector de poliţie model,

finanțat de către Ambasada SUA la Chișinău, valoarea proiectului

este de 150.000 $.

Renovarea sectorului de poliţie şi dotarea acestuia cu

echipament necesar;

Organizarea cursurilor de instruire pentru ofiţerii de sector.

- Proiect privind consolidarea capacitatilor lingvistice.

(Cursuri de studiere a limbii Engleze), finanțat de către Ambasada

SUA la Chișinău; valoarea proiectului 16.000$.

- Creare centrului mobil destinat activității de prevenire a

criminalității, proiect finanțat de Ministerul Federal de Interne din

Germania, valoarea proiectului constituie aproximativ 50.000 Euro;

- Consolidarea capacităţilor de cercetare la faţa locului

(procurarea laboratoarelor mobile pentru cercetarea la faţa locului).

Valoarea proiectului 350.000$, finanțat de către Ambasada SUA la

Chișinău. (proiectul urmează a fi definitivat în 2015):

Organizarea cursurilor de instruire în domeniul investigării

scenelor crimei;

Procurarea cinci truse specializate pentru cercetarea la faţa

locului;

Procurarea trei vehicule speciale, dotate cu echipament

criminalistic;

Procurarea a cinci vehicule destinate pentru cercetarea la

faţa locului.

- Proiect privind acreditarea laboratoarelor criminalistice ale

CTCEJ al IGP al MAI. Prezentul proiect este prevăzut pentru o

perioadă de trei ani, bugetul anual este estimat la 100.000 $;

În comun cu Inspectoratul Județean de Poliție din Călărași



Pagina 1 din 94

(România) în parteneriat cu Republica Moldova şi Republica

Bulgaria, în cadrul Programului Hercule II 2007-2013, a fost

obţinută finanţare pentru proiectul „Împreună în lupta împotriva

contrabandei cu ţigarete şi tutun/ Together, fighting against

smuggled cigarettes and tobacco”. Acest proiect are drept scop

îmbunătăţirea expertizei personalului din cadrul autorităţilor de

aplicare a legii, implicate în prevenirea şi combaterea fraudei privind

rolul utilizării cîinilor dresaţi în activităţi de investigare şi depistare a

tutunului şi ţigaretelor contrafăcute şi de contrabandă şi protejarea

intereselor UE.

9.3. Organizarea

reuniunilor de

coordonare a

asistenţei externe

pentru IGP

8.3.1.Asigurarea

informării regulate a

donatorilor despre

rezultatele şi

proiectele în derulare

în beneficiul Poliției şi

organizarea

reuniunilor de

coordonare a

asistenţei externe

Reuniuni

coordonate şi

desfăşurate.

Număr de

propuneri de

asistenţă

expediate

În perioada anului curent, conducerea IGP a MAI, dl Ion

Bodrug a participat la cea de-a 11-a Reuniune de Coordonare a

Donatorilor Externi pentru MAI (05 iunie 2014) și cea de-a 12-a

Reuniune de Coordonare a Donatorilor Externi pentru MAI (12

decembrie 2014). În cadrul acestor evenimente, au fost perfectate

seturile de materiale, elaborate 5 concepte de proiect și prezentate

partenerilor externi.

Pe parcursul a 12 luni ale anului 2014, DRI a IGP a organizat

41 întrevederi a şefului IGP dl Ion Bodrug cu omologi din alte

state şi experţi internaţionali, în cadrul cărora au fost discutate

subiecte de interes comun, precum şi posibilităţi de asistenţă pentru

IGP în contextul consolidării capacităților instituționale.

Ținem să menționăm următoarele întrevederi:

- Șeful Poliţiei Naţionale din Polonia;

- Coordonatorul Agenției de dezvoltare din Turcia;

- Șeful Fundației ''Hanns Seidel'';

- Directorul Oficiului INL din cadrul Ambasadei SUA în

Republica Moldova;

Agenția suedeză pentru cooperare internațională şi dezvoltare

și dna Månstråle Dahlström, Secretar II al Ambasadei Regatului

Suedia în Republica Moldova, dl Per Sevastik.

Realizat

RAPORT DE EVALUARE -...

Documents

Transcript of RAPORT DE EVALUARE -...