RE\1129855RO.docx PE605.575v01-00

RO Unită în diversitate RO

Parlamentul European 2014-2019

Document de ședință

B8-0451/2017

30.6.2017

PROPUNERE DE REZOLUȚIE

depusă pe baza declarației Comisiei

în conformitate cu articolul 37 alineatul (3) din Regulamentul de procedură și

cu Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia

Europeană

referitoare la prioritățile Parlamentului European pentru programul de lucru al

Comisiei pentru 2018

(2017/2699(RSP))

Bas Eickhout

în numele Grupului Verts/ALE

PE605.575v01-00 2/13 RE\1129855RO.docx

RO

B8-0451/2017

Rezoluția Parlamentului European referitoare la prioritățile Parlamentului pentru

programul de lucru al Comisiei pentru 2018

(2017/2699(RSP))

Parlamentul European,

– având în vedere Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și

Comisie1, în special anexa IV,

– având în vedere Rezoluția sa din 6 iulie 2016 referitoare la prioritățile strategice ale

programului de lucru al Comisiei pentru 20172,

– având în vedere comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2017 intitulată „Programul de

lucru al Comisiei pentru 2017 – Construirea unei Europe care le oferă cetățenilor săi

protecție, îi ajută să își afirme drepturile și îi apără”3 și anexele,

– având în vedere Declarația comună cu privire la prioritățile legislative ale UE pentru

20174,

– având în vedere Cartea albă a Comisiei Europene din 1 martie 2017 privind viitorul

Europei și documentele de reflecție referitoare la dimensiunea socială a Europei, la

valorificarea globalizării, la finalizarea Uniunii economice și monetare, la apărarea

europeană și la viitorul finanțelor UE,

– având în vedere Declarația de la Roma din 25 martie 2017 a liderilor a 27 de state

membre și a Consiliului European, a Parlamentului European și a Comisiei Europene,

– având în vedere articolul 37 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât procesul de integrare europeană a asigurat pacea și a contribuit la securitatea și

prosperitatea Europei timp de decenii; întrucât rezultatele consultărilor democratice din

acest ultim deceniu trebuie să constituie o oportunitate de a reflecta la proiectul nostru

european comun, la beneficiile sale reale, la deficiențele actuale și la finalitatea sa

reînnoită;

B. întrucât consecințele globalizării stârnesc din ce în ce mai multă îngrijorare și

euroscepticism în rândul cetățenilor europeni; întrucât UE ar trebui să asigure un climat

de siguranță și protecție împotriva acestor consecințe;

C. întrucât integrarea europeană nu mai poate fi redusă la un simplu proiect economic și

trebuie urgent recâștigată susținerea europenilor pentru proiectul european printr-o

schimbare profundă a orientării politicilor UE;

1 JO L 304, 20.11.2010, p. 47. 2 Texte adoptate, P8_TA(2016)0312. 3 COM(2016) 0710. 4 JO C 484, 24.12.2016, p. 7-8.

RE\1129855RO.docx 3/13 PE605.575v01-00

RO

D. întrucât, în ciuda neajunsurilor sale, Parlamentul deține o responsabilitate deosebită

pentru a defini interesul nostru european comun și ar trebui să contribuie la depășirea

actualelor diviziuni din cadrul Consiliului, prea adesea încetinit de tocmelile dintre

națiuni și de mentalitățile de „joc cu sumă nulă”;

E. întrucât interesul general al cetățenilor europeni trebuie să prevaleze întotdeauna asupra

apărării intereselor naționale sau ale întreprinderilor;

F. întrucât, în calitate de europeni, alegem un viitor comun, ca o comunitate adevărată,

bazată pe valori și obiective comune; întrucât identitățile locale, regionale și naționale

nu se exclud reciproc și contribuie la identitatea noastră europeană în sens mai larg;

G. întrucât actualele crize cumulate necesită soluții europene veritabile; întrucât ne dorim

ca Uniunea Europeană să își îndeplinească rolul și să își asume responsabilitatea pe

scena internațională, asumându-și un angajament ferm pentru solidaritate,

multilateralism și parteneriatele noastre externe, promovând convergența globală spre

standarde mai înalte; întrucât ne dorim să ne apărăm proiectul nostru comun de pace,

prosperitate și democrație, creând un viitor atrăgător pentru toate generațiile;

Scenariul nostru pentru Europa: un spațiu de libertate, securitate, democrație, justiție

socială, de ecologie și drepturile omului

1. consideră că niciunul dintre cele cinci scenarii formulate în Cartea albă a Comisiei nu

prezintă o viziune convingătoare pentru viitorul Europei, dat fiind că toate urmează

același model de reformă care a dominat în UE de-a lungul ultimelor decenii;

2. consideră că accentul puternic pus pe disciplină bugetară și austeritate în ultimii ani,

promovarea unor concepte goale cum ar fi „o mai bună legiferare” sau „o prezență

importantă în chestiunile de mare importanță și o prezență redusă în chestiunile de mică

importanță” a dus doar la ineficiență și la incapacitatea de a obține rezultate și, în ultimă

instanță, la neîncrederea cetățenilor față de UE;

3. subliniază, prin urmare, faptul că UE trebuie să își revizuiască în profunzime

obiectivele, metodele de lucru și organizarea dacă vrea să poată face față provocărilor

secolului 21 și să răspundă îngrijorărilor exprimate de cetățenii săi; subliniază, în acest

sens, că obiectivele și scopul procesului de integrare europeană trebuie să fie definite

pe deplin și în mod clar, partajate și recunoscute în mod democratic;

4. consideră că rezistența arătată în prezent față de ideea europeană trebuie să fie abordată

ca primă prioritate; acest lucru ar putea fi realizat în primul rând prin democratizarea

procesului decizional european și printr-un grad mai mare de includere a cetățenilor în

proiectul nostru politic comun;

5. consideră că UE ar trebui să fie un spațiu în care bogăția este mai bine distribuită, în

care căutarea permanentă a unui echilibru adecvat între sferele economică, socială și de

mediu — cei trei piloni ai dezvoltării sustenabile — ar îndruma toate politicile publice,

și în care drepturile și libertățile ar fi extinse, mai degrabă decât limitate;

Europa pe care o vrem noi: principalele priorități

PE605.575v01-00 4/13 RE\1129855RO.docx

RO

Îmbunătățirea condițiilor de muncă și de viață ale cetățenilor europeni

6. reamintește că redresarea economică actuală a UE este modestă și inegală, iar în multe

regiuni șomajul, sărăcia, inegalitatea și lipsa acută de perspective pentru generațiile mai

tinere sunt încă la niveluri inacceptabile; insistă, prin urmare, asupra faptului că agenda

economică și socială de bază a UE trebuie să includă măsuri menite să reducă

inegalitățile sociale și să promoveze egalitatea de gen și existența unor locuri de muncă

de calitate pentru toți, sporind, totodată, investițiile în sistemul de învățământ;

7. reamintește că reducerea disparităților regionale și promovarea coeziunii economice,

sociale și teritoriale între toate regiunile UE constituie un obiectiv al tratatului;

subliniază că pregătirile pentru politica de coeziune pentru perioada de după 2020

constituie o prioritate politică; subliniază rolul important, în acest sens, al viitorului al

șaptelea raport privind coeziunea economică, socială și teritorială; invită Comisia să își

intensifice eforturile și să prezinte propuneri concrete în acest sens; consideră că toate

regiunile, astfel cum sunt definite în articolele 174 și 349 din TFUE ar trebui să

beneficieze de pe urma politicii de coeziune;

8. ia act de faptul că politica de coeziune reprezintă principala politică de investiții a UE și

trebuie să ia în considerare obiectivele politice globale ale UE, inclusiv agenda digitală,

uniunea energetică, politica privind clima, un nivel ridicat de protecție a mediului,

dezvoltarea economică sănătoasă și sustenabilă, egalitatea de gen și pilonul social;

reliefează însemnătatea crucială a participării și implicării, și a dialogului cu autoritățile

locale și regionale, cu partenerii economici și sociali, precum și cu societatea civilă,

pentru calitatea programelor și a proiectelor și îndeplinirea obiectivelor; invită, prin

urmare, Comisia să consolideze principiul parteneriatului în viitor, inclusiv prin

abordări precum dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității (CLLD);

9. invită Comisia să îmbunătățească sănătatea și siguranța lucrătorilor la locul de muncă,

inclusiv asigurarea punerii în aplicare corespunzătoare a Directivei privind timpul de

lucru, precum și să ia în considerare modalități adecvate de abordare a deficiențelor

sale, precum și să prezinte fără întârziere cel de-al treilea lot de substanțe în cadrul

revizuirii Directivei privind agenții cancerigeni și mutageni și să includă valori-limită la

substanțele toxice pentru reproducere pe baza unor date științifice și tehnice, precum și

o evaluare a impactului;

10. ia act de prezentarea pachetului legislativ privind echilibrul dintre viața profesională și

cea privată; regretă că concediul de maternitate nu este inclus în pachet; invită Comisia

să se asigure că legislația și politicile privind echilibrul dintre viața profesională și cea

privată, inclusiv politica pusă în aplicare în instituțiile UE, iau în calcul persoanele

aflate într-o situație vulnerabilă, cum ar fi părinții singuri, părinții cu handicap și părinții

care au copii cu handicap; invită Comisia să asigure că politicile și măsurile pertinente

țin seama de diversitatea tot mai mare a relațiilor de familie, incluzând parteneriatele

civile și acordurile dintre părinți și dintre bunici privind creșterea copiilor, precum și de

diversitatea societății în ansamblu, în special pentru a garanta că un copil nu este

discriminat pe motivul statutului matrimonial al părinților sau al tipului familiei lor;

11. invită Comisia să abordeze caracterul multidimensional al sărăciei și al inegalităților și

să propună o strategie integrată de combatere a sărăciei în vederea atingerii obiectivelor

Strategiei Europa 2020; recomandă Comisiei să promoveze sisteme de venit minim

RE\1129855RO.docx 5/13 PE605.575v01-00

RO

adecvat în toate statele membre, pe baza unei evaluări a impactului și în conformitate cu

legislația și practicile naționale, oferind, în același timp, posibilitatea de a preveni

dependența pe termen lung de venitul minim; își reiterează solicitarea referitoare la

elaborarea unei Cărți verzi privind inegalitățile și modul în care acestea împiedică

redresarea economică; invită Comisia să-și amplifice eforturile vizând implementarea

Recomandării privind investițiile în copii, precum și monitorizarea punerii în aplicare;

își reiterează invitația adresată Comisiei și statelor membre de a oferi o garanție pentru

copii care plasează copiii în centrul politicilor existente de reducere a sărăciei și să

asigure resursele speciale necesare consacrate implementării depline a acesteia;

O strategie europeană pentru dezvoltare sustenabilă

12. consideră că modelele economice bazate strict pe creșterea PIB-ului și pe exploatarea

excesivă și continuă a resurselor naturale și pe financiarizare și-au atins limitele;

consideră că, de acum înainte, UE trebuie să pună sustenabilitatea în centrul oricărei

politici economice solide, orientate spre viitor și spre soluționarea crizelor;

13. ia act de consecințele umane și economice ale dezastrelor climatice în Europa și în

întreaga lume; subliniază că este importantă tratarea în continuare a cauzelor profunde

ale schimbărilor climatice, asigurând în același timp competitivitatea industriei noastre,

printr-o strategie ambițioasă privind clima, în concordanță cu angajamentele Uniunii

asumate în cadrul acordului de la Paris de a continua eforturile vizând limitarea

creșterii temperaturii la 1,5 °C; subliniază că standardele de reglementare trebuie să fie

actualizate și că trebuie introduse instrumente financiare pertinente; invită Comisia să

evalueze coerența politicilor actuale ale UE în raport cu angajamentele asumate în

temeiul Acordului de la Paris;

14. sprijină, în acest context, invitația adresată de Consiliu Comisiei de a prezenta o

strategie privind politica industrială a UE pentru viitor care să se ocupe de prioritățile

cheie, cum ar fi tranziția către o economie eficientă din punct de vedere energetic și

bazată pe energie regenerabilă, adaptarea la schimbările climatice și atenuarea acestora,

un viitor netoxic, conectivitatea digitală pentru toți, valorificarea potențialului

sectoarelor creative ale Europei, o mai mare sustenabilitate a orașelor și punerea în

aplicare a agendei privind economia circulară;

15. îndeamnă Comisia să nu mai subvenționeze combustibilii fosili utilizând fondurile UE

și să coordoneze eforturile statelor membre pentru eliminarea cu rapiditate a

subvențiilor acordate la nivel național pentru combustibilii fosili; solicită, de asemenea,

Comisiei să se asigure că nu se vor folosi nici subvenții naționale, nici subvenții din

partea UE, pentru finanțarea unor noi reactoare nucleare și să îndemne statele membre

să abandoneze planurile pentru prelungirea duratei de viață a centralelor nucleare

existente;

16. se așteaptă ca Comisia să prezinte în 2018 un buget carbon pentru Uniune care va fi în

concordanță cu angajamentele asumate în cadrul acordului de la Paris; se așteaptă ca

Comisia să elaboreze și să implementeze opțiuni de politică pertinente pentru a trata cu

rapiditate chestiunea emisiilor de metan printr-o strategie a Uniunii privind metanul;

invită Comisia să identifice și să sprijine dezvoltarea unor proiecte privind energia

regenerabilă în cadrul Uniunii energetice;

PE605.575v01-00 6/13 RE\1129855RO.docx

RO

17. reamintește că trebuie intensificate eforturile pentru a realiza Uniunea energetică,

garantând securitatea energetică și o energie sustenabilă și la prețuri accesibile pentru

toți cetățenii și toate întreprinderile; se așteaptă ca, în acest sens, Comisia să abordeze în

continuare problema sărăciei energetice prin elaborarea unui plan de acțiune concret, în

vederea eradicării sărăciei energetice, și să asigure accesul la energie la un preț accesibil

pentru toți cetățenii UE;

18. consideră că este esențial să fie abordată chestiunea emisiilor în sectorul transporturilor;

îndeamnă Comisia să finalizeze reexaminarea deja întârziată a legislației privind

emisiile de CO2 provenind de la autoturisme și camionete și de la vehiculele utilitare

grele și să prezinte propuneri legislative suficient de ambițioase cu un obiectiv mediu de

emisii al parcului de autovehicule pentru 2025 care să corespundă angajamentelor luate

în cadrul acordului realizat în 2013; invită Comisia să prezinte o propunere de limite de

emisii Euro7 neutre din punct de vedere tehnologic aplicabile până în 2025 tuturor

vehiculelor de tip M1 și N1 prezente pe piața Uniunii, în vederea îmbunătățirii calității

aerului din Uniune și a îndeplinirii obiectivelor Uniunii privind calitatea aerului, precum

și a atingerii nivelurilor recomandate de OMS;

19. se așteaptă ca propunerile Comisiei pentru o politică agricolă comună pentru perioada

de după 2020 să se bazeze pe intervenții publice corective, printre altele cu privire la

volatilitatea piețelor agricole și la prețuri remuneratoare și echitabile pentru produsele

agricole, pentru a asigura o producție și o aprovizionare sigură și sustenabilă; solicită

formularea de propuneri care să permită realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă și

să asigure existența unui spațiu rural plin de viață; solicită să se acorde o atenție mult

mai mare atingerii obiectivelor în materie de biodiversitate, mediu și schimbări

climatice, inclusiv prin: acordarea de prioritate unei tranziții către practici agricole

sustenabile, care să permită o absorbție mai mare a carbonului în ecosistemele terestre,

în special în solurile vii și sănătoase; limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră;

stoparea pierderii biodiversității; urmărirea unor abordări agroecologice pentru a asigura

pe termen lung fertilitatea și productivitatea; și înlocuirea pesticidelor chimice cu soluții

alternative; își reiterează invitația adresată Comisiei de a prezenta propuneri legislative

prin care să se abordeze problema rezistenței antimicrobiene și invită Consiliul să

acorde din nou prioritate regulamentului privind medicamentele de uz veterinar și celui

privind furajele medicamentate;

20. se așteaptă ca Comisia să prezinte, în contextul noului cadru financiar multianual

(CFM), propunerea pentru un nou și ambițios Mecanism pentru interconectarea Europei

(MIE) suficient de devreme în 2018 pentru ca Parlamentul să-și exprime opinia și

pentru ca programul să devină operațional până în 2021; solicită ca bugetul pentru

energie al MIE să fie alocat unor proiecte de interes comun numai în sectorul energiei

electrice (inclusiv rețelele inteligente) care să sprijine dezvoltarea energiei din surse

regenerabile și principiul „eficiența energetică înainte de toate”; solicită ca cea mai mare

parte a alocărilor bugetare în sectorul TIC să fie consacrată finanțării infrastructurii de

internet în bandă largă;

21. se așteaptă ca Comisia să își clarifice ambiția pentru următorul CFM și să își prezinte

propunerea pentru cel de-al nouălea Program-cadru pentru cercetare (PC9) suficient de

devreme în 2018 pentru ca Parlamentul să își formuleze poziția și ca PC9 să devină

operațional începând cu 2021; reamintește faptul că UE trebuie să folosească pe deplin

RE\1129855RO.docx 7/13 PE605.575v01-00

RO

întregul potențial C&I existent ale statelor membre și să asigure șanse egale și adecvate

pentru dezvoltarea științifică a oamenilor de știință și a cercetătorilor din întreaga UE;

așteaptă, prin urmare, o majorare a finanțării acordate PC9;

Politici de impozitare echitabilă pentru resurse adecvate

22. subliniază faptul că niciodată nu a fost atât de mare urgența de a se accelera lupta

împotriva evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale, care reprezintă venituri

pierdute la bugetele naționale în valoare de sute de miliarde de euro anual; subliniază că

aceste resurse ar fi putut fi cheltuite pentru a investi în viitor, a stimula ocuparea forței

de muncă și a reduce inegalitățile;

23. consideră, în acest sens, că este esențial ca Parlamentul European și Consiliul să ajungă

la un acord rapid privind cerințele cuprinzătoare privind informarea, în mod public și

obligatoriu, pentru fiecare țară în parte, fără excepții, de către companiile

multinaționale, care să se bazeze pe propunerea Comisiei din 20161; solicită Comisiei să

aloce resurse pentru măsuri de prevenire a infracțiunilor financiare, în special pentru

elaborarea unei foi de parcurs a UE care să stabilească o listă a țărilor care prezintă un

risc ridicat de spălare de bani; solicită Comisiei să prezinte o propunere legislativă de

sancțiuni aspre și automate împotriva jurisdicțiilor necooperante aflate pe lista neagră a

UE;

24. solicită Comisiei să prezinte o propunere referitoare la execuția fiscală pentru a încuraja

o mai mare cooperare fiscală între statele membre, incluzând schimbul de informații,

pentru ca persoanele care se fac vinovate de evaziune fiscală să fie trase la răspundere în

întreaga Europă; invită Comisia să aibă în vedere prezentarea unor propuneri legislative,

în conformitate cu articolul 116 din TUE, pentru a aborda practicile fiscale dăunătoare

care denaturează concurența;

Întărirea bugetului UE și reformarea Pactului de stabilitate și de creștere

25. reiterează că CFM-ul 2014-2020 s-a dovedit a fi prea modest și insuficient de flexibil

pentru a asigura capacitatea Uniunii Europene de a reacționa la provocările comune cu

care se confruntă; își reiterează poziția conform căreia durata CFM ar trebui să fie

aliniată la ciclul politic atât al Parlamentului, cât și al Comisiei, alegerile europene

devenind astfel un forum de dezbatere cu privire la prioritățile viitoare în materie de

cheltuieli;

26. îndeamnă Comisia și statele membre să se abțină de la a stabili plafoane arbitrare în

ceea ce privește CFM-ul post-2020 și să se bazeze, în schimb, la elaborarea acestuia, pe

o evaluare a nevoilor comune ale UE, a deciziilor comune și a valorii adăugate a unei

acțiuni pe scară largă; subliniază că plafonul actual scăzut al creditelor de plată a

constituit un impediment continuu pentru credibilitatea și capacitatea de acțiune a

Uniunii; subliniază că este necesară mai multă flexibilitate pentru CFM;

27. consideră că bugetul UE pentru perioada de după 2020 ar trebui să aibă o contribuție

1 Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2013/34/UE în

ceea ce privește comunicarea, de către anumite întreprinderi și sucursale, de informații privind impozitul pe

profit (COM(2016)0198) – 2016/0107 (COD)

PE605.575v01-00 8/13 RE\1129855RO.docx

RO

semnificativă la punerea în aplicare a Acordului de la Paris privind clima, atât pe partea

de venituri, cât și pe partea de cheltuieli; consideră, în special, că o reformă a sistemului

de impozitare a emisiilor de gaze cu efect de seră ar trebui să furnizeze surse de venituri

la bugetul UE, dar, în același timp, ar trebui să se ofere un sprijin mai consistent din

partea UE pentru tranziția către o economie mai ecologică; invită Comisia să crească

până la 40% ponderea cheltuielilor legate de climă pentru CFM pe perioada de după

2020;

28. solicită Comisiei să prezinte propuneri ambițioase în urma publicării documentului de

reflecție privind viitorul finanțelor UE, pe baza raportului Grupului la nivel înalt privind

resursele proprii, cu un accent deosebit pe resursele proprii ecologice, impozitarea

tranzacțiilor financiare și impozitarea întreprinderilor;

29. solicită instituirea unei capacități fiscale a zonei euro, pe lângă folosirea deplină a

Fondului european pentru investiții strategice și a Fondurilor structurale și de investiții

europene; reiterează faptul că o capacitate fiscală a zonei euro ar trebui să aibă ca

obiectiv favorizarea creșterii convergenței socioeconomice și să amortizeze șocurile

economice; ia act de faptul că capacitatea bugetară a zonei euro ar trebui să includă noi

instrumente în cadrul bugetului UE (peste plafoanele CFM ale UE), precum și un

mecanism european de stabilitate reformat, integrat în cadrul juridic al UE și care să

facă obiectul controlului democratic; subliniază că capacitatea fiscală a zonei euro ar

trebui să fie deschisă și țărilor din afara zonei euro care doresc să adere la aceasta;

30. solicită introducerea unei „reguli de aur pentru investiții” care să permită ca

contabilizarea cheltuielilor de capital efectuate de sectorul public în sectoare sustenabile

să fie desfășurată pe parcursul ciclului de viață al acestor investiții, precum și

încorporarea indicatorilor de dezvoltare sustenabilă în Pactul de stabilitate și de creștere,

pentru a asigura un nivel adecvat, și de bună calitate, al investițiilor în prosperitatea

viitoare;

Europa ca actor mondial de prim rang

31. consideră că eficiența politicii externe și de securitate comună (PESC) se bazează pe o

cooperare extinsă între statele membre, precum și pe contribuția acestora la misiunile

civile și la operațiunile militare; solicită statelor membre să își aprofundeze cooperarea

pentru a genera capacitățile relevante; consideră că o politică privind exporturile de

arme mai responsabilă din partea statelor membre ar contribui la realizarea obiectivelor

de politică externă ale Uniunii și invită statele membre să îmbunătățească în mod

semnificativ coerența punerii în aplicare a Poziției comune 2008/944/PESC;

32. consideră că Politica de securitate și apărare comună (PSAC) ar trebui să devină mai

democratică și mai eficientă, inclusiv prin intermediul mecanismului de cooperare

structurată permanentă, o creștere semnificativă a numărului de proiecte de punere și

utilizare în comun între statele membre; consideră că PSAC ar putea fi eficientizată prin

planificarea operațională și desfășurarea în comun, inclusiv în ceea ce privește

operațiunile militare; reamintește rolul crucial pe care Uniunea îl joacă deja în prezent

în ceea ce privește prevenirea civilă a conflictelor, soluționarea conflictelor și

consolidarea păcii în întreaga lume și invită Uniunea să mărească resursele pertinente;

solicită responsabilitatea democratică și transparența depline ale PSAC;

RE\1129855RO.docx 9/13 PE605.575v01-00

RO

33. subliniază declarația recentă a Comisiei potrivit căreia ar putea fi economisite anual

între 25 și 100 de miliarde de euro din cheltuielile naționale pentru apărare ale celor 28

de state membre; îndeamnă Comisia să sprijine statele membre în a face posibile astfel

de economii prin intermediul punerii în comun a bugetelor naționale de apărare, în

special în ceea ce privește activitățile de cercetare, dezvoltare, achiziții, întreținere și

formare; consideră că astfel de resurse naționale în comun ar putea fi transformate într-

una sau mai multe fonduri europene de apărare;

34. îndeamnă Comisia să își concentreze atenția, în special, asupra legislației UE aplicabile

în sectorul apărării și subliniază necesitatea urgentă de a asigura punerea în aplicare a

normelor pertinente ale pieței interne, după cum se prevede în Directiva privind

achizițiile publice în domeniul apărării, care ar putea eventual reduce ineficiența, lipsa

de transparență și corupția;

35. respinge cu fermitate încercările multiple ale Comisiei de a reduce și deturna resurse

financiare din liniile bugetare civile existente din bugetul UE și instrumentele financiare

pentru finanțarea industriei europene de apărare prin intermediul unui viitor Fond

european de apărare și al Programului industrial european în domeniul apărării;

consideră că astfel de transferuri din sectorul civil către sectorul industrial de apărare

vor slăbi economia europeană și, în același timp, nu vor soluționa problemele

structurale ale sectorului industrial european al apărării, care este caracterizat printr-un

nivel ridicat de ineficacitate, prin suprapunere, prin supracapacități industriale, lipsă de

transparență și fragmentare; respinge cu fermitate propunerile formulate de Comisie în

cadrul Comunicării sale privind planul de acțiune pentru apărarea europeană, din

noiembrie 2016, precum și în contextul Pachetului său în domeniul apărării din 7 iunie

2017 cu privire la utilizarea Fondului european de dezvoltare regională (FEDR), a

Fondurilor structurale și de investiții europene (FEIS), a Programului pentru

competitivitatea întreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (COSME), a

Mecanismului pentru interconectarea Europei, a programelor europene de navigație prin

satelit, a Programului european de observare a Pământului, a programului ERASMUS +

și a împrumuturilor acordate de Banca Europeană de investiții (BEI) pentru întărirea

capacităților industriale de apărare; respinge, de asemenea, propunerea Comisiei din 6

iulie 2016 de a utiliza, în cadrul Instrumentului care contribuie la stabilitate și pace —

fonduri din rubrica 4, în special din cadrul IEVP și al ICD, pentru programele de

dezvoltare a capacităților militare și furnizarea de echipamente militare către țări terțe;

36. cere ca instrumentele de apărare comercială ale Uniunii să fie modernizate și ca

politicile comerciale să fie concepute în concordanță cu obiectivele UE în domeniul

dezvoltării, cu obiectivele privind clima, prioritățile de mediu, precum și standardele

sociale și cele privind drepturile omului; subliniază faptul că cetățenii europeni sunt din

ce în ce mai critici cu privire la impactul real al acordurilor de liber schimb, deoarece

acestea pot avea, de asemenea, consecințe nedorite asupra ocupării forței de muncă,

competitivității și standardelor UE referitoare la drepturile omului și dezvoltarea

sustenabilă; insistă asupra faptului că trebuie luate măsuri suplimentare în vederea

creșterii transparenței negocierilor comerciale ale UE, cu consultarea Parlamentului

European în fiecare etapă a negocierii și punerii în aplicare, și că documentele

negocierilor trebuie să fie publicate;

37. invită Comisia să prezinte o propunere legislativă pentru măsurile de însoțire a

PE605.575v01-00 10/13 RE\1129855RO.docx

RO

Regulamentului privind minereurile din zone de conflict;

38. invită Comisia să prezinte un plan de acțiune pentru a combate acapararea de terenuri în

țările în curs de dezvoltare, inclusiv prin opțiuni concrete de asigurare a securității

proprietății funciare, în conformitate cu legislația internațională privind drepturile

omului și standardele stabilite în orientările FAO privind guvernarea responsabilă a

regimurilor funciare aplicabile terenurilor, pescuitului și pădurilor;

39. invită Comisia să prezinte un plan de acțiune al UE privind defrișările și degradarea

pădurilor, inclusiv măsuri de reglementare concrete privind lanțurile de aprovizionare și

tranzacțiile financiare;

Elaborarea unei veritabile politici europene în materie de azil și migrație

40. consideră că Uniunea Europeană trebuie să găsească soluții concrete pentru a face față

crizei refugiaților și migranților, în special prin abordarea cauzelor sale profunde, prin

intermediul unor răspunsuri de politică holistice care înglobează coerența politicilor

pentru dezvoltare, comerț, climă și politicile de investiții, asigurând, în același timp, un

acces regulat și sigur pentru persoanele care solicită protecție internațională, precum și

canale realiste și accesibile pentru migrația legală;

41. este de părere că relocarea ar trebui păstrată ca una dintre soluțiile durabile pentru

strămutarea refugiaților și ca un instrument necondiționat de solidaritate internațională;

solicită crearea mai multor posibilități de relocare pentru a permite relocarea a cel puțin

500 000 de refugiați pe an din țările de origine și de tranzit; în cazul în care aceștia ar fi

distribuiți în mod corespunzător, s-ar putea ajunge la un număr ușor de gestionat de UE;

42. solicită o reformă a actualului Regulament Dublin, înlocuindu-l cu un nou sistem bazat

pe o alocare echitabilă a solicitanților de azil între statele membre, pe baza unor criterii

obiective, construit în jurul legăturilor existente și al preferințelor solicitanților de azil

pentru anumite state membre, obligatoriu pentru toate statele membre și bazat mai

degrabă pe stimulente decât pe măsuri coercitive;

43. solicită acțiuni coordonate privind migrația legală cu scopul de a oferi rute suplimentare

și mai flexibile pentru migrația legală, inclusiv pentru reîntregirea familiei și pentru

munca în sectoarele cu salarii scăzute și medii, de a întări parteneriatele pentru

mobilitate cu țările terțe și a dezvolta programe de mobilitate la nivelul întregii UE, cu

garanții adecvate în ceea ce privește, printre altele, condițiile de muncă și de trai;

44. invită Comisia să examineze respectarea dreptului internațional umanitar și al

drepturilor omului de către toți actorii implicați în protejarea frontierelor externe ale

Uniunii și în primirea solicitanților de azil, în scopul respectării drepturilor omului și al

îmbunătățirii protecției persoanelor vulnerabile; solicită să se clarifice deosebirea dintre

activitățile de contrabandă ilegale și activitățile cetățenilor obișnuiți și ale organizațiilor

societății civile care ajută persoanele aflate în dificultate, precum și ca asistența

umanitară să nu fie niciodată considerată infracțiune;

45. invită Comisia să prezinte o propunere legislativă privind vizele umanitare;

Abordarea preocupărilor cetățenilor în materie de securitate

RE\1129855RO.docx 11/13 PE605.575v01-00

RO

46. invită Comisia să prezinte propuneri pentru a îmbunătăți schimbul de informații privind

aplicarea legii și a spori cooperarea operațională între statele membre și cu agențiile UE,

cu scopul de a asigura schimburi obligatorii de informații în vederea combaterii

infracțiunilor transnaționale grave;

47. invită Comisia să evalueze utilizările derogărilor pentru motive de „securitate internă”

sau „securitate națională” de către statele membre, în special în ceea ce privește titlul V

din TFUE, care exclude competența UE și păstrează suveranitatea statelor membre, și

care slăbește și mai mult eficiența UE în găsirea unor soluții comune la probleme

comune; solicită Comisiei UE să elaboreze definiții ale noțiunilor „securitate națională”

și „securitate internă”, pentru a asigura siguranța juridică în lupta împotriva

terorismului;

48. reafirmă că punerea în aplicare a unor măsuri represive, dar în cea mai mare parte

ineficiente, de supraveghere în masă și de control la frontieră, care amenință libertățile

civile, drepturile fundamentale și principiul liberei circulații, nu constituie un răspuns

adecvat;

49. reiterează importanța spațiului Schengen de liberă circulație; subliniază necesitatea unei

gestionări eficace a frontierelor externe ale Uniunii, pe baza cadrului normativ al

drepturilor omului și cu respectarea deplină a dreptului internațional și european;

Consolidarea drepturilor fundamentale și a democrației

50. este preocupat de faptul că crizele actuale nu numai că au afectat coeziunea societăților

europene, ci au și subminat încrederea cetățenilor europeni în instituțiile democratice la

nivelul UE și, în unele cazuri, la nivel național; consideră, prin urmare, că consolidarea

legitimității democratice a UE și restabilirea încrederii în capacitatea sa de a servi

interesele cetățenilor trebuie să fie prioritatea absolută a Europei;

51. invită Comisia să prezinte o propunere privind un Pact pentru democrație, statul de

drept și drepturile fundamentale sub forma unui acord interinstituțional, în conformitate

cu recomandările formulate de Parlament în raportul său din proprie inițiativă cu

caracter legislativ1;

52. invită Comisia să adopte urgent măsuri și să prezinte o propunere legislativă la nivelul

întregii UE privind protecția avertizorilor de integritate, cu un domeniu de aplicare

extins și cu un temei juridic adecvat, cu scopul de a asigura o protecție orizontală

tuturor categoriilor de avertizori;

53. reiterează apelul său adresat Comisiei de a elabora o propunere de revizuire a

Regulamentului privind inițiativa cetățenească europeană, în conformitate cu orientările

propuse de Parlament în rezoluția sa din 28 octombrie 20152;

54. solicită Comisiei să modifice Codul de conduită al comisarilor, conform promisiunii

Președintelui Juncker, în ceea ce privește prelungirea perioadei de reflecție pentru foștii

1 Texte adoptate, P8_TA(2016)0409. 2 Texte adoptate, P8_TA(2015)0382.

PE605.575v01-00 12/13 RE\1129855RO.docx

RO

comisari;

55. invită Comisia să prezinte o inițiativă pentru protejarea libertății și pluralității mass-

mediei, combaterea dezinformării și a discursului de incitare la ură, și cultivarea unui

discurs democratic bazat pe fapte, chiar și în epoca platformelor de comunicare socială;

56. invită Comisia să publice cel de al doilea raport anticorupție al UE mult-așteptat și să se

alăture mecanismelor de reexaminare anticorupție ale Convenției ONU împotriva

corupției și ale Grupului de state împotriva corupției al Consiliului Europei (GRECO);

57. invită din nou Comisia să adopte propunerea de regulament privind o administrație

europeană transparentă, eficientă și independentă;

58. îndeamnă Comisia să întreprindă acțiuni mai decisive în vederea eliminării diferenței

persistente de remunerare între femei și bărbați, propunând o directivă bazată pe

recomandarea din 2014 a Comisiei privind transparența în materie de remunerare; invită

Comisia și Consiliul să își intensifice eforturile în vederea obținerii unui acord politic în

ceea ce privește propunerea de directivă privind consolidarea echilibrului de gen în

rândul administratorilor neexecutivi ai societăților cotate la bursă1;

Cum ar trebui Europa să funcționeze mai bine împreună?

59. reamintește că, de la schimbările climatice la azil și migrație, de la piețele financiare la

întreprinderile multinaționale, de la rețelele teroriste la statele eșuate și statele paria,

multe din provocările de astăzi sunt transnaționale și fără frontiere și necesită acțiuni de

compensare și de răspuns la nivelul respectiv;

60. solicită întărirea programelor care promovează contactele și schimburile culturale

dintre cetățenii europeni; consideră că dialogul dintre instituțiile europene și cetățeni

trebuie să se intensifice în continuare; consideră că informațiile referitoare la politicile

și politica UE trebuie să devină mai accesibile și mai ușor de înțeles pentru cetățenii de

pe întreg teritoriul Uniunii; solicită inițiative pertinente în domeniile educației și mass-

media pentru a ajuta cetățenii să facă alegeri în cunoștință de cauză la alegerile europene

din 2019;

61. invită toate instituțiile UE să depună eforturi pentru atingerea celor mai înalte standarde

posibile de transparență, responsabilitate și integritate și să combată fără încetare

tendințele de a trece cu vederea conflictele de interese care sunt în detrimentul

eficienței, corectitudini și fiabilității procesului decizional, având în vedere faptul că

activitățile de lobby netransparente și unilaterale constituie o amenințare majoră la

adresa elaborării politicilor și a interesului public;

62. reiterează faptul că funcționarea UE poate fi îmbunătățită în mod semnificativ, pe baza

Tratatului de la Lisabona, în special prin utilizarea deplină a procedurii legislative

ordinare și a votului cu majoritate calificată în cadrul Consiliului; susține, în acest sens,

utilizarea generală a „clauzei pasarelă”, consacrată la articolul 48 alineatul (7) din TUE;

reamintește că mecanismul de cooperare consolidată poate fi, de asemenea, utilizată în

special pentru aprofundarea UEM, pentru a face mai multe în domeniul PESC și pentru

1 COM(2012)0614 - 2012/0299(COD).

RE\1129855RO.docx 13/13 PE605.575v01-00

RO

a ajunge la o cooperare mai strânsă în domeniul justiției și al afacerilor interne;

63. subliniază că metoda comunitară este cea mai potrivită pentru funcționarea Uniunii,

fiind singura care permite o mai mare transparență, eficiență și votul cu majoritate

calificată în Consiliu, dreptul egal de colegiferare al Parlamentului European și al

Consiliului, precum și prevenirea fragmentării responsabilităților instituționale și a

apariției concurenței între instituții;

64. consideră că tendința din ultimii ani a Consiliului European de a recurge la expediente

interguvernamentale pune în pericol „metoda comunitară” și încalcă tratatele;

reamintește că, în temeiul Tratatului de la Lisabona, membrii Consiliului European sunt

răspunzători individual în fața propriilor parlamente naționale, însă în mod colectiv doar

față de ei înșiși, parlamentele naționale trebuie să fie conștiente de responsabilitatea lor

politică specifică de a exercita pe deplin controlul democratic asupra reprezentanților lor

în cadrul Consiliului European;

65. subliniază că, în cele din urmă, crearea condițiilor necesare pentru o societate

democratică și funcționarea eficace a UE necesită o revizuire reală a tratatului;

66. își exprimă angajamentul de a utiliza toate instrumentele și resursele de care dispune

pentru a acționa ca o forță motrice în cadrul relansării procesului democratic de

reformare a Uniunii Europene;

°

° °

67. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și

Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.