1

AprobatprinhotărîreaComisieiElectoraleCentrale

nr.___________din__martie2017

RaportulasupraactivităţiidesfăşuratedeCentruldeInstruireContinuăînDomeniulElectoralpelîngăComisiaElectoralăCentralăînanul2016

Acronime:CECE–ConsiliulelectoraldecircumscripțieelectoralăCEC-ComisiaElectoralăCentralăCICDE–CentruldeInstruireContinuăînDomeniulElectoralAPr–alegeriprezidențialeALN–alegerilocalenoiRSA–RegistruldeStatalAlegătorilorSIASAlegeri–SistemulInformaționalAutomatizatdeStat„Alegeri”APL–administrațiapublicălocalăUN–NaţiunileUnitePNUD/AE - Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare, Programul pentruîmbunătățireacalitățiidemocrației-AsistențăElectoralăPAS-PartidulAcțiuneșiSolidaritatePNL-PartidulNaționalLiberalPPD-PartidulPolitic„Dreapta”PPDA-Partidul„PlatformaDemnitateşiAdevăr”PPEM-PartidulPopularEuropeandinMoldovaPSRM-PartidulSocialiștilordinRepublicaMoldovaREF-RegistrulFuncționarilorElectoraliAAP-AcademiadeAdministrarePublicăINJ-InstitutulNaționalalJustițieiME-MinisterulEducației

2

Cuprins:

1.SUMAREXECUTIV............................................................................................................................3

2.MISIUNE,VIZIUNE,VALORI..........................................................................................................4

3.SERVICIILEOFERITEDECICDE....................................................................................................53.1Serviciideformareinițialășicontinuăaformatorilor(-oarelor)..............................................53.1.1.Seminardeformareinițialăaformatorilor(-oarelor)îndomeniulelectoral.........53.1.2.Seminaredeformarecontinuăaformatorilor(-oarelor)................................................53.1.3.Programdementoratpentruformatori(-oare)privindelaborareamodulelordeinstruire............................................................................................................................................................5

3.2.Serviciideinstruireaactorilorelectoraliînperioadaelectorală.............................................53.2.1Instruireamembrilor(-elor)organelorelectoraleinferioareșiafuncționarilor(-elor)dinaparateledelucru......................................................................................................................73.2.2.Instruireaaltoractoriaiprocesuluielectoral....................................................................133.2.3.Instruireafuncționarilor(-elor)electorali(-e)alegerilelocalenoi............................15

3.3Serviciideinstruireînafaraperioadeielectorale..........................................................................163.3.1Instruireaîndomeniulraportăriifinanciaredigitaleapartidelorpolitice............163.3.2Instruireareprezentanților(-elor)mass-media.................................................................163.3.3Instruireanoilormembri(-e)aiComisieiElectoraleCentrale.....................................163.3.4Instruireasecretarilor(-elor)consiliilorlocale..................................................................163.3.5Instruireafuncționarilor(-elor)electorali(-e)implicațiorganizareaşidesfăşurareaalegerilorpentruAdunareaPopularăaUTAGăgăuzia..................................173.3.6Instruireaofiţerilordeurmărirepenală................................................................................18

3.4.Instruirealadistanță(E-learning).......................................................................................................183.5Programdemasterat„Managementpoliticșielectoral”............................................................183.6Serviciidepromovareademocrațieiparticipative,informareșieducațiecivică............193.6.1Proiectul„Democraţiaseînvaţă”:promovareaeducaţieielectoraleînrânduladolescenţilor(-telor)................................................................................................................................193.6.2Instruireamembrilor(-elor)ConsiliuluiElevilor:promovareaeducaţieielectoraleînrânduladolescenţilor(-telor)......................................................................................193.6.3Activitățideeducațiecivicăşiinformareînperioadaelectorală................................20

4.ActivitateaCICDEîndomeniulpromovăriiaccesibilitățiişiegalitățiidegen.........214.1Organizareaseminarelordeinstruirepentrupersoanelecudizabilități............................214.2CreareaAsociațieiInternaționaleaFemeilordinManagementulElectoral(WomeninElectoralManagement(WEM–International).......................................................................................22

5.PromovareaactivitățiiCICDE..................................................................................................225.1Vizibilitateainstituţiei................................................................................................................................225.2Programuldevoluntariat..........................................................................................................................225.3Prezentareaexperinţeiinstituţiei..........................................................................................................22

6.Activitateafinanciar-administrativăaCICDE.....................................................................236.1.Activitateadeatragereafondurilorexterne...................................................................................26

3

1.SUMAREXECUTIVAnul2016a fostunanelectoral,motivdincareactivitateaCICDEs-adesfăşurat în felulurmător: pe parcursul primului semestru, CICDE și-a îndreptat atenția spre încurajareademocrației participative, sporirii accesibilității procesului electoral și promovareaimaginii sale pe plan internațional, iar din al doilea semestru s-a axat preponderent pepregătirea către alegerile prezidențiale in 30 octombrie 2016 și susținerea ComisieiElectoraleCentraleînefortulsăudeaorganizaalegerileînconformitatecustandardeleîndomeniu.

Fiind convins că democrația se învață, CICDE a instruit 4,017 elevi din instituțiile deînvăţământpreuniversitare.Educațiaelectoralătimpuriepermiteformareaunorcetățeniimplicați și pro-activi,motivpentru careCICDEdezvoltă şi implementeazăprogramedeinstruirepentruviitoriialegători.

Peparcursulperioadeielectorale8,387persoanecare îndeplinescdiferite funcțiiau fostinstruite de către formatorii(-oarele) CICDE. Au fost elaborate programe de instruire șidezvoltare profesională axate pe necesitățile fiecărei categorii de beneficiari, precum șimaterialele didactice necesare pentru însușirea materialului. În toată activitatea deinstruire, CICDE a transmis nu doar informație, dar și competențe, atitudini astfelcontribuindladesfășurareaunuiproceselectoralincluziv,încarenuestelocdeniciunfeldediscriminare,iarfemeileșibărbațiisunttratațiîncondițiiegale.Analizachestionarelordeevaluareaseminarelordeinstruiredenotăsatisfacțiabeneficiarilorfațădeconținutulinstruiriișiprestațiaformatorilor(-oarelor).

În afară de instruire, în perioada electorală CICDE s-a implicat activ în activitățile deeducațiecivicășiinformareaalegătorilor(-oarelor)susținîndnecesitateadeaparticipaînalegeri,deacunoașteprocedurileelectoraleșideafiun/ocetățean(-eană)activ(-ă).

Activitățiledesfăşurateînanul2016aufostrealizateînvedereaatingeriiobiectivelorsalestrategice.Astfel,CICDEşi-aconsolidatcapacitățile încalitatedeinstituțiespecializatăînoferireaserviciilordeinstruireîndomeniulelectoral,darşiîncalitatedeactorimportantînpromovareademocrațieiparticipative.

ÎntreagaechipăvadepuneîncontinuaretoateeforturilepentrutransformareaCICDEîntr-un brand cunoscut la nivel naţional şi internaţional, un centru de cercetare regional îndomeniuelectoral.

4

2.MISIUNE,VIZIUNE,VALORIÎnconformitatecumandatulsăulegal,misiuneaCICDEareunrolimportantînsistemuldeorganizarealalegerilor,careconstăînurmătoarele:MISIUNE:De a instrui, educa și cercetapentru apermite cetățenilor sădesfășoare și săparticipe la alegeri, consolidînd în acest mod încrederea populației în proceseledemocratice.VIZIUNE1:CICDEesteo instituțiemodernăși flexibilărecunoscută lanivel internațional,ceoferăinstruireelectorală,educațiecivică,serviciidecercetareșiconsultanțădeceamaiînaltăcalitate.Pentruaghidacomportamentulorganizaționalînimplementareascopurilorșiobiectivelorstrategice,conducereașipersonalulCICDEvapromovaurmătoarelevalorifundamentaleînactivitateasa:

PROFESIONALISM:

Serviciile noastre vor fi prestate într-un mod profesionist, prinutilizarea metodelor inovative, adaptate la nevoile beneficiarilornoștri.

IMPARȚIALITATE Vom presta serviciile într-un mod imparțial, cu respectareaConstituțieiRepubliciiMoldovașiaaltorreglementărirelevanteîndomeniuldecompetență.

NON-DISCRIMINARE:

Serviciile noastre vor fi accesibile și adaptate la nevoile tuturorcomunităților din cadrul societății, care participă la procesulelectoral.

INTEGRITATE:

Vom presta servicii bazîndu-ne pe criterii de integritate șirespectînd profesionalismul, onestitatea, normele etice șideschidereacătrebeneficiari.

TRANSPARENȚĂ:

Vom presta servicii în mod transparent și deschis, încurajîndparticipareașirespectîndnecesităţilebeneficiarilornoștri.

INOVAŢIE:

Vom oferi servicii inovative și creative, utilizând cele mai bunepracticiîndomeniu.

PASIUNE:

Vom dezvolta și oferi servicii cu dedicare și pasiune, pentru aobținecelemaibunerezultate.

ÎNCREDERE:

Vomconsolidașimenține încredereafațădetoateangajamenteleasumate, prin răspundere și abordări orientate spre obținerearezultatelor.

1ViziuneaincludeaspirațiileCICDE,precumșiscopurileșiobiectivelesalestrategicepetermenlung

5

3.SERVICIILEOFERITEDECICDE3.1Serviciideformareinițialășicontinuăaformatorilor(-oarelor)Laînceputulanului2016,CICDEaveaobazădedatecu137deformatori(-oare).Pentruinstruirea corespunzătoare a personalului implicat în alegerile prezidențiale din 30octombrie2016,CICDEadesfășuratpeparcursulanuluicurent7seminaredeformareaformatorilor(-oarelor) în domeniul electoral și/sau de specializare a acestora pe unanumit domeniu. Ca urmare, la sfârșitul anului 2016, în baza de date a formatorilor(-oarelor) CICDE figurau 160 persoane, dintre care în anul 2016 au activat doar 37persoane.

3.1.1.Seminardeformareinițialăaformatorilor(-oarelor)îndomeniulelectoralÎn perioada 19-23 mai, CICDE a desfășurat un seminar de formare a formatorilor(-oarelor) în domeniul electoral. Cei 23 de participanți(-te), selectați(-te) în baza unuiconcurspublic,aufostfamiliarizați(-te)cuciclulelectoralșiadministrațiaelectorală,darșicu modalitățile de comunicare și prezentare care trebuie însușite pentru a fi un/oformator(-oare)binepregătit(-ă).Principalelesubiecteaufostprezentareamodulelordeinstruire pentru consiliile electorale de circumscripție electorală și pentru birourileelectoralealesecțiilordevotare,ceurmauafidesfășurateînperioadaelectorală.

3.1.2.Seminaredeformarecontinuăaformatorilor(-oarelor)În scopul pregătirii formatorilor(-oarelor) CICDE pentru desfăşurarea seminarelor deinstruirespecializateînAPr,înperioadaaugust-octombrie2016,auavutloc6seminaredeformareaformatorilor(-oarelor)pentruurmătoarelemoduledeinstruire:- modul de instruire pentru membrii(-ele) grupului de inițiativă în susținerea

candidatuluilafuncțiadePreședintealRepubliciiMoldova;- moduldeinstruirepentruregistratorii(-oarelor)RSA;- moduldeinstruirepentrumembrii(-ele)CECE;- moduldeinstruirepentrumembrii(-ele)BESV;- moduldeinstruirepentrudelegații(-tele)partidelorpolitice;- moduldeinstruirepentruoperatorii(-oarele)linieideinformareaalegătorilor.

3.1.3. Program de mentorat pentru formatori(-oare) privind elaborarea modulelor deinstruireÎnperioada3mai-10iunie,cusuportulPNUD,cinciformatoareCICDEaufostantrenateînprogramul dementorat realizat de experta în formare electorală, Natia Kashakashvili șidirectoareaadjunctăCICDE,dr.DoinaBordeianu.Încadrulprimeietapeaprogramului(3-6 mai), formatoarele au beneficiat de cunoștințe teoretice privind modalitățile deelaborareamaterialelordidacticeîndomeniulelectoral.Ulterior,acestea,subîndrumareacelor doi mentori au elaborat modulul de instruire cu tematica „Inițierea în domeniulelectoral”destinatpersoanelornouangajateînsistem,darșialtorpersoaneinteresate.3.2.ServiciideinstruireaactorilorelectoraliînperioadaelectoralăÎn data de 01 iulie 2016, a fost aprobat Planul de instruire al Centrului de InstruireContinuă în Domeniul Electoral pe lîngă Comisia Electorală Centrală pentru alegerileprezidențialedin30octombrie2016.Întotal,înperioadaelectoralăpentrubunadesfășurareaalegerilorprezidențiale,încadrula331seminare,CICDEainstruit8,387persoane,dintrecare5,928(70,68%)membri(-e)ai/aleorganelorelectorale(vezitabelulșidiagramanr.1).

6

Tabel nr.1 Informație statistică privind beneficiarii serviciilor de instruire ale CICDE în perioada electoralăpentrualegerileprezidențialedin30octombrie2016

Categoriadebeneficiari Nrpersoane PondereMembri(-e)CECE 247 2,9%Operatori(-oare)CECE 35 0,4%Contabili(-e)CECE 35 0,4%Membri(-e)BESV 5,634 67,2%Membrii(-e)BESVînafarațării 47 0,6%Registratori(-oare)RSA 378 4,5%Colectori(-oare)desemnăturiînsusținereapartiduluipolitic/candidatuluiindependent 239 2,8%Observatori(-oare)/persoanedeîncredere/reprezentanți(-e)aiconcurențilorelectorali(lasolicitare) 1,297 15,5%OrganizațiialeSocietățiiCivile(lasolicitare) 198 2,4%Formatori(-oare)CICDE 45 0,5%Operatori(-oare)ailinieideinformare 68 0,8%Judecători(-oare) 13 0,2%Membrii(-e)organelorelectorale(CECşiCECE)referitorlaSoluționareacontestațilorîndomeniulelectoral 41 0,5%Tinerialegători(activitățideinformareşieducațiecivică) 110 1,3%Totalpersoaneinstruite 8,387 100%

Diagrama nr. 1 Total persoane instruite de către Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral înperioadaaugust-octombrie2016

Seminareledeinstruireaufostmoderatede33formatoriCICDE,dintrecare22suntfemeiși11bărbați.Pentru desfășurarea instruirilor au fost elaborate/distribuite următoarele materialemetodico-didactice:

7

1. Manual pentru membrii Consiliilor Electorale de Circumscripție Electorală denivelulII(limbaromână)

2. Manual pentru membrii Consiliilor Electorale de Circumscripție Electorală denivelulII(limbarusă)

3. ManualpentrumembriiBirourilorElectoralealeSecțiilordeVotare(limbaromână)4. ManualpentrumembriiBirourilorElectoralealeSecțiilordeVotare(limbarusă)5. Culegere de regulamente și instrucțiuni ale Comisiei Electorale Centrale pentru

membriiorganelorelectorale(limbaromână)6. Culegere de regulamente și instrucțiuni ale Comisiei Electorale Centrale pentru

membriiorganelorelectorale(limbarusă)7. Poster:AxatimpuluipentrumembriiCECE8. Poster:AxatimpuluipentrumembriiBESV9. Poster:AxatimpuluipentrumembriiBESVdinafarațării10. Poster:Schemade împachetare, sigilareși transmitereadocumentelorelectorale,

CECE11. Poster:Schemade împachetare, sigilareși transmitereadocumentelorelectorale,

BESV12. Poster:Pașiidenumărareavoturilor13. Fișadidactică:AtribuțiileBESVînprimaședință14. CarnetuldelucrualpreședinteluiBESV15. CarnetuldelucrualvicepreședinteluiBESV16. CarnetuldelucrualsecretaruluiBESV17. Manualulregistratorului18. Îndrumaruldelegațilorconcurențilorelectorali19. Îndrumarulcolectorilordesemnături20. Întrebări frecvente – îndrumar pentru operatorii liniei telefonice de informare a

alegătorilor

3.2.1Instruireamembrilor(-elor)organelorelectoraleinferioareșiafuncționarilor(-elor)dinaparateledelucru

Membri(-e)CECESeminarele de instruire pentru membrii(-ele) Consiliilor Electorale de CircumscripțieElectoralăaufostorganizateînperioada09-12septembrie2016înfiecarecircumscripțieelectorală la nivel de unitate administrativ-teritorială de nivelul II. La instruire au fostinvitați toți cei 9 membri(-e) ai/ale CECE din fiecare circumscripție electorală și 11membri(-e) ai/ale CECE mun. Chișinău, în total 317 persoane, rata de participare aconstituit77,91%(auparticipat247persoane).Majoritatea participanților(-telor) la seminare au studii superioare (97,16%), ceilalțimembri(-e),2,84%,austudiimediidespecialitatesausecundarprofesionale.Dinpunctdevedere al genului situația este echilibrată, numărul bărbaților depășind doar cu 0,4%numărulfemeilor:124bărbați(50,2%)și123femei(49,8%)-vezidiagramanr.2.

8

Diagrama nr.2 Analizagender a

participanților(-telor)lainstruirileorganizatepentruCECElaalegerileprezidențiale2016Tematicaseminaruluiavizatresponsabilitățileconsiliuluielectoraldecircumscripțiedelaconstituireșipână ladizolvare.Peparcursul instruiriiparticipanții(-tele)a fost informațireferitor la atribuțiile prevăzute de Codul electoral și de programul calendaristic, și-auformat dexterități de completare a documentației electorale și totalizare a rezultateloralegerilor. De asemenea, un obiectiv aparte a fost familiarizarea membrilor(-elor)consiliului cu drepturile și obligațiile persoanelor autorizate să asiste la operațiunileelectorale,atâtîncadrulCECE,câtșiîncadrulbirourilorelectoralealesecțiilordevotare.Operatori(-oare)CECEPedatade19 și 23 septembrie2016,CICDEadesfășuratdouă seminare la care au fostinvitațitoțicei35operatori(-oare)dincadrulCECE.Ratadeparticiparelaacesteseminarea fost de 100%.Analiza gender prezintă un dezechilibru în favoarea bărbaților (85,7%bărbațiși14,3%femei)–vezidiagramanr.3.

Diagrama nr. 3 Analiza dinperspectivă gender aparticipanților(-telor)lainstruirileorganizate pentru operatori (-oare) CECE la alegerileprezidențiale din 30 octombrie2016

Contabili(-e)CECEO altă categorie de beneficiari ai instruirilor organizate de CICDE au fost persoaneleresponsabiledeevidențafinanciarădincadrulCECE(35depersoane).Înperioada22-24septembrie2016s-adesfăşuratinstruireacontabililorCECEpetematica„Particularitățileevidenței contabile a cheltuielilor pentru organizarea și desfășurarea alegerilor pentrufuncția de Președinte al Republicii Moldova din data de 30 octombrie 2016”. Analizagenderprezintăundezechilibrupronunțatînfavoareafemeilor-vezidiagramanr.4.

femei,49,8%bărbați,50,2%

Analizagenderaparticipanților(elor)laseminareledeinstruireCECEpentrualegerileprezidenţialedin

30octombrie2016

0

5

10

15

20

25

30

bărbați femei

30

5

Participareaoperatorilor(-oarelor)CECElainstruirealegeriprezidenţialedin30octombrie2016

9

Diagrama nr.4 Analiza gender apersoanelor responsabile definanțe din cadrul CECE laalegerile prezidențiale din 30octombrie2016

Membri(-e)BESVSeminarele de instruirepentru membrii(-ele)Birourilor Electorale aleSecțiilor de Votare s-audesfășurat în perioada 28

septembrie-25octombrie2016.Toți/toatefuncționarii(-ele)laniveldeBESVauavutposibilitatea să participe la un seminar de 5 ore despre activitatea membrilor birouluielectoralpânăînziuaalegerilor,responsabilitățileacestoraînziuaalegerilor-organizareavotării, numărarea și totalizarea voturilor, transmiterea documentației electorale, etc.Accent deosebit s-a pus pe participarea conducerii BESV (președintele (-a),vicepreședintele (-a) și secretarul (-a)),precumși amembrilor carenuauexperiență înorganeleelectorale.Estimativs-aprevăzutparticipareaacirca6,120depersoane,dintrecare la instruiri au participat 92,5% sau 5,664 persoane. Statistica privind participareamembrilorBESVlainstruireesteredatăîndiagramanr5.

PlanificatpentruinstruireaBESV

ParticipanțiinstruireBESV

6,120persoane

5,664persoane

Participareamembrilor(elor)BESVlaseminareledeinstruirepentrualegerileprezidenţialedin30

octombrie2016

Diagramanr.5Participareamembrilor(-elor)BESV laseminarelede instruirepentrualegerileprezidențialedin30octombrie2016(totalpețară)Analizând participarea din perspectivă gender, s-a constatat că și în cazul birourilorelectoraleprevalează femeile:din5664participanțiprocentuldeparticipareaconstituit82,57%femei(4,677)și17,43%bărbați(987).

10

Diagrama nr. 6 Analiza din perspectivă gender a participanților(-telor) la instruirile organizate pentruBirourileElectoralealeSecțiilordeVotarelaalegerileprezidențialedin30octombrie2016

Pe parcursul desfășurăriiseminarelor, s-a constatatcămaimultde88%dintreparticipanți(-te)auevaluatinstruirea ca fiind pemăsuraașteptărilor,utilășică au primit răspuns latoate întrebările. Cu toateacestea, unadin propuneria fost ca instruirea să fieorganizată separat pentrupersoanele care au oexperiență de durată în

alegerișimembriidesemnațipentruprimadatăînorganulelectoral.

Membrii birourilor electorale din afara ţării de asemenea au beneficiat de seminare deinstruiredesfășuratedeCICDE.Astfel,pe20octombrie2016,17funcţionarielectoralidincadrul BESV constituite pe teritoriul Federaţiei Ruse au fost instruiţi cu privire laresponsabilităţileacestoraîncalitatedefuncţionarielectorali. Înpremieră,camodalitatedeinstruireafostutilizatăconferințavideo.

Pe22octombrie, alți 30de reprezentanți aiMinisteruluiAfacerilorExterne și IntegrăriiEuropene,desemnațidreptpreședințiînbirourileelectoraledepestehotare,auparticipatlaunseminardeinstruirecuaceiașitematică.

Registratori(-oare)În perioada 23-25 august 2016 CICDE a instruit registratorii (-oarele) RSA (persoaneresponsabile de listele electorale din cadrul APL). La cele 16 seminare desfășurate auparticipat 339 registratori (-oare) din 350 persoane invitate, rata de participareconstituind96,85%.Grupul țintă a fost formatdin registratorii care au avut experiențămaimicădeunanînactualizarealistelorelectoralelamomentulinstruiriișiregistratoriicare au întâmpinat dificultăți în exercitarea atribuțiilor. În luna septembrie, în urmarecepționăriisolicitărilordinparteagrupuluițintă,CICDEaorganizatadițional6seminarede instruire la care au participat 39 persoane. Numărul total de registratori(-oare)instruiți(-te) în vederea organizării alegerilor prezidențiale a constituit 378 persoane.Analizândprofilulparticipanților(-telor)constatămcămaimultdejumătate(79,64%)austudiisuperioare,19,48%austudiimediidespecialitate,ceilalți(0,88%)austudiimediișisecundarprofesionale.Analizagenderprezintăundezechilibruînfavoareafemeilor:332femeiși46bărbați-vezidiagramanr.7.

bărbați;17,43%

femei;82,57%

Analizagenderaparticipanților(-elor)laseminareledeinstruireBESVpentrualegerile

prezidenţiale2016

11

Instruirea bazată peexerciții practice lacalculator a fost axatăpe sporirea calitățiilistelor electorale, prinsoluționareaneconcordanțelor îndatele privind adresaalegătorilorșialocarealasecțiiledevotare.

Diagramanr.7Analizadinperspectivăgenderaparticipanților(-elor)lainstruirilepentruregistratori(-oare)laalegerileprezidențialedin30octombrie2016Operatori(-oare)ailinieideinformareaalegătorilorÎn perioada 15 septembrie-15 noiembrie 2016, în contextul campaniei de informare aalegătorilor cu privire la organizarea şi desfăşurarea alegerilor prezidenţiale din 30octombrie 2016, CICDE a organizat o linie telefonică destinată să ofere suportinformaţionalalegătorilorşisubiecţilor implicaţi înprocesulelectoral. Zilnic, între12și37 de operatori(-oare) au răspuns la apeluri și au efectuat apeluri de la/ cătreregistratori/operatori/funcționari electorali și alegători. Numărul total de apeluri înperioadadereferință(15.09–15.11.2016)esteredatîndiagramanr.8.

Celemaimulteapeluris-auînregistratînziuaalegerilor(30.10.16și13.11.16),ladatade22.10.16 – ziua testării funcționalității sistemului SIAS „Alegeri”, în zilele înainteaalegerilor, dar și la data de 29.09.16 – termenul limită pentru actualizarea listelorelectorale. În ultimle zile înainte de alegeri cele mai multe sunete au parvenit de laalegătorireferitor laproceduradevotare,darşide lamembrii(-ele)BESVîn legăturăculucrulculisteleelectorale(înspecialînturulII).Apeluride ieșireau fostefectuatedeoperatorii linieide informarepreponderent înziuaalegerilor(956înturulI,respectiv911apeluriînturulII)şiînziuatestăriifuncționalitățiisistemului SIAS „Alegeri”-211 apeluri. Registratorii RSA au fost apelați în 201 cazuri învedereaînlăturăriiconflictelorexistenteînsistemulinformațional.

Grafic nr. 8 Evidența apelurilor telefonicede intrare și ieșire în perioada 15septembrie-15noiembrie2016Cele mai frecvente au fost despreprocedura de vot – 2973 apeluri(cu ce acte se votează, unde seaplică ștampila de control, câtebuletine de vot primește unalegător); secția de votare la carevotează alegătorul-1187 apeluri șiSIAS„Alegeri”-1001apeluri,darși

Femei88,84%

Bărbaţi12,16%

Analizagenderaparticipanţilor(-elor)lainstruireapentruregistratori(-oare)laalegerileprezidenţiale

2016

12

altesubiecteprezentateîndiagramanr.9.

ActivitateaRSA 740

Activitatea organelorelectorale20

Conexiune laSistem 572

Conexiune VPN 199

Declarație deședere 359

Documentațiaelectorală 68

Încălcarealegislației115

Listadealegători 390

Problemeechipament 32

Probleme rețea 609Procedura devotare2973

Secția devotare 1187

SIAS„Alegeri”1001

Informații735

Altele 2

Tematicaapelurilorlaliniadeinformare15.09-15.11.16

Diagramanr.9Detaliereaapelurilortelefonicedeintrarelaliniadeinformareînperioada15septembrie-15noiembrie2016petematicăAnalizaapelurilordupăcategoriadesolicitanțidenotăcăcelemaimulteadresăriauvenitdinparteacetățenilor–4632apeluri,2007apeluridinparteaoperatorilor(-oarelor)SIAS„Alegeri”, 1241 apeluri din partea registratorilor (-oarelor) RSA şi 999 de apeluri dinparteafuncționarilor(-elor)electorali(membri(-e)CECE,BESV).

Operator dincadrulBESV 2007

Cetățean 4632

Membru BESV 942

Membru CECE 57 Registrator RSA;1241

Operator CECE 86

Reprezentant alconcurentuluielectoral 6 Observator 18

Alţii 22

AnalizaapelurilorpecategoriideapelanţiDiagramanr.10Analizaapelurilordeintrareînfuncțiedecategoriadeapelanțiînperioada15septembrie-15noiembrie2016

13

Din perspectiva de gen, cele maiactive au fost femeile (peste 62%apeluri), aceasta fiindde fapt și oreflectareadezechilibruluidegenexistentlaniveldefuncționari(-e)electorali(-e)-vezidiagramanr.11.

Diagrama nr.11 Raport gender apelanțiîn perioada 15 septembrie-15 noiembrie2016

3.2.2.InstruireaaltoractoriaiprocesuluielectoralÎn cadrul alegerilor prezidențiale, Centrul de Instruire Continuă înDomeniul Electoral adesfășuratlasolicitareseminaredeinstruirepentrualtegrupuridebeneficiari.Membrii(-ele) grupului de inițiativă în susținerea candidatului la funcția dePreședintealRepubliciiMoldovaSolicitările privind instruirea acestui grup de beneficiari au parvenit de la un potențialcandidatindependentşi7partidepolitice.Obiectivulinstruiriiafostdeaasiguraaplicareaunitară a cadrului legal și a activităților specifice colectării semnăturilor în susținereacandidatuluilafuncțiadepreședintealRM.Cunoștințeleteoreticeşiexercițiilepracticeauajutat membrii(-ele) să înțeleagă responsabilitățile pe care trebuiau să le exercite încalitatedecolectori(-oare)desemnături.Din cele300persoaneplanificate, la seminareau fostprezenți239participanți (ratadeprezenţă-80%),dintrecare138bărbațiși101defemei(57,74%vs.42,26%).Diagramanr.12prezintănumărulpersoanelordelegatepentruparticiparea la seminaredinparteasubiecțilorcarele-ausolicitat.

Diagramanr.12Numărulpersoanelordelegatepentruparticiparealaseminaredinparteasubiecțilorcarele-ausolicitat,alegeriprezidențialedin30octombrie2016

Femei4376(62%)

Bărbați2239(38%)

Analizagraficăaapelanţilordupăgen

14

ObservatorișireprezentanțicudreptdevotconsultativMenționămcăCICDEatransmistuturorpartidelorpoliticescrisorideinformarecuprivirela posibilitatea de a solicita instruirea observatorilor şi a membrilor cu drept de votconsultativ. Astfel, 6 partide au transmis demersuri către CICDE privind organizareaseminarelor de instruire, iar în final 2 dintre acestea au delegat reprezentanți pentruparticiparelaseminare.Astfel, în perioada 17 august – 25 octombrie 2016, în cadrul a 44 seminare, au fostinstruiteîntotal1297depersoanedelegatede2concurențielectorali(PSRMșiPAS).În ceea ce privește reprezentarea gender, au participat 598 bărbați și 699 de femei,procentual–46,17%dintreparticipanțiaufostbărbați,șirespectiv53,83%-femei-vezidiagramanr.13.

bărbați;46,17%

femei;53,83%

Analiza genderaparticipanților(-elor) laseminareledeinstruirepentruobservatorila alegerileprezidenţiale2016

Diagrama nr.13 Analiza din perspectivă gender a participanților(-elor) la instruirile pentru observatori laalegerileprezidențialedin30octombrie2016ObservatoriiînaintațidecătreorganizațiiobșteștiOrganizațiaDemocrație, Egalitate, Cooperare, Accesibilitate, Suport –DECAS și InstitutulpentruDrepturileOmului–IDOMaudelegatparticipanți(-te)careaufostinstruițireferitorlacadrullegalalacredităriișiactivitățiobservatorilorînRepublicaMoldova,drepturileșiobligațiile lor,precumșiparticularitățilealegerilorprezidențiale.Observatoriidinparteaorganizației IDOM au fot instruiți într-un domeniu mai îngust- observarea procesuluielectoral în instituțiile psihiatrice și anume procedura de înscriere în listele electorale,stabilirea dreptul de vot a persoanelor aflate în aceste instituții etc. La seminare auparticipat20șirespectiv25depersoane.Judecători(-oare)CICDEînparteneriatcuComisiadelaVeneția,PNUD/AEșiINJ,pedatade13septembrie2016 a instruit 14 judecători(-oare) referitor la particularitățile alegerilor prezidențialedin30octombrie2016.Obiectiveleinstruiriiauconstituit familiarizareaparticipanților(-telor) cu procedura de examinare și soluționare a contestațiilor electorale disputate ininstanță,schimbuldeexperiențășipracticipozitive.ParticipanțiiaubeneficiatdeasistențaunuiexpertinternaționaldincadrulComisieidelaVeneția,careaprezentatstandardeleşipracticaintenționalăînsoluționarealitigiilorelectorale.

15

Membrii(-ele)CECşipreședinții(-tele)CECESoluționareacontestațilorîndomeniulelectoralcuparticipareaexpertuluiinternaționalaComisieidelaVenețiaafostsubiectulcelor2seminareorganizatepentrupedatade14şi15septembrie2016.Încadrulacestorîntâlniri,afostevidențiatrolulorganelorelectoraleînsoluționareacontestațilordecompetențaacestora,cutrimiterilalegislațianaționalăşiexperiența participanților(-telor), dar şi la mecanisme internaționale în soluționarealitigiilorelectoralelanivelulorganelorelectorale.Coordonatorii(-oarele) locali(-e) ai echipelor de voluntari și liderii asociațiilorstudențeștiÎnparteneriatcuConsiliulNaționalalTineretuluidinMoldova(CNTM)aufostorganizateinstruiri pentru două categorii noi de beneficiari. Participanții(-tele) au beneficiat desesiuni de informare privind procesul electoral, istoricul și particularitățile alegerilorprezidențiale,campaniideinformaredesfășuratedeCICDEșiCEC,etc.Înurmainstruirii,participanții(-tele) au organizat evenimente de informare și educare a alegătorilor încadrul alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova. La seminare auparticipat20șirespectiv25persoane.

3.2.3.Instruireafuncționarilor(-elor)electorali(-e)alegerilelocalenoiÎndatade15mai2016s-audesfășuratalegerilocalenoialeprimarilordincomunaOchiulRoş, raionulAneniiNoişi comunaSărataGalbenă, raionulHînceşti. Învedereapregătiriicorespunzătoarea funcționarilor(-elor)electorali(-e),CICDEaoferitposibilitateatuturorpersoanelorantrenatelaniveldeCECEșiBESVsăparticipelaseminaredeinstruire,careauvizatresponsabilitățilemembrilororganelorelectoraleînziuaalegerilor,numărareașitotalizareavoturilor,transmitereadocumentațieielectorale,etc.

Seminarele s-audesfășuratpedata de 3 şi 21 aprilie încomuna Ochiul Roş, raionulAnenii Noi şi comuna SărataGalbenă, raionul Hînceşti. Lainstruiri au participat 40persoane. Analizândparticipanții din perspectivăgender, s-a constatat cămajoritateasuntfemei,doar7persoane fiind de sexbărbătesc (2 membri CECE şi5membriBESV).Situațiaesteredatăprocentualîndiagramanr.14.

Diagrama nr. 14 Analiza din perspectivă gender a participanților(-telor) la instruirile organizate pentrualegerilelocalenoi

Femei82%

Bărbaţi18%

Analizagenderaparticipanţilor(-elor)laseminareledeinstruirepentruALN2016

16

3.3Serviciideinstruireînafaraperioadeielectorale

3.3.1InstruireaîndomeniulraportăriifinanciaredigitaleapartidelorpoliticeCentrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral în colaborare cu InstitutulInternaționalpentruAsistențăDemocratică șiElectorală (IDEA International) şi ComisiaElectoralăCentralăaorganizatînperioada20-21iunieunatelierdelucrupentruangajațiiCECşiCICDE.Peparcursuladouăzileparticipanții(-tele)audiscutatdespredesignulunuisistemdigitalpentruraportareafinanciarăapartidelorpolitice.Raportarea financiară apartidelorpolitice efectuată in regimonline estedejaopracticăcare facilitează esențial procesul de raportare şi care a fost prezentatăde experții IDEAaxându-sepeexpunereacelormaibunepracticișialecțiilorînvățate,șianumeexperiențaEstonieiîncreareașiadministrareaunuiastfeldesistemdigitalonline.

3.3.2Instruireareprezentanților(-elor)mass-mediaReprezentanții(-ele)mass-mediei (19persoane)auparticipat înperioada1-2 iulie launseminar de instruire cu tematica - „Mass-media și alegerile”, organizat de Centrul deInstruireContinuăînDomeniulElectoralîncolaborarecuComisiaElectoralăCentralăşicusuportulPNUD.Peparcursul adouăzile,participanții(-tele) au fost antrenați în activitățide simulareaproceselorelectorale,aufost familiarizațicustructurasistemuluielectoraldinRepublicaMoldovașicureglementărilelegislativeînacestdomeniu.Lasfârșitulseminaruluiafostorganizatunoff-lineîncadrulcăruiaparticipanții(-tele)aufăcutcunoștințăcunoiimembriiaiComisieiElectoraleCentrale.

3.3.3Instruireanoilormembri(-e)aiComisieiElectoraleCentraleÎnperioada28-29iulie,unseminardeinstruirecugenericul„Introducereînadministrareaelectorală”afostdesfășuratmembrii(-ele)ComisieiElectoraleCentraleaflațilaînceputdemandat.Seminarulaservitdreptplatformădediscuțiișiinteracțiunepentrumembrii(-ele)CEC.Aufost abordate subiecte teoretice cum ar fi: tipologia sistemelor electorale, modele deadministrare electorală, principalele activități din cadrul unui ciclu electoral, dar şisubiectecuoconotațiepractică,cumarfiintegritatea,principiilemoralemembrilorCECE-participanții(-tele)oferindexempledesituațiișieventualesoluții.

3.3.4Instruireasecretarilor(-elor)consiliilorlocaleÎnperioada16–18august,peste60desecretariaiconsiliilorlocaleRepubliciiMoldovaauparticipat la seminarele organizate de CICDE la subiectul „Atribuțiile secretaruluiconsiliuluilocalîndomeniulelectoral”.Participanții(-tele)aufostfamiliarizațicuatribuțiilesecretariiconsiliuluilocalșianume–atribuțiileprivindproceduraderidicareșiatribuireamandatelordeconsilier,atribuțiileîn perioada electorală, în special în cazul organizării alegerilor locale noi, inițierii șidesfășurării referendumurilor locale, precum și atribuțiile secretarului consiliului localdesemnatîncalitatederegistratoralRegistruluideStatalAlegătorilor.

17

Scopul acestor seminare a fost formarea/ consolidarea cunoștințelor secretarilorconsiliului local în domeniul electoral, precum și schimbul de experiență întreparticipanți(-tele)înscopulaplicăriiuniformăalegislațieielectorale.„Atribuțiilesecretaruluiconsiliuluilocalîndomeniulelectoral”esteunmoduldeinstruirenou, elaborat de CICDE în 2016 și pus la dispoziția secretarilor consiliilor locale peparcursulîntreguluian.Participanții(-tele)sepotînscrielacursprinînregistrareaon-linedisponibilădepesite-ulCICDE.

3.3.5 Instruirea funcționarilor(-elor) electorali(-e) implicați organizarea şi desfăşurareaalegerilorpentruAdunareaPopularăaUTAGăgăuziaCentrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral, cu suportul PNUD, a organizat 9seminare pentru membrii(-ele) organelor electorale care s-au constituit pentruorganizarea alegerilor pentru Adunarea Populară a Găgăuziei din data de 20 noiembrie2016.Astfel, pe data de 15 octombrie 2016 s-au desfășurat 3 seminare de instruire amembrilor(-elor)CECElacareauparticipat30depersoane.Pedatade03noiembrie2016s-audesfășurat6seminarede instruirepentrumembrii(-ele)celor65debirourielectoralealesecțiilordevotareconstituitedecătreCECE.Deșilaseminare au fost invitați(-te) toți/toatemembrii(-ele)BESV, s-aprezentatpreponderentconducerea,înnumărde136participanți(-te).În total, la cele 9 seminare desfășurate în UTA Găgăuzia au fost invitate 280 depersoane,darauparticipat–197,ratadeprezențăfiindde70,35%.Analizând participanții(-tele) la instruire prin prisma vârstei observăm că majoritateadintreeisunttinerișiadulți:20participanți(-te)auvârstacuprinsăîntre20și35deani,146departicipanți(-te)auvârstacuprinsăîntre36și60deani,iar31participanți(-te)–aupeste61deaniîmpliniți-vezidiagramanr.15.

Diagramanr.15Analizaparticipanților(-elor)laseminareledeinstruiredinUTAGdinperspectivavârsteiToți/toate funcționarii(-ele)electorali(-e)aubeneficiatdematerialedidacticedinparteaCICDE (elaborate de o expertă în legislația electorală a Găgăuziei): Coduri electorale,culegeridemodeledeacteelectorale,carnețeledelucru,axatimpului,fiședidactice,etc.

20

146

31

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Numărdepe

rsoane

Categorii devârstă

Analizaparticipanţilor(-elor)pevârste

între20-35ani

între36-60ani

peste60ani

18

3.3.6Instruireaofiţerilordeurmărirepenală

Pedatade8decembrie2016,28dereprezentanți(-te)aiCentruluiNaționalAnticorupțieşi aiMinisteruluiAfacerilor Interne auparticipat laun seminarde instruire cu tematica„Corupția electorală” în cadrul căruia au fost prezentate standardele internaționale şinaționale privind noțiunea de „corupere a alegătorilor”, dar şi prevederile legislațieinaționale în acest domeniu. De asemenea a fost discutat fenomenul de „corupțieelectorală”prinprismarapoartelordemonitorizareșiaufostprezentatenoțiunigeneralereferitorlafinanțareapartidelorpoliticeșiacampaniilorelectorale.

Scopul seminarului a fost instruirea ofiţerilor de urmărire penală în vederea calificăriiacţiunilor de "corupere a alegatorilor" şi a actelor de corupţie în general şi prezentareaunor cazuri practice pentru a oferi participanţilor(-telor) posibilitatea de a se expunereferitor la măsurile de urmărire penală pe care trebuie să le intreprindă conformcompetenţei.

Seminarul a fost organizat de Centrul Național Anticorupție în parteneriat cu ComisiaElectorală Centrală, Ministerul Afacerilor Interne, Asociația „Promo-LEX” și Centrul deInstruireContinuăînDomeniulElectoral.

3.4.Instruirealadistanță(E-learning)CentruldeInstruireContinuăînDomeniulElectoralutilizeazăplatformadeE-Learningcametodă de instruire la distanța. Astfel, pentru APr 2016 au fost elaborate și puse ladispozițiapubliculuicincimoduledidacticepentruurmătoarelegrupurițintă:- Membrii grupurilorde inițiativă în susținerea candidatului la funcțiadePreședintea

RepubliciiMoldova;- Persoaneledelegatedeconcurențiielectorali;- Membriiconsiliilorelectoraledecircumscripțieelectorală;- Membriibirourilorelectoralealesecțiilordevotareconstituitepetehotarelețării;- OperatoriiSIASAlegeri.Moduleleaufostelaborateînbazamaterialelordidacticefolositelainstruireafațăînfațăaacestor beneficiari și conțin informația necesară pentru desfășurarea activității acestoractorielectorali.De asemenea, a fost creat modului „Accesul la procesul electoral” destinat tuturoralegătorilor.Toate modulele pot fi accesate pe platforma de învățământ la distanță http://e-learning.cicde.md/.3.5Programdemasterat„Managementpoliticșielectoral”CentruldeInstruireContinuăînDomeniulElectoralîncolaborarecuFacultateadeRelațiiInternaționale, Științe Politice și Administrative (FRIȘPA), Universitatea de Stat dinMoldovadesfășoarăaldoileaanconsecutivprogramuldemasterat„Managementpoliticșielectoral”.Programulseadreseazătinerilorșitinerelorcuopozițiecivicăactivă,carevorsă cunoască mai bine domeniul electoral. Programul de masterat cuprinde un stagiupracticcareoferămasteranzilorșansadeaînvățadespremanagementulpoliticșielectoraldințară,darșidepestehotare.Încadrulcursuluidemasteratîşifacstudiile22persoane(12persoaneînanulIşi10persoaneînanulII).Cursurilesuntoferiteînlimbaromână.Scopulprogramuluidemasterat „Managementpoliticșielectoral”constă în formareadecompetențeîndomeniulpoliticcuspecializarepedomeniulelectoral,precumșiformareaunuinucleudecercetare,încaremasteranzii,încolaborarecuspecialiștiiîndomeniuvorstudiadisciplineledinplanuldeînvăţămîntşivoridentificaprioritățileurmătorilorani.

19

3.6Serviciidepromovareademocrațieiparticipative,informareșieducațiecivică

3.6.1Proiectul„Democraţiaseînvaţă”:promovareaeducaţieielectoraleînrânduladolescenţilor(-telor)În perioada 16martie-29 aprilie, CICDE a desfășurat 178 seminare de instruire pentruelevii(-ele)claseloraVI-IX-adin47instituțiideînvățământdindiferitelocalități.Pertotal,deinstruireaubeneficiat3,273persoane,ratadeprezențăfiindde87,04%.Îndiagramanr.16esteinclusăinformațiaprivindparticiparealaseminarepelocalități.

Diagramanr.16Prezențalaseminareledeinstruireaelevilordinperioada16.03.16–29.04.16

Scopulmajoralinstruirilordesfășurateafostevidențiereaimportanțeiparticipăriifiecăreipersoane,indiferentdevârstă,laviațacomunitățiisale.Agendadelucrucombinăsesiunilepractice cu cele teoretice. S-a optat pentru o abordare interactivă și aplicativă adaptatănevoilordeinstruirealeadolescenților.În ceea ce privește reprezentarea prin prisma genului, la instruire au participat 1,593băiețiși1,680fete,procentualfiindvorbade48,67%şi51,33%.Principalelerezultateobținuteînurmainstruirii:

- 3,273deelevi(-e)aufăcutcunoștințăcuprincipiiledemocraticedeconstituireaunuistat,șiaufostfamiliarizațicudreptulfundamentaldeaalegeșiafiales;

- aufostidentificatenecesitățiledecunoaștereaelevilor(-elor)îndomeniulalegerilorșialdemocrației;

- au fost stabilite legături de colaborare cu mai multe instituții de învățământpreuniversitar,ceeaceasporitinteresulacestorapentruactivitățiledeinstruirenon-formală.

3.6.2Instruireamembrilor(-elor)ConsiliuluiElevilor:promovareaeducaţieielectoraleînrânduladolescenţilor(-telor)

Înparalelcuactivitățiledincadrulproiectului„Democraţiaseînvaţă”,CICDEadesfășuratîn instituțiile de învățământ vizate 47 de seminare de instruire pentru membrii(-ele)ConsiliilorElevilor.Astfel,laseminareaufostprezenți744elevi,dintrecare203băiețiși541fete.

20

Diagramanr.17Analizagenderaparticipanţilor(-elor)laseminaredeinstruireamembrilorConsiliuluiElevilor

În cadrul sesiunilor de instruirii participanţilor(-telor) le-au fost prezentate etapele deconstituireaConsiliuluiElevilor,precumşicelemaieficientemodalitățidefuncționareaacestora.Principaleleobiectivealeseminaruluiaufost:promovareaConsiliuluiElevilorcaformădedemocrație participativă, responsabilizarea membrilor(-elor) acestuia, încurajareaexpunerii de idei şi inițiative, argumentarea lor şi formarea abilităților de identificare asoluțiilorpentruproblemecarevizeazăpropriacomunitate.În vederea desfășurării acestor instruiri, CICDE a colaborat cu ARTICO - Centrulrepublican pentru copii și tineret, instituția care este desemnată de către MinisterulEducațieiîncalitatedecoordonatoralConsiliuluiNaţionalalElevilor.

3.6.3ActivitățideeducațiecivicăşiinformareînperioadaelectoralăÎnperioada01–30octombrie2016,CentruldeInstruireContinuăînDomeniulElectoralîn parteneriat cu Comisia Electorală Centrală au desfășurat o campanie de informare aalegătorilorprinintermediulautobuzelorpromoționale.DouăechipemobilecuformatoriCICDE s-au deplasat în centrele raionale ale țării și au susținut o prezentare despreimportanța alegerilor, au realizat exerciții interactive cu premii pentru alegători și audistribuit pliante informative, îndemnând alegătorii să meargă la vot. Pe parcursulcampaniei,peste10miidepersoaneaufostantrenateînactivitățileinteractive.TineriidincadrulLiceelorTeoretice „DanteAlighieri” și „VasileAlecsandri”dinChișinăuau beneficiat de educație civică și informare în cadrul a două seminare organizate deCICDEînperioada21-24octombrie2016.Tineriicareurmausăvotezepentruprimadatăau fost informați despre exercitarea dreptului la vot –unde votează, cum se verifică înlistele electorale, care este specificul alegerilor prezidențiale și care este greutatea unuisingur vot. De asemenea, au fost organizate două concursuri în cadrul cărora elevii aurăspunslaîntrebăripetematicăelectorală,ceiceofereaurăspunsulcorectfiindpremiațicuuncarnețel,pix,brățară,rucsacșibroşura„Ghidulalegătorului”.Laacesteseminareauparticipat40șirespectiv70detineri.

ÎncontextulalegerilorînAdunareaPopularăaGăgăuziei,CICDEadesfășuratladatade15noiembrie2016douăseminarede instruirepentru tinerii alegătoridinUniversitateadeStatdinComratșidincadrulColegiulPedagogic„MihailCiachir”dinComrat.Peste70departicipanți(-te)au fost informaţi cuprivire la atribuțiileAdunăriiPopulareaGăgăuziei,

Băieţi27%

Fete73%

Analizagenderaparticipanţilor(-elor)

21

structuraorganelorelectorale,aspectelecețindeproceduradeparticiparelavotprecumși drepturile și obligațiile alegătorilor. Totodată la seminar a fost demonstrată logisticaelectoralăstandardizată-cabineledevot,urnelefixedevotșiurnelemobiledevot.

4.ActivitateaCICDEîndomeniulpromovăriiaccesibilitățiişiegalitățiidegenCentrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral promovează accesibilitatea tuturorpersoanelor la procesul electoral. În vederea realizării acestui scop, în 2016 au foststabilite parteneriate, lansate iniţiative şi implementate proiecte pentru încurajareaparticipăriigrupurilormaipuţinfavorizatelatoateactivităţiledincadrulcicluluielectoral.4.1OrganizareaseminarelordeinstruirepentrupersoanelecudizabilitățiÎn perioada 7-8 octombrie 2016 s-a desfășurat seminarul de instruire „Asigurareadreptuluilavotpentrupersoanelecudizabilități”lacareauparticipat17persoanedintrecare9bărbațiși8femeicugradeșitipuridiferitededizabilitate.Seminarulafăcutpartedin proiectul „Mobilizarea participării persoanelor cu dizabilități în cadrul AlegerilorPrezidențiale2016”implementatdeA.O.CentruldeAsistențăJuridicăpentruPersoanecuDizabilitățiînparteneriatcuCICDE.Încadrulcelordouăziledetrainingaufostabordatesubiecte ca: drepturile persoanelor cu dizabilități în cadrul alegerilor, organizarea șiamenajarea secțiilor electorale în teritoriu, asigurarea condițiilor de accesibilitate(RegulamentulCEC,Normativeleînconstrucțiietc).În urma training-ului au fost create opt grupuri locale formate din două persoane,participante la training. Fiecare grup format a fost responsabil de activitățile dintr-unraion(celîncaresuntdomiciliați).Fiecaredinceleoptgrupuriformateauinformatșiaumobilizat cel puțin 100 de persoane cu dizabilități din comunitate. Membrii celor optgrupurideasemeneaauefectuatvizitedeverificarelacelpuțin20desecțiidevotaredinraionul de care sunt responsabili, în baza cărora au venit cu recomandări concrete deamenajare/ajustare/accesibilizarealeacestora,cătreBESVșiaumonitorizatprocesuldeamenajare/ajustare/accesibilizareasecțiilordevotare.Grupurileauactivat înraioaneleEdineț,Fălești,Ungheni,Cahul,Comrat,Orhei,municipiileBălțișiChișinău.Înscopulspoririiaccesibilitățiiprocesuluielectoral,CICDEaorganizatîncădouaseminarede instruire cu genericul „Introducere în alegeri. Încurajarea democrației participative”pentrupersoanele cudizabilități fizice,devorbire șidevedere înparteneriat cuAlianțaINFONET (30 și 70 de persoane). În cadrul instruirilor, participanții(-tele) au fostfamiliarizați cu particularitățile alegerilor prezidențiale, procedura de votare, dar şi cudrepturilepersoanelorcudizabilitățiînprocesulexercităriidrepturilorlorelectorale.Lasfârşitulanului2016AlianţaINFONETarealizatunfilmdidactico-metodiccuprivirelaaccesibilitatea secțiilordevotare, careva fiutilizatdeCICDE la instruirea funcţionarilorelectorali pentru atenționareamembrilor BESV despre importanța amenajării corecte asecțiilordevotareşiacțiunilepecaretrebuiesăleîntreprindăpentruaasigurapersoanelecunevoispecialesăîșipoatăexercitadreptullavot.

22

4.2CreareaAsociațieiInternaționaleaFemeilordinManagementulElectoral(WomeninElectoralManagement(WEM–International))EvenimentuldeinaugurarealAsociațieiWEM-InternationaldesfăşuratlaChişinăupedatade 7 iunie 2016 a reunit funcționari electorali internaționali, experți internaționali înmaterieelectoralășigender,reprezentanțiaiautoritățilorpublicecentraleșiaimisiunilordiplomaticeacreditateînRepublicaMoldova,societateacivilășimass-media.Crearea Asociației Internaționale de promovare a egalității de gen în structurile deadministrare a alegerilor a fost inițiată de Centrul de Instruire Continuă în DomeniulElectoraldepelîngăComisiaElectoralăCentralăîmpreunăcuComisiaElectoralăCentralăşicususținereaProgramuluiONU„Femeileînpolitică”șiPNUD/AE.Asociaţiaarecascopmobilizareainstituțiilordemanagementelectoraldințărilemembreînvedereaasigurăriișanseloregaledeaccederepentruambelegenuri la toateniveluriledeluareadeciziilorînviațapolitică,economică,socială,etc.Laacelaşievenimentafostprezentatăculegereadeinforgraficelasubiectul„Egalitateadegen în procesele electorale din Republica Moldova”. Această publicaţie realizată cusoportulPNUDreprezintăoanalizăaparticipăriifemeilorșibărbațilorîncadrulalegerilorparlamentare și localegeneraledesfășurate înanii2007-2015 înRepublicaMoldova.Deasemeneaesteilustratăpondereafemeilorșibărbațilorînproceseledeluareadeciziilor.

5.PromovareaactivitățiiCICDE5.1VizibilitateainstituţieiÎnperioadadereferințăaufostfolositemaimultemodalitățidecomunicare,exploatândlafel și tehnologiile informaționale.Printre instrumenteleutilizateseregăsesc:comunicatede presă, rețele sociale (Facebook, Instagram, Twitter, Odnoklassniki, LinkedIn), paginaweb a instituției-cca 500 de accesări pe lună, canal de YouTube, pagină promoțională aprogramuluidemasterat(pesteosutădeaccesăriapaginiirespectiveșipeste14,000devizualizăriaanuţuluidespreprogramuldemasterat),participare laconferințenaționale,regionale și internaționale, lecții publice, jocuri educative, autobuze promoționale,materialedevizibilitate(peste1,000dematerialedepromovaredistribuite),organizareaacţiunilorcaritabile,etc.5.2ProgramuldevoluntariatCentruldeInstruireContinuăînDomeniulElectoralaobținutstatutuldeinstituțiegazdăpentru voluntari în baza deciziei nr. 8 din 15.04.2016 a Comisiei de certificare ainstituţiilorgazdăaactivităţiidevoluntariatdepelângăMinisterulTineretuluișiSportuluialRepubliciiMoldova.Astfel,înbazaanunţuluipublic,8persoane-elevişistudenţiaufostselectaţipentruafacepartedinechipadevoluntariaCICDE.Programul de voluntariat CICDE cuprinde 4 direcții de dezvoltare pentru voluntari:managementul instruirilor electorale, comunicare și implicare socială, IT și dezvoltareelectronică,achiziţiipubliceşimanagementulresurselorumane.În anul 2016 voluntarii CICDE au fost implicaţi în următoarele activităţi: asistateaformatorilor și a coordonatorilor în organizarea seminarelor de instruire, activităţi deinformare în cadrul campaniei „Votul meu, vocea mea”, amenajarea bibliotecii CICDE,acţiunidecaritate,etc.5.3PrezentareaexperinţeiinstituţieiÎnperioada8–12august2016,odelegațiecomunăaCentruluideAdministrareaStudiilorîn Domeniul Electoralși a Comisiei Electorale Centrale din Ucrainaa preluat experiența

23

Moldovei înprivința formării,administrăriișidezvoltăriiCentruluide InstruireContinuăînDomeniulElectoralîncadruluneivizitedestudiu.Încadrulacesteia,funcționariidinUcrainaauavutîntrevedericuspecialiștiişiconducereaCICDE, având posibilitatea de a afla toate aspectele activității Centrului: care a fostcontextul formării, provocările cu care s-a ciocnit, bunelepractici îndomeniul instruirii,etc.Scopulviziteiafostconsolidareacapacitățilorangajațilorcentruluideinstruireucraineanrecent format, familiarizarea cu mecanismele de activitate a CICDE și identificarearaporturilordintrecentruldeinstruireșistructuriledemanagementelectoral.

6.Activitateafinanciar-administrativăaCICDEBugetul Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral pentru anul 2016 aconstituit 6 358,0mii lei. Acesta a fost constituit din alocații din bugetul de stat și dinalocațiidinsurseexternedefinanțare.Întabelulnr.2șidiagramanr.18suntreprezentatecomponentelebugetuluiCICDE.Tabelulnr.2:StructurabugetuluiCICDEpentruanul2016

Structurabugetului

Alocațiidinbugetuldestat(miilei)

Alocațiidinsurseexterne(miilei)

Total(miilei)

Venituri,total 5004,0 1354,0 6358,0Cheltuieli,total: 5004,0 1354,0 6358,0Remunerareamunciiangajațilorconformstatelor

436,0 436,0

Contribuțiideasigurărisocialedestatobligatorii

94,9 94,9

Primedeasigurareobligatoriedeasistenţămedicală

18,6 18,6

Serviciiinformaționale 1332,0 6,5 1338,5Serviciidetelecomunicații 23,1 23,1Serviciidelocațiune 12,1 85,5 97,9Serviciidetransport 608,3 5,1 613,4Serviciidereparațiicurente 47,7 47,7Formareprofesională 39,9 39,9Deplasărideserviciupestehotare 100,3 100,3Serviciieditoriale 29,0 4,0 33,0Serviciidepaza 1,8 1,8Serviciibancare 2,0 2,3 4,3Serviciipoștale 23,0 23,0Serviciineatribuitealtoraliniate 269,9 161,5 431,4Altecheltuieliinbazadecontractecupersoanelefizice(remunerareapersonaluluiangajatpeperioadădeterminată)

748,0 1021,1 1769,1

Procurareauneltelorșiasculelor,ainventaruluidemunca

44,0 44,0

Procurareapieselordeschimb 13,9 13,9Procurareaproduseloralimentare 4,0 37,5 41,5

24

79%

21%

StructurabugetuluiCICDEpentruanul2016

Alocații bugetare Alocații dinsurseexterne

Diagramanr.18:StructurabugetuluiCICDEpentruanul2016

Înanul2016bugetulCICDEafostexecutatînmărimede76,0%.Tabelulnr.3prezintăexecutareabugetuluipearticoledecheltuieli.Tabelulnr.3:ExecutareabugetuluiCICDEpentruanul2016pearticoledecheltuieli

Procurareamaterialelordeuzgospodărescşiarechizitelordebirou

82,8 5,0 237,8

Procurareaaltormateriale 12,1 25,4 948,0Total 79% 21% 100%

StructurabugetuluiPlanificatpean,mii

leiExecutatpean,miilei

Pondereaexecutării,%

Venituri,total 6358,0 4834,5 76,0Cheltuieli,total: 6358,0 4834,5 76,0Remunerareamunciiangajațilorconformstatelor

436,0 436,0 100

Contribuțiideasigurărisocialedestatobligatorii

94,9 92,6 98,0

Primedeasigurareobligatoriedeasistenţămedicală

18,6 18,0 97,0

Serviciiinformaționale 1338,5 1338,5 100Serviciidetelecomunicații 23,1 23,1 100Serviciidelocațiune 97,9 85,5 87,0Serviciidetransport 613,4 300,2 49,0Serviciidereparațiicurente 47,7 47,7 100Formareprofesionala 39,9 39,9 100Deplasărideserviciupestehotare 100,3 100,3 100Serviciieditoriale 33 33,0 100Serviciidepaza 1,8 1,8 100Serviciibancare 4,3 4,3 100Serviciipoștale 23 23,0 100

25

Soldurile libere s-au înregistrat din sursa alocații bugetare. Neexecutarea înmărime de100% a bugetului planificat se datorează mijloacelor financiare alocate de finanțatoriiexterni,careaufostcheltuițiînmărimede100%.Ceamaimareparteacheltuieliloraconstituitorganizareașidesfășurareaseminarelordeinstruire,acestafiindșiobiectulprincipaldeactivitatealCICDE.Sumade326,2miileiauconstituitplatapentrudatoriileanului2015,careaufostadmisedinmotivulnefinanțăriiintegraledecătreTrezoreriadeStatînanulprecedent.În diagrama nr.19 sunt reprezentate cheltuielile cu cea mai mare pondere în totalulcheltuielilor.

26%

24%23%

16%

11%

PondereacategoriilordecheltuieliînbugetulCICDEpentruanul2016

Platapentruserviciideformator,coordonator

Plataserviciilordeinformareaalegătorilor

Serviciideorganizareaseminarelor

Cheltuieliadministrative

Retribuirea munciiangajațilorconformstatelor depersonal

Diagramanr.19:PondereacheltuielilorpecategoriiînbugetulCICDEpentruanul2016Cheltuielile administrative includ cheltuieli pentru servicii informaţionale-151,2 mii lei,serviciidetelecomunicaţii-23,1mii lei,procurarearechizitelordebirou,amărfurilorșiaobiectelordeuzgospodărescînsumăde82,8miilei,platapentrureparațiicurente–47,7

Serviciineatribuitealtoraliniate 431,4 386,6 90,0Altecheltuieliinbazadecontractecupersoanefizice(remunerareapersonaluluiangajatpeperioadădeterminată)

1769,1

1224,9 69,0

Procurareauneltelorşiasculelor,ainventaruluidemunca

44,0 44,0 100

Procurareapieselordeschimb 13,9 13,9 100Procurareaproduseloralimentare 41,5 41,5 100Procurareamaterialelordeuzgospodărescşiarechizitelordebirou

237,8112,2 47,0

Procurareaaltormateriale 948 467,6 49,0

26

miilei;platapentruserviciidepază–2miilei;procurareamijloacelorfixe–44,0miilei,precumşialteleînsumăde157,5miilei.6.1.ActivitateadeatragereafondurilorexterneÎn anul 2016 au fost întreprinse activități de atragere de fonduri care s-au soldat cudesfășurareaurmătoarelorproiectecufinanțareexternă:

Ø Unproiect finanțatdeProgramulNațiunilorUnitepentruDezvoltare(PNUD)prinProgramul pentru îmbunătățirea calității democrației – Asistență Electorală. Încadrulacestuiaafostorganizate:

o Ciluldeseminarecugenericul„Democraţiaseînvaţă”:promovareaeducaţieielectorale în rândul adolescenţilor(-telor) și instruirea membrilorConsiliuluielevilor(vezidetaliilacompartimentele3.6.1și3.6.2);

o Instruirea membrilor(-elor) consiliilor electorale de circumscripțieelectorală, a contabililor(-elor) din cadrul CECE, a registratorilor(-oarelor)RSA(vezidetaliilacompartimentul3.2.1);

o Instruirea funcționarilor electorali antrenați în organizarea și desfășurareaalegerilordinUTAG(vezidetaliilacompartimentul3.3.5);

Ø Unproiect implementat deA.O. Centrul deAsistență Juridică pentru Persoane cuDizabilitățiînparteneriatcuCICDEşicusprijinulAsociațieiPromo-LEX,dinsurseleAgenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID): „Mobilizareaparticipăriipersoanelor cudizabilități în cadrulAlegerilorPrezidențiale2016”, încadrul căruia s-a desfăşurat instruirea cu genericul „Asigurarea dreptului la votpentrupersoanelecudizabilități”(vezidetaliilacompartimentul4.1);

Ø Un proiect finanțat de ambasada Olandei la București în vederea implementariisistemului de raportare financiară digitală a veniturilor și cheltuielilor partidelorpolitice(instruireșisuportmetodico-didactic)încolaborarecuIDEAInternational.Proiectulaluatstartîndecembrie2016șisevasfârșiîndecembrie2017.

Ø Un proiect de consolidare a capacităților instituționale ale CICDE (Cadrul decooperare programatică (PCF), Program tematic: Asistenţă electorală). În acestcontextaufostdesfășurateurmătoareleactivități:

o SeminardeinstruirecuprivirelaimplementareastrategieidecomunicareaCentruluideInstruireînDomeniulElectoral;

o Seminaredeinstruireîndomeniulsoluționăriicontestațiilorelectorale(vezidetaliilacompartimentul3.3.5);

o VizitadestudiuînSpaniaînscopulconsolidăriicapacitățilordecercetareaCentruluideInstruireContinuăînDomeniulElectoral.

Vizita de studiu a fost efectuată în perioada 01-05 august 2016 și a avut ca scopfamiliarizarea participanților cu diferite aspecte ale activității de cercetare axată pesubiecte de guvernare publică și identificarea unor eventuale modalități de cooperareîntreCICDEșiinstituțiileacărorreprezentanțiaufăcutpartedindelegație(CEC,INJ,AAP,USM, ME). Participanții au vizitat un șir de instituții de profil spaniole și au avutposibilitateadeacunoaștediferitemodeledeorganizareaactivitățiidecercetare:mediulacademic(universități),structuriguvernamentalesauinstituțiiautonome.