Colaboratorii serviciilor resurse umane din autorităţile administraţiei publice centrale îşi

dezvolta abilităţile de prezentare

În perioada 11-12 iunie curent, Direcţia politica de cadre din cadrul Aparatului Guvernului, cu suportul financiar al Fondului Fiduciar multidonator, a organizat şi realizat atelierul „Dezvoltarea abilităţilor de instruire/informare a funcţionarilor publici“, la care au participat 38 persoane: şefi, şefi-adjuncţi şi colaboratori ai serviciilor resurse umane din autorităţile publice centrale,

colaboratori ai DPC, lucrători ai OSA şi consultanţi locali. Atelierul a avut drept scop dezvoltarea capacităţilor necesare pentru realizarea prezentărilor de informare cu privire la aplicarea prevederilor actelor normative privind procedurile de personal. Pentru a realiza acest scop, au fost stabilite următoarele obiective:► familiarizarea cu:

− rolul de informator / formator / consultant al colaboratorului SRU;

− specificul instruirii adulţilor;

− metodele interactive de instruire;

► dezvoltarea abilităţilor de pregătire şi realizare a prezentărilor informative în domeniul gestionării resurselor umane.

PROFESIONALISM

MOTIVARE ADECVATĂ

EFICIENŢĂ Managementul funcţionarilor publici

BULETIN INFORMATIV NR.6,26 IUNIE 2009

Conform programului, participanţii au obţinut informaţii despre specificul instruirii adulţilor, stilurile de învăţare a acestora, metodele interactive de instruire. Pe parcursul atelierului au fost realizate mai multe activităţi practice, din care participanţii au învăţat modalităţi de pregătire şi realizare a unei prezentări eficiente, exersîndu-le în diverse prezentări. De asemenea, în cadrul atelierului, participanţii au făcut schimb de experienţă privind diferite aspecte ale gestionării resurselor umane din serviciul public.Atelierul a fost desfăşurat prin metode interactive – prezentări, discuţii, brainstorming, schimb de experienţă etc. Toţi participanţii au primit un set de materiale – suport de curs. Formator în atelier a fost Ecaterina Doicov, consultant local în dezvoltarea profesională.Atelierul s-a desfăşurat în Complexul turistic “Costeşti” S.A. I. Conţinutul atelieruluiScopul şi conţinutul atelierului a fost enunţat la începutul atelierului în discuţia “Colaboratorul SRU în rol de formator /informator”. A fost menţionat că “sarcina de bază a SRU din autorităţile publice este de a cunoaşte bine procedurile de personal pentru a le aplica corect şi pentru a-i instrui pe alţii cum să le aplice corect.” La prima sesiune a fost realizată prezentarea “Specificul instruirii adulţilor” în care au fost discutate succint următoarele subiecte: “Specificul învăţării adulţilor”, „Ciclul de învăţare a adulţilor”, “Metode interactive de

instruire”. A fost evidenţiată metoda „Prezentarea”, ca metodă utilizată cel mai des în activităţile de instruire/informare realizate de colaboratorii SRU din autorităţile publice. La sesiunea a doua a fost realizat un exerciţiu individual în care participanţii (durata – 1 minut) au prezentat diferite acţiuni din activitatea lor profesională, pe care ei le consideră de succes. În baza discuţiei de debriefare a exerciţiului, a fost elaborată o listă de recomandări privind îmbunătăţirea unei prezentări despre activitatea profesională. La sesiunea a treia şi a patra participanţii au pregătit (în cinci grupuri mici) şi au realizat prin metoda „Turul Galeriei” prezentări (durata – 7 minute) la următoarele subiecte:1. Cultura organizaţională: prezent şi perspective.2. Sistemul de instruire a funcţionarilor publici: prezent şi perspective. 3. Relaţiile de muncă: prezent şi perspective. 4. Motivaţia funcţionarilor publici: prezent şi perspective. 5. Conflictele de muncă şi soluţionarea lor: prezent şi perspective.După debriefarea exerciţiului şi menţionarea punctelor forte şi a celor ce necesită îmbunătăţire, de către formator a fost realizată prezentarea cu discuţii pe parcurs „Prezentarea”.În continuare, participanţii au primit însărcinări pentru pregătirea şi realizarea în grupuri mici a prezentărilor (durata – 15 minute) pentru anumite categorii de participanţi.La sesiunea a cincia (a doua zi) participanţii au continuat

pregătirea prezentărilor, începută în ajun.La sesiunea a şasea şi a şaptea grupurile au realizat 5 prezentări la următoarele subiecte: 1. Concursul pentru ocuparea funcţiilor publice vacante: Interviul (Instruirea membrilor comisiei de concurs).2. Concursul pentru ocuparea funcţiilor publice vacante: Proba scrisă (Instruirea membrilor comisiei de concurs).3. Perioada de probă (Instruirea/informarea şefilor de direcţii/secţii).4. Iniţierea, modificarea, suspendarea, încetarea raporturilor de serviciu (Instruirea colaboratorilor serviciilor resurse umane, inclusiv din subdiviziunile subordonate)5. Rolul serviciului resurse umane în activitatea autorităţii publice (Informarea conducătorilor autorităţii publice, şefilor direcţiilor/secţiilor etc.) După fiecare prezentare a fost desfăşurată discuţia de debriefare şi au fost propuse recomandări cu privire la pregătirea şi realizarea unei prezentări eficiente.Ca sinteză a celor propuse, a fost făcută prezentarea „Prezentarea: unele recomandări cu privire la pregătire şi modul de realizare”. La sesiunea a opta au fost discutate punctele forte şi slabe ale atelierului, au fost completate două chestionare de evaluare a acestuia. În opinia participanţilor, conţinutul atelierului a fost bun (31,8%) şi foarte bun (68,2%).

II. Modul de desfăşurare a atelierului. Metodele de instruirePentru desfăşurarea atelierului au fost utilizate aşa metode de instruire ca exerciţii individuale şi în grup, discuţii în grupuri mici şi în grupul mare, prezentări cu diferite durate de timp, brainstorming. Toate exerciţiile au avut drept scop dezvoltarea abilităţilor de prezentare. Subiectele pentru prezentări au fost alese în aşa mod ca să asigure schimbul de experienţă între participanţi. După fiecare exerciţiu au fost desfăşurate discuţii cu privire la aspectele bune şi cele care trebuie îmbunătăţite, care se transformau, de fapt, în discuţii de elaborare a recomandărilor cu privire la pregătirea şi realizarea prezentărilor. În opinia participanţilor, metodele utilizate în atelier au fost bune (36,4%) şi foarte bune (63,6%).

III. Beneficiile de la participarea la atelier

În opinia participanţilor, atelierul le-a prezentat noi idei şi direcţii de abordare (77,3%), i-a informat

ce fac alţii în activitatea profesională (59,1%), le-a oferit posibilitatea să însuşească unele cunoştinţe noi (54,5%), le-a ajutat să-şi confirme unele idei avute anterior (36,4%), le-a oferit posibilitatea să privească obiectiv la propria persoană şi la activitatea pe care o desfăşoară (36,4%) etc.

IV. Punctele forte şi slabe ale atelierului. Doleanţe şi propuneriLa sfîrşitul atelierului a fost realizată o discuţie de analiză a acestuia şi au fost completate chestionarele de evaluare. Printre punctele forte ale atelierului au fost relatate: însăşi ideea atelierului, lucrul în echipă, schimbul de experienţă, caracterul practic, însărcinările relevante conţinutului activităţii SRU, implicarea absolut a tuturor participanţilor în exerciţii şi discuţii, climatul psihologic, atmosfera binevoitoare, redarea materialului compus într-un mod simplu, formatori buni, locul de desfăşurare a atelierului, mijloacele tehnice utilizate, materialele primite etc.

Printre punctele slabe ale atelierului au fost menţionate următoarele: timp limitat prevăzut pentru atelier şi, în rezultat, un volum prea mare de informaţii şi prea multe ore lucrate; număr prea mare de participanţi şi de grupuri care au făcut prezentări şi, în rezultat, lipsa de timp pentru a modifica prezentările după debriefarea prezentării grupului precedent şi de a corecta greşelile observate etc. Pe parcursul atelierului, în discuţii şi în chestionarele de evaluare, participanţii au expus un şir de doleanţe şi propuneri referitoare la conţinutul şi modul de organizare a viitoarelor activităţi de instruire: de organizat astfel de ateliere şi în viitor, dar cu mai puţine subiecte; de realizat ateliere similare cu o durată de 3 zile (s-a lucrat prea mult şi intens), de organizat ateliere la subiectul „Stabilirea obiectivelor”, de organizat mai multe activităţi de instruire a SRU pentru sporirea productivităţii acestora, pentru discutarea problemelor neclare, pentru schimb de experienţă etc.

Bunele practici în modernizarea managementului resurselor umane în serviciul public

Aliona Moisei,şef adjunct al direcţiei resurse umane

Iurie Paşinschi,şef al direcţiei resurse umane

Natalia Aparatu,consultant al serviciului personal

Managementul performant al resurselor umane - succesul garantat al instituţieiDin experienţa Direcţiei resurse umane a Ministerului Finanţelor

Ministerul Finanţelor reprezintă organul central de specialitate al administraţiei publice centrale care elaborează şi promovează politica unică a formării şi gestionării finanţelor publice, a aplicării pîrghiilor financiare în

concordanţă cu exigenţele economiei de piaţă.Un element esenţial în structura organizatorică a Ministerului Finanţelor îl reprezintă Direcţia resurse umane, formată din Serviciul dezvoltarea abilităţilor şi Serviciul personal. Direcţia

resurse umane, prin activităţile sale orientate spre factorul uman, are drept obiective: planificarea, angajarea în bază de merit, utilizarea optimă, întreţinerea şi dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici, în cadrul

aparatului central, Trezoreriei de Stat şi trezoreriilor teritoriale.În acest sens, Direcţia resurse umane, în strictă conformitate cu

noile prevederi ale cadrului legislativ şi normativ în vigoare, promovează consecvent toate procedurile de personal, contribuind astfel la buna funcţionare a instituţiei. În scopul modernizării gestionării resurselor umane în cadrul Ministerului Finanţelor au fost întreprinse mai multe acţiuni, şi anume:1. Procesul de elaborare a actelor interne în contextul dezvoltării managementului resurselor umane din cadrul ministerului.Iniţial, în scopul reglementării tuturor procedurilor de personal în cadrul Ministerului Finanţelor, Direcţia resurse umane a elaborat şi aprobat, în ianuarie 2009, Regulamentul privind procedurile de personal. Documentul reprezintă un îndrumar practic detaliat şi un suport esenţial pentru angajaţi, oferindu-le răspunsuri la diferite aspecte ce ţin de domeniul activităţii cu personalul. Regulamentul cuprinde modele de cereri, prevederi privind ţinerea dosarelor personale, a carnetelor de muncă, eliberarea adeverinţelor etc. Scopul de bază al acestui Regulament este organizarea eficientă a timpului total folosit pentru realizarea sarcinilor propuse. De utilizarea raţională a acestui timp depinde, în mod direct, eficienţa şi competitivitatea unei organizaţii. Respectiv, în baza acestui Regulament, orice cerere care parvine din partea angajaţilor se prezintă direct (fără rezoluţia conducerii) Direcţiei resurse umane care, la rîndul său, elaborează un proiect de ordin şi-

l prezintă conducerii ministerului spre aprobare.Astfel, a fost eliminată etapa de avizare a cererilor şi proiectelor de ordine.

În scopul asigurării garanţiilor social-economice minime şi protecţiei drepturilor şi intereselor legitime ale salariaţilor şi ale angajatorului, precum şi în scopul promovării dialogului social la nivel de minister, Comitetul Sindical şi Direcţia resurse umane au elaborat, în martie 2009, Contractul Colectiv de Muncă pentru anii 2009-2011, care a fost înregistrat la Inspectoratul Teritorial al Muncii Chişinău. Pentru optimizarea procesului de lucru în domeniul reglementării raporturilor de muncă ale tuturor salariaţilor, Direcţia resurse umane a elaborat proiectul Regulamentului intern al Ministerului Finanţelor. Proiectul respectiv a fost elaborat în conformitate cu prevederile Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, Codului muncii, Legii nr.16-XVI din 15 februarie 2008 cu privire la conflictul de interese şi a Legii nr.25-XVI din 22 februarie 2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public, iar implementarea acestuia va contribui la îmbunătăţirea muncii, la sporirea eficienţei administrării financiare, dezvoltării instituţionale şi la consolidarea disciplinei muncii în cadrul ministerului.

2. Elaborarea şi aprobarea fişelor de post pentru funcţiile

publice, a Regulamentelor interne ale subdiviziunilor structurale, precum şi stabilirea obiectivelor individuale ale funcţionarilor publici.În legătură cu reorganizarea ministerului, care a avut loc în decembrie 2008 în baza Hotărîrii Guvernului nr. 1265 din 14 octombrie 2008, Direcţia resurse umane a iniţiat şi a monitorizat, în ianuarie 2009, procedura de revizuire, elaborare, ajustare şi aprobare a Regulamentelor subdiviziunilor structurale şi a fişelor postului pentru toate funcţiile publice din aparatul central al ministerului (200 unităţi), Trezoreria de Stat (41 unităţi) şi trezoreriile teritoriale (257 unităţi). În scopul facilitării procedurii de elaborare a fişelor de post, Direcţia resurse umane a întrunit în şedinţă metodică toţi şefii subdiviziunilor structurale ale aparatului central şi ai trezoreriilor teritoriale, oferindu-le suportul informaţional solicitat, elucidînd neclarităţile survenite. De menţionat că, în activitatea sa, Direcţia resurse umane utilizează mai multe metode de comunicare cu personalul instituţiei. Una dintre metodele cele mai frecvente şi eficiente în comunicare o constituie întrunirile metodice cu angajaţii. Acestea oferă posibilitatea unui dialog viu, a schimbului de opinii şi recomandări, prezenţa unui feed-back constructiv în comunicare.În cadrul uneia din aceste întruniri metodice a fost pusă în discuţie procedura de stabilire şi coordonare a obiectivelor individuale ale funcţionarilor publici - formule clare a ceea ce un deţinător al funcţiei publice trebuie să realizeze de-a lungul

unei perioade de timp. Direcţia resurse umane a elaborat un Îndrumar care conţine referinţe utile pentru conducătorii subdiviziunilor în procesul prioritizării sarcinilor şi atribuţiilor individuale ale fiecărui angajat, folosind metoda SMART şi orientînd responsabilii spre prevederile mai multor documente, inclusiv Planul de dezvoltare instituţională, Planul anual de activitate a Ministerului Finanţelor, Regulamentul subdiviziunii, fişa postului.

3. Participarea la elaborarea sistemului de clasificare şi gradare a funcţiilor în serviciul public.Direcţia resurse umane colaborează în aspectele prioritare ale activităţii sale cu Direcţia politica de cadre a Aparatului Guvernului, solicitînd, în situaţii de importanţă majoră, suportul metodologic şi practic. Astfel, întru facilitarea procesului de examinare a proiectului Sistemului de clasificare a funcţiilor publice din autorităţile publice, elaborare şi prezentare în termen a propunerilor solicitate de Guvern, Direcţia resurse umane a solicitat Direcţiei politica de cadre participarea la o masă rotundă cu conducătorii subdiviziunilor structurale. Suportul a fost binevenit şi a permis explicarea detaliată a tuturor aspectelor, evitarea neclarităţilor şi, în final, reflectarea corectă a tuturor funcţiilor în proiectul registrului funcţiilor publice.

4. Procesul de desfăşurare a concursului pentru ocuparea funcţiilor publice vacante În conformitate cu prevederile Legii nr. 158-XVI şi ale Regulamentului cu privire la ocuparea funcţiei publice vacante prin concurs, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 201 din 11 martie 2009, Ministerul a organizat primul concurs, în bază de merit, pentru ocuparea funcţiilor vacante de consultant al Trezoreriei teritoriale Chişinău şi Trezoreriei Teritoriale Taraclia. Concursul s-a desfăşurat în strictă conformitate cu prescripţiile regulamentului, în baza testelor-grilă, la prima etapă, şi a interviului cu candidaţii la funcţia vacantă, la etapa a doua. La concurs s-a atestat o rată mare de participare a candidaţilor (10 persoane la 2 funcţii publice vacante), comisiei de concurs revenindu-i misiunea de departajare obiectivă a concurenţilor.În urma participării colaboratorului Direcţiei resurse umane la atelierul de instruire „Implementarea prevederilor Legii cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public”, organizat de Direcţia politica de cadre din cadrul Aparatului Guvernului, Comisia de concurs a standardizat procedura de concurs pentru ocuparea funcţiei publice vacante în cadrul

ministerului, ceea ce a permis efectuarea pas cu pas a concursului în strictă conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la ocuparea funcţiei publice vacante prin concurs. 5. Perfecţionarea profesională a funcţionarilor publici – factor primordial în dezvoltarea carierei angajaţilor

Perfecţionarea profesională a personalului din cadrul ministerului se efectuează prin mai multe tipuri de instruire: externă, internă, la distanţă. Direcţia resurse umane a elaborat un plan de instruire internă conform căruia, lunar, în cadrul fiecărei subdiviziuni, se organizează, cel puţin, cîte 2 ore de perfecţionare profesională internă, cu diferite tematici şi antrenarea consecutivă a tuturor colaboratorilor.În scopul eficientizării activităţii ministerului, sporirii competenţelor profesionale ale funcţionarilor publici, în contextul Hotărîrii Guvernului nr.845 din 26 iulie 2004 „Cu privire la perfecţionarea profesională a funcţionarilor publici” şi al Hotărîrii Guvernului nr.42 din 26 ianuarie 2009 „Cu privire la comanda de stat pentru anul 2009 referitor la perfecţionarea profesională a personalului din administraţia publică”, Direcţia resurse umane a asigurat, în colaborare cu subdiviziunile structurale, identificarea necesităţilor de instruire funcţionarilor publici,

la nivel de fiecare subdiviziune. În baza Planului cursurilor de perfecţionare profesională a funcţionarilor publici la comanda de stat şi a celor organizate cu suportul Fondului Fiduciar multidonator, a fost perfectat Planul cursurilor de perfecţionare externă a personalului din cadrul Ministerului Finanţelor pentru anul 2009. Planul conţine multiple tematici şi categorii de participanţi, inclusiv funcţionari publici debutanţi, specialişti, şefi/şefi-adjuncţi ai subdiviziunilor structurale.Funcţionarii din cadrul ministerului au apreciat înalt cursurile cu tematică de profil: Management şi planificare strategică; Metode şi tehnici de elaborare şi coordonare a proiectelor de acte normative; Management şi elaborarea programelor”, precum şi cele cu conţinut general: Etica funcţionarului public; Prevederi legale şi practici de lucru în administraţia publică etc. Deosebit de înalt a fost apreciat cursul de perfecţionare organizat în perioada 11-15 mai curent „Achiziţii publice - prevederi legale şi practici de lucru”, organizat pentru şefii/şefii-adjuncţi ai trezoreriilor teritoriale.În vederea instruirii profesionale a colaboratorilor, Ministerul Finanţelor colaborează, de asemenea, cu Institutul Internaţional de Administrare Publică din Suedia (SIPU International) şi cu Centrul de Excelenţă în Finanţe din Slovenia.

Cursurile de perfecţionare pentru colaboratorii noştri cu suportul SIPU Internaţional se desfăşoară aici, în Moldova, fiind eliberate certificate de perfecţionare a calificaţiei. Centrul de Excelenţă în Finanţe din Slovenia organizează cursuri atît la distanţă, cît şi cu participarea reprezentanţilor ministerului la modulele organizate la sediul Centrului din Slovenia. În cazul participării la cursuri peste hotare, colaboratorii au posibilitatea de a-şi perfecţiona, pe lîngă capacităţile profesionale, şi capacităţile de comunicare, de însuşire şi aprofundare a cunoaşterii limbilor de circulaţie internaţională.În perioada noiembrie 2008 - mai 2009, colaboratorii Ministerului Finanţelor au studiat limba engleză, în cadrul lecţiilor organizate de către Direcţia politica de cadre, prin intermediul Centrului de limbi moderne Quo Vadis.

În scopul executării conforme a prevederilor Legii nr.16-XVI din 15 februarie 2008 cu privire la conflictul de interese, prin care sunt reglementate incompatibilităţile şi restricţiile impuse persoanelor ce exercită funcţii de demnitate publică şi funcţii publice în interesul general al societăţii, ale art.12 (Conflictul de interese) din Legea nr.25-XVI din 22 februarie 2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public, care, de asemenea, prevede obligaţia funcţionarului public de a evita conflictul de interese, precum şi a prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 906 din 28 iulie 2008 cu privire la aprobarea Metodologiei de evaluare a riscurilor de corupţie în instituţiile publice, în luna mai 2009, Direcţia resurse umane, cu suportul agenţiei Transparency International–Moldova, a organizat un seminar instructiv pentru directorii direcţiilor generale şi şefii de direcţii din cadrul aparatului central al ministerului şi Trezoreriei de Stat, cu genericul „Tratarea conflictului de interese în serviciul public”.

În acelaşi context, conform prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.906 din 28 iulie 2008, de misiunea organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice centrale ţine şi procedura de autoevaluare a riscurilor de corupţie a instituţiilor. În acest sens, în şirul de acţiuni prevăzute la etapa iniţială - evaluarea precondiţiilor, Direcţia resurse umane a Ministerului Finanţelor, în colaborare cu Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi a Corupţiei, a organizat, în luna iunie curent, o întrunire metodică privind familiarizarea colaboratorilor cu procedura generală de distribuire a Chestionarului şi colectare a informaţiei prin sondaj.Toţi participanţii la cursurile de perfecţionare prezintă Direcţiei resurse umane certificatele de absolvire a cursurilor, care le anexează la dosarele personale ale acestora, efectuînd, totodată, o evidenţă strictă a activităţilor de perfecţionare profesională a personalului.

Direcţia politica de cadre din cadrul Aparatului Guvernului Tel.: (0 22) 250 137; e-mail: dpc@gov.md

www.rapc.gov.md