PROPUNERE DE PROIECT DE LEGE

LEGE- CADRU privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I Dispoziii generale

SECIUNEA 1 Dispoziii comune

Art. 1 - Obiectul de reglementare (1) Prezenta lege reglementeaz un sistem unitar de salarizare pentru personalul din

sectorul bugetar pltit din fonduri publice. (2) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, drepturile salariale ale

personalului prevzut la alin. (1) sunt i rmn n mod exclusiv cele prevzute n prezenta lege.

(3) Prin contractele colective de munc/acordurile colective de munc i contractele individuale de munc nu pot fi negociate salarii sau alte drepturi de natur salarial n bani sau n natur care excedeaz sau contravin prevederilor prezentei legi.

Art. 2 - Domeniul de aplicare (1) Dispoziiile prezentei legi se aplic:

a. personalului din autoriti i instituii publice, respectiv Parlamentul, Administraia Prezidenial, autoritatea judectoreasc, Guvernul, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, autoriti ale administraiei publice locale, alte autoriti publice, autoriti administrative centrale autonome, precum i instituiile din subordinea/coordonarea acestora, finanate integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale;

b. personalului din autoriti i instituii publice finanate din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale;

c. personalului din autoritile i instituiile publice finanate integral din venituri proprii;

d. persoanelor care sunt conductori ai unor instituii publice n temeiul unui contract, altul dect contractul individual de munc;

e. persoanelor care ocup funcii de demnitate public. 1

PROIECT (2) Dispoziiile prezentei legi nu se aplic Bncii Naionale a Romniei, Autoritii de

Supraveghere Financiar, Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii i Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei.

(3) Intr n categoria personalului din sectorul bugetar personalul ncadrat pe baza contractului individual de munc, personalul care ocup funcii de demnitate public numite sau alese i personalul care ocup funcii asimilate funciilor de demnitate public, magistraii,precum i personalul care beneficiaz de statute speciale, inclusiv funcionarii publici i funcionarii publici cu statut special.

Art. 3 - Gestionarea sistemului de salarizare (1) Gestionarea sistemului de salarizare a personalului din instituiile i autoritile

publice se asigur de fiecare ordonator de credite, cu respectarea prevederilor prezentei legi.

(2) Gestionarea sistemului de salarizare a personalului din instituiile de nvmnt preuniversitar i universitar de stat se asigur de Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice.

(3) Gestionarea sistemului de salarizare a personalului din unitile sanitare publice, din reeaua Ministerului Sntii i a autoritilor administraiei publice locale se asigur de ordonatorii principali de credite i de Ministerul Sntii.

(4) Ordonatorii de credite au obligaia s stabileasc salariile de baz/soldele funciilor de baz/salariile funciilor de baz, indemnizaiile lunare de ncadrare, sporurile, alte drepturi salariale n bani i n natur prevzute de lege, s asigure promovarea personalului n funcii, grade i trepte profesionale i avansarea n gradaii, n condiiile legii, astfel nct s se ncadreze n sumele aprobate cu aceast destinaie n bugetul propriu.

Art. 4 -Controlul aplicrii legii Controlul aplicrii prevederilor legale privind salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizeaz de ctre Guvern, prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice mpreun cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici, Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul Afaceri, Ministerul Transporturilor, Ministerul Culturii, Ministerul Justiiei, Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice, Ministerul Sntii, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Afacerilor Externe,Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Energiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional, Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, instituiile de aprare, ordine public i securitate naional, Curtea de Conturi a Romniei, precum i de alte autoriti publice centrale autonome cu atribuii n domeniu, potrivit atribuiilor din domeniul de activitate al acestor autoriti i instituii publice, stabilite potrivit legislaiei n vigoare.

2

PROIECT Art. 5-RaportuI salarial n sectorul bugetar, raportul ntre cel mai mic salariu de bazi cel mai mare salariu de baz/sold a funciei de baz/salariu al funciei de baz/indemnizaie de ncadrare/indemnizaie este de 1 la 13.

SECIUNEA a 2-a Principiile sistemului de salarizare

Art. 6 - Principii Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la baz urmtoarele principii:

a) principiul legalitii, n sensul c drepturile de natur salarial se stabilesc prin norme juridice i numai acele componente ale drepturilor de natur salarial prevzute expres de lege sunt stabilite prin decizii ale conductorilor instituiilor/ordonat orilor de credite;

b)principiul nediscriminrii, n sensul eliminrii oricror forme de discriminare i instituirii unui tratament egal cu privire la personalul din sectorul bugetar care ocup aceeai funcie, desfoar aceeai activitate i are aceeai vechime n munc i n funcie;

c) Principiul plaii egale pentru munc egal, in sensul ca pentru realizarea aceleiai munci, n condiii similare i la aceelasi nivel de ncadrare, se asigur plat egal.

d)principiul importanei sociale a muncii, n sensul c salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizeaz n raport cu responsabilitatea, complexitatea, riscurile activitii i nivelul studiilor;

e) principiul echivalenelor ntre diverse familii ocupaionale i domenii sociale, n sensul c fiecare domeniu de activitate este considerat relevant pentru funcionarea societii iar pentru funcii cu responsabilitate i complexitate similare se ofer drepturi salariale echivalente.

f) principiul stimulrii personalului din sectorul bugetar, n contextul recunoaterii i recompensrii performanelor profesionale obinute, pe baza criteriilor stabilite potrivit legii i a regulamentelor proprii;

g) principiul ierarhizrii, n sensul c se asigur o ierarhizare pe pe vertical ct i o echivalare pe orizontal, n cadrul aceluiai domeniu, n funcie de complexitatea i importana activitii desfurate;

h) principiul transparenei mecanismului de stabilire a drepturilor salariale, n sensul asigurrii predictibilitii salariale pentru personalul din sectorul bugetar;

i) principiul sustenabilitii financiare i responsabilitii fiscal-bugetare, n sensul stabilirii nivelului de salarizare pentru personalul bugetar, astfel nct s se asigure respectarea

3

PROIECT plafoanelor cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat, stabilite n condiiile legii i o gestionare eficient a resurselor bugetare n interes comun.

SECIUNEA a 3-a Definiii

?

Art. 7 - Termeni Termenii utilizai n prezenta lege au urmtoarea semnificaie: a) salariul de baz reprezint suma de bani la care are dreptul lunar personalul pltit din fonduri publice, corespunztor funciei, gradului/treptei profesionale, gradaiei, nivelul instituiei la care se presteaz activitatea: central, teritorial, local, astfel cum este stabilitn anexele la prezenta lege. Pentru personalul militar, poliiti, funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, echivalentul salariului de baz l constituie solda funciei de baz, respectiv salariul funciei de baz; b) solda de funcie/salariul de funcie reprezint suma de bani la care au dreptul lunar personalul militar, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, stabilit n condiiile prezentei legi; c) indemnizaia de ncadrare reprezint suma de bani corespunztoare funciei, gradului, gradaiei i vechimii n funcie, stabilit potrivit anexelor la prezenta lege; d) indemnizaia lunar pentru funciile de demnitate public reprezint suma de bani la care au dreptul persoanele care ocup funcii de demnitate public sau asimilate acestora, fiind unica form de remunerare a activitii corespunztoare funciei acestora; persoanele care ocup funcii de demnitate public nu beneficiaz de sporuri permanente i sporuri temporare; e) salariul funciei de baz se compune din salariul de funcie, salariul gradului profesional deinut, gradaii i, dup caz, salariul de comand; f) solda funciei de baz se compune din solda de funcie, solda de grad, gradaii i, dup caz, solda de comand; g) solda lunar cuprinde solda funciei de baz, indemnizaii, compensaii, sporuri, prime, premii i din alte drepturi salariale n bani; h) funcie similar reprezint o funcie de acelai fel din cadrul aceleiai instituii sau autoriti publice, care implic aceleai condiii de studii, grad/treapt profesional, gradaie, vechime i condiii de munc. i) funcia de demnitate public este acea funcie care se ocup prin mandat obinut direct, prin alegeri organizate, sau indirect, prin numire, n condiiile legii; j) sporul reprezint un element al salariului lunar/soldei lunare, acordat ca procent la salariul de baz/solda de funcie/salariul de funcie/indemnizaia de ncadrare, n condiiile legii, pentru fiecare categorie de personal; k)gradaia reprezint dreptul salarial acordat n raport cu vechimea n munc, prin majorarea salariului de baz, n condiiile prezentei legi; 1) treapta profesional reprezint nivelul de ierar