RAPORT DE EVALUARE a activităților desfășurate de către

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚUL SATU MARE

RAPORT DE EVALUARE

a activităților desfășurate de cătreINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚUL SATU MARE

în anul 2020



Legislație de bază

• În calitate de reprezentant al Guvernului României în teritoriu, prefectul îşidesfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile ConstituţieiRomâniei şi a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privindCodul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.

• Instituția Prefectului asigură: realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse înProgramul de Guvernare, coordonarea şi conducerea eficientă a serviciilorpublice deconcentrate, menţinerea climatului de pace socială şi a uneicomunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, sprijinautorităţilor publice locale în vederea absorbţiei fondurilor structurale,gestionarea situaţiilor de urgenţă, eliberarea şi evidenţa paşapoartelorsimple, eliberarea permiselor de conducere şi certificatelor deînmatriculare a autovehiculelor.



Obiective strategice pentru anul 2020

• Transpunerea la nivel judeţean a obiectivelor şi măsurilor cuprinse în Programul deGuvernare;

• Colaborare interinstituţională eficientă între autorităţile administraţiei publice şiinstituţiile publice organizate la nivelul judeţului Satu Mare pentru un serviciupublic de calitate;

• Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cupartenerii de dialog social;

• Continuarea implementării la nivelul instituţiei a măsurilor cuprinse în Strategiapentru Consolidarea Administraţiei Publice prin procese decizionale coerente,resurse umane competente și bine gestionate, un management eficient șitransparent al cheltuielilor publice, o structură instituțional-administrativăadecvată, proceduri de funcționare clare, simple și predictibile, precum și oatitudine și cultură organizațională centrate pe promovarea interesului public.

• Organizarea în condiții de transparență, eficiență administrativă și financiară aproceselor electorale privind desfășurarea alegerilor locale și parlamentare.



Managementul resurselor instituționaleEficientizare structurală

În plan intrainstituţional s-au realizat următoarele acțiuni:

• sistemele de programare on-line pentru accesul la ghișeele serviciilor publicecomunitare de permise, înmatriculări și pașapoarte dezvoltate de MinisterulAfacerilor Interne au fost adaptate și dimensionate la numărul de ghișee deschiseraportat la evoluția numărului de solicitări, dar și la disponibilitatea personaluluipe fondul carantinării sau izolării datorată îmbolnăvirilor de Covid-19;

• continuarea implementării proiectului privind arhivarea electronică;• dezvoltarea sistemului de control intern managerial;• actualizarea și menținerea structurii similare a conținutului informațional al

paginilor noi de internet ale instituțiilor prefectului (NPI);• utilizarea paginii de social-media a instituției ca instrument de comunicare și

informare eficient. În cursul anului 2020, numărul total de aprecieri a paginii defacebook a crescut cu 39%, ajungând la sfârșitul anului la 2020 la 7380, de la 5313în luna decembrie 2019.



Gestionarea resurselor umane (1)

În exercitarea atribuţiilor sale, prefectul este ajutat de către doi subprefecțişi de aparatul de specialitate, având următoarea structură:

• Cancelaria Prefectului,• Corpul de Control al Prefectului,• Audit Intern,• Manager Public,• Serviciul Monitorizare Servicii Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi

Situaţii de Urgenţă:• Serviciul Juridic şi Contencios Administrativ:• Serviciul Financiar, Contabilitate, Resurse Umane şi Administrativ:• Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor

Simple,• Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a

Vehiculelor.• Structura de securitate.



Gestionarea resurselor umane (2)

Structura posturilor în cadrul instituţiei a fost următoarea:Autoritate Publică – 43;Ordine Publică şi Siguranţă Naţională – 31.

În cursul anului 2020 au intervenit următoarele modificări în statul de personal alinstituției:

✓ o funcție publică de execuție a fost transformată în funcție de conducere desubprefect și ocupată,

✓ în cadrul cancelariei prefectului s-au făcut patru numiri pe posturi vacante,✓ un funcționar public a promovat în grad profesional superior celui deținut,✓ un personal contractual a încetat detașarea în funcția de execuție de șofer, astfel că

funcția a rămas vacantă,✓ un personal contractual din cadrul cancelariei prefectului a fost detașat la o instituție

publică,✓ un funcționar public a încetat raporturile de serviciu prin acordul părților✓ un personal contractual din cadrul cancelariei prefectului a încetat Contractul

individual de muncă.✓ un functionar public cu statut special a început un curs de formare profesională, dar

cursul a fost suspendat din cauza pandemiei de Coronavirus .



Utilizarea resurselor financiare

Bugetul aprobat al instituției pentru anul 2020 a fost de 22.901,00 miilei, din care cheltuielile totale efectuate până la 31.12.2020 au fost de 21.850,70mii lei, din care:➢la cap. 51 „Autorităţi publice” – Activitate curentă, suma de 5.192,52 mii lei;➢la cap. 51 „Autorităţi publice” – Alegeri Locale, suma de 9.835,33 mii lei;➢la cap. 51 „Autorităţi publice” – Alegeri Parlamentare, suma de 4.307, 06 mii lei;➢la cap.61 „Ordine publică şi siguranţă naţională” suma de 2.515,79 mii lei.

Bugetul a fost utilizat în proporţie de 98,92 % la cap. 51.01 „Autorităţi publice şiacţiuni externe” – Activitate curentă, 99,97% la cap. 51.01 „Autorităţi publice şiacţiuni externe” – Alegeri Locale, 82,15% % la cap. 51.01 „Autorităţi publice şiacţiuni externe” – Alegeri Parlamentare şi în proporţie de 97,85% la cap. 61.01„Ordine publică şi siguranţă naţională”.



Activitatea de achiziții publice

• În anul 2020 au fost în vigoare 430 de contracte, acte adiţionale şi protocoalede colaborare.

• Pe parcursul anului au continuat lucrările aferente Contractului nr. 5014 din28.04.2017 - Execuție lucrări și furnizare dotări aferente realizării obiectivuluide investiție “Clădire administrativă Instituția Prefectului – Județul SatuMare”;

• Au fost completate lunar aplicațiile informatice privind monitorizareacontractelor subsecvente, a actelor adiționale și facturilor de furnizare aserviciilor de comunicații telefonice mobilă și fixă.



Realizări în domeniul propriu de competență

Cancelaria Prefectului• Agenda Prefectului

Cancelaria Prefectului a asigurat pregătirea materialelor de informare în vederea participării prefectului şi subprefectului la următoarele tipuri de activități:

• manifestările dedicate zilelor naționale / internaționale• festivaluri și evenimente culturale, folclorice, tradiționale organizate în județ• evenimente religioase• exerciții și activități de prevenire a situațiilor de urgență• simpozioane, conferințe, târguri pe diverse teme• inaugurare a unor investiții realizate în județ• activități privind educația• alegerile organizate în 2020• diverse întâlniri, vizite și acțiuni.



• Comunicate de presă, alocuțiuni

• Comunicate de presă (Imagine şi Relaţia cu Mass–Media)O percepţie corectă a opiniei publice asupra activităţii desfăşurate de

Instituţia Prefectului în cursul anului 2020 s-a realizat printr-o relaţieeficientă, transparentă şi echidistantă cu mass-media locală/centrală,bazată pe principiile care guvernează activitatea de comunicare şi relaţiipublice şi s-a materializat prin: - 750 de informări transmise presei; accesulmass-mediei a fost facilitat la toate evenimentele organizate de cătreInstituţia Prefectului; postări zilnice pe pagina de Facebook şi site-ulinstituţiei (NPI).

• AlocuțiuniPrefectul a transmis mesajele oficale ale Primului - ministru şi ale

Ministrului Afacerilor Interne cu ocazia manifestărilor organizate lasărbătorile naţionale.



Corpul de Control al Prefectului

• Corpul de control a fost implicat în verificarea şi soluţionarea a 20 petiţii,sesizări sau memorii venite direct de la cetăţeni, dar şi de la autorităţilepublice centrale şi locale, care au vizat desfăşurarea activităţilor specifice ce lerevin unor instituţii publice.

• Pe parcursul acestei perioade reprezentantul Corpului de Control al Prefectuluia desfăşurat şi activităţi de verificare în colaborare cu instituţiile deconcentratecu atribuţii în domeniile specifice.

• În baza Ordinului Prefectului nr. 176 din 14.05.2020 au fost efectuate de cătreCorpului de Control 6 verificări care au vizat activitatea conducerii (primari şisecretari) unor unităţi administrativ teritoriale de pe raza judeţului Satu Mare,fiind întocmite 6 note de constatare care cuprind deficienţele constatate şimăsurile de remediere ale acestora.



Controlul legalității, al aplicării actelor normative și contenciosadministrativ

• Activitatea de verificare a legalității actelor și a modului de aplicarea actelor normative în acțiuni planificate

o În cursul anului 2020 autorităţile administraţiei publice locale șijudețene, primarii, consiliile locale, președintele consiliului județean șiconsiliul județean au emis și adoptat un număr de 19.620 dispoziţii şihotărâri, din care au fost supuse verificării legalității 19.138 , respectiv3709 hotărâri şi 15.429 dispoziţii.

o Pentru un număr de 183 acte s-a întocmit procedura prealabilă,respectiv pentru 173 hotărâri şi 10 dispoziţii.

o Un număr de 10 acte administrative au fost considerate nelegale și aufost atacate la instanţa de Contencios Administrativ.



• Instruirea secretarilor unităților administrativ-teritoriale

În cursul anului 2020 s-au organizat:

• o întâlnire cu secretarii unităților administrativ-teritoriale din județul Satu Mare,având următoarea tematică: aplicarea prevederilor O.U.G. nr.57/2019 privindCodul administrativ; îndeplinirea atribuțiilor secretarului general al U.A.T. astfelcum sunt prevăzute în Codul administrativ; respectarea procedurii prvind stabilireadreptului de proprietate privată asupra terenurilor;

• numeroase întâlniri on-line privind instruirea primarilor și secretarilor unitățiloradministrativ-teritoriale în ceea ce privește organizarea și desfășurarea alegeriloradministrației publice locale din data de 27 septembrie 2020, precum șiorganizarea și desfășurarea alegerilor pentru alegerea Senatului și a CamereiDeputaților din data de 6 decembrie 2020.

Au fost transmise 9 circulare în județ cu diverse instrucțiuni/măsuri pentruaplicarea unor acte normative.



• Reprezentarea Instituției Prefectului la instanțele de judecată

În cursul anului 2020 au fost înregistrate un număr de 320 de cauze pe rolulinstanţelor de judecată, din care 286 au ca obiect legile fondului funciar și 34 au avutca obiect contenciosul administrativ.

• Activitatea de emitere a ordinelor cu caracter individual și/sau normativ

În anul 2020 prefectul Judeţului Satu Mare a emis un număr de 455 de ordine: 75 cucaracter normativ, 380 cu caracter individual;

➢ 361 de ordine cu caracter tehnic;

➢ 94 de ordine delegare, ordine prin care s-au constituit comisii mixte de verificare(comandamente judeţene, evaluare, stabilire program POAD, reorganizare Grup delucru POAD, etc.).

• Activitatea desfășurată de Comisia de Disciplină (pentru secretarii de UAT)

Această comisie a primit 3 sesizări pentru cercetarea disciplinară din care: 1 au fostclasată, la 1 s-a dispus aplicarea mustrării scrise și 1 este în curs de soluționare.

• Activitatea desfășurată de Comisia Județeană de Atribuire de Denumiri

Comisia judeţeană de atribuire de denumiri a înregistrat în 2020 un număr de 7 cereriprivind atribuirea de denumiri, au avut loc 5 întâlniri şi au fost emise 7 avize favorabileadoptate prin hotărâri de comisie.



Urmărirea aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu

• Aplicarea legilor fondului funciarPentru aplicarea legilor fondului funciar în anul 2020 în cadrul celor 3ședințe de fond funciar au fost adoptate / emise/ soluționate:

✓ hotărâri ale Comisiei de fond funciar – 160;✓ ordine de proprietate emise de prefect – 34;✓ număr ordine privind recunoașterea dreptului de proprietate privată emise

de prefect – 15;✓ titluri de proprietate emise – 1.429;✓ petiții soluționate - 122.

• Aplicarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluateîn mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989În anul 2020 la nivelul Instituţiei Prefectului din cele 5 dosare înregistrate,soluţionate prin dispoziţiile primarilor, toate au fost predate AutorităţiiNaţionale pentru Restituirea Proprietăţilor cu avizul de legalitate.



Serviciile publice deconcentrate

• Activitatea Colegiului Prefectural al Județului Satu Mare

Activitatea Colegiului Prefectural pe parcursul anului 2020 s-aconcretizat într-un număr de 2 şedinţe ordinare care au avut ca subiect:prezentări sub formă de informări, rapoarte analiză a activităţilor, până înmomentul apariției pandemiei și instituirea stării de urgență care a dus lasuspendarea tuturor activităților care presupuneau aglomerare depersoane într-un spațiu închis.

Au fost emise 3 ordine ale prefectului pentru modificareacomponenței având în vedere numirea unor noi directori la serviciiledeconcentrate și 1 ordin al prefectului pentru aprobarea Regulamentuluide funcționare odată cu apariția H.G. 906/2020.



• Activitatea Comisiei de dialog social a Județului Satu Mare

Componenţa comisiei de dialog social a fost stabilită astfel: 2președinți și 24 de membri, din care 13 parteneri sociali. ActivitateaComisiei de Dialog Social s-a concretizat prin desfășurarea unei singureşedinţe, din motive datorite situației epidemiologice și a măsurilor pentrucombaterea răspândirii COVID-19.

Au fost depuse la sediul instituţiei 2 memorii cu privire la revendicăriși nemulțumiri ale unor organizații sindicale, acestea au fost transmiseGuvernului României şi ministerelor de resort pentru luarea la cunoştinţă şisoluţionare.



• Activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentru persoanelevârstnice al județului Satu Mare

Principalele obiective vizate în activitatea Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentruProblemele Persoanelor Vârstnice în anul 2020 au fost:

✓ asigurarea relaţiilor de colaborare care să permită informarea reciprocă permanentă asupraproblemelor care sunt de interes specific pentru persoanele vârstnice;

✓ promovarea participării persoanelor vârstnice la viaţa socială şi cultivarea relaţiilor interumane;

✓ identificarea unor soluții pentru rezolvarea punctuală a problemelor persoanelor vârstnice ridicateîn cadrul ședințelor;

✓ creșterea accesului persoanelor vârstnice din județ la servicii medicale, sociale, bilete detratament, etc.

În anul 2020 a avut loc doar o şedinţă a Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentruPersoanele Vârstnice datorită situației epidemiologice determinată de virusul COVID-19.

Tematica ședinței: - Prezentarea problemelor persoanelor vârstnice din județ.

Pe tot parcursul anului s-a ținut legătura cu membrii Comitetului Consultativ de Dialog Civicpentru Persoanele Vârstnice, atât telefonic cât și pe e-mail, în vederea soluționării problemelorridicate de către aceștia.



Managementul situațiilor de urgență (1)

În anul 2020, în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin, Comitetul Judeţean pentruSituaţii de Urgenţă Satu Mare a organizat şi desfăşurat 60 şedinţe după cum urmează:

• 2 şedinţe ordinare ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Satu Marepentru analiza activităţii;

• 58 de şedinţe extraordinare a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă SatuMare pentru adoptarea documentelor si măsurilor operative necesare desfăşurăriiactivităţii şi luarea deciziilor imediate în cazul evenimentelor prognozate, din care 57de şedinţe pentru gestionarea bolilor înalt contagioase la nivelul județului Satu Mare, încontextul pandemiei cauzate de virusul SARS-CoV-2

ordinare0

20

40

60

20192020

2 22

58

ordinare

extraordinare




În cursul anului 2020 Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă SatuMare a participat la 39 videoconferinţe după cum urmează:

• 3 videoconferinţe cu prefecţii organizate de ministere și organele publice centraleîn cadrul cărora au fost abordate probleme legate de efectele fenomenelormeteorologice periculoase produse şi luarea măsurilor necesare limităriipagubelor si revenirii la starea de normalitate;

• 36 videoconferinţe cu prefecţii organizate de ministere și organele publice centraleîn contextul pandemiei generate de noul coronavirus SARS-CoV-2.

0 10 20 30 40

2019

2020

3

39

VIDEOCONFERINȚE




• În cursul anului 2020 au fost adoptate un număr de 3 hotărâri, în vedereagestionării situațiilor de urgență datorată fenomenelor hidro-meteorologicepericuloase, fiind stabilite măsuri, sarcini şi termene precise pentru instituţiilecu atribuţii în domeniu după cum urmează.

• În cadrul ședințelor au fost adoptate 57 de hotărâri, în contextul pandemieicauzate de virusul SARS-CoV-2.

• Au fost emise un număr de 4 ordine ale prefectului pe linia gestionăriisituațiilor de urgență.



• Măsuri, acțiuni și activități pe linia combaterii bolilor la animaleAvând în vedere evoluția virusului pestei porcine africane la nivelul județului SatuMare, în anul 2020 Centrul Local de Combatere a Bolilor Satu Mare (C.L.C.B.) –Unitatea Locală de Decizie s-a întrunit în 14 ședințe, în urma cărora au fostadoptate 14 decizii cu privire la unele măsuri și acțiuni în vederea prevenirii,combaterii și eradicării bolii P.P.A. la nivelul județului Satu Mare.

• Participarea membrilor C.J.S.U. la exerciții și alte activități de pregătireToate activităţile de pregătire, instruire si antrenare a reprezentanţilor structurilorcu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, s-au desfăşurat în conformitate cuPlanul de pregătire în domeniul situațiilor de urgență pe anul 2020, după cumurmează:

• 3 activităţi practice (exerciţii de alarmare publică) în care au fost angrenatecomitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciile voluntare pentru situaţii deurgenţă. Începând cu luna Martie 2020 exercițiile de alarmare publică au fostsuspendate, în contextul pandemiei generate de virusul SARS-CoV-2;

• 1 exercițiu cu forţe şi mijloace în teren, pentru antrenarea structurilor deintervenţie, în gestionarea situaţiilor de urgentă pe urmatoarele tipuri de riscuri: îndata de 10.03.2020 – Accident, avarii, explozii și incendii în activități de transport șidepozitare produse periculoase în localitatea Tășnad, la S.C. Promat Comimpex.



• Acțiuni specifice gestionării situației cauzate de apariția șirăspândirea virusului SARS-COV-2

Activitatea desfășurată pe parcursul anului trecut în vedereagestionării la nivelul județului Satu Mare a situației cauzate deapariția și răspândirea virusului SARS-COV-2 s-a desfășurat peurmătoarele direcții:

▪ Acțiuni ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de UrgenţăSatu Mare în calitate de for decizional la nivelul județului;

▪ Acțiuni și măsuri de limitare a răspândirii virusului;▪ Măsuri și activități întreprinse în vederea desfășurării

Campaniei de vaccinare la nivelul județului Satu Mare.



• Acțiuni ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Satu Mare încalitate de for decizional la nivelul județului

În cursul anului 2020, în contextul pandemie cauzate de virusului SARS-CoV-2, tematica și activitățile CJSU s-au axat în principal pe prevenirea,monitorizarea și combaterea efectelor acestuia la nivelul județului SatuMare:

➢ Adoptarea Hotărârilor C.N.S.U., D.S.U. privind aprobarea unor măsuri încontextul pandemiei cauzate de virusul SARS-CoV-2;

➢ Stabilirea și aprobarea măsurilor care se aplică la nivelul județului SatuMare pentru prevenire și combaterea infecțiilor generate de COVID-19;

➢ Aprobarea scenariilor de funcționare pentru fiecare unitate de învățământpentru începutul anului școlar 2020-202;

➢ Punerea în aplicare a Ordinului Șefului Departmentului pentru Situații deUrgență nr. 4659974 din 17.11.2020 privind carantina zonală la nivelulMunicipiului Satu Mare, în contextul pandemiei cauzate de virusul SARS-CoV-2.



• Acțiuni și măsuri de limitare a răspândirii virusului

➢ Întocmirea Planului de continuitate la nivelul fiecărei instituții

➢ Prin ordinul prefectului nr. 130/13.03.2020 au fost nominalizați reprezentanții de la nivel local

în Centrul Județean pentru Conducerea și Coordonarea Intervenției Satu Mare (CJCCI) având

ca principală misiune eficientizarea acțiunilor întreprinse în scopul evidenței permanente a

situației înregistrate, precum și a asigurării operative a necesarului de hrană, apă și produse

de igienă personală pentru persoanele aflate în autoizolare la domiciliu, dar și pentru

monitorizarea respectării de către acestea a măsurilor de izolare.;

➢ Conform prevederilor Hotărârii Consiliului Suprem de Apărare a Țării nr. 19/26.02.2020 au

fost identificate și centralizate spațiile necesare pentru carantinarea persoanelor care se

reîntorc din zonele cu risc epidemic sau care au venit în contact cu persoane bolnave;

➢ Repartizarea și distribuirea dispozitivelor medicale și a echipamentelor de protecție

individuale la nivelul județului Satu Mare, în contextul pandemiei cauzate de virusul SARS-

CoV-2.



• Măsuri și activități întreprinse în vederea desfășurăriiCampaniei de vaccinare la nivelul județului Satu Mare

➢crearea Nucleului de coordonare la nivel județean destinatpentru activitățile de vaccinare;

➢stabilirea Centrelor de vaccinare împotriva COVID - 12 pe razajudețului Satu Mare;

➢organizarea celor 4 centre de vaccinare la ambulatoriile desprecialitate din Satu Mare, Carei, Tășnad și Negrești-Oaș -deschise în prima etapă de vaccinare.



Relația cu minoritățile naționale

În cursul anului 2020 nu au fost identificate probleme exclusiv datorateapartenenței la o anumită minoritate națională.

Implicarea pentru implementarea Strategiei guvernamentale deîmbunătățire a situației romilor

• Consilierul pe probleme de romi monitorizează situaţia romilor din judeţulSatu Mare. Astfel, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 18/2015 –Strategia Guvernului Romaniei de incluziune a cetățenilor româniaparținând minorității romilor 2012-2020, Biroul Județean pentru RomiSatu Mare și Grupul Mixt de Lucru pentru Incluziunea Romilor de la niveluljudețului Satu Mare au întocmit Planul Județean de Măsuri pe 2019 –2020 privind îmbunătățirea situației romilor la nivelul județului Satu Mare.

• Pornind de la măsurile stabilite în Planul județean 2019- 2020 au fostîntreprinse o serie de acțiuni pentru îndeplinirea acestora, în scopulîmbunătățirii situației romilor la nivel județean, după cum urmează: 2campanii de informare; deplasări în comunităţile mari de romi;învățământ; cultură și tradiții; integrare în câmpul muncii.



Activități pentru urmărirea modului de aplicare a unor acte

normative

• Aplicarea prevederilor Legii nr.35/2007 privind creșterea siguranței înunitățile de învățământ, cu modificările ulterioare

Cel puțin trimestrial și ori de câte ori este nevoie, sub conducereaprefectului, se analizează modul în care este asigurată protecția unitățilorde învățământ. În 2020 au fost organizate 7 întâlniri în care a fost analizatăsiguranța la nivelul unităților de învățământ și stadiul obțineriiautorizațiilor ISU și ASF.



Alte activități

• Participarea la efectuarea acțiunilor de control îndomeniul situațiilor de urgență(1)

În baza prevederilor Ordinului ministrului apelor și pădurilor și ministrulafacerilor interne nr.459/78/2019, al Programului principalelor acțiuni aleComitetului Ministerial pentru Situații de Urgență pentru anul 2020 și alOrdinului Prefectului nr. 155/2020, s-a constituit comisia mixtă de verificare amodului în care au fost salubrizate cursurile de apă și au fost realizate șiîntreținute șanțurile și rigolele în localități, în vederea diminuării posibilelorpagube generate de revărsări ale cursurilor de apă.

Comisia mixtă alcătuită din reprezentanți ai Sistemul de Gospodărire a ApelorSatu Mare și Comisariatului Judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu Satu Mare,a participat în perioada 08.04–15.05.2020 la verificarea prin sondaj a 5 cursuride ape din 13 de localități de pe raza județului Satu Mare



• Participarea la efectuarea acțiunilor de control îndomeniul situațiilor de urgență(2)

În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului apelor șipădurilor și al ministrului administrației și internelornr.459/78/2019, ale Programului principalelor acțiuni aleComitetului Ministerial pentru Situații de Urgență (CMSU)pentru anul 2020, și în baza Ordinului Prefectului nr.257/2020, înperioada 12 – 16 octombrie 2020, s-a desfășurat acțiunea deverificare a stării tehnice și funcționale a construcțiilorhidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor, din județulSatu Mare.



• Acțiuni pentru urmărirea aplicării la nivel judeţean a Programului deGuvernare

➢ În baza Programului de guvernare a fost întocmit Programul de DezvoltareEconomică şi Socială a Judeţului Satu Mare.

➢ Trimestrial, semestrial şi anual se întocmeşte „Raportul privind realizareaobiectivelor Programului de Dezvoltare Economică şi Socială a Judeţului Satu Mare”care cuprinde acţiunea, entitatea implicată în realizare şi realizările de la nivelultrimestrului, semestrului sau anului.

➢ Programul este structurat pe 13 capitole și 5 Anexe. În cele 13 de capitolemonitorizate la nivel teritorial sunt în total 1.035 de acțiuni importante, implicândun număr de aproximativ 250 actori (instituții deconcentrate, primării, școli,organizații neguvernamentale, asociații implicate în parteneriate public – privat șiproiecte comune).



• Implementarea Programului Operațional Ajutorarea PersoanelorDefavorizate

✓ Prin Ordinul Prefectului nr. 198/17.06.2020 s-a actualizat componențaGrupului de lucru pentru derularea POAD în județul Satu Mare și s-austabilit principalele atribuții. Grupul de lucru cuprinde membri din cadrulaparatului de lucru al prefectului, din serviciile deconcentrate, din unitățileadministativ-teritoriale și din cadrul ONG.

✓ În anul 2020 s-a derulat programul POAD 2019-2021, astfel: au fostrecepționate și distribuite către beneficiari pe parcursul anului un numărde 41.356 pachete igienă și 20.678 pachete cu alimente; 10.003 elevi aubeneficiat de tichete sociale pe suport electronic pentru sprijineducaţional; 3.897 de persoane au primit tichete sociale pe suportelectronic pentru mese calde.



Suport decizional

• Controlul intern managerial, registrul riscurilor, registrul procedurilor

În anul 2020, Comisia s-a întrunit în patru ședințe de lucru, având pe agendaîntâlnirilor analize privind stadiul implementării sistemului de control internmanagerial și a situaţiei sintetice a rezultatelor autoevaluării, aprobareaProgramului de dezvoltare a sistemului de control intern managerial la nivelulinstituției, analiza riscurilor identificate la nivelul instituției, aprobarea proiectelorde revizuire a procedurilor depuse la Secretariatul Tehnic al Comisiei deMonitorizare, completarea Registrului procedurilor.

Registrul procedurilor, până la această dată, pe lângă procedurile operaționale delucru ale serviciilor publice comunitare, cuprinde un număr de 9 proceduri desistem și 50 de proceduri operaționale, majoritatea revizuite în baza noilorprevederi legale Ordinul nr.600/2018 al S.G.G.



• Audit intern

La nivelul Instituției Prefectului – Județul Satu Mare, a fost întocmit planulmultianual (pe 3 ani) 2020-2022 cu nr. 12951/16.12.2019 și planul anual de auditpublic intern pe anul 2020 cu nr. 12381/12.12.2019, modificat cu planul nr. 4830 din20.05.2020. Au fost planificate 4 misiuni de audit public intern de asigurare

Pe parcursul anului 2020 au fost realizate un număr de 4 misiuni de asigurare. Având în vedere faptul că în cadrul unei misiuni de asigurare se pot aborda mai multedomenii, s-a constatat că în cadrul a:

➢ 1 misiune de asigurare - s-a abordat domeniul financiar-contabil;

➢ 1 misiune de asigurare - s-a abordat domeniul achizițiilor publice;

➢ 2 misiuni de asigurare - s-a abordat domeniul funcţiilor specifice entităţii.

• Etică și conduită

Prin Ordinul Prefectului nr. 40/06.02.2019 a fost desemnat consilierul etic pentruInstituția Prefectului Județul Satu Mare. În cursul anului nu s-au înregistrat cazuri denerespectare a normelor de conduită, astfel nefiind măsuri administrative pentruînlăturarea cauzelor de încălcare a normelor de conduită.



• Protecția informațiilor clasificate

La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Satu Mare s-a actualizat Programulde prevenire a scurgerii de informații clasificate, respectiv Planul de pază șiapărare a obiectivelor, sectoarelor și locurilor care prezintă importanțădeosebită pentru protecția informațiilor clasificate, acestea fiind avizatede Serviciul Județean de Protecție Internă Satu Mare.

În cursul anului 2020 prin Structura de Securitate au fost manipulate unnumăr de 183 documente cu caracter clasificat; au fost emise un numărde 11 autorizații de acces la informații clasificate.

• Prevenirea și combaterea corupțieiPe parcursul anului au fost inventariate şi evaluate activităţile cu risc de corupţiepentru fiecare structură/funcţie din cadrul instituţiei și a fost actualizat Registrul deRiscuri de Corupţie pe instituţie. Nu au fost raportate fapte de corupţie în rândulangajaților instituției.



Servicii publice comunitare

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple

În perioada 01.01- 31.12.2020, la acest serviciu, situaţia statistică se prezintă astfel:

✓ Cereri primite pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice - 8.753

✓ Cereri primite pentru eliberarea paşapoartelor simple temporare - 1.848

✓ Paşapoarte electronice emise - 8.680

✓ Paşapoarte temporare emise - 1.860



Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor

Activitatea desfășurată pe linie de permise de conducere și examinări auto

• Au fost emise un număr de 15.578 permise de conducere (noi sau preschimbate).• Au fost efectuate 12.435 examinări la proba teoretică în vederea obţinerii

permisului de conducere;• Au fost efectuate 7.335 examinări la proba de traseu;

Activitatea desfășurată pe linie de înmatriculare și evidență a vehiculelor

• În anul 2020 au fost emise 23.611 certificate de înmatriculare, au fost radiate dincirculaţie un număr de 3.429 vehicule și au fost eliberate 10.037 autorizaţii decirculaţie provizorii.



Cooperarea interinstituțională și relații internaționale

Cooperarea intra și interinstituțională

Cooperare intra şi interinstituţională: - Sistemul de management adoptat a fost bazat pe comunicare şi cooperare atât pe verticală, cât şi pe orizontală între structurile organizate la nivelul instituţiei, în relaţia cu serviciile publice deconcentrate/unităţi administrativ teritoriale, precum şi în relaţia cu ministerele/organe centrale. În contextul pandemiei de coronavirus, comunicarea interinstituţională s-a realizat în principal pe canale electronice, prin intermediul poștei și al aplicațiilor electronice (Zoom, Teams, Webex, platforma de videoconferințe a MAI).



Relații internaționale

Activitatea de relații internaționale la nivelul Instituției Prefectului – Județul SatuMare s-a concretizat prin:

• au fost solicitate date/informații despre minoritatea ucraineană de la instituțiiledin județ și s-au realizat informări către Ministerul Afacerilor Externe referitoare lareprezentarea etnicilor ucraineni în structurile de stat de la nivel județean și local,învățământul în limba ucraineană, activități culturale, amplasarea plăcuțelorinscripționate bilingv, statistica traducătorilor și a interpreților din/în limbaucraineană;

• prefectul județului Satu Mare a participat la Sesiunea a-XXIII-a a Comisiei Mixte Guvernamentale Româno-Germane pentru Probleme ale Etnicilor Germani din România, desfășurată în sistem videoconferință, în cadrul căreia s-a prezentat Raportul privind etnicii germani în județul Satu Mare;

• au fost primiţi în vizită şi au avut loc discuţii pe teme de interes economic invitați,reprezentanți ai mediului de afaceri, ai Camerei de Comerț și Industrie Satu Mareşi ai Asociației Economică Germano-Română pentru Regiunea de Nord-Vest.

• Instituţia Prefectului s-a bucurat în limita restricțiilor impuse de pandemie devizite de lucru ale unor înalţi demnitari, respectiv a unor oaspeţi din afara ţării, cuocazia diferitelor acţiuni organizate la nivelul judeţului Satu Mare.



Managementul comunicării• Informare și relații publice

Au fost înregistrate 22 de solicitări de comunicare de informaţiile de interes public, transmițându-serăspuns în termenul legal la 10 dintre ele, în 6 cazuri au avut răspuns nefavorabil, din lipsa datelorsolicitate, în 3 cazuri s-a redirecționat petiția spre competentă soluționare altei instituții, celelalte 3cazuri fiind excepții.

.

• Activitatea de soluționare a petițiilor și audiențelorPetițiiAu fost înregistrate: 341, din care rezolvate: favorabil/parțial - 202; nefavorabil - 77; declinatăcompetența - 9; s-au comunicat precizări - 12; rezolvate intern – 3; clasate - 16; în curs de rezolvare -22.

AudienţeAu fost programate 9 ședințe de audiență la care persoanele înscrise au fost în număr de 31 şi aufost audiate de către prefect/subprefect și consiliate de către personalul de specialitate din cadrulinstituţiei; în 254 de cazuri au fost efectuate activități de consiliere de către consilierul responsabilde relația cu publicul, nefiind posibilă prezența în audiențe cu respectarea programului de lucru cupublicul stabilit prin Ordinul Prefectului nr.28/2016 în conformitate cu legislaţia în vigoare.

• Apostilarea documentelorDe la începutul anului 2020 au fost depuse 740 cereri din care, fiind apostilate 921 de acte.



Dificultăți identificate în activitate➢ Având în vedere instituirea din cauza pandemiei SARS CoV-2 a stărilor de

urgență urmate de stările de alertă pentru prevenireaîmblonavirilor/răspândirii virusului COVID-19 activitatea instituției asuferit în organizarea ședințelor lunare față în față;

➢ Activitatea instituției orientată spre rezolvarea problemelor specificepandemiei nu s-a încadrat în timpul normal de muncă;

➢ Gestionarea dificilă a afluxului de cetățeni la serviciile publicecomunitare în contextul pandemiei;

➢ Întârzieri în finalizarea dosarelor depuse în baza legilor fondului funciardatorate activităţii defectuoase a Comisiilor locale de fond funciar;

➢ Menținerea unui număr ridicat de proceduri prealabile facultativeprivind nelegalitatea actelor administrative adoptate sau emise deautoritățile administrației publice locale;

➢ Comunicarea dificilă cu autoritățile locale, în special în ce priveșteactivitatea de soluționare a petițiilor și de realizare a sintezelor privindproiectele locale și serviciile publice locale.



Propuneri de eficientizare a activității➢ Comitetele de lucru/comisiile și-au limitat activitatea la ședințe on-

line acolo unde a fost posibil;

➢ Programul de lucru a fost prelungit conform necesităților impuse deimplementarea măsurilor dispuse de la nivel central și județean;

➢ S-a prelungit programul de lucru cu publicul la cele două serviciipublice comunitare

➢ Deblocarea situației prin organizarea de instruiri și ședințe tematicecu autoritățile locale;

➢ Se va crește numărul de participări la ședințele de consiliu local și seva continua activitatea de îndrumare, atât de tip help-desk, cât și cuocazia instruirilor secretarilor UAT organizate la sediul InstituțieiPrefectului;

➢ Se vor realiza activități de identificare și de instruire cu personalulresponsabil din cadrul aparatului primăriilor din județ.



Obiective strategice pentru anul 2021

✓ Transpunerea la nivel judeţean a obiectivelor şi măsurilor cuprinse în Programul deGuvernare;

✓ Gestionarea la nivelul județului Satu Mare a situației create de virusul SARS CoV-2,respectiv a campaniei de vaccinare;

✓ Colaborare interinstituţională eficientă între autorităţile administraţiei publice şiinstituţiile publice organizate la nivelul judeţului Satu Mare pentru un serviciupublic de calitate;

✓ Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cupartenerii de dialog social;

✓ Continuarea implementării la nivelul instituţiei a măsurilor cuprinse în Strategiapentru Consolidarea Administraţiei Publice prin procese decizionale coerente,resurse umane competente și bine gestionate, un management eficient șitransparent al cheltuielilor publice, o structură instituțional-administrativăadecvată, proceduri de funcționare clare, simple și predictibile, precum și oatitudine și cultură organizațională centrate pe promovarea interesului public.

✓ Organizarea în condiții de transparență, eficiență administrativă și financiară arecensămintelor agricol și al populației.



Vă mulţumim pentru atenţie!

https://sm.prefectura.mai.gov.ro

RAPORT DE EVALUARE a activităților desfășurate de către

Documents

Transcript of RAPORT DE EVALUARE a activităților desfășurate de către