RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui...

14
CONSILIUL SUPERIOR AL PROCURORILOR 2015 RAPORT DE ACTIVITATE COLEGIUL DE CALIFICARE

Transcript of RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui...

Page 1: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

CONSILIUL SUPERIOR AL PROCURORILOR

2015

RAPORT DE ACTIVITATE COLEGIUL DE CALIFICARE

Page 2: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

2

CUPRINS

I. INTRODUCERE ____________________________________________________________ 3

II. COMPONENŢA COLEGIULUI DE CALIFICARE _______________________________ 3

III. CADRUL NORMATIV CE REGLEMENTEAZĂ ACTIVITATEA COLEGIULUI DE CALIFICARE ________________________________________________________________ 4

IV. INDICI DE ACTIVITATE ____________________________________________________ 5

V. ACTIVITĂŢILE DE BAZĂ ALE COLEGIULUI DE CALIFICARE REALIZATE ÎN

ANUL 2015 __________________________________________________________________ 6

5.1 Desfăşurarea examenelor de capacitate _________________________________________ 6

5.2 Desfăşurarea evaluărilor în cadrul concursurilor pentru ocuparea funcţiilor de conducere în organele procuraturii ________________________________________________ 7

5.3 Desfăşurarea atestărilor ordinare _______________________________________________ 9

5.4 Contestarea Hotărîrilor Colegiului de calificare _________________________________ 11

5.5 Alte activităţi realizate ________________________________________________________ 12

5.6 Activităţi de secretariat _______________________________________________________ 13

VI. PROBLEMATICI __________________________________ Ошибка! Закладка не определена.13

VII. CONCLUZII ___________________________________________________________________ 13

VIII. OBIECTIVELE pentru anul 2016 ______________________________________________ 13

Page 3: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

3

I. INTRODUCERE

Colegiul de calificare, potrivit art.98 din Legea nr.294-XVI din 25.12.2008 „Cu privire la Procuratură", este un organ colegial instituit pe lîngă Consiliul Superior al Procurorilor cu competenţe de promovare a politicii de stat în domeniul selectării cadrelor în organele Procuraturii; evaluare a nivelului de pregătire şi a capacităţilor profesionale ale procurorilor, corespunderii funcţiilor ocupate, respectării interdicţiilor şi a exigenţelor faţă de procuror.

Colegiul de calificare are următoarele competențe:

· iniţierea procedurilor ordinare de atestare a procurorilor în conformitate cu graficul de atestare; · organizarea evaluărilor procurorilor în cadrul concursurilor privind ocuparea funcțiilor de conducere vacante în organele procuraturii; · organizarea evaluărilor candidaţilor în cadrul examenelor de capacitate pentru accederea în funcția de procuror.

Potrivit art.99 din aceeași lege, Colegiul de calificare se compune din 11 membri:

a) trei membri aleşi din rîndul procurorilor de la Procuratura Generală; b) şase membri aleşi din rîndul procurorilor de la procuraturile

teritoriale şi de la cele specializate; c) doi profesori titulari în drept numiţi de Consiliul Superior al

Procurorilor. Preşedintele Colegiului de calificare este ales prin vot secret din rîndul

membrilor acestuia la prima lui şedinţă.

Prezentul raport este întocmit în conformitate cu prevederile art.100 din Legea nr.294-XVI din 25.12.2008 „Cu privire la Procuratură", potrivit căruia Colegiul de calificare prezintă anual Consiliului Superior al Procurorilor un raport de activitate, care se plasează în internet pe pagina oficială a Procuraturii şi pe cea a Consiliului Superior al Procurorilor.

II. COMPONENŢA COLEGIULUI DE CALIFICARE

Din 27.01.2014 Colegiul de calificare activează în componenţă noua, creată în rezultatul alegerilor desfășurate în cadrul Adunării Generale a Procurorilor, avînd în calitate de membri pe:

Page 4: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

4

1. Dl Viorel Morari - procuror, şef al Secţiei conducere a urmării penale în organele centrale ale MAI şi SV; 2. Dl Valeriu Bodean - procuror pentru misiuni speciale; 3. Dl Marcel Dimitraş - procuror, şef al Secţiei judiciar-civilă; 4. Dl Nicolae Geru - procuror al sect.Centru,mun.Chişinău 5. Dl Igor Popa - procuror-interimar al mun.Chişinău; 6. Dl Valentin Baidaus - procuror al raionului Leova; 7. Dl Alexandru Raţa - procuror al raionului Străşeni; 8. Dl Sergiu Gavajuc - procuror, şef al Serviciului Nord, Procuratura Anticorupţie; 9. Dl Leonid Turculeț - procuror al raionului Cahul; 10. Dna Adriana Eşanu - doctor în drept, conferenţiar Universitar,USM; 11. Dl Ion Căpăţină - avocat, lector superior,USM.

În semestrul I al anului 2015 Colegiul de calificare a activat în

componență deplină.

Din 29.09.2015 calitatea de membru al Colegiului de calificare a fost încetată de fapt şi de drept în privinţa dlui Leonid Turculeţ, care, în legătură cu numirea în funcţia de judecător, a fost eliberat, în temeiul Hotărîrii Consiliului Superior al Procurorilor nr. 12-217/15 din 09.10.15, din funcţia de procuror al raionului Cahul şi a demisionat din organele Procuraturii.

III. CADRUL NORMATIV CE REGLEMENTEAZĂ ACTIVITATEA COLEGIULUI DE CALIFICARE

Colegiului de calificare își desfăşoară activitatea în baza principiilor: legalităţii, colegialităţii, transparenței şi responsabilităţii, care rezultă din prevederile următoarelor acte legislative și normative:

- Legea nr.294-XVI din 25.12.2008 „Cu privire la Procuratură”;

- Regulamentul privind activitatea Colegiului de Calificare, adoptat prin Hotărîrea Consiliului Superior al Procurorilor nr. 2-3d-29/10 din 23.02.2010 și completat prin hotărîrea nr. 12-60/14 din 03.04.2014;

- Regulamentul cu privire la atestarea procurorilor, prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr. 2-3d-19/11 din 01.02.2011, completat prin hotărîrile nr. 2-3d-49/11 din 15.02.2011 şi nr. 12-63/14 din 03.04.2014;

- Regulamentul privind organizarea, desfăşurarea şi evaluarea examenului de capacitate, adoptat prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr. 12-61/14 din 03.04.2014;

Page 5: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

5

- Regulamentul privind modul de organizare şi de desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiei de procuror în procuraturile teritoriale şi specializate, adoptat prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hotărîrile nr.12-61/13 din 26.02.2013 şi nr.12-62/14 din 03.04.2014;

- Regulamentul privind modul de promovare în serviciu a procurorilor, adoptat prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-3d-103/10 din 13.04.2010, compeltat prin hotărîrile nr.12-3d-196/10 din 01.06.2010 şi nr.12-64/14 din 03.04.2014.

IV. INDICI DE ACTIVITATE

Colegiul de calificare s-a întrunit în anul 2015 în 19 şedinţe: 11 - pentru atestarea procurorilor și 8 ședințe în care au fost organizate 4 concursuri pentru candidaţii la suplinirea funcțiilor vacante de procuror în procuratură şi de procuror-șef.

Toate şedinţele convocate au fost deliberative, fiind întrunit cvorumul necesar pentru desfăşurarea acestora.

În perioada de raport au fost adoptate în total 201 hotărîri, dintre care 198 au fost validate de către Consiliul Superior al Procurorilor pînă la finele anului 2015. 3 hotărîri au fost remise Consiliului Superior al Procurorilor pentru a fi validate la prima şedinţă din anul 2016.

În diagrama ce urmează este reflectat coraportul hotărîrilor pronunţate de către Colegiul de calificare pentru ultimii trei ani de activitate:

0

50

100

150

200

250

anul 2013anul 2014

anul 2015

92176 201

Page 6: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

6

Interimatul funcţiei de preşedinte a fost asigurat doar în cadrul unei şedinţe a Colegiului de calificare, deoarece dl V.Morari s-a autorecuzat din motivte personale în procesul de atestare al dnei Nadejda Vieru, procuror al Secţiei juridică, implementare a reformelor legislative şi instituţionale. În rezultatul examinării abținerii dlui V.Morari în calitatate de președinte de ședință a fost ales dl Marcel Dimitraş.

Alte cazuri de admitere a abţinerii membrilor Colegiului de calificare de la participare şi expunerea opiniei în cadrul Colegiului nu au fost stabilite.

V. ACTIVITĂŢILE DE BAZĂ ALE COLEGIULUI DE CALIFICARE REALIZATE ÎN ANUL 2015

5.1 Desfăşurarea examenelor de capacitate

Angajarea iniţială şi ulterioară în cadrul procuraturii depinde în mare parte de rezultatele examenului de capacitate, organizat de către Colegiul de calificare în conformitate cu prevederile Regulamentului privind organizarea, desfăşurarea şi evaluarea examenului de capacitate, adoptat prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-61/14 din 03.04. 2014.

Lista candidaţilor la funcţia de procuror este exhaustivă. Potrivit art. 37 alin.(1) al Legii cu privire la Procuratură, la funcţia de procuror pot candida persoanele care au absolvit cursurile de formare iniţială a procurorilor la Institutul Naţional al Justiţiei.

Prin derogare de la prevederile menționate, la funcţia vacantă de procuror în procuratură pot candida persoanele care, anterior, au activat în calitate de procuror sau, în ultimii 5 ani, au activat în calitate de judecător, anchetator, ofiţer de urmărire penală, de avocat, avocat parlamentar, de notar, jurisconsult, de consultant (consilier) al instanţei de judecată sau procurorului, în funcţiile de specialitate juridică din aparatul Curţii Constituţionale, al Consiliului Superior al Magistraturii, al autorităţilor publice. În egală măsură, pot aplica în vederea ocupării unei funcţii vacante de procuror în procuratură persoanele cu vechime în specialitatea juridică, licenţiate în drept, care au exercitat mandatul de deputat, au activat în calitate de membru al Curţii de Conturi, de profesor titular de drept în instituţiile de învăţămînt superior, de executor judecătoresc şi grefier.

Page 7: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

7

Absolvenţii Institutului Naţional al Justiţiei participă la concurs în baza actului de absolvire, fără a susţine examen de capacitate.

Candidaţii, care nu sunt absolvenţi ai Institului Național al Justiției, sunt obligaţi să susţină examenul de capacitate. În ordine de excepţie, titularii care, timp de zece ani, au deţinut funcţia de procuror, avocat, ofiţer de urmărire penală şi/sau judecător pot fi numiţi în funcţie fără susţinerea examenului de capacitate.

Examenenul de capacitate este compus din proba scrisă şi cea verbală şi constă în verificarea cunoştinţelor teoretice şi testarea abilităţilor practice de a îndeplini anumite sarcini legate de funcţia solicitată, cum ar fi prestaţia în instanţa de fond şi în instanţa de apel, rezolvarea unor întrebări-probleme şi analiza unor speţe.

Prima probă a examenului, cea scrisă, este eliminatorie, deci, candidaţii care obţin la proba scrisă nota finală mai jos de 6, sînt excluşi din concurs.

Cererea de înscriere la examenul de capacitate se depune la Consiliul Superior al Procurorilor care, prin regulament, stabileşte modul de organizare şi de desfăşurare a examenului de capacitate.

În context, în perioada anului 2015, Consiliul Superior al Procurorilor a remis Colegiului de calificare materialele în privinţa a 34 de candidaţi, care au optat pentru ocuparea a 19 funcţii vacante de procuror în procuraturile teritoriale şi specializate.

Per total, în anul de activitate 2015 Colegiul de calificare a supus testării, în cadrul examenelor de capacitate, 30 de candidaţi la funcţii de procuror ( 4 nu s-au prezentat la examen).

În rezultat, au fost adoptate 18 hotărîri, prin care s-a decis promovarea examenului de capacitate de către 22 de candidaţi la funcţiile solicitate şi, respectiv, nepromovarea de către 8 candidaţi, care au obţinut note mai mici decît 6 la proba scrisă.

5.2 Desfăşurarea evaluărilor în cadrul concursurilor pentru ocuparea funcţiilor de conducere în organele procuraturii

Procesul de promovare al procurorilor în funcţie este reglementat de Regulamentul privind modul de promovare în serviciu a procurorilor, adoptat prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-3d-103/10 din 13

Page 8: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

8

aprilie 2010, cu completări din hotărîrile nr.12-3d-196/10 din 01.06.2010 şi nr.12-64/14 din 03.04.2014, care stabileşte procedura de organizare şi de desfăşurare a concursului pentru selectarea candidaţilor la ocuparea funcţiilor de conducere vacante în cadrul subdiviziunilor organelor Procuraturii.

Potrivit pct.pct.14 şi 25 din Regulament, concursul include probele scrisă şi orală desfăşurate în faţa Colegiului de calificare. În cazul în care candidaţii obţin la proba scrisă balul mai jos de 7 sunt excluşi din concurs.

Concursul de promovare se bazează pe îmbinarea cunoştinţelor teoretice şi practice. Proba scrisă conţine un test grilă cu 50 de întrebări din diferite domenii, inclusiv din jurisprudenţa Curţii Europene pentru Drepturile Omului. Aceste întrebări sunt elaborate cu scopul de a evalua cunoştinţele şi abilităţile pentru îndeplinirea sarcinilor şi atribuţiilor funcţiei vacante.A doua parte a lucrării include două însărcinări practice. Aceste însărcinări pot consta în soluţionarea unei speţe sau planificarea unei sarcini concrete (de ex. pregătirea unei şedinţe operative, elaborarea unui proiect de decizie).

În total, în anul doi de activitate al Colegiului de calificare în noua componență, în cadrul concursurilor organizate în vederea suplinirii a trei 3 funcţii de conducere vacante în organele procuraturii solicitate de 16 candidaţi (procuror al raionului Criuleni, procuror al raionului Călăraşi, și procuror, adjunct al procurorului raionului Donduşeni), a fost organizat 1 singur examen în 2 ședințe. La examen au fost admişi de către Consiliul Superior al Procurorilor 9 concurenţi, fiind adoptate 3 hotărîri.

Astfel, în temeiul hotărîrii Consiliului Superior al Procurorilor nr. 12-52/15 din 12.03.2015, Colegiul de calificare a evaluat cunoştinţele teoretice şi practice a 8 procurori - candidaţi la funcţiile de procurori ai raioanelor Criuleni, Călăraşi şi de adjunct al procurorului raionului Donduşeni (1 candidat a depus cerere de retragere din concurs, fără a susţine examenul). În final, au promovat probele de concurs doar 5 procurori. Trei nu au acumulat balul necesar la proba scrisă şi au fost excluşi din concurs.

În aspect statistic, activitatea Colegiului de calificare, pe acest segment de activitate, în anul 2015, se prezintă conform datelor tabelului:

№ Funcţiile scoase la concurs

№ de funcţii

scoase la concurs

№ de candidaţi care au aplicat

№ de candidaţi admişi la examen

№ de candidaţi

cu examen

Page 9: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

9

promovat 1 Procurori, şefi şi

adjuncţi ai acestora în subdiviziunile

Procuraturii Generale

- - - -

2 Procurori, şefi ai procuraturilor teritoriale şi specializate

2 14 7 4

3 Procurori, şefi-adjuncţi ai

procuraturilor teritoriale şi specializate

1 2 2 1

4 TOTAL 3 16 9 5

5.3 Desfăşurarea atestărilor ordinare

Potrivit art. 101 din Legea nr.294-XVI din 25.12.2008 „Cu privire la Procuratură" Colegiul de calificare apreciază rezultatele activităţii procurorului în cadrul procedurii de atestare şi face propuneri de promovare a acestuia în serviciu.

Scopul atestării rezidă în evaluarea nivelului profesional al procurorilor bazată pe principiile obiectivităţii, transparenţei şi legalităţii, stimularea ascensiunii profesionale, responsabilizarea procurorilor în exercitarea funcţiei lor.

În context, prin obligaţia de evaluare a activităţii procurorilor în cadrul procedurii de atestare Colegiul de calificare își aduce aportul asupra procesului de formare profesională și respectare a eticii profesionale, fapt care incontestabil generează sporirea atît a calității lucrului efectuat, cît și a imaginii procurorului în societate.

Pentru perioada anului 2015 Colegiul de calificare şi-a fixat drept prioritate desfăşurarea procedurii de atestare a procurorilor cu un stagiu de peste 2 ani de la numirea în funcţie sau, după caz, a procurorilor de la atestarea cărora au trecut 5 ani şi mai mult.

Totodată, la întocmirea graficului de atestare pentru anul 2015 au fost luate în consideraţie prevederile art. 16 din Regulamentul cu privire la atestarea procurorilor, prin Hotărârea Consiliului Superior al Procurorilor nr.

Page 10: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

10

2-3d-19/11 din 01.02.2011, cu completări din hotărîrile nr. nr. 2-3d-49/11 din 15.02.2011 şi nr.12-63/14 din 03.04.2014, potrivit căruia, în cazul participării la concursul de ocupare a unei funcţii vacante, curgerea termenului de 5 ani începe din momentul validării rezultatelor concursului.

Potrivit hotărîrîrii Consiliului Superior al Procurorilor nr. 12-3/15 din 22.01.2015, în graficul de atestare a procurorilor pentru semestrul I al anului 2015 au fost incluși 97 de procurori, dintre care 9 procurori – pentru atestare repetată, din cauza calificării insuficiente şi neatestării în semestrul II al anului 2014.

Suplimentar, la indicaţia Procurorului General, în legătură cu necesitatea conferirii următorului grad de clasificare, au fost incluşi în lista de atestare încă 13 procurori.

În asemenea circumstanțe, în perioada semestrului I al anului 2015 Colegiul de calificare a supus atestării 110 procurori.

În primele şase luni ale anului 2015 Colegiul de calificare s-a întrunit în 5 şedinţe (27.02.15, 13.03.15, 20.03.15, 24.04.15, 29.05.15) în cadrul cărorar au fost supuşi procedurii de atestare – 88 de procurori. Ceilalţi 22 de procurori nu au trecut prin această procedură din motive obiective (6 – în legătură cu demisionarea din organele procuraturii, în cazul a 15 procurori atestarea a fost amînată pentru semestrul II al anului 2015 sau pentru altă perioadă, 1 procuror a fost inclus în lista de atestare eronat.

Urmare a evaluării, în temeiul art.42, 101,110-112 din Legea nr.294-XVI din 25.12.2008 „Cu privire la Procuratură" şi dispoziţiilor Regulamentului cu privire la atestarea procurorilor, apreciind rezultatele activităţii procurorilor în perioada supusă atestării, cunoştinţele teoretice şi gradul de corespundere funcţiilor deţinute, Colegiul de calificare a decis aplicarea calificativului „ATESTAT” în privinţa a 81 de procurori (o parte din ei cu recomandarea de conferire a următorului grad de clasificare).

7 procurori nu au fost atestaţi din cauza calificării insuficiente, cu propunerea de a repeta procedura de atestare peste 3 sau 6 luni, inclusiv, 1 procuror – cu propunerea de retrogradare în funcţie .

În semestrul II, potrivit Hotărîrii Consiliului Superior al procurorilor nr. 12-177/15 din 30.07.2015 în graficul de atestare au fost incluși 101 procurori. Ulterior, la indicaţia Procurorului General a fost atestat suplimentar 1 procuror.

În perioada de referinţă, Colegiului de calificare s-a întrunit în 6 şedinţe - 02.10.2015, 09.10.2015, 23.10.2015, 30.10.2015 și 11.12.2015, în

Page 11: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

11

care au fost supuşi procedurii de atestare – 90 de procurori. Ceilalţi 12 procurori nu au trecut prin procedura de atestare (8 – în legătură cu demisionarea din organele procuraturii, 2 – în legătură cu aflarea în concediu procedura de atestare a fost amînată pentru altă perioadă și 2 – în legătură cu includerea eronată în lista pentru atestare).

Urmare a procedurilor de atestare au obţinut calificativul „ATESTAT” 87 de procurori (o parte din aceştia cu propunerea de coferire a gradului de clasificare ordinar), 3 procurori nu au fost atestați în funcţie, cu propunerea de a repeta procedura de atestare peste 3 luni.

În concluzie, Colegiul de calificare în noua componență a intensificat desfăşurarea şedinţelor de atestare a procurorilor în perioada anului 2015 şi a supus procedurii de atestare 178 de procurori, realizînd integral graficele de atestare, aprobate de către Consiliul Superior al Procurorilor.

Dinamica atestărilor procurorilor în ultimii 3 ani de activitate ai Colegiului de calificare se prezintă după cum urmează:

5.4 Contestarea Hotărîrilor Colegiului de calificare

Din 201 de hotărîri ale Colegiului de calificare adoptate în anul 2015, doar o singură hotărîre a fost contestată în Consiliul Superior al Procurorilor.

Prin Hotărîrea Consiliului Superior al Procurorilor nr.12-154/15, s-a dispus admiterea parţială a contestaţiei declarate de către Olga Bolocan, procurorul în procuratura mun.Chişinău, împotriva hotărârii Colegiului de

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2013 2014 2015

40

153

178

09 10

atestati

neatestati

Page 12: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

12

calificare nr.721 din 29 mai 2015, cu privire la rezultatele atestării. Hotărârea Colegiului de calificare nr.721 din 29 mai 2015 a fost modificată în partea ce ţine de retrogradarea în funcţie a procurorului Olga Bolocan şi s-a dispus repetarea procedurii de atestare a d-ei în termen de 3 luni.

Temei pentru modificarea hotărîrii colegiului a servit faptul constatării, că decizia Colegiului de calificare de retrogradare în funcţie nu rezultă univoc din procesul-verbal al şedinţei în care au fost fixate răspunsurile recurentei, iar hotărîrea Colegiului de calificare nr.721 din 29 mai 2015 cu privire la rezultatul atestării dnei Olga Bolocan, nu conţine o motivare suficientă a soluţiei propuse. În raport de situaţia de fapt reţinută, Consiliul nu a susţinut recomandarea de retrogradare în funcţie a procurorului.

Ulterior, în privinţa procurorului Olga Bolocan a fost emis ordinul Procurorului General de eliberare din funcţie din proprie iniţiativă în temeiul hotărîrii CSP nr.12 -222/15 din 09.09.15, din care motiv d-ei nu a fost supusă procedurii de atestare.

În rest, Consiliul Superior al Procurorilor nu a constatat alte încălcări de procedură nici în cadrul examenelor pentru suplinirea funcţiilor de procuror şi nici în cadrul atestărilor procurorilor în funcţie.

De asemenea, în anul 2015 nu au fost înregistrate cazuri de recuzare a vreunui membru al Colegiului de calificare de către candidaţii la funcţii vacante şi de către procurorii supuşi procedurii de atestare.

5.5 Alte activităţi realizate

În anul 2015, în conformitate cu prevederile art. 10 alin.alin.(1) și (3) din Legea cu privire la avocatură, Comisia de licenţiere a profesiei de avocat a Uniunii Avocaţilor din RM, în procesul examinării cererilor de admitere în profesia de avocat, a solicitat Colegiului de calificare informaţia în privinţa a 47 de ex-procurori, cu privire la personalitatea şi comportamentul acestora pe parcursul anilor de activitate în organele Procuraturii. De menţionat, că numărul de avize prezentate de către Colegiul de calificare s-a mărit considerabil, comparativ cu anul 2014, fapt ce denotă refluxul sporit de cadre, generat de mai mulți factori, printre care menționăm reforma organelor Procuraturii, modificările operate în Legea cu privire la avocatură, asigurarea socială și a unei remunerări adecvate a procurorului.

De asemenea, în coordonare cu Consiliului Superior al Procurorilor, Colegiul de calificare şi Secţia securitate internă, Colegiul de calificare a pregătit avize în pivinţa a 26 de procurori, în legătură cu înaintarea

Page 13: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

13

prezentărilor de conferire a gradelor de clasificare sau militare speciale ordinare şi în ordine de stimulare.

5.6 Activităţi de secretariat

Activitatea de secretariat în cadrul şedinţelor Colegiului de calificare a fost asigurată la nivel.

Copiile Hotărîrilor adoptate de către Colegiul de calificare sunt cusute în dosare de cancelarie, care se păstrează în biroul secretarului colegiului.

Evaluările examenelor de capacitate, ale concursurilor şi atestărilor organizate, şi Hotărîrile în care acestea se materializează, sunt plasate pe pagina web a Procuraturii, link-ul Colegiului de calificare şi pe panoul informaţional din sediul Procuraturii Generale.

VI. PROBLEMATICI

În activitatea Colegiului de calificare pentru perioada anului 2015 au persistat aceleaşi deficienţe, impedimente sau lacune de ordin organizatorico-material, constatate şi în anul 2014:

- lipsa sălii pentru organizarea testării scrise în cazul examenelor de capacitate și în cazul concursurilor pentru suplinirea funcțiilor de conducere în organele procuraturii (au fost utilizate în continuare sălile Institutului Național al Justiției);

- lipsa unui buget autonom şi, respectiv, a mijloacelor financiare pentru restituirea cheltuielilor în legătură cu deplasarea membrilor Colegiului de calificare pentru participarea la ședințele organizate;

VII. CONCLUZII

Reieşind din volumul de lucru efectuat, calitatea acestuia privită prin prisma validării în unanimitate şi aproape integral, a hotărîrilor Colegiului de calificare de către Consiliul Superior al Procurorilor, intervin către organul reprezentativ şi de autoadministrare a procurorilor, cu propunerea de a aprecia activitatea Colegiului de calificare, în al doilea an de activitate în noua componenţă, ca fiind una „bună”.

VIII. OBIECTIVELE pentru anul 2016

Page 14: RAPORT DE ACTIVITATE - procuratura.md DE... · încetat de fapt úi de drept în privin a dlui Leonid Turcule , care, ... nr.12-155/12 din 12.06.2012, completat prin hot rîrile nr.12-61/13

RAPORTDEACTIVITATE 2015

14

Colegiu de calificare îşi stabileşte ca prioritate în anul 2016, ținînd cont de reforma organelor Procuraturii prevăzută în Strategia de Reformare a Sectorului Justiției pentru anii 2011 – 2016, să participe la elaborarea actelor normative referitoare la activitatea noilor organe de autoadministrare - Colegiul de evaluare a performanțelor procurorilor și Colegiul pentru selecția și cariera procurorilor, prevăzute în proiectul Legi cu privire la Procuratură.

Preşedintele Colegiului de calificare /semnat/ Viorel Morari