1

A V I Z A T,

Mihai TUDOSE

MINISTRU Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului

CUPRINS I. Prezentare generală 1. Istoricul instituţiei 2. Activităţi specifice II. Administrarea si privatizarea activelor statului: A. Activitatea de administrare a societăților comerciale B. Activitatea de privatizare a societăților comerciale III. Procesul de monitorizare postprivatizare IV. Valorificarea creanțelor statului

1. Portofoliul de creanţe ale statului 2. Modalităţi şi metode de valorificare 3. Aspecte privind specificul activităţii de valorificare a creanţelor statului 4. Activitatea desfasurata de Directia Creante 5. Factori care influenţează procesul de valorificare a creanţelor 6. Procesul de insolvenţă

V. Politici comunitare, aplicarea prevederilor Legii nr.10/2001, relaţia cu păgubiţii Fondului Naţional de Investiţii și promovarea de acte normative

VI. Activitatea juridică

VII. Activitatea de control VIII. Activitatea de comunicare şi relaţii cu publicul

RAPORT ANUAL

AFERENT ANULUI 2014 Privind activitatea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului

2

I. Prezentare generală

1. Istoricul instituţiei

1992 - AAAS este succesoarea Fondului Proprietății de Stat (FPS), care a fost creat

în 1992 prin Legea Privatizării ca instituție publică cu personalitate juridică cu caracter comercial și financiar, însărcinată să restructureze și să lichideze societățile comerciale neperformante, să transfere în proprietatea privată acțiunile societăților comerciale aflate în administrarea sa, conform unui plan de privatizare anual de 10% din totalul acțiunilor deținute în numele statului. 1998 - AAAS este succesoarea Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare (AVAB), instituție înființată pentru recuperarea activelor bancare neperformante preluate de la Ministerul Finanțelor, de la băncile cu capital de stat, ulterior de la furnizorii de utilități incluși în programul de privatizare și al unor creanțe fiscale de la Fondul Național de Asigurări Sociale de Sănătate, în vederea valorificării acestora.

1999 - Un portofoliu important de companii din domeniul agricol, societăți care dețineau în administrare terenuri agricole sau terenuri aflate permanent sub luciu de apă, a fost transferat Ministerului Agriculturii, societățile urmând a fi privatizate de Agenția Domeniilor Statului.

2000 - Având în vedere volumul important de arierate acumulate în societățile cu capital de stat, în perioada 1999-2001, 9 societăți comerciale au fost transferate la Ministerul Finanțelor în vederea derulării unei proceduri rapide de vânzare de acțiuni.

După această acţiune, Fondul Proprietății de Stat a fost restructurat şi reorganizat, devenind Autoritatea pentru Privatizarea și Administrarea Participațiilor Statului (APAPS).

2001 - Prima sincopă în activitatea AAAS a fost creată în anul 2001 când a fost înființat Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie (OPSPI) în subordinea Ministerului Economiei, către care s-au transferat un număr de 17 societăți comerciale, care au consolidat portofoliul de regii autonome și companii naționale, la care statul a fost reprezentat de Ministerul Economiei. În același an s-au transferat către Ministerul Turismului un număr de 57 de societăți comerciale. 2004 - A intrat în vigoare OUG nr. 23/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului. Astfel, autoritatea responsabilă cu privatizarea a devenit Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, instituție ce a preluat și continuat activitatea și atribuțiile celor două predecesoare, AVAB și APAPS. 2006 - Datorită unei performanțe slabe în privatizare realizată de OPSPI, s-a trecut la fuzionarea prin absorbție a AVAS cu OPSPI, prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 101/2006 privind reorganizarea Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului prin comasarea prin absorbție cu Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie.

3

2009 - Actul normativ de comasare a activității celor două instituții a fost respins de Parlament, după aproape 3 ani, prin Legea 308/2008, astfel încât OPSPI a revenit în coordonarea Ministerului Economiei și Comerțului. 2013 - Faptul că în anul 2013 din Ministerul Economiei s-a desprins Departamentul de Energie cu propriul său OPSPI, nu aduce modificări substanțiale pentru activitatea AAAS, dar afectează major activitatea de promovare a unor acte normative necesare simplificării și transparentizării procesului de privatizare.

2. Activităţi specifice

În prezent, AAAS îndeplinește atribuțiile prevăzute la art.5 din OUG nr. 23/2004, precum și orice alte atribuții stabilite prin acte normative speciale, respectiv:

preluarea cu plată a activelor bancare, fiscale și a creanțelor comerciale stabilite prin acte normative speciale, în scopul valorif icării acestora la valoarea de piață, rezultată din raportul dintre cerere și ofertă;

aplicarea strategiei Guvernului privind finalizarea procesului de privatizare a societăților comerciale la care statul deține acțiuni/părți sociale, aflate în portofoliul său;

administrarea participațiilor statului, în calitate de acționar/asociat, la societățile comerciale aflate în portofoliul său;

vânzarea acțiunilor/părților sociale deținute de stat la societățile comerciale aflate în portofoliul său, prin metodele prevăzute de OUG nr.88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările și completările ulterioare și în Legea nr. 137/2002 cu modificările și completările ulterioare;

monitorizarea modului în care sunt respectate clauzele din contractele de privatizare, potrivit prevederilor OG nr. 25/2002 privind unele măsuri de urmărire a executării obligațiilor asumate prin contractele de privatizare a societăților comerciale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 506/2002, cu modificările și completările ulterioare;

analizarea notificărilor formulate în temeiul dispozițiilor Legii nr.10/2001 și emiterea deciziilor motivate de soluționare a acestora;

consultarea Comisiei Europene în legătură cu măsurile luate de AAAS cu privire la creanțele și participațiile deținute în portofoliul său și monitorizarea ajutoarelor de stat acordate agenților economici din portofoliu în derularea activității specifice;

monitorizarea încasărilor creanțelor proprii ale Autorității, rezultate în urma activităților derulate în cadrul instituției, respectiv de administrare a participațiilor statului, de monitorizare postprivatizare, etc.

Începând cu luna aprilie 2013, în baza prevederilor Legii nr. 113/2013, Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului a preluat fără plată toate drepturile și obligațiile Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare rezultate din actele juridice prin care această comisie a fost obligată, ca parte responsabilă civilmente, la plata de despăgubiri către investitorii la Fondul Național de Investiții.

De asemenea, conform prevederilor acestui act normativ, executarea obligațiilor de plată ale Autorității pentru Administrarea Activelor Statului către investitorii FNI se asigură din veniturile bugetului de venituri și cheltuieli aferente activității de privatizare și de valorificare a activelor statului.

4

În afara acestor sume, AAAS plăteşte cheltuielile pentru reprezentarea României în faţa Curţii de Arbitraj Internaţional a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiţii, în litigiile izvorâte din procesul de privatizare.

Pentru a se putea face o apreciere corectă asupra rolului AAAS în mediul economic românesc, din punctul de vedere al veniturilor pe care această instituție le-a generat și le generează, este necesar a fi analizate realizările instituției pe parcursul anilor de la înființare, în anul 1992 până la 31.12.2014, data de referință avută în vedere pentru întocmirea prezentului raport de activitate.

Pentru o analiză pertinentă, recurgem la analiza veniturilor încasate din activitatea de valorificare a activelor statului în două perioade relevante:

- perioada 1992 – 2008, în care veniturile obținute și vărsate la bugetul de stat reprezintă expresia fidelă a activității desfășurată în cadrul instituției;

- perioada 2009 – 31.12.2014, în care rezultatele obținute nu reflectă întocmai activitatea Autorității, veniturile efective fiind influențate de titlurile executorii pronunțate împotriva AAAS și puse în aplicare de către executorii judecătorești, existând în prezent peste 2200 de popriri asupra disponibilităților bănești existente în conturi, înființate la solicitarea creditorilor instituției (în mare parte despăgubiți FNI), care au determinat un blocaj al activității.

Veniturile realizate din activitatea de valorificare a activelor statului în perioada 1992 – 2008, obținute din încasările din valorificarea:

- creanțelor bancare neperformante preluate de la băncile cu capital de stat, - creanţelor comerciale preluate de la societățile din domeniul distribuției gazelor naturale și energiei electrice și de la ANRS, - creanţelor fiscale preluate de la Ministerul Finanțelor Publice, Casa Națională de Asigurări de Sănătate, - sumelor născute din procesul de privatizare,

au fost în sumă de 19.012.715 mii lei, iar în perioada 2009 până la 31.12.2014 de 698.839 mii lei. Deși în anul 2012 s-a încasat suma de 170.000 mii lei de la SC Automobile Craiova SA

(FORD), prin act normativ s-a dispus efectuarea plății direct către bugetul de stat, în condițiile în care această sumă putea fi utilizată pentru plata titlurilor executorii.

Începând cu anul 2009 toate conturile de disponibilități ale instituției au fost blocate și executate silit de către executorii judecătorești în baza sentințelor definitive, în favoarea creditorilor FNI și a altor creditori, AAAS aflându-se în imposibilitatea efectuării de plăți voluntare cu repercusiuni asupra desfășurării activității.

Astfel, în perioada 2009 – 2014 au fost depuse dosare de executare silită in valoare de 739.395 mii lei, iar plățile aferente sentințelor au fost în sumă de 313.559 mii lei, după cum urmează:

2009 - 27.794 mii lei 2010 - 50.670 mii lei 2011 - 210.972 mii lei 2012 - 17.861 mii lei 2013 - 384.188 mii lei 2014 - 47.910 mii lei TOTAL 739.395 mii lei.

5

La data de referință folosită pentru întocmirea prezentului raport, valoarea totală a

popririlor pe conturile de disponibilități ale AAAS depaseste 430 mii lei, din care peste 145 mii lei aferente creditorilor FNI, restul altor creditori ale căror creanțe au rezultat din activitatea de valorificare a activelor statului.

În funcție de valoarea titlurilor executorii, după creditorii FNI, cei mai reprezentativi creditori sunt: SC BIT SA, SC DAC AIR SA și SIF Moldova. Toate aceste datorii au la bază disfuncționalități legale ce vor fi detaliate în capitolul dedicat activității juridice desfășurată de Autoritate. În continuare sunt prezentate realizările înregistrate în cursul anului 2014 pe activităţi specifice. II. Administrare şi privatizare societăţi comerciale

ADMINISTRAREA ŞI PRIVATIZAREA SOCIETĂȚILOR COMERCIALE

La înființarea instituției, în anul 1992, economia româneasca era caracterizată de un sector industrial etatizat şi lipsa totală a sectorului privat. În acest context restructurarea sectorului industrial de stat se putea face doar prin apariţia sectorului privat care să absoarbă forţa de muncă excedentară, care era eliberată din sectorul de stat şi prin contribuţia la Produsul Intern Brut (PIB) pentru a suplini diminuarea înregistrată în sectorul de stat.

Sistemul economic neprietenos, decapitalizarea continuă a societăților comerciale, urmare atât a cadrului legislativ cât și a obligației întregirii capitalului de lucru prin împrumuturi bancare cu dobânzi uriașe, au făcut ca societățile comerciale să fie generatoare de pierderi şi plăți restante, creând astfel distorsiuni în economie.

Datorită constrângerilor economice legate de asigurarea fondurilor cât și datorită modificărilor intervenite în strategia economică a României în urma acordurilor încheiate cu organismele financiare internaționale, în calitate de finanțatoare ale deficiturilor bugetare ale României, după o perioadă de 3 ani de aplicare a măsurilor de restructurare finanțate de stat, s-a optat pentru punerea în aplicare a unei strategii care să prevadă că restructurarea societăților comerciale să fie făcută în urma finalizării procesului de privatizare, ca un obiectiv al noului proprietar.

Faţă de acest context economic, instituția care a primit sarcina prioritară a privatizării societăților comerciale cu capital majoritar de stat în concordanță cu programele încheiate cu organismele financiare internaționale, respectiv programele PSAL, a fost actuala Autoritate pentru Administrarea Activelor Statului (AAAS).

Numărul total al societăților comerciale vândute de AAAS din decembrie 1992 şi până în prezent este de 7.465 (340 societăți mari, 1.646 mijlocii si 5.479 mici), capitalul social vândut corespunzător acestora fiind de 7,029 miliarde lei (RON), iar numărul salariaților transferați în sectorul privat prin privatizarea acestor societăți a fost de circa 1,7 milioane persoane. Această cifră reprezintă, conform datelor publicate, cca. 43% din totalul populației ocupate la nivelul anului 2000, în: industrie, construcții, comerț, transport, activități financiare, tranzacții imobiliare.

6

Parcurgerea acestui proces a adus după sine şi crearea unor specialiști cu o bogată experiență, angajații Autorității fiind primii astfel de specialiști formați pentru punerea în aplicare a prevederilor legislației în domeniul privatizării.

În anul 2002, pentru a accelera procesul de privatizare, au apărut entități noi de privatizare în subordinea principalelor ministere, cu atribuții în gestionarea economiei românești. Aceste noi structuri au avut ca principal obiectiv restructurarea regiilor autonome şi trecerea lor în sectorul privat. Până în prezent, s-a reuşit privatizarea parțială a unor sectoare de activitate din petrol, distribuția de gaze și de energie electrică.

Strategia economico-socială de guvernare în administrarea societăților comerciale are în vedere atingerea parametrilor necesari unei bunăstări reale, atât a populației, cât şi a statului în ansamblul său.

Astfel, este necesar ca agenților economici să li se creeze condițiile obținerii de profit în vederea realizării de către stat a unei distribuții logice şi echitabile a acestui profit.

În acest sens, nu este vorba numai de privatizarea acelor agenți economici care se mai află în portofoliul statului, ci şi de administrarea acestora şi de implicarea statului în economie pentru o perioadă scurtă, prin susțineri adecvate, de la caz la caz, sau de reintrare a statului în acționariatul unora care sunt vitale bunului mers al economiei dar nu pot face faţă singure, presiunilor pieței.

În acest context, statul nu poate fi un observator pasiv, deoarece rolul său, prin definiție, este acela de a se ocupa de interesele cetățenilor săi în ansamblul lor. Statul trebuie să se ocupe de ponderarea forțelor haotice ale pieței şi să le limiteze extremele printr-o implicare pe o perioadă determinată, pentru a crea, pentru întreaga populație, noțiunea de echilibru.

Administrarea participațiilor statului trebuie să definească un nou concept, acela de viabilizare prin dezvoltare intensiva a înseși zonelor economice în care își desfășoară activitatea respectivele societăți comerciale.

În strategia de revigorare a cadrului macroeconomic general se are în vedere integrarea fiecărei societăți comerciale cu capital de stat într-un ansamblu coerent de măsuri şi prevederi care să conducă, pe plan național, atât la creștere economică generală cât şi la stabilitate socială.

Diminuarea pierderilor și plăților restante conduce la scăderea presiunii privind derularea procesului de privatizare și îndepărtarea pericolului pe care îl reprezintă intrarea acestor societăți sub incidenţa prevederilor insolvenței.

Restructurarea societăților comerciale privatizabile este o componentă fundamentală a actului de administrare a participațiilor statului. Restructurarea are în vedere acțiuni de natură organizatorică, tehnică, tehnologică, de produs, financiară, etc. Aceste acțiuni menite să conducă la revitalizarea activității și creșterea rentabilității urmează a se desfășura cu intervenția directa a statului pe o perioada limitată și are ca obiectiv principal pregătirea acestor societăți comerciale pentru privatizare sau/şi funcționarea lor în condiții de profitabilitate.

Pachetele minoritare deținute de Autoritate pot fi transformate în pachete majoritare în condițiile schimbării cadrului legislativ, în așa fel încât AAAS să poată face schimburi de pachete de acțiuni de la PPM, în așa fel încât structura portofoliului să fie formată preponderent din pachete majoritare.

7

Deținerea pachetelor majoritare poate duce la aplicarea unor programe de restructurare care să conducă la eficientizarea activității cât şi la creșterea valorii pachetului de acțiuni deținut.

A. Activitatea de administrare societăţi comerciale Activitatea de administrare a portofoliului deținut de AAAS în numele statului

român este o activitate complexă care are componente importante în activitatea de administrare a participațiilor statului, în activitatea de privatizare a pachetelor deținute de AAAS, cât şi în ceea ce privește apărarea intereselor statului român prin protejarea patrimoniului societăţilor comerciale în funcțiune sau al celor aflate sub incidenţa prevederilor legilor insolvenţei.

I. Administrarea participaţiilor statului Reprezentanţii AAAS au ca îndatorire principală participarea la adunările generale ale

acţionarilor la societăţile comerciale în care instituţia este acţionar majoritar. În cursul anului 2014 s-au convocat 540 adunări generale ale acţionarilor la societăţile din

portofoliu, din care 380 au fost adunări generale ordinare şi 160 adunări generale extraordinare. În vederea pregătirii participării reprezentanţilor A.A.A.S. în adunările generale ale societăţilor din portofoliu s-au solicitat documente şi/sau au fost analizate solicitări pentru următoarele problematici: modificarea componenţei structurilor administrative la societăţile comerciale din

portofoliu 118

modificarea actelor constitutive ale societăţilor 30 majorare capital social 60 vânzare active 20 diminuare capital social 2 contractare sau prelungire linii de credit şi de constituire gaj/ipotecă 3 retragere de la tranzacţionare şi declarare societate de tip închis 4 înfiinţare/desfiinţare puncte de lucru 5 fiind înaintate Colegiului Director, peste 80 de NOTE în vederea acordării mandatelor speciale şi avizelor reprezentanţilor A.A.A.S.

Aspecte ce privesc majorarea capitalului social al societăţilor comerciale din

portofoliul A.A.A.S., cu valoarea terenurilor pentru care s-au obţinut certificate de atestare a dreptului de proprietate

Majorarea capitalului social cu contravaloarea terenurilor revine, în primul rând, în sarcina conducerilor societăţilor dar s-a constatat însă că, unele societăţi nu realizează majorarea sau o fac cu valori necorespunzătoare;

În această situaţie, A.A.A.S. a demarat acţiunea de evidenţa a problemelor legate de terenurile societăţilor în anii 2007 – 2008;

Autoritatea a identificat peste 11.000 certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor (suprafeţele aferente, corespunzătoare acestor certificate sunt: cca. 65.000 ha suprafaţă exclusivă şi cca. 240 ha suprafaţă în cotă parte indiviză); aceste certificate au fost emise pentru 4.627 societăţi comerciale care sunt, sau au fost în portofoliul autorităţii;

Nu toate instituţiile publice abilitate să emită certificate de atestare a dreptului de proprietate au transmis la autoritate toate certificatele. În această situaţie, în anii 2007, 2012 şi

8

2013 si 2014 A.A.A.S. s-a adresat acestor instituţii (ministere şi consilii judeţene) şi a solicitat transmiterea certificatelor emise.

Totodată, A.A.A.S. a solicitat societăţilor comerciale care au fost/sunt în portofoliu, să comunice şi să transmită informaţii şi documente legate de stadiul obţinerii certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor şi majorarea corespunzătoare a capitalului social. (Solicitarea a fost transmisă la un număr de circa 6000 de agenţi economici, inclusiv la societăţile comerciale la care A.A.A.S. nu mai era acţionar urmare privatizării. Această acţiune nu a avut efectul scontat, deoarece nu toate conducerile societăţilor comerciale au colaborat cu autoritatea.)

Acţiunile întreprinse de A.A.A.S. sunt în desfăşurare şi vor fi continuate, pentru ca statul să nu fie prejudiciat, însă se confruntă cu dificultăţi majore cum ar fi: lipsa de documente şi informaţii, lipsa unor specialişti evaluatori, prescrierea posibilităţii acţiunilor în instanţă, situaţii litigioase, retrocedări şi mai ales cadrul legislativ specific neclar (art. 143 din anexa la HG 577/2002, prevederile art. I al HG 107/2008, cu privire la perioada de actualizare ş.a.).

În scopul clarificării cadrului legislativ existent, se impune iniţierea unui proiect de act normativ sau modificarea şi completarea cadrului legislativ existent, în scopul armonizării/ uniformizării prevederilor privind majorarea capitalului în ceea ce priveşte valoarea de majorare.

Pentru certificatele de atestare a dreptului de proprietate emise înainte de apariţia HG107/2008 pentru modificarea art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea şi evaluarea unor terenuri deţinute de societăţile comerciale cu capital de stat, precum şi pentru abrogarea unor reglementari în domeniu, în cazul în care societăţile comerciale nu au majorat capitalul social, în favoarea statului, se intenționează ca valoarea de majorare sa fie stabilită prin raport de evaluare (în condiţiile în care pentru stabilirea valorii este răspunzător exclusiv evaluatorul).

În măsura în care se impune aplicarea prevederilor art.12 alin.(4) din Legea nr. 137/2002 modificată şi completată, prin înregistrarea majorării de către A.A.A.S., se impune problema existenţei fondurilor pentru această operaţiune.

Pentru certificatele de atestare a dreptului de proprietate emise după apariţia HG 107/2008, se impune îndreptarea erorii existente prin modificarea art. I, după cum urmează: paragraful (3) se va modifica şi va avea următorul conţinut: ’’Valoarea terenurilor evaluate potrivit alin. (1), actualizată cu indicele de inflaţie până la data majorării (în loc de data evaluării), se include potrivit legii, în patrimoniul societăţilor comerciale, iar capitalul social al acestora se majorează conform dispozițiilor (…).’’

Forma finala a actului normativ va fi stabilită după consultarea tuturor forurilor competente. II. Monitorizarea managementului societăţilor comerciale În vederea îndeplinirii prevederilor legale s-au elaborat note de analiză a B.V.C.-urilor

întocmite de societăţile comerciale şi s-au emis mandate speciale reprezentanţilor AAAS în AGA pentru aprobarea acestora.

Pe baza datelor de bilanţ, a fost analizată activitatea economico-financiară desfăşurată în anul financiar anterior, s-au elaborat NOTE de analiză şi s-au emis mandate speciale reprezentanţilor AAAS în AGA pentru aprobarea situaţiilor financiare ale anului încheiat pentru 45 de agenţi economici, iar pentru alte peste 150 de societăţi s-au întocmit avize şi instrucţionări pentru reprezentanţii AAAS în AGA;

9

La societăţile comerciale care au înregistrat la sfârşitul anului financiar profit, s-a urmărit repartizarea corectă a profitului contabil, inclusiv respectarea prevederilor OG 64/2001, republicată, cu modificările ulterioare şi a Memorandumului Guvernului României, după caz; până la data prezentei au fost analizate documente pentru 120 de societăţi care au convocat AGA având pe ordinea de zi repartizarea profitului;

În cazul societăţilor comerciale care au încheiat anul financiar cu pierdere sau a căror activitate a fost nesatisfăcătoare s-au luat măsuri pentru:

- revocarea şi numirea unor noi administratori, - aprobarea programelor de restructurare şi/sau vânzare active, - respingerea/amânarea aprobării situaţiilor financiare în vederea refacerii acestora. Ca urmare a acordului cu Fondul Monetar Internaţional direcţia a monitorizat lunar un

număr de 10 societăţi comerciale cu capital majoritar de stat şi a transmis informaţiile centralizate pe AAAS şi analitic pe fiecare societate către Ministerul Finanţelor.

În procesul de monitorizare a performanţelor manageriale ale conducerilor

societăţilor la care AAAS este acționar majoritar, un rol important îl are aplicarea prevederilor OUG 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice.

În acest sens AAAS a întreprins măsuri pentru punerea în aplicare a acestor prevederi legale şi desemnarea unor noi consilii de administrație în conformitate cu prevederile legale.

În acest sens AAAS a întreprins măsuri pentru selectarea şi desemnarea în AGA a unor noi membrii ai consiliilor de administrație selectați pe bază de criterii de performanţă şi a unui plan de management ce urmează a fi supus aprobării conducerii AAAS şi aprobării AGA.

Până în prezent au fost desemnați noi membrii ai consiliilor de administrație care să reprezinte interesele AAAS pe bază de criterii de performanţă la SC Active Conexe SA București, SC INAR SA Brașov şi SC CEPROHART SA Brăila.

În conformitate cu prevederile legale, aceștia urmează să întocmească şi să supună aprobării AAAS şi AGA planurile de administrare care includ strategia de administrare pe durata mandatului pentru atingerea obiectivelor şi criteriilor de performanţă stabilite prin contract.

III. Restructurarea şi lichidarea societăţilor comerciale la care AAAS este

acţionar În cadrul Direcţiei de Administrare şi Privatizare Societăţi Comerciale se analizează

activitatea economica a societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat, aferente următoarelor domenii:

- Analiza patrimoniului şi activităţii societăţilor comerciale din portofoliul AVAS, aflate în dificultate economico-financiară;

- Numirea reprezentanţilor AAAS în AGA la societăţile comerciale la care este în derulare o procedură prevazută de Legea nr.85/2006 privind insolvenţă;

- Desemnarea administratorilor speciali numiți în conformitate cu prevederile Legii nr.85/2006 privind procedura insolvenţei.

- Coordonarea elaborării Programelor de reorganizare întocmite pentru societățile comerciale cu capital majoritar de stat, programe necesare atât notificărilor făcute de către direcția de specialitate către Consiliul Concurenţei, cât şi alegerii metodei de privatizare/lichidare;

10

- Alte activităţi în domeniul administrării societăţilor comerciale, aflate în procedură prevăzuta de Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenţei.

Punctual au fost realizate următoarele activităţi: - Analiza patrimoniului şi activităţii societăţilor comerciale din portofoliul AVAS, aflate în

dificultate economico-financiară; - Analiza privind selectarea societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat care nu pot fi

privatizate şi pentru care este necesară aplicarea unor măsuri de lichidare. Alegerea administratorilor speciali numiți în conformitate cu prevederile Legii

nr.85/2006 privind procedura insolvenţei. Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenţei prevede înfiinţarea funcţiei de

“administrator special” care este definită la art. 3 pct. 26: administratorul special este reprezentantul desemnat de adunarea generală a acţionarilor/asociaţilor debitorului, persoană juridică, să efectueze în numele şi pe seama acestuia actele de administrare necesare în perioadele de procedură când debitorului i se permite să-şi administreze activitatea şi să le reprezinte interesele în procedură pe perioada în care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare. Adunarea generală a acţionarilor, asociaţilor sau membrilor persoanei juridice va fi convocată de administratorul judiciar ori de lichidator, pentru desemnarea administratorului special, în termen de maximum 20 de zile de la deschiderea procedurii sau după caz, de la ridicarea dreptului debitorului de a-şi administra averea.

În vederea aplicării prevederilor Legii nr 85/2006 privind procedura insolvenţei, referitoare la Administratorul Special pentru societăţile comerciale la care AAAS este acţionar, Direcția Administrare şi Privatizare Societăţi Comerciale a solicitat în anul 2014 convocarea de Adunări Generale ale Acţionarilor pentru un număr de 140 societăţi comerciale cu capital majoritar de stat aflate sub incidenţa Legii 85/2006 şi pentru un număr de 65 societăţi comerciale cu capital minoritar de stat.

În cursul anului 2014 au fost desemnaţi în AGA Administratori Speciali la societăţi aflate sub incidenţa Legii 85/2006 la un număr de 60 societăţi comerciale cu capital majoritar de stat şi la 11 societăţi comerciale cu capital minoritar de stat la care AAAS este acţionar semnificativ.

Dintre societăţile comerciale cu capital majoritar de stat la care au fost desemnați administratori speciali, la un număr de 8 societăţi comerciale s-a încheiat procedura.

Trebuie menționat că, în vederea protejării intereselor AAAS ca acționar şi pentru a se realiza un act administrativ mai eficient, la unele dintre aceste societăţi comerciale, până la 31.12.2014 au fost revocați şi numiți alți administratori speciali.

Pentru societățile comerciale aflate sub incidenţa Legii 85/2006 la care au fost numiți administratori speciali a continuat monitorizarea activității acestora şi derularea procesului de lichidare şi analizarea rapoartelor transmise lunar de administratorii speciali.

De asemenea au fost organizate periodic întâlniri cu administratorii speciali în vederea analizării activității acestora şi a prezentării de către aceștia a dificultăților pe care le întâmpina în desfășurarea activității lor.

În ceea ce privește societățile aflate sub incidența prevederilor insolvenței, acest proces de restructurare/reorganizare poate fi monitorizat de instituțiile statului în adunările generale al creditorilor în situația în care acestea sunt principal creditor.

11

Acest lucru permite instituțiilor statului să inițieze și programe de reorganizare care să permită societăților comerciale la care nu s-a declarat falimentul și prezintă interes economic să poată ieși astfel de sub incidența legii insolvenței și să-și continue activitatea ca orice agent economic care activează pe piață.

În acest sens este recomandabilă evitarea insolvenţei întrucât acest proces s-a dovedit a fi, așa cum este el în prezent structurat şi perceput ca fiind, neproductiv.

Programul de restructurare a creanței pentru societățile comerciale cu capital

majoritar privat – mecanismul de dare în plată Acest mecanism presupune aplicarea unor măsuri care au în vedere următoarele: 1. Identificarea societăților comerciale cu capital majoritar privat aflate sub incidenţa

prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, la care statul prin ANAF sau alte instituții bugetare este principalul creditor şi care dețin active/patrimoniu care pot funcționa independent şi care pot acoperi valoarea creanțelor bugetare;

2. Transferarea în condițiile legii a creanțelor deținute de ANAF/creditori bugetari către o instituție a statului, denumită în continuare “Autoritate”, astfel încât aceasta devine principalul creditor; Nota - În aceasta situație “Autoritatea” devenind creditorul principal poate conduce prin adunarea creditorilor procesul de reorganizare

3. Evaluarea întregului patrimoniu al societății comerciale; Nota - Evaluarea se va face pentru total active ale societății comerciale, respectiv, pentru activele care contribuie la realizarea obiectului principal de activitate şi pentru restul activelor (în cadrul activelor se vor include în mod obligatoriu şi terenurile)

4. Evaluarea grupului de active care contribuie la realizarea obiectului principal de activitate; 5. Compararea masei credale cu valoarea evaluată a patrimoniului şi cu valoarea grupului de

active care contribuie la realizarea obiectului principal de activitate; Nota - Se va calcula procentul rezultat din compararea valorii activelor care contribuie la realizarea obiectului principal de activitate cu valoarea creanțelor deținute de ANAF la societatea comercială în cauză.

6. Aplicarea mecanismului de dare în plată pentru grupul de active care realizează obiectul principal de activitate prin transferarea acestora către “Autoritate” în schimbul stingerii, cu valoarea procentuală, conform evaluării, a creanței deținute de “Autoritate”. Se calculează procentul prin care a fost îndestulată “Autoritatea” prin darea în plată;

7. Sumele obținute prin valorificarea restului patrimoniului, rămas după realizarea mecanismului de dare în plată, urmează a se împarți între ceilalți creditori înscriși la masa credală a procedurii în același procent cu care a fost îndestulată “Autoritatea”, în ordinea valorii cu care au fost înscriși la masa credală, în condițiile legii şi având în vedere procedurile legale privind distribuirea fondurilor.

8. Îndestularea creditorilor în procentul în care a fost îndestulată “Autoritatea” şi închiderea procedurii;

9. Acest mecanism are doua faze, respectiv: a) Pregătirea; b) Mecanismul de dare în plată se va realiza concomitent cu valorificarea patrimoniului;

12

Reintegrarea în circuitul economic a activelor preluate de “Autoritate”

1. “Autoritatea” va prelua grupul de active care contribuie la realizarea obiectului principal de active care vor forma patrimoniul unei noi societăți comerciale cu capital integral de stat.

2. La noua societate comercială va fi pus în aplicare un amplu program de restructurare în vederea creșterii rentabilității şi viabilității economice. Restructurarea are în vedere acțiuni de natură organizatorică, tehnică, tehnologică, de produs, financiară, etc. Aceste acțiuni menite să conducă la revitalizarea activității și creșterea rentabilității urmează a se desfășura cu intervenția directa a statului pe o perioada limitată și are ca obiectiv principal pregătirea acestor societăți comerciale pentru reintegrarea în circuitul economic.

3. După finalizarea procesului de restructurare, societatea comerciala va putea fi oferită la privatizare.

Nota - Ca exemplu pe baza acestui mecanism se pot salva societăți comerciale cum ar fi Fortus SA Iași Managementul informaţiilor privind societăţile La sfârşitul anului 2014 în portofoliul A.A.A.S. se aflau 609 societăţi, cu un capital social de 5.818,15 mil. RON, din care A.A.A.S. deţinea 1.142,10 mil RON. Portofoliul se constituia în principal din: o societăţi privatizabile - 308, cu un capital social de 3.658,60 mil RON; o societăţi neprivatizabile, în proceduri de lichidare sau dizolvare - 301 cu un capital social de

2.159,55 mil RON. Diminuarea participaţiei A.A.A.S. la societăţile din portofoliu se realizează în principal prin:

- procesul de privatizare, dar şi prin - radierea de la ONRC a societăţilor care au parcurs procedurile de dizolvare/lichidare - hotărâri AGA de diminuare a capitalului social.

Revin în portofoliu societăţi prin: - majorarea de capital social în favoarea A.A.A.S., cu valoarea terenurilor pentru care se

obţin certificate de atesatare a dreptului de proprietate, - desfiinţare contracte de vânzare cumpărare, - divizarea societăţilor din portofoliu, - corecţii.

B. Activitatea de privatizare a societăţilor comerciale

La începutul anului 2014, s-a realizat o analiză detaliată a societăţilor neprivatizate din portofoliul AAAS pentru stabilirea strategiilor punctuale de privatizare / declanşare a procedurilor de lichidare, prin coroborarea situaţiei lor economico-financiare cu interesul manifestat de potenţialii investitori. Societăţile minoritare listate au fost selectate în funcţie de valoarea de piaţă, rapiditatea estimată pentru finalizarea vânzării şi volumul tranzacţiilor din ultimele şase luni. Lansarea la privatizare a avut în vedere parcurgerea unor etape procedurale specifice pregătirii fiecărei societăţi pentru privatizare, cum ar fi:

- solicitarea întocmirii dosarelor de privatizare a fiecărei societăţi în parte; - analiza dosarelor de privatizare transmise de societăţile şi identificarea problemelor din documentaţie şi transmiterea spre soluţionare conducerii acestora;

- solicitare de informaţii despre societatea analizată de la direcţiile de specialitate din cadrul AAAS (informaţii economice, juridice privind datoriile societăţilor şi fişe privind mecanismul de consultare referitor la ajutorul de stat, etc) ;

13

- derularea procedurii de mediu în procesul de privatizare pentru societăţile la care AAAS deţine mai mult de 33% din capitalul social;

- obţinerea certificatelor de obligaţii bugetare pentru societăţile la care AAAS deţine pachete majoritare.

- întocmirea notelor de privatizare privind propunerea de vânzare a pachetului de acţiuni deţinut de AAAS şi supunerea spre aprobare conducerii instituţiei;

- elaborare dosare/fişe de prezentare şi înaintarea spre avizare împreună cu anunţul de vânzare şi nota privind componenţa comisiilor de licitaţie/negociere;

- vânzarea dosarelor/fişelor de prezentare către potenţialii ofertanţi - desfăşurarea negocierii/licitaţiei (licitaţia cu strigare se desfăşoară în 3 etape cu publicitate

pentru fiecare etapă) - pentru selectare cumpărător/declarare adjudecatar; verificare potenţialilor ofertanţi dacă îndeplinesc condiţii de admitere la

privatizare ( dacă sunt debitori cedaţi şi/sau au contracte de vânzare cumpărare acţiuni rezoluţionate din vina lor)

întrunirea comisiei de negociere/licitaţie pentru: o deschidere documentelor de participare în prezenţa ofertanţilor şi

verificarea îndeplinirii condiţiilor din Dosare/fişe de prezentare o solicitare completare documente, după caz o întocmire procese verbale pentru fiecare şedinţă o desfăşurarea şedinţei de licitaţie/negociere o afisarea la avizierul AAAS a ofertantului declarat caştigător o pentru ofertantul declarat câştigător se organizează şedinţe pentru

negocierea clauzelor contractuale specifice fiecarei tranzacţii; o încheiere contracte de vânzare-cumpărare de acţiuni

- înaintarea contractelor de vânzare-cumpărare de acţiuni pentru avizare şi aprobare direcţiilor implicate şi conducerii AAAS - vânzarea pachetelor de acţiuni la BVB cuprind în plus următoarele etape:

o întocmire caiet de sarcini licitaţie SSIF; o anunţ selecţie intermediar, desfăşurare licitaţie şi încheire contract de intermediere

vânzare acţiuni; o desfăşurare vânzare;

Pentru pachetele minoritare de acţiuni, având în vedere faptul că pentru formularea preţului de ofertă, în conformitate cu dispoziţiile legale în materie, în vigoare, AAAS trebuie să întocmească raport de evaluare simplificat, lucru posibil numai în măsura în care obţine datele economico-financiare ale emitenţilor (deseori greu de obţinut dată fiind poziţia de acţionar minoritar). Pentru ofertarea acestor societăţi s-au intensificat demersurile pe lângă acţionarul majoritar în vederea obţinerii documentelor.

Derularea activităţii de privatizare în anul 2014

Au fost publicate în presa centrală şi locala şi pe site-ul AAAS un număr de 14 de anunţuri de vânzare a participaţiilor deţinute de AAAS.

În urma publicităţii efectuate au fost încheiate un număr de 9 contracte de vânzare-cumpărare de acţiuni, şi anume:

1. AGROTRANSPORT SA Titu 2. ALIMENTARA TARGOVISTE SA Targoviste 3. FIBRATEX SA Oradea 4. AGROTRANSPORT SA Zalau 5. AVICOLA SA Slobozia 6. CER AGRO SA Braila 7. CEREALCOM SA Buzau

14

8. AMEROPA GRAINS SA Constanta 9. DOBROMIN SA Constanta Cele 9 contracte de vânzare-cumpărare acţiuni încheiate, au adus încasări de 4.655.360, 86 lei la un capital social vândut în valoare de 3.300.702,94 lei. Menționăm faptul că s-au mai incasat 55.501 lei reprezentand pretul Dosarelor de prezentare si 14.597 lei reprezentand taxe de participare la licitatie Pentru 3 societăţi cu anunţuri de vânzare publicate nu au fost depuse oferte de cumpărare şi

pentru o societate au fost poprite acţiunile în timpul derulării procesului de privatizare: 1. CEREALCOM SA Giurgiu – acţiuni poprite 2. PRODFURAJ SA Iclod 3. INSTIRIG BALȘ SA Balș 4. ARGPAN SA Argeș

Pentru un număr de 4 societăţi au fost aprobate notele de privatizare de către Colegiul Director al AAAS;

3 societăţi cu Note de privatizare în curs de elaborare: 1. CREDIT EUROP BANK Bucuresti 2. ADI CORPORATION SRL Satu Mare 3. AGROMEC SOMCUTA MARE SA

3 societăţi cu documentaţiile de privatizare în analiză, şi anume: 1. COMCEREAL SA Botoşani; 2. ICRET SA Bucureşti; 3. PRODFURAJ SA Iclod; 4. URBIS SRL Agnita; 5. MIORIŢA SA Satu Mare;

Dificultăţi în derularea procesul de privatizare Până în prezent au fost întâmpinate următoarele dificultăţi în desfăşurarea procesului de privatizare: A. Obţinerea cu dificultate a documentaţiilor de privatizare şi ulterior a declaraţiilor autentificate ale conducerilor societăţilor privind corectitudinea documentaţiilor de privatizare. Din analiza documentaţiilor de privatizare în multe cazuri (64) se constată că înregistrarea majorării capitalului social cu valoarea terenului pentru care societăţile au obţinut certificate de atestare a dreptului de proprietate, ulterior privatizării s-a făcut fără respectarea prevederilor art. 12 din Legea nr. 137/2002 şi ale art. 143 din H.G. nr. 577/2002, cel mai adesea valorea terenului determinându-se conform H.G. nr. 500/1994, valoarea participaţiei AAAS fiind astfel diminuată. B. Litigii şi/sau notificări pentru active revendicate conform prevederilor Legii nr. 10/2001 care fac imposibilă lansarea la privatizare a pachetului de acţiuni deţinut de AAAS, întrucât legea nr. 10/2001 stabileşte în mod expres nulitatea absolută pentru contractele încheiate înainte de soluţionarea definitvă a revendicării şi a reducerii capitalului social din cota AAAS cu valoarea activelor retrocedate. C. Instituirea popriri asupra acţiunilor deţinute de AAAS La data prezentei a fost instituită poprirea pentru un număr de 99 societăţi comerciale din portofoliul privatizabil, unele dintre acestea se aflau în diverse faze ale procedurilor de privatizare ex. Agromec Oradea – notă aprobată în CD, IPCMG Bucureşti-anunţ publicat, etc, care nu au mai putut fi continuate. De asemenea, pentru un număr de 10 societăţi comerciale s-au primit documentaţiile, au fost analizate, în unele cazuri chiar au fost elaborate notele de privatizare fără a se putea continua procedura de privatizare.

15

D. Atractivitate redusă la cumpărarea pachetelor minoritare de acţiuni. Pentru 3 societăţi publicate nu au fost depuse oferte de cumpărare, deşi au fost publicate în ziare centrale, locale şi prin mijloace electronice.

III. Procesul de monitorizare postprivatizare

Prin structura sa organizatorica A.A.A.S. este singura instituție cu personal specializat

în monitorizarea derulării contractelor încheiate cu cumpărătorii în cazul societăților privatizate, urmărind modul de îndeplinire a obligațiilor prevăzute în contracte (preț, investiții de orice fel, capital de lucru, clauze sociale, teren, plan afaceri), etc. Astfel, în perioada 1992 – 2014 au fost monitorizate 11.192 de contracte de privatizare, din care 6.807 au fost declarate închise prin constatarea îndeplinirii clauzelor asumate. În procesul de monitorizare, AAAS a reziliat 1.731 contracte, sancționând astfel neîndeplinirea clauzelor contractuale asumate de cumpărători. Monitorizarea postprivatizare a contractelor de vânzare-cumpărare de acţiuni este procesul prin care:

se urmăreşte şi se analizează modul de respectare de către cumpărători a obligaţiilor asumate prin contractele de vânzare-cumpărare de acţiuni;

se sancţionează cumpărătorii în situaţia neîndeplinirii obligaţiilor asumate pentru neîndeplinirea cărora în contracte s-au prevăzut sancţiuni;

clauzele contractuale se modifică prin încheierea de acte adiţionale la contracte în situaţia în care părţile convin asupra modificărilor respective şi în condiţiile respectării legislaţiei în vigoare;

se confirmă îndeplinirea de către cumpărători a obligaţiilor asumate prin contracte; se încheie convenţii de menţinere în vigoare a contractelor în condiţiile în care părţile

convin în acest sens, cu respectarea prevederilor legale în vigoare; se desfiinţează contracte; se încetează monitorizarea postprivatize a contractelor pentru care s-a definitivat analiza

tuturor clauzelor, cu respectarea scadenţelor finale prevăzute prin contract.

Monitorizarea modului în care sunt respectate obligaţiile asumate prin contractele de privatizare de către cumpărătorii pachetelor de acţiuni s-a realizat pe două componente:

a) monitorizarea achitării preţului contractului. Din totalul de 2.813 contracte aflate în monitorizare postprivatizare în anul 2014, la un număr de 240 contracte s-a monitorizat şi clauza referitoare la preţ, pentru aceste contracte preţul nefiind achitat integral. Veniturile înregistrate la bugetul de stat în urma activităţii de postprivatizare desfăşurate de A.A.A.S. în anul 2014, rezultate din avansuri rate, preţ acţiuni, dobânzi şi penalităţi, sume din consolidare, au fost în valoare de 4.554.546,72 ron. b) monitorizarea clauzelor contractuale, altele decât achitarea preţului contractului. În anul 2014 au fost monitorizate postprivatizare 2.813 contracte din punct de vedere al respectării clauzelor contractuale referitoare la: obligaţii investiţionale, interdicţie fuziune/divizare/lichidare, clauze sociale, păstrarea obiectului de activitate, obligaţii legate de obţinerea certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor etc.

16

Analiza respectării acestor clauze se face în baza documentelor transmise de cumpărător/societatea privatizată sau solicitate de responsabilul de contract de la instituţii ale statului(Registrul Comerţului, Primării, Agenţii de Protecţie a Mediului, Inspectorate Teritoriale de Muncă, Ministere etc), alte direcţii din cadrul A.A.A.S., documente care atestă modul în care clauzele contractuale au fost respectate de către cumpărător. Astfel, în anul de referinţă, Direcţia Postprivatizare a confirmat un volum investiţional în valoare echivalentă de 89,719 mil. EURO. Veniturile rezultate din încasarea penalităţilor pentru nerealizarea clauzelor de către cumpărători, exclusiv clauza privind preţul contractului, au fost în valoare de 2.628.929,73 ron. Încetarea monitorizării postprivatizare se poate realiza numai când este definitivată

analiza tuturor clauzelor din contractele respective, cu respectarea scadenţelor finale prevăzute prin contract. Analiza modului de îndeplinire a fiecărei clauze se face în baza documentelor prevăzute în contract referitoare la certificarea respectării ei şi conform prevederilor legale în vigoare. În cazul în care cumpărătorul nu transmite documentele care să ateste respectarea obligaţiilor contractuale, obţinerea acestora de către responsabilul de contract presupune formularea de solicitări prin corespondenţă oficială, adresate cumpărătorului/societăţii privatizate(declaraţii pe proprie răspundere, raport AGA), instituţiilor publice(Registrul Comerţului, Primării, Agenţia de Protecţie a Mediului, Ministere etc), altor direcţii din cadrul A.A.A.S. Astfel, durata procesului de analiză este strict determinată atât de formularea răspunsurilor şi transmiterea documentelor solicitate de A.A.A.S. cât şi de activitatea de promovare şi susţinere în instanţă a acţiunilor privind obligarea cumpărătorilor la plata de penalităţi, de daune interese, desfiinţarea pe cale judiciară a contractelor, de executare de garanţii, de obligare a cumpărătorilor să realizeze unele angajamente contractuale constatate ca neefectuate, de recuperarea sumelor datorate de cumpărători din procedurile de executare silita sau de insolvenţă. În perioada de referinţă au fost întocmite 215 note de analiză în vederea încetării monitorizării postprivatizare a contractelor din evidenţă. Au fost aprobate un număr de 149 note corespunzătoare încetării monitorizării pentru 149 contracte de privatizare. IV. Valorificarea creanţelor statului

Așa cum am evidențiat și în capitolul dedicat prezentării generale a instituției, activitatea de

valorificare a creanțelor statului desfășurată în prezent de AAAS – instituție rezultată prin redenumirea Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAS) în baza art.32, alin (1), litera m) din OUG nr.96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu completări şi modificări prin Legea nr.71/2013, – provine din preluarea, în cadrul AVAS, a activității fostei Autorități pentru Valorificarea Activelor Bancare (AVAB), în aplicarea OUG nr.23/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, cu completările și modificările ulterioare.

1. Portofoliul de creanţe ale statului Creanţele statului din portofoliul AAAS (fostă AVAS/AVAB) sunt reprezentate de:

a) creanțe preluate de la cedenți în perioada 01.06.1999 ~ 31.08.2008, în baza unor acte normative speciale, în vederea valorificării potrivit dispozițiilor OUG nr.51/1998 privind

17

valorificarea unor active ale statului, republicată, cu completările și modificările ulterioare, respectiv:

creanțe bancare neperformante preluate de la bănci, persoane juridice române cu capital de stat;

creanțe provenite din executarea garanțiilor de stat acordate pentru împrumuturile externe, emise de Ministerul Finanțelor Publice;

creanțe fiscale, preluate de la Casa Națională de Asigurări de Sănătate; creanțe comerciale preluate de la societățile din domeniul distribuției gazelor

naturale și energiei electrice, și de la ANRS; b) creanțe bugetare preluate de la ANAF asupra unui număr de 4 debitori aflați

în insolvență (FORTUS SA Iași, AVERSA SA București, REMIN SA Baia Mare, UCM SA Reșița); c) creanțe proprii rezultate din activitatea AAAS, care:

includ drepturile de creanță izvorâte din obligații stabilite, irevocabil, de instanțele de judecată în sarcina unor debitori persoane fizice sau juridice, ca urmare a nerespectării, de către aceștia, a angajamentelor asumate prin convențiile de alocare de fonduri de restructurare sau contractele de vânzare-cumpărare de acțiuni încheiate cu Autoritatea, neachitării la termen a dividendelor cuvenite Autorității etc.;

sunt reprezentate, în principal, de: dividende cuvenite AAAS și neachitate, daune interese moratorii și/sau compensatorii, prețul neachitat al acțiunilor, fonduri de restructurare nerambursate la scadență, penalități de întârziere, împrumuturi pentru plata furnizorilor de utilități, precum și sumele lăsate la privatizare cu titlu gratuit la dispoziția societății comerciale, în situația desființării contractelor de privatizare;

d) drepturi de creanță rezultate din: atragerea răspunderii patrimoniale a unor persoane, în baza art.138 din Legea

nr.85/12006 privind procedura insolvenței sau a răspunderii civile delictuale în cauze penale, ca urmare a comiterii unor infracțiuni sau ca parte responsabilă civilmente;

întoarcerea unor executări silite pornite asupra AAAS, în calitate de debitor.

2. Modalităţi şi metode de valorificare: Valorificarea creanțelor statului se face:

cu personal propriu – pentru toate creanțele preluate de la cedenți și creanțele proprii stabilite prin titluri executorii (hotărâri judecătorești) născute după data de 04 februarie 2011, inclusiv pentru cele deținute asupra unor debitori aflați în procedură de insolvență, precum și pentru drepturile de creanță rezultate din atragerea răspunderii patrimoniale a unor persoane, în baza art.138 din Legea nr.85/12006 privind procedura insolvenței sau a răspunderii civile delictuale în cauze penale, ca urmare a comiterii unor infracțiuni sau ca parte responsabilă civilmente;

prin executori judecătorești – pentru creanțele proprii stabilite prin titluri executorii (hotărâri judecătorești) născute înainte de data de 04 februarie 2011, precum și pentru drepturile de creanță rezultate din întoarcerea unor executări silite pornite asupra AAAS, în calitate de debitor

și respectiv:

18

a) la valoare nominală sau valoare de piață, prin metodele de valorificare prevăzute de OUG nr.51/1998, republicată, cu completările și modificările ulterioare, constând în: - plata eșalonată, efectuată de debitor după încheierea unei convenții de eșalonare cu AVAS,

asigurată în mod corespunzător cu garanții; - cesiune la valoare nominală sau subrogație în drepturile de creanță ale AAAS, ca urmare a unei

oferte de cumpărare/de plată din partea unui terț; - stingerea creanței ca efect al dării în plată; - conversie în acțiuni; - vânzarea creanțelor prin licitații publice, la valoarea de piață rezultată din raportul între cerere

și ofertă; - executarea silită prin poprirea tuturor veniturilor debitorului, urmăribile potrivit legii; - executarea silită a bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea debitorului sau garanților,

declarate urmăribile potrivit OUG nr.51/1998, în vederea valorificării prin licitație publică; - alte măsuri de natură să faciliteze valorificarea superioară a creanțelor, inclusiv valorificarea

asociată cu creanțe comerciale preluate de către AAAS *; *creanțele comerciale asociate creanțelor preluate = creanțe comerciale aparținând

unor debitori cedați asupra altor debitori cedați, preluați potrivit OUG nr.51/1998, care asigură activelor statului un grad sporit de recuperare b) modalități speciale, prevăzute de alte acte normative: restructurare

financiară a creanțelor, facilități/scutiri la plata unor obligații bugetare etc.; c) punerea în executare a titlurilor executorii (hotărâri judecătorești) prin

executori judecătorești; d) în cadrul procedurilor de insolvență sau cele de lichidare ale debitorilor,

prin metodele specifice prevăzute de Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenței, respectiv Legea nr.31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, legislația specială privind lichidarea voluntară a societăților cu capital majoritar de stat și/sau alte acte normative speciale.

3. Aspecte privind specificul activității de valorificare a creanțelor statului: prin legislația privind preluarea creanțelor statului de către actuala AAAS,

în vederea valorificării conform prevederilor OUG nr.51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, republicată, cu completările și modificările ulterioare, legiuitorul a instituit un regim special și derogatoriu al acestei activități, prioritar față de legea generală;

prin specificul acestei activități AAAS este, în prezent, singura instituție specializată în recuperarea în numele statului, a unei game variate de creanțe restante, având ca suport o legislație specială şi unitară (actualizată pe toata perioada de activitate) și personal specializat, care acționează într-o manieră profesionistă, transparentă, cu abordări directe prin tehnici și metode specifice, aspecte care au condus la performanțe economice superioare celor dimensionate prin prevederile bugetelor de venituri și cheltuieli, generând totodată efecte pozitive asupra mediului economic și investițional, din România;

principiul fundamental care guvernează activitatea de valorificare a creanțelor, desfășurată de AAAS, este cel al “recuperării acestora într-un timp cât mai scurt, în mod cât mai eficient și la un nivel cât mai apropiat de valoarea nominală actualizată”;

19

procedurile eficiente de recuperare a creanțelor neperformante ale statului, aplicate de către această instituție specializată, au condus la generarea de venituri bugetare consistente, având ca destinație restructurarea datoriei publice interne, reîntregirea fondului de risc al Ministerului Finanțelor Publice și consolidarea Fondului Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate;

autonomia de gestiune caracteristică AAAS, instituită tocmai prin legislația specifică privind preluarea și valorificarea creanțelor statului, de către această instituție, a permis Autorității o abordare constructivă și flexibilă a proceselor de valorificare și a determinat, permanent, responsabilitatea realizării obiectivelor înscrise în buget cu privire la valorificarea creanțelor.

4. Activitatea desfăşurată de Direcţia Creanţe

Activitatea desfăşurată de Direcţia Creanţe în perioada ianuarie – decembrie 2014, a vizat următoarele direcţii de acţiune: 1. administrarea şi valorificarea creanţelor preluate de la cedenţi, prin alte metode

decât executarea silită; 2. valorificarea creanţelor prin executare silită; 3. alte activităţi aferente proceselor de valorificare a creanţelor şi celor de

privatizare/postprivatizare. Ca efect al măsurilor de valorificare aplicate, activitatea desfăşurată de Direcţia Creanţe

în anul 2014, s-a soldat cu următoarele rezultate estimate: au fost realizate venituri totale de peste 3,8 milioane lei, după cum urmează:

Specificaţia Venituri realizate, - mii lei-

I. Creanţe preluate de la cedenţi, total, din care: 2.539 creanţe bancare 596 creanţe fiscale 1.082 creanţe comerciale 861 II. Creanţe proprii AAAS 1.293 Total I + II 3.832 III. Creanţe din întoarcerea unor executări silite de la FNI 29

TOTAL GENERAL (I + II + III) 3.861 * veniturile încasate din activitatea de valorificare a activelor statului sunt afectate de sumele reprezentând transferuri între tipurile de creanţe, restituiri către debitori (de ex. în cursul lunii octombrie 2014 au fost efectuate restituiri către CN CFR SA în sumă de 2.345 mii lei) sau transferuri în creditori a sumelor încasate necuvenit, aferente perioadei curente sau anilor precedenţi.

au fost încasate integral creanţe deţinute asupra unui număr de 425 de debitori, din care:

5 creanţe bancare; 415 creanţe fiscale; 5 creanţe comerciale;

20

În detaliu, activitatea desfăsurată de Direcţia Creanţe în anul 2014, se prezintă astfel: 1. Acţiuni specifice activităţii de administrare şi valorificare a creanţelor preluate de la cedenţi, prin alte metode decât executarea silită: urmărirea îndeplinirii, de către societăţile beneficiare, a condiţiilor prevăzute în documentele de

plată încheiate cu Autoritatea, după cum urmează:

Specificaţia Nr. debitori

Valoare încasată, lei Stadiu la 31.12.2014

Ordine privind acordarea de facilităţi la plata unor obligaţii fiscale

6 614.762 1 în derulare (SC Arcelor Mittal Tubular Products Roman SA); 3 achitate integral în cursul anului 2014 (S.C Imatex S.A., S.C Agrofruct Simonesti S.A; TCM Cluj Napoca) 1 desfiinţat (Institutul de Cercetări Ştiinţifice Inginerie Tehnologica şi Proiectări Miniere) 1 nerespectat, propus pentru anulare (SC HORTICOM SA ROCIU)

efectuarea demersurilor pentru ducerea la îndeplinire a măsurilor dispuse de Curtea de

Conturi a României, constând în fundamentarea unor propuneri privind reglementarea în evidenţele AAAS a soldurilor obligaţiilor de plată şi a valorii unor participaţii preluate de la FNRD, pentru care nu mai există posibilităţi de valorificare – 16 Note de propuneri, după cum urmează:

13 Note de propuneri aferente unui număr de 33 de debitori cu obligaţii de natură bancară, din care: 1 Notă comună pentru operaţiunile de vânzare a creanţelor deţinute asupra unui număr de 21 de debitori, efectuate înainte de apariţia Legii nr.409/2001 prin care s-a introdus consolidarea în USD a creanţelor preluate de la cedenţi, şi 11 Note pentru reglementarea în evidenţele contabile a unor participaţii preluate de la FNR "Dunărea”, la capitalul social al unor societăţi radiate de la Registrul Comerţului;

2 Note pentru 2 debitori cu obligaţii de plată de natură fiscală (SC METROREX SA şi SNTFC CFR CĂLĂTORI SA);

1 Notă de reglementare a evidenţelor contabile privind debitorul cedat Matei Vasile;

elaborarea a 3 Note de constatare a situaţiei îndeplinirii, de către societăţile beneficiare, a condiţiilor prevăzute în documentele privind acordarea de facilităţi la plata unor obligaţii de natură fiscală, emise de AAAS în baza unor acte normative speciale şi/sau a legislaţiei din domeniul privatizării, din care: 3 Note de confirmare; ( SC AVICOLA AVERESTI SA )

verificare şi corespondenţă cu CNAS şi Casele de Asigurări Sănătate Judeţene în vederea rectificării/corectării a unui număr de 505 debitori cu creanţe fiscale cu date de identificare eronate/incomplete, preluate de AAAS în baza O.U.G nr.95/2003, modificată;

elaborarea a 2 Note de anulare a facilităţilor la plata unor obligaţii de natură fiscală; încheierea cu CNAS a unui act rectificativ a creanţelor fiscale preluate de AAAS în baza

O.U.G nr.95/2003; elaborarea Notei pentru cesiunea la valoare nominală a soldului creanţei fiscale

aferente SC AGRICOLA UNIREA SA Beiu; elaborarea Notei privind propunerea de reglementare a soldului creanţei de natură

fiscală deţinut de AAAS asupra SOCIETĂŢII NAŢIONALE DE TRANSPORT FEROVIAR DE CALATORI “CFR-CĂLĂTORI”, reglementarea în evidenţa a sumelor scutite la plată prin

21

Ordin AAAS, a sumelor compensate de ANAF cu TVA de recuperat, precum şi continuarea executării silite pentru sumele încă datorate de către RTFC Bucureşti şi RTFC Craiova;

monitorizarea îndeplinirii condiţiilor prevăzute în documentele privind acordarea de facilităţi la plata unor obligaţii de natură fiscală a 6 societăţi şi anume: SC HORTICOM SA ROCIU, SC TCM SA, UZINA MECANICĂ MÂRŞA, SC MECANICĂ MÂRŞA, SC ARCELOR MITTAL TUBULAR PRODUCTS SA, SC AGROFRUCT SIMOMESŢI SA;

elaborarea Notei privind menţinerea/anularea facilităţilor acordate, conform Ordinului nr. 862/09.10.2013, la plata obligaţiilor la FNUASS datorate şi neachitate de către SC ARCELOR MITTAL TUBULAR PRODUCTS ROMAN SA;

elaborarea unui număr de 2 Note de propuneri pentru reglementarea în evidenţele AAAS a situaţiei creanţelor comerciale aferente unui număr de 2 debitori, din care 1 Notă de scoatere din evidenţele AAAS a creanţelor de natură fiscală şi comercială, ca urmare a închiderii procedurii de insolvenţă (faliment) şi radierii societăţii de la Registrul Comerţului (SC GOSLOC TOP 98 SA TOPOLOVENI) şi 1 Notă referitoare la diminuarea cuantumului obligaţiei de plată, în baza unor hotărâri judecătoreşti irevocabile, a creanţei aferente SC APASERV SA DEVA;

elaborarea Notei privind schimbarea metodei de recuperare a creanţei comerciale neperformante deţinute asupra S.C. TRANSLOC PREST S.R.L. Alexandria din executare silită în eşalonare la plată, conform O.U.G. nr.51/1998 republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Acţiuni specifice activităţii de valorificare a creanţelor prin executare silită: instituirea şi menţinerea popririi asupra conturilor bancare ale debitorilor, în

vederea recuperării creanţelor deţinute asupra acestora – au fost emise şi transmise la toate băncile comerciale şi casele de pensii, adrese de înfiinţare a popririi şi adrese de menţinerea a popririi pentru un număr de 10.342 de debitori, după cum urmează:

Nr.crt. Specificaţia Nr.

debitori Valoare poprită

Stadiu la 31.12.2014

1. Creanţe bancare 187 84.531.100,99 USD şi 3.674,607,11 lei în derulare

2. Creanţe fiscale 10.142 77.066.889,78 lei în derulare

3. Creanţe comerciale 13 73.852,85 USD şi 61.797,23 lei în derulare

Total 10.342 84.604.953,84 USD 80.803.294,12 lei

desfiinţarea popririi conturilor bancare pentru 420 debitori cu obligaţii de plată de

natură bancară, fiscală şi comercială; punerea în executare, prin birourile executorilor judecătoreşti, corpul propriu de

executori fiscali al AAAS şi organele de executare silită ale ANAF, a unui număr total de 272 de titluri executorii (sentinţe judecătoreşti) având ca obiect creanţe proprii ale AAAS şi stabilirea răspunderii patrimoniale a foştilor administratori ai societăţilor debitoare care au parcurs procedura de insolvenţă reglementată de Legea nr.85/2006, după cum urmează :

22

Nr. crt. Specificaţia Nr.

sentinţe Valoare de recuperat Stadiu actual

A. Sentinţe puse în executare prin birourile executorilor judecătoreşti 1. Sentinţe având ca obiect creanţe

proprii ale AAAS, inclusiv întoarcerea executării declanşate de despăgubiţii FNI

3 508.845,13 lei; 6.053.443,78 EUR;

217.290 USD

în derulare;

B. Sentinţe puse în executare prin corpul propriu de executori fiscali al AAAS 1, Sentinţe având ca obiect creanţe

proprii ale AAAS, inclusiv întoarcerea executării declanşate de despăgubiţii FNI

10 2.289.223,94 lei; 2.983.,74 USD

în derulare;

C. Sentinţe puse în executare prin ANAF * 1. Sentinţe de atragere a răspunderii

foştilor administratori, conform Legii nr.85/2006, care se încadrează în prevederile Deciziei nr.6/2012 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie *

259* 5.239.318,14 lei; 48.4628,60 USD

în derulare;

*Notă: conform Deciziei nr.6/2012 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în cazurile existenţei

concursului dintre creditorii fiscali şi ceilalţi creditori ai debitorilor, competenţa de punere în executare a sentinţelor de atragere a răspunderii materiale a fost acordată organelor de executare fiscală;

în condiţiile înlăturării competenţei AAAS de efectuare a actelor de executare silită, a fost necesară transmiterea sentinţelor în cauză la ANAF, pentru punere în executare.

elaborarea Notelor de propuneri şi transmiterea acordului AAAS pentru: efectuarea lucrărilor de punere în siguranţă şi ecologizare a unor iazuri de decantare din patrimoniul Filialei Certej a CNCAF MINVEST SA Deva, respectiv vânzarea de către Societatea UZINA MECANICĂ CUGIR SA, a unor bunuri din patrimoniu aflate în garanţie la AAAS;

colaborarea cu birourile de executori judecătoreşti către care a fost încredinţată punerea în executare a titlurilor de creanţă ale AAAS, inclusiv în ce priveşte urmărirea modului de derulare, de către aceştia, a proceselor de executare silită.

Alte activităţi desfăşurate de Direcţia Creanţe: formularea şi comunicarea de puncte de vedere pentru un număr de 28 de planuri de

reorganizare judiciară, dintre care amintim: SC INDUSTRIA SÂRMEI SA Câmpia Turzii (fostă MECHEL CÂMPIA TURZII SA), SC COS TÂRGOVIŞTE SA (fostă MECHEL SA Târgovişte), SC INDUSTRIALIZAREA LAPTELUI HARGHITA SA, SC RETROM SA Paşcani, SC AVICOLA SA Iaşi, SC DUNĂREANA SA Giurgiu, SC CET SA Bacău, SC STICLA TURDA SA;

comunicarea punctelor de vedere asupra celor 2 propuneri de concordat preventiv formulate de SC ENET SA FOCŞANI;

colaborarea cu Direcţia Insolvenţă pentru întocmirea declaraţiilor de creanţe ale AAAS sau clarificarea cuantumului obligaţiilor de plată ale unor debitori contestatari ai declaraţiilor de creanţă ale AAAS, în procedura de insolvenţă a unor societăţi debitoare, din care menţionăm: SC INDUSTRIA SÂRMEI SA CÂMPIA TURZII şi SC COS TÂRGOVIŞTE SA (fostă MECHEL SA TÂRGOVIŞTE, SC GENERAL TRASNPORT SA Bucureşti, SC ROMFERCHIM SA Bucureşti;

comunicarea de puncte de vedere către Direcţia Insolvenţă pentru diverse speţe apărute în procedurile de insolvenţă ale debitorilor AAAS, din care exemplificăm: SN ÎMBUNĂTĂŢIRI

23

FUNCIARE (SNIF) SA, SC RABOGAL SA, SC SANEVIT SA, SC ONT CARPAŢI SA, SC WORLD TRADE CENTER BUCUREŞTI (WTCB) SA, SC CET SA Bacău;

transmiterea către Direcţia Juridică/Direcţia Insolvenţă de răspunsuri la interogatorii sau de puncte de vedere cu privire la contestaţiile formulate de debitori/terţii garanţi ai acestora faţă de executarea silită declanşată de AAAS ori expertizele contabile judiciare dispuse de instanţele de judecată, în vederea formulării şi susţinerii poziţiei Autorităţii în litigiile cu debitorii/terţii garanţi ai acestora;

efectuarea corespondenţei externe cu Departamentul de Trezorerie American, Washington D.C în vederea deblocării unei sume blocate la CHASE MANHATTAN BANK NEW YORK şi recuperării de către AAAS a creanţei externe preluate de la Bancorex SA;

verificarea calităţii de debitor faţă de AAAS pentru un număr de peste 12.000 de societăţi comerciale pentru care s-a declanşat procedura de insolvenţă prevăzută de Legea nr.85/2006 şi comunicarea către Direcţia Insolvenţă a rezultatelor verificărilor, precum şi a informaţiilor şi documentelor aferente procedurilor de valorificare aplicate de AAAS, în vederea formulării declaraţiilor de creanţă ale Autorităţii;

verificarea încadrării în condiţiile de eligibilitate prevăzute de art. 35 din OUG nr.51/1998, republicată, cu completările şi modificările ulterioare, pentru ofertanţii care au depus oferte de cumpărare a pachetelor de acţiuni deţinute de AAAS la societăţile comerciale supuse procesului de privatizare şi comunicarea rezultatelor către Direcţia Privatizare;

întocmirea machetelor solicitate de Curtea de Conturi a României în cadrul misiunii de audit financiar pe anul 2013, desfăşurată în cursul anului 2014;

formularea de propuneri de acte normative pentru îmbunătăţirea cadrului legislativ special aplicabil valorificării creanţelor statului din portofoliul AAAS şi înaintarea acestora către direcţia de specialitate cu atribuţii de elaborare a actelor normative;

întocmirea situaţiilor privind activitatea de administrare şi valorificare a creanţelor, parte componentă a documentelor aferente operaţiunii de predare-preluare a mandatului de Preşedinte al AAAS.

5. Factori care influenteaza procesul de valorificare a creantelor

Pe măsura înaintării în timp, s-au făcut simţite, din ce în ce mai acut, efectele unor situaţii negative, care au condus, în final, la crearea impresiei, total false, că procesul de recuperare a creanţelor este unul îndelungat şi greoi.

De cele mai multe ori, aspectele care au influenţat în mod negativ activitatea de valorificare a creanţelor, desfăşurată de AAAS, au avut la bază cauze care se întâlnesc, în mod uzual, într-o astfel de activitate, indiferent de creditorul titular al drepturilor de creanţă sau situaţia mediului economic de la data valorificării creanţelor, printre care se regăsesc încercările debitorilor şi/sau ale terţilor garanţi de a se sustrage, prin orice metode, de la plata datoriilor, statutul particular al unora din debitori (agenţi economici neîntreruptibili, operatori de servicii de interes public, societăţi cu capital de stat aflate în proces de privatizare etc.) sau situaţia juridică şi faptică a unora dintre titlurile de creanţă şi/sau garanţiile constituite ca accesorii ale acestora.

Încasarea creanţelor preluate, ca urmare a aplicării procedurilor de valorificare prevăzute de legislaţia în vigoare, coroborate şi cu o serie de situaţii speciale, dintre care exemplificăm:

revocarea convenţională sau anularea pe cale judiciară a unor operaţiuni de cesiune; diminuarea, prin hotărâri judecătoreşti irevocabile, a drepturilor de creanţă preluate de

AAAS; modificarea valorii nominale a creanţelor preluate prin încheierea unor acte adiţionale

rectificative la Contractele de cesiune şi / sau a Protocoalelor încheiate cu cedenţii;

24

transferul unor creanţe reprezentând venituri de realizat sau atribuirea regimului de valorificare a acestora către alte instituţii publice, prin acte normative speciale emise după preluarea de către AAAS (ex. transferul la ANAF a creanţelor preluate asupra Companiei Naţionale a Huilei şi Companiei Naţionale de Căi Ferate CFR SA sau regimul special de recuperare a creanţei în valoare totală de 523,3 mil. USD, preluată asupra fostei Companii Române de Petrol, actuală SNP PETROM S.A., reglementat prin O.U.G. nr.249/2000, aprobată prin Legea nr.382/2002);

instituirea, pentru unele din creanţele din portofoliu, a unor regimuri speciale de recuperare, în baza unor acte normative prin care s-au acordat scutiri totale sau parţiale la plată;

conversia în acţiuni a unor creanţe, ca urmare a aplicării dispoziţiilor imperative ale art.17 din Legea nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării;

soluţionarea, în defavoarea AAAS, a unora din litigiile purtate cu debitorii, au condus la diminuarea, de la an la an, a portofoliului de creanţe preluate în vederea valorificării.

Dincolo de acestea, cele mai grave aspecte care au marcat calitatea procesului de valorificare a creanţelor, desfăşurat de AAAS, în special în ultimii ani, sunt cele izvorâte din: lipsa măsurilor macroeconomice pentru contracararea efectelor crizei economice, din ultimii ani; tendinţa manifestată în plan economic, la nivel naţional, respectiv diminuarea interesului

investitorilor în achiziţionarea de active sau creanţe; acţiunile de executare silită declanşate împotriva AAAS, prin blocarea conturilor instituţiei, ceea

ce a condus la imposibilitatea Autorităţii de a-şi mai desfăşura activitatea ca urmare a lipsei fondurilor necesare pentru: contractarea serviciilor de publicitate şi evaluare, transmiterea în termen a corespondenţei poştale (comunicări de titluri executorii, ordine de poprire, corespondenţă specifică desfăşurării licitaţiilor publice etc.) sau efectuarea deplasărilor în teritoriu pentru identificarea bunurilor debitorilor, instituirea de sechestre, afişarea de titluri executorii etc.;

măsurile repetate de restructurare a instituţiei adoptate în perioada 2009~2013, precum şi cele de austeritate din anul 2010, care au condus la o diminuare dramatică a numărului de personal din cadrul AAAS, specializat în activitatea de valorificare şi recuperare a creanţelor statului;

practica neunitară a instanţelor de judecată în soluţionarea cauzelor ce privesc valorificarea creanţelor AAAS, precum şi durata foarte mare a unora dintre litigii, existând situaţii în care acestea nu au fost soluţionate nici după 20 de ani de la declanşare;

dificultăţi privind perfectarea unor noi documente care să prevadă plata eşalonată a creanţelor, datorită, în principal, neîntrunirii condiţiilor de asigurare cu garanţii, a creanţei eşalonate;

imposibilitate/greutăţi în valorificarea creanţelor deţinute asupra societăţilor aflate în procedură de administrare specială instituită în conformitate cu prevederile Legii nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării;

greutăţi întâmpinate în aplicarea metodelor de valorificare a creanţelor deţinute asupra unor debitori reprezentând agenţi neîntreruptibili (spitale, policlinici, şcoli, grădiniţe), societăţi de genul operatorilor de servicii publice de gospodărie comunală (de ex: centrale electrice de termoficare, societăţi de apă, canal etc.) pentru care executarea silită poate crea probleme sociale majore. Această categorie de debitori se confruntă şi cu dificultăţi în îndeplinirea condiţiilor de eşalonare la plată a debitelor faţă de AAAS, sub aspectul constituirii garanţiilor şi al efectuării de plăţi într-o perioadă de timp acceptabilă.

6. Procesul de insolvenţă

Prin intermediul Direcției Insolvență din cadrul AAAS se urmărește ca obiectiv recuperarea creanțelor aflate în portofoliul instituției pentru debitorii în insolvență sau lichidare, în conformitate

25

cu dispozițiile Legii nr. 85/2006, Legii nr. 137/2002, Legii nr. 31/1990 republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Baza legală Legea generală care reglementează lichidarea societăților comerciale, indiferent de

structura acționariatului, este Legea nr. 31/1990 republicată. Legea nr. 31/1990 republicată prevede mai multe situații în care se poate declanșa

lichidarea societăților comerciale, printre care și hotărârea Adunării Generale a Acționarilor. Această lichidare este denumită generic "lichidare voluntară".

Pentru societățile comerciale cu capital majoritar de stat, lichidarea voluntară este reglementată de următoarele acte normative:

Legea nr. 137/2002, cu modificările și completările ulterioare; HG nr. 577/2002. Prin legea speciala, respectiv Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei se urmărește

plata pasivului debitorului, aflat în încetare de plăți, fie prin reorganizarea activității debitorului sau lichidarea unor bunuri din patrimoniul său, fie prin faliment. Atât reorganizarea activității, cât şi lichidarea unor bunuri se realizează pe baza unui plan, în care se precizează obiectivele urmărite şi mijloacele de realizare a acestor obiective.

Creanțele AAAS, care se recuperează urmare a aplicării procesurii de insolvență, se împart

astfel: - creanțe proprii ale AAAS, provenite din datoriile societăților comerciale privatizate,

reprezentând dividende datorate statului şi rămase neachitate, fonduri de restructurare rambursabile, creditele pentru investiții acordate de stat şi neutilizate de societăți în scopul propus, datoriile societăților cumpărătoare reprezentând rate neachitate, dobânzi şi penalități din prețul contractelor de privatizare;

- creanțe bancare – provenind de debitorii băncilor cu capital de stat (fosta Banca Agricolă, BCR şi Bancorex);

- creanțe comerciale - datorii ale societăților în faliment (preluate de la Electrica şi Distrigaz); - creanțe fiscale reprezentate de contribuțiile la bugetul asigurărilor de sănătate neachitate de

firme către bugetul de stat (preluate de la Casele Naționale de Asigurări de Sănătate); - creanțe preluate de la Ministerul de Finanțe.

În paralel cu activitatea de recuperare creanțe, AAAS procedează și la implementarea unor programe de restructurare a societăților comerciale aflate în procedura insolvenţei, prin rezolvarea efectiva a cazurilor de insolvenţă – aspect important pentru economia europeană şi pentru dezvoltarea durabilă, așa cum s-a demarat deja în cazul companiilor FORTUS SA Iași, OLTCHIM SA Rm. Vâlcea, Compania Națională a Metalelor Prețioase şi Neferoase REMIN SA Baia Mare, Societatea Națională Îmbunătățiri Funciare SNIF SA București şi UCM SA Reșița, fie prin scoaterea activelor viabile din cadrul unor societăți aflate în insolvenţă şi reorganizarea lor eficientă în companii funcționale, fie prin restructurarea capacităților de producție şi continuarea activității prin reinserția acestora în circuitul economic.

Până la data de 31.12.2014 a fost încasată în procedura insolvenţei suma de 10.715.492 RON din creanţele preluate în vederea recuperării.

26

La finele anului 2014 Direcţia Insolvenţă administrează un număr de 4.373 debitori aflaţi în insolvenţă, lichidare voluntară şi dizolvare de drept, din care 2173 debitori AAAS aflaţi în insolvenţă (174 societăţi comerciale cu capital de stat). În anul anul 2014 a fost închisă procedura insolvenţei la 1.005 debitori AAAS, din care 14 societăţi comerciale cu capital de stat.

Totodată, pentru societăţile comerciale intrate în procedura insolvenţei, AAAS a facut demersuri pentru identificarea situaţiei juridice a terenurilor aflate în patrimoniul acestora ce constituie aport în natură al statului, în vederea recuperării valorii acestor terenuri. În acest sens, AAAS a iniţiat un proiect de act normativ, în prezent aflat în dezbateri.

V. Politici comunitare, aplicarea prevederilor legii nr.10/2001, relaţia cu păgubiţii F.N.I. şi promovarea de acte normative

Aplicarea prevederilor legii nr.10/2001 Până la sfârşitul anului 2014, în evidenţa A.A.A.S. au fost înregistrate prin Direcţia Politici

Comunitare şi Legi Speciale, 7359 notificări în baza Legii nr.10/2001, dintre care 3584 au fost soluţionate astfel:

1842 decizii motivate de acordare măsuri reparatorii prin echivalent sau de acordare de măsuri compensatorii;

1018 decizii motivate de respingere; 724 decizii de declinare a competenţei de soluţionare.

Principalele probleme cu care A.A.A.S. se confruntă sunt legate de lipsa de interes a

deponenţilor de notificări în a-şi completa documentaţia, pe de o parte datorită lipsei de informaţii din arhivele instituţiilor implicate, pe de altă parte datorită neputinţei de a dovedi cu documente situaţiile prezentate. Modalitatea greoaie în care se obţin documente de la diferite instituţii ale statului, în special de la primării, precum şi din partea societăţilor deţinătoare a imobilelor, reprezintă o altă cauză ce determină prelungirea procesului de soluţionare a notificărilor. Un alt aspect este generat de sentinţele judecătoreşti prin care sunt practic soluţionate revendicările petenţilor, în condiţiile în care documentele din dosar nu susţin pretenţiile reclamanţilor, dar şi de lipsa unei conduite unitare a instanţelor de judecată, care conduce la soluţii diferite în speţe identice, precum şi obligarea A.A.A.S. la cheltuieli de judecată, inclusiv acolo unde nu am fost investiţi cu soluţionarea notificărilor. Lipsa unor răspunsuri prompte şi motivate ale A.N.R.P. la solicitările instituţiei noastre, pentru clarificarea anumitor aspecte ivite în procedura de soluţionare a notificărilor, conduce la îngreunarea procesului de soluţionare, ca şi frecventele solicitări ale A.N.R.P. către A.A.A.S. privind depunerea de noi documente în completarea dosarelor în care s-au emis decizii motivate de către instituţia noastră, inclusiv în acele dosare în care s-a procedat la punerea în executare a unor hotărâri definitive şi irevocabile.

În aceste cazuri suntem puşi în situaţia de a nu fi în măsura să dăm curs solicitărilor, întrucat nu deţinem alte documente în afară de cele care au fost transmise deja A.N.R.P. În privinţa hotărârilor care au fost puse în executare, solicitarea de noi documente nu se justifică. Lipsa unei actualizări eficiente a Legii nr.10/2001 republicată, raportată la speţele curente ivite în procedura de soluţionare a dosarelor, duce la neconcordanţe în modul de aplicare a anumitor articole din lege de către instituţia noastră şi lasă loc unor modalităţi diferite de punere în aplicare. Cele mai mari controverse se nasc în legătură cu instituţia căreia îi revine competenţa

27

de soluţionare cu privire la imobilele demolate întrucât, deşi legea instituie această obligaţie în sarcina exclusivă a primăriilor, sunt frecvent întâlnite situaţiile în care acestea refuză să soluţioneze notificările prin declinare de competenţă.

Relaţia cu păgubiţii Fondului Naţional de Investiţii (FNI) Până la data prezentei, A.A.A.S. este obligată la plata despăgubirilor către 24.334

depunători F.N.I. cuprinşi în anexele a 20 de sentinţe civile. Suma totală de plată este de 162 mil. lei, la care se adaugă 0,9 mil. lei cheltuieli

de executare. Până la achitarea integrală sumele datorate se actualizează cu indicele preţului de consum.

Dintre creditorii evidenţiaţi în sentinţele civile, 22.432 creditori au depus documentele în vederea recuperării sumelor investite, iar dintre aceştia pentru 18.200 persoane a fost plătită suma de cca.132 mil. lei.

Suma rămasa de plată este de cca.30 mil. lei, care indexată la zi reprezintă cca. 112 mil. lei. În temeiul legii nr. 113/23.04.2013, Art. II. - (1) “Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului preia fără plată toate drepturile şi obligaţiile Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, rezultate din actele juridice prin care Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare a fost obligată, ca parte responsabilă civilmente, la plata de despăgubiri către investitorii la Fondul Naţional de Investiţii” Pe cale de consecinţă, toate persoanele care se regăsesc în anexele sentinţei penale sunt îndreptăţite să solicite plata contravalorii unităţilor de fond prevăzute în titlurile executorii. Această sentinţă cuprinde un număr de 130.798 părţi civile constituite în cauză. Cuantumul despăgubirilor urmează a fi stabilit caz cu caz, în baza unui raport de expertiză contabilă extrajudiciară întocmit de către un expert contabil. Sumele rezultate urmează a fi indexate cu rata inflaţiei (IPC) calculată din luna mai 2000 până la data plăţii efective.

Până la sfârşitul anului 2014 au fost înregistrate în baza de date un număr de 6.484 cereri

de plată voluntară (18.577.116 lei - cât rezultă din rapoartele depuse, sumă ce urmează a fi actualizată) şi 1.974 creditori pe somaţii de plată (suma poprită de BEJ-uri: 106.088.396 lei – sumă actualizată la data înfiintării popririi adică 2012-2014).

Dintre creditorii evidenţiaţi în cele 20 de sentinţe civile, 22.432 creditori au depus

documentele în vederea recuperării sumelor investite, iar dintre aceştia pentru 18.200 persoane a fost plătită suma de cca.132 mil lei. Suma rămasa de plată este de cca.30 mil lei (suma actualizată aprox. 112 mil. lei). Recapitulaţie sume datorate F.N.I. -lei-

Sentinţe Sumă sentinţă Suma actualizată (până la sfârşitul anului 2014)

Sentinţe civile (inclusiv popriri) 29.665.606 111.818.568 Sentinţă penală -voluntar 16.247.370 61.241.212 Sentinţă penală - popriri - 106.088.396 TOTAL: 279.148.176

28

Direcţia Politici Comunitare şi Legi Speciale are competenţe inclusiv în domeniul ajutorului de stat, principala atribuţie fiind de implementare a politicilor comunitare la nivelul activităţii instituţiei noastre.

Implementarea politicilor comunitare se reflectă în principal în: Monitorizarea programelor de restructurare care au stat la baza emiterii unor

decizii de autorizare a ajutorului de stat şi/sau la baza unor convenţii de monitorizare. AAAS a monitorizat cca. 100 de programe de restructurare anexe la deciziile de autorizare a ajutoarelor de stat individuale/scheme de ajutor de stat, constatând influenţa benefică a sprijinului acordat de stat la privatizarea societăţilor comerciale respectiv, faptul că la 1,8 mld. lei ajutor de stat efectiv acordat au fost obţinute beneficii de cca. 5,5 mld. lei. Este adevărat că unele societăţi comerciale după privatizare şi după primirea ajutoarelor de stat au ieşit din piaţă, în mod special trecând prin procedura de insolvenţă, însă tocmai acest fapt este dovada însănătoşirii pieţei româneşti şi instaurarea principiilor care guvernează o economie de piaţă liberă, ce-i drept cu costuri sociale.

În cadrul mecanismului de pre-consultare, mecanism pentru care a primit abilitarea în urma mecanismului de pre-consultare derulat cu Direcţia Generală de Concurenţă din Comisia Europeană, au fost efectuate analize referitoare la implicarea/neimplicarea unor ajutoare de stat în cadrul unor procese de privatizare.

Analiza ex-post a eficienţei ajutoarelor de stat acordate în baza legii nr. 58/1991 societăţilor comerciale pentru îmbunătăţirea performanţelor în vederea privatizării, activitate în cadrul căreia sunt în analiză 814 convenţii prin care au fost acordate ajutoare de stat de cca. 66 mil.lei.

Facem precizarea că din economia românească AAAS este principala şi de fapt singura

instituţie publică care a recuperat unele ajutoare de stat de restructurare ilegale sau abuziv consumate, în baza unor decizii ale Comisiei Europene cum este Decizia Ford pentru cca. 27 mil. EUR sau în baza unor decizii proprii pentru societăţile comerciale privatizate de AAAS.

De asemenea, este de remarcat faptul că în anii 2013-2014 AAAS a lucrat susţinut pentru

aplicarea în sistemul judiciar, respectiv la instanţele de judecată a principiilor şi noţiunilor de ajutor de stat operabile la nivelul Uniunii Europene conform Comunicării Comisiei privind aplicarea normelor referitoare la ajutoarele de stat de către instanţele naţionale (2009/C 85/01) în procese, fiind totodată singura instituţie publică care a cerut instanţei să solicite Curţii Europene de Justiţie o Decizie preliminară în materia despăgubirilor legate de ajutoarele de stat, câştigând procesul cu DAC AIR pentru despăgubiri pentru anul 2005.

Direcţia Politici Comunitare şi Legi Speciale desfăşoară si activităţi legate de cooperarea României cu instituţiile internaţionale, concretizate prin:

redactarea materialelor prin care propune conducerii AAAS poziţia pe care ar urma sa o adopte instituţia pentru acele obiective, măsuri şi condiţionalităţi la care AAAS este instituţie responsabila sau instituţie implicata;

29

întocmirea materialelor pentru actualizarea informaţiilor si monitorizarea sarcinilor rezultate din condiţionalităţi referitoare la implementarea măsurilor de reformă structural asumate faţă de Uniunea Europeană, Banca Mondială, FMI, cu incidenţă asupra activităţii AAAS, etc.

actualizarea materialelor referitoare la prospecte de emisiune de obligaţiuni pentru pieţele internaţionale, transmise de ministerele colaboratoare;

actualizarea periodică a informaţiilor conţinute în Programul Naţional de Reformă; raportarea periodică a stadiului actualizat al măsurilor de transpunere iniţiate, precum şi

asumarea transpunerii directivelor neasumate, aflate în aria de responsabilitate a AAAS.

Acte normative În cursul anului 2014, A.A.A.S. prin Direcţia Politici Comunitare şi Legi Speciale a continuat

activitatea de promovare/avizare acte normative, concretizată prin iniţierea a 10 astfel de proiecte. Dintre acestea, 8 acte normative au fost publicate în Monitorul Oficial, alte 2 aflându-se în diverse stadii de avizare. Actele normative deja publicate vizează în principal actualizarea valorilor de inventar ale unor imobile şi terenuri aflate în domeniul public al statului şi în administrarea A.A.A.S., aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare şi valorificare a activelor statului pe anul 2014 al A.A.A.S. dar şi aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru unele societăţi comerciale cu capital majoritar de stat, aflate în portofoliul instituţiei.

Trebuie precizat faptul că promovarea unor proiecte de acte normative care afectează/interesează activitatea mai multor ministere/instituţii reprezintă un demers complicat, întrucât acesta trebuie să armonizeze poziţiile tuturor părţilor implicate, în contextul în care experienţele acestora în domeniul privatizării sunt diferite şi deci şi problemele cu care se confruntă diferă.

VI. Activitatea juridica Activitatea Direcției Juridice are largi implicații asupra activității tuturor direcțiilor din cadrul AAAS, după cum vom arata in continuare. Direcția Juridică desfășoară activitatea în doua direcții principale: contencios (reprezentare şi asistenţă juridică în faţa instanțelor judecătorești) şi respectiv avizare/consultanţă juridică.

Prin activitatea de contencios se asigură promovarea şi reprezentarea intereselor AAAS în litigii aflate pe rolul instanțelor judecătorești şi arbitrale interne/internaționale sau a altor organe jurisdicționale, în care instituția noastră este parte procesuală. În acest sens enumerăm:

promovarea de acțiuni în instanță având ca obiect neîndeplinirea obligațiilor de majorare/majorare necorespunzătoare a capitalului social cu valoarea terenurilor pentru care s-au emis certificate de atestare a dreptului de proprietate, în cazul societăților privatizate de AAAS; activitate cu impact deosebit de important asupra activității Direcției Administrare şi Privatizare Societăți Comerciale;

promovarea de acțiuni împotriva popririlor instituite asupra pachetelor de acțiuni deținute de AAAS la societățile din portofoliu de către creditorii instituției. Procedura de instituire a popririi asupra pachetelor de acțiuni deținute de AAAS la societățile din portofoliu împietează activitatea de privatizare a instituției.

30

promovarea/apărarea intereselor instituției în cauzele având ca obiect contestații la executare rezultate din activitatea de valorificare exercitată de Direcția Creanțe din cadrul AAAS;

promovarea/apărarea intereselor instituției în cauze derivând din activitatea de postprivatizare, respectiv neîndeplinirea obligațiilor contractuale de către cumpărătorii din cadrul contractelor de privatizare;

promovarea/apărarea intereselor instituției în dosare având ca obiect activitatea de acordare de despăgubiri către păgubiții FNI;

promovarea/apărarea intereselor instituției în dosare având ca obiect litigii de muncă.

În cursul anului 2014 consilierii juridici ai AAAS au reprezentat interesele instituţiei în litigiile aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti şi arbitrale interne (aproximativ 8.400) şi internaţionale (1 litigiu pe rolul ICC Paris şi 2 litigii pe rolul ICSID), sau a altor organe jurisdicţionale.

Aproximativ 550 de acţiuni în instanţă iniţiate de A.A.A.S. prin Direcţia Juridică au fost înregistrate numai în cursul anului 2014.

Au fost pronunţate estimativ 367 hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile, favorabile A.A.A.S. şi 12 hotărâri definitive şi irevocabile, defavorabile A.A.A.S.

Cu implicaţii asupra obiectivului general de privatizare al participaţiilor statului la societăţi comerciale au fost şi sunt cauzele privind executarea silită declanşată de creditori ai A.A.A.S. asupra unor pachete de acţiuni, pachete care au fost indisponibilizate de executorii judecătoreşti, executări împotriva cărora A.A.A.S. a formulat contestaţii la executare.

O categorie de despăgubiri la care a fost obligată A.A.A.S. este întemeiată pe art. 32 indice 4 din OUG nr. 88/1997, practica instanţelor judecătoreşti fiind de acordare a acestor despăgubiri la valoarea contabilă a imobilelor la data ieşirii din patrimoniul societăţilor comerciale la care statul a fost acţionar ca urmare a retrocedărilor către foştii proprietari ai acestor imobile, astfel cum a dispus Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie prin decizia pronunţată în cadrul recursului în interesul legii. De asemenea, urmare subrogării A.A.A.S. în drepturile şi obligaţiile CNVM, a fost declanşată procedura executării silite prin urmărirea conturilor A.A.A.S., efectuate prin intermediul birourilor executorilor judecatoreşti la cererea creditorilor F.N.I., ceea ce a avut ca efect blocajul permanent al conturilor şi dificultăţi în utilizarea fondurilor pentru organizarea şi funcţionarea instituţiei. Cauza urmăririi acestor bunuri ale statului prin executarea silită a A.A.A.S., a constat în incapacitatea obiectiva de a plăti din fondurile alocate din bugetul propriu aprobat, titlurile executorii obţinute în justiţie de creditorii F.N.I., de creditorii societăţilor comerciale la care statul a deţinut acţiuni, cu titlul de despăgubiri precum şi de alţi creditori. VII. Activitatea de control

Pe parcursul anului 2014 s-au demarat cinci acţiuni de control atât la societăţile comerciale din portofoliul A.A.A.S., cât şi în cadrul compartimentelor de specialitate din cadrul instituţiei; două s-au încheiat cu rapoarte de control, celelalte trei se află în curs de finalizare.

Serviciul control a colaborat permanent cu echipele de control ale Curţii de Conturi a României si Corpului de Control al Primului-ministru. Astfel, Serviciul control a coordonat răspunsurile la solicitările Curţii de Conturi a României în legătură cu zece verificări privind realizarea măsurilor dispuse prin controalele anterioare şi a colaborat cu echipele de control în legătură cu cele două misiuni de control iniţiate în decursul anului 2014. În ceea ce priveşte Deciziile pronunţate de Curtea de Conturi a României în anul 2014, A.A.A.S. prin intermediul Serviciului Control, a formulat în cadrul procedurii prealabile, un număr de două contestaţii către organismul emitent.

31

De asemenea, s-a răspuns tuturor solicitărilor echipelor de control ale Corpului de Control al Primului-ministru pe parcursul celor trei controale efectuate în decursul anului 2014.

Serviciul Control a colaborat cu toate instituţiile abilitate, în vederea ducerii la îndeplinire a activităţii de control desfasurate de acestea şi implicit a sesizat, în urma controalelor, organismele abilitate în vederea cercetării abaterilor semnalate în rapoartele de control. Astfel, A.A.A.S. şi-a rezervat dreptul de a se constitui parte civilă în cadrul unor procese penale.

De asemenea, pe parcursul anului, Serviciul Control a analizat, verificat şi răspuns la un număr de 102 sesizări provenite din diferite surse.

VIII. Activitatea de comunicare şi relaţii cu publicul

În 2014, activitatea A.A.A.S. a fost mediatizată prin 40 de interviuri, informări şi comunicate de

presă, cu privire la privatizarea societăţilor comerciale din portofoliul instituţiei, activitatea de valorificare a creanţelor bancare, fiscale, comerciale, monitorizarea postprivatizare a companiilor, activitatea demnitarilor instituţiei, lichidarea societăţilor comerciale, administrarea specială a companiilor, raporturile de activitate ale instituţiei, informaţii referitoare la aplicarea Legii nr. 10/2001, etc.

S-a răspuns la 87 de solicitări scrise, primite din partea mass media pe diverse teme referitoare la activitatea A.A.A.S.. De asemenea, Compartimentul de Comunicare şi Transparenţă Instituţională a redactat, ori de câte ori a fost necesar, „drept la replică” sau precizări care să contribuie la clarificarea informaţiilor apărute în mass media.

În ce priveşte relaţiile cu partenerii instituţionali şi media din străinătate, s-au pregătit şi editat, în limba engleză, materialele de prezentare a cadrului legislativ şi activitatii A.A.A.S., care au fost utilizate de către conducerea instituţiei şi distribuite oamenilor de afaceri străini cu ocazia vizitei conducerii A.A.A.S. în R.P. China sau a delegaţiei Excelenţei Sale, domnul Matthijs van Bonzel ambasadorul Regatului Ţărilor de Jos în România.

Un alt segment al activităţii Compartimentului Comunicare şi Transparenţă instituţională îl reprezintă acela de a răspunde solicitărilor primite din partea reprezentanţilor mass media sau a persoanelor fizice şi juridice. Astfel, au fost adresate A.A.A.S., prin poştă, fax, email sau prin telefon, un număr de peste 7.000 de solicitări.

Un rol important în asigurarea transparenţei informaţiilor de interes public îl are si pagina actualizată de internet a instituţiei noastre.

O altă dimensiune a activităţii Compartimentului Comunicare şi Transparenţă Instituţională o reprezintă publicarea în cotidiane locale şi naţionale, în condiţiile prevăzute de legislaţia specifică A.A.A.S., a anunţurilor pentru activitatea de privatizare, respectiv a ofertelor de vânzare a pachetelor de acţiuni deţinute de stat la societăţile comerciale din portofoliul instituţiei, a anunţurilor pentru alegerea de lichidatori ai companiilor, a anunţurilor pentru activitatea de valorificare a Autorităţii, respectiv recuperarea creanţelor bancare, fiscale şi comerciale şi a altor anunţuri necesare desfăşurării activităţii în bune condiţii. Astfel, în 2014, A.A.A.S. a publicat, în condiţiile legii, un număr de 25 anunţuri. Nicolae MINEA PREŞEDINTE Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului