1

RAPORT DE ACTIVITATE AL GARZII NATIONALE DE MEDIU PE ANUL 2006

Acest document reprezinta bilantul activitatii Garzii Nationale de Mediu pe anul 2006

si este dezvoltat pe trei directii principale : Controlul in domeniul protectiei mediului, cu accent pe controlul implementarii

directivelor europene de mediu transpuse in legislatia romaneasca Control in domeniul habitate naturale, biodiversitatii si ariilor protejate Activitati desfasurate pentru intarirea capacitatii institutionale a Garzii Nationale de

Mediu. BUGET 2006 / EXECUTIE BUGETARA (%)

Cheltuieli de personal = 17738 mii RON / 100% Bunuri si servicii = 7966 mii RON / 90% Alte transferuri = 62,78 mii RON / 95% Cheltuieli de capital = 21199 mii RON / 93,4%

ACTIVITATE DE INSPECTIE SI CONTROL

TOTAL CONTROALE SI INSPECTII GNM – 48.478 (CONTROLUL IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI SI CONTROL IN DOMENIUL HABITATE NATURALE, BIODIVERSITATII SI ARIILOR PROTEJATE)

TOTAL NR. AMENZI APLICATE – 7531 TOTAL VALOARE AMENZI APLICATE – 61.711,52 mii RON ( 61,7 mld. lei vechi) TOTAL AGENTI ECONOMICI CONTROLATI – 33.885 TOTAL SESIZARI PENALE – 63 DISPOZITII DE SISTARE A ACTIVITATII – 139 PROPUNERI DE SUSPENDARE ACORDURI / AUTORIZATII DE MEDIU – 46 AVERTISMENTE - 2350

1. CONTROLUL IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI • Agenti economici controlati – 30231 • Numarul total controale si inspectii realizate este de 43.251, din care :

2

19.018 inspectii planificate la obiectivele economice cu impact

semnificativ asupra mediului : o TIP A – 2405 o TIP B - 16613

Nr. inspectii neplanificate – 24233, din care : o Inspectii pentru respectarea conditiilor impuse in actele de

reglementare pentru proiecte si activitati noi - 488 o Inspectii in urma autosesizarii Garzii Nationale de Mediu -

3779 o Inspectii in urma sesizarilor - 6905 o Situatia poluarilor accidentale - 201 o Controale tematice - 7666 o Inspectii pentru reglementare - 1934 o Controale comune cu alte autoritati – 3260

• SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE

Valoarea amenzilor aplicate – 54985,68 mii RON (549 mld. Lei vechi)

Nr. amenzi – 6421 Dispozitii de incetare a activitatii – 112 Propuneri de suspendare acorduri / autorizatii de mediu – 41 Avertismente - 2091

2. CONTROL IN DOMENIUL HABITATE NATURALE, BIODIVERSITATII SI ARIILOR PROTEJATE

• Numarul total controale si inspectii realizate este de 5227, din care :

1079 inspectii planificate la obiectivele economice cu impact semnificativ asupra mediului.

o TIP A – 2 o TIP B - 1077

Nr. inspectii neplanificate – 4148 o Inspectii pentru respectarea conditiilor impuse in actele de

reglementare pentru proiecte si activitati noi - 85 o Inspectii in urma autosesizarii Garzii Nationale de Mediu -

321 o Inspectii in urma sesizarilor - 347 o Situatia poluarilor accidentale - 4 o Controale tematice - 2745 o Inspectii pentru reglementare - 200 o Controale comune cu alte autoritati – 446

3

• SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE

Valoarea amenzilor aplicate – 6725,84 mii RON (67 mld. Lei vechi) Nr. amenzi – 1107 Dispozitii de incetare a activitatii – 27 Propuneri de suspendare acorduri / autorizatii de mediu – 6 Avertismente – 259

• SESIZARI PENALE – 22 • INCEPERE URMARIRE PENALA – 1

DIRECTIA JURIDIC SI CONTENCIOS • LEGEA GNM • SITUATIA DOSARELOR PE CONTENCIOS SI A SESIZARILOR /

PLANGERILOR PENALE IN ANUL 2006 DOSARE PE CONTENCIOS o Nr. dosare existente la 01.01.2006 – 340 o Nr. dosare INTRATE in cursul anului 2006 - 1008 o Nr. dosare existente PANA la 31.12.2006 – 1348 o Nr. Dosare cu hotarare definitiva la 31.12.06 – 448 o Nr. dosare pierdute – 71

PLANGERI PENALE o La data de 01.01.06 – 54 o La data de 31.12.06 – 50 o Total sesizari / plangeri la 31.12.06 – 104 o solutionate - 27

3. ACTIVITATI DESFASURATE PENTRU INTARIREA CAPACITATII

INSTITUTIONALE A GARZII NATIONALE DE MEDIU

• CERTIFICARE ISO 9001 PENTRU MANAGEMENTUL DE CALITATE • INSTRUIREA PRIMARILOR PE PROBLEMATICA DE MEDIU

3.1. INVESTITII o 17 imobile cu destinatie SEDII COMISARIATE TERITORIALE o Studiu de prefezabilitate, fezabilitate si proiect canton Delta

4

3.2. ACHIZITII

a) ACHIZITII DE ECHIPAMENTE IT :

• 200 sisteme de calcul si software licentiat pentru toate sistemele achizitionate;

• 429 laptop-uri; • 409 imprimante portabile • 61 multifunctionale (imprimanta laser, scanner, fax); • 10 imprimante A3; • 11 scanner-e A3; • 10 imprimante laser color A4 • 65 imprimante laser A4 • 1 server • 43 echipamente firewall (router-e) • 270 licente antivirus si relicentieri

b) SISTEMUL INTEGRAT DE PROCESARE SI DE MANAGEMENT OPERATIONAL AL INFORMATIILOR IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI • baza de date a GNM in format electronic c) ALTE ACHIZITII 47 autoturisme LOGAN • Uniforme pentru comisarii Garzii Nationale de Mediu • 32 binocluri; • 169 telefoane mobile; • 71 aparate aer conditionat; • 6 copiatoare; • 17 frigidere; • 15 televizoare;

3.3. RESURSE UMANE Recrutare personal

• 38 concursuri la nivel national • Număr de persoane angajate – 108 • Număr de persoane plecate – 45 • Număr de persoane transferate – 2 • Număr de persoane suspendate – 4 • Posturi vacante la 1 Ian 2006 – 76 • Posturi vacante la 1 Ian 2007 – 36 ( din care 29 functii publice)

5

Pregatire profesionala

• Training de “Emission trading” cu experti ai Agentiei de Protectia Mediului din U.K. la Bucuresti– 20 comisari

• 8 module de pregatire profesionala organizate de GNM (cursuri si vizite de studiu) in domeniul IPPC, SEVESOII, VOC, Managementului Apelor, Managementului Deseurilor, Arii protejate (parcuri nationale, naturale, rezervatii stiintifice, monumente ale naturii etc.), situuri comunitare - reteaua Natura 2000, Pescuit si acvacultura, silvicultura, vanatoare, Organisme modificate genetic, Comportamentul comisarului GNM in actul de inspectie si control – participanti 158 COMISARI

• cursul de engleză – 48 persoane • cursuri INA – 375 persoane • cursuri ECDL – 425 persoane 3.4. RELATII CU PRESA • au fost inregistrate in total peste 2000 de aparitii in mass media, respectiv

in presa scrisa, participari la emisiuni radio-tv.

• au fost transmise catre vectorii mass media, la nivel national, peste 400 comunicate si informari de presa;

• au fost organizate conferinte de presa cu ocazia/la aparitia evenimentelor cu impact semnificativ asupra opiniei publice.

3.5. RELATII PUBLICE SI COMUNICARE • http://www.gnm.ro/ - 31660 accesari in 2006 (Situatie la 15 ian 2007) • 170 cereri formulate in scris privind liberul acces la informatiile de

interes public. • 1349 petitii repartizate spre solutionare in teritoriu (comparativ cu 736 de

sesizari si reclamati inregistrate in anul 2005) • Brosura de prezentare GNM in engleza si romana

3.6. PROGRAME DE TWINNING • Participanti in 9 proiecte twinning pentru implementarea si impunerea

aquisului de mediu pe directive la Agentia Nationala de Protectia Mediului si Agentiile Regionale pentru Protectia Mediului unde au fost invitati sa participe si comisari ai GNM

3.7. PROTOCOALE DE COLABORARE • Cu 23 institutii din tara si stainatate

6

3.8. ACTIVITATI COMUNE DE CONTROL CU ALTE INSTITUTII (tematice)

• Operatiunea Marea Neagra – inspectie si control pe litoralul Marii Negre • Operatiunea “Gaterul” cu Jandarmeria • Braconaj piscicol la sturioni in jud. Tulcea si Constanta cu Jandarmeria

3.9. RELATII INTERNATIONALE • Participarea la invitatia Comisarului General al GNM, a sefilor institutiilor

similare GNM din UE in perioada 15-18 mai 2006, la un schimb de experienta la Bucuresti si Tulcea, Romania

• Partciparea la activitatile in cadrul IMPEL – 10 • Partciparea la activitatile in cadrul ECENA – 7 • Acord de colaborare bilateral cu Agentia de Protectia Mediului din Anglia • Acord de colaborare bilateral cu Agentia de Protectia Mediului din

Lombardia • Participări internaţionale – 57

o Total persoane participante – 129 3.10. EDUCATIA DE MEDIU • Concurs pentru scolari cls V-VII cu tematica de mediu - Micii Ambasadori ai

Mediului

• Tabara de mediu la Poiana Pinului Buzau

• Tabara de mediu la Costinesti 3.11. COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVILA SI ONG - urile • Infiintarea CORPULUI VOLUNTARILOR DE MEDIU • Colaborare GNM cu Asociatia Rangerilor din Romania • 14 intalniri la nivel national cu ONG –uri de mediu • 3 intalniri ale Comisarului General cu Green Peace, Eco Civica, Alma- Ro,

Asociatia Salvatorilor Voluntari pentru Situatii de Urgenta (ASUSU), Cercetasii Romaniei,Terra Mileniul III, Actiunea civica directa, ASUSU, Phoenix Carita.

3.12. REALIZAREA DE PROIECTE PENTRU OBTINEREA DE FINANTARI DIN FONDURI DE COEZIUNE SI FONDURI STRUCTURALE • Aplicatie pe Program PHARE pentru intarirea capacitatii institutionale –

600.000 € • Aplicatie pe finantarea “Facilitatea de tranzitie” - 2,1 mil. €

• Aplicatie pe finantarea Guvernului Landului Saxonia – 1 mil. €

7

3.13. ALTE ACTIVITATI

• Controale ale Corpului de Control al comisarului general – 39 comisariate judetene

• Misiuni de Audit Intern - 7

PLANIFICAREA ACTIVITATII GNM IN 2007. OBIECTIVE IMPORTANTE • Inspectie si control

o Planificarea Inspectiei si controlului de mediu pe directivele europene o Propuneri de schimbare a autorizatiilor integrate de mediu care nu sunt

conforme o Instructaje cu administratia locala pe problematica de mediu o Transferul de responsabilitate catre administratia locala pentru

pentru inspectia pe anumite tipuri de obiective economice o demararea urmatoarelor actiuni tematice:

1) control tematic pentru verificarea conformarii la termenele de inchidere din planul de implementare a crematoriilor ce apartin unitatilor sanitare; - ianuarie 2007

2) control tematic de verificare a respectarii termenelor scadente in 2006 din planul de implementare la instalatiile si echipamentele de depozitare a benzinei si distributiei acesteia de la terminale la statiile service; - ianuarie 2007

3) control tematic pentru verificarea modului de realizare a inchiderii/ postinchiderii depozitelor de deseuri; - februarie 2007

4) control tematic pentru verificarea elaborarii programelor de reducere progresiva a emisiilor instalatiilor IMA; - martie 2007

5) control tematic pentru verificarea constituirii unei retele de colectare a vehiculelor scoase din uz (VSU), respectarii conditiilor minime privind colectarea, dezmembrarea si tratarea VSU, furnizarii informatiilor privind demontarea vehiculelor, respectarii obligatiilor privind marcarea componentelor din plastic, de catre producatorii sau importatorii de vehicule; - februarie 2007

6) control tematic pentru verificarea conformarii instalatiilor IPPC, fara perioada de tranzitie, autorizate integrat pana in decembrie 2006; - aprilie 2007

8

7) controale tematice privind verificarea starii de salubritate a localitatilor, cursurilor de apa si cailor de comunicatie; aprilie si octombrie 2007

8) control tematic pentru verificarea investitiilor de mediu a instalatiile IPPC cuprinse in planul de actiune al autorizatiei integrate de mediu; - mai 2007 (etapa I) si octombrie 2007 (etapa a – II – a )

9) control tematic pentru verificarea modului in care operatorii economici care au ca obiect de activitate transporturile, respecta prevederile legale privind transporturile deseurilor si in special al deseurilor periculoase; - mai 2007

10) control tematic pentru verificarea celor 68 instalatii, care au declarat iesirea de sub incidenta Directivei IPPC; iunie 2007

11) control tematic pentru verificarea inregistrarii producatorilor de echipamente electrice si electronice la Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, cu termen 30 aprilie 2006, conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 448/2005 privind deseurile de echipamente electrice şi electronice; - iunie 2007

12) control tematic pentru verificarea modului de respectare a prevederilor Regulamentului RID privind transportul marfurilor periculoase pe calea ferata; - iulie 2007

13) control tematic pentru verificarea stadiului autorizarii instalatiilor IPPC cu perioada de tranzitie; - august 2007

14) control tematic pentru verificarea modului de aplicare (etapizata) în traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internaţional al marfurilor periculoase (A.D.R.), conform Hotararii de Guvern nr. 1374 / 2000. - trimestrial

• Achizitii o sedii pentru comisariatele teritoriale – Buget - 18.653 mii lei o autoturisme – 62 o autoutilitara – 1 o barci – 3 o elicopter – 2 o sistem GIS – 9 o sistem GPS – 20 o Sisteme de calcul – 100 o Laptop – 200 o Imprimanta portabila – 200 o Camere video – 110 o Camere foto – 55

9

o Sonometre – 16 o Detector de gaze – 13 o Monitor pulberi in suspensie portabil – 7 o Aparate vedere timp noapte - 20

• Implementare ISO 14000

• Scrisoare de intentie pentru protocoal bilateral de colaborare cu organismele similare GNM

• Program de pregatire profesionala postuniversitara a comisarilor GNM – regionalizarea colaborarilor cu universitatile

• Promovarea legii GNM

• Implementare aspecte OPRA (Environmental Protection Operator and

Pollution Risk Appraisal) – ierarhizarea agentilor economici functie de

impactul pe care il au asupra mediului, modelul U.K.

• realizarea retelei virtuale private (VPN) cu ajutorul Serviciului de

Telecomunicatii Speciale (STS).

• realizarea reţelei securizate de comunicaţii de arie extinsă, pentru sediul

central şi unităţile teritoriale subordonate cu ajutorul Serviciului de

Telecomunicatii Speciale (STS).