Propunere de politicƒ publicƒ

download Propunere de politicƒ publicƒ

of 63

  • date post

    01-Feb-2017
  • Category

    Documents

  • view

    218
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Propunere de politicƒ publicƒ

  • Ministerul Tineretului i Sportului

    Propunere de Politic Public

    privind creterea gradului de

    participare al populaiei n

    sport / activiti fizice

  • 2

    Coninut Propunere de Politic Public privind creterea gradului de participare al populaiei n sport /

    activiti fizice ......................................................................................................................................... 1

    Descrierea problemei: ......................................................................................................................... 4

    Definirea problemei ............................................................................................................................ 8

    Cauze i efecte ale problemei: ............................................................................................................ 9

    Beneficiarii politicii: ............................................................................................................................. 16

    Obiectiv general al politicii: .............................................................................................................. 17

    Obiective specifice: ........................................................................................................................... 17

    Opiuni: ............................................................................................................................................. 18

    Opiunea I. Neintervenia n principiul de finanare al sportului pentru toi ..................................... 19

    Opiunea II. Schimbarea mecanismului de finanare a aciunilor sportive destinate sportului pentru

    toi i promovarea modului de via activ prin implicarea federaiilor ............................................. 22

    Opiunea III. Finanarea direct a seciilor, cluburilor / colilor sportive pentru promovarea modului

    de via activ n sectorul Sport pentru toi ........................................................................................ 26

    Tabel sintez pentru opiunile propunerii de politic public ........................................................ 30

    Sinteza procesului de consultare privind propunerea de politic public ....................................... 34

    Opiunea recomandat ..................................................................................................................... 36

    ANEXE ................................................................................................................................................ 37

  • 3

    Lista abrevierilor:

    BOOST baza de date a cheltuielilor publice

    BUAT bugetul unitilor administrative-teritoriale

    BPN bugetul public naional

    MTS Ministerul Tineretului i Sportului

    PIB produsul intern brut

  • 4

    Descrierea problemei:

    Politici existente:

    n Republica Moldova, sportul pentru toi este reglementat de Legea cu privire la

    cultura fizic i sport nr. 330 XIV din 25.03.99. Conform Legii, propagarea pe scar larg a

    culturii fizice i sportului st n sarcina tuturor autoritilor de specialitate, a agenilor

    economici i a asociaiilor obteti. Politica Naional de sntate aprobat prin HG nr. 886

    din 06.08.2007 menioneaz n mod expres c sporirea practicrii activitilor fizice de ctre

    ceteni este una dintre prioritile Guvernului. Iar Aciunile orientate spre reducerea

    adinamiei i sporirea activitii fizice se vor adresa tuturor grupurilor de populaie, inclusiv

    celor implicate n activiti sedentare sau procese cu cheltuieli fizice nesemnificative. Vor fi

    practicate pauze reglementate pentru angajaii cu activiti sedentare i monotone. Conform

    acestor documente spaiile publice verzi din cadrul municipiilor sau oraelor mici vor fi

    lrgite, n vederea motivrii unui mod activ de via a cetenilor. De asemenea, cultura fizic

    este prezent n programele de studii, adiional vor fi susinute activitile sportive n

    colectivitii.

    La moment, n subordinea Ministerului Tineretului i Sportului (n continuare MTS)

    se afl 20 instituii sportive, Manejul de atletic uoar i Centrul sportiv de pregtire a

    loturilor naionale. Complexele sportive Manejul de atletic uoar i Centrul sportiv de

    pregtire a loturilor naionale au funcia de premise sportive oferite de ctre stat att

    sportivilor de performan, colilor sportive ct i persoanelor doritoare de a nchiria spaii

    pentru a practica sportul. innd cont c reparaii capitale n aceste complexe sportive nu au

    fost efectuate n ultimii 30 ani, aceste premise sunt puin atractive pentru publicul larg. Din

    interviul cu administraia Manejului reiese c n prezent ntreprinderea ofer servicii de

    arend instituiilor sportive aflate n subordinea Ministerului Tineretului i Sportului MTS (9

    coli sportive - lupte, atletism, kickboxing, Caiac-canoe, fotbal, not, judo), persoanelor

    juridice i fizice. Sportivii de performan se antreneaz gratis. Persoane fizice care

    exploateaz facilitile sportive oferite de Manej sunt puini n special datorit neatractivitii

    spaiului. Cu toate acestea exist grupuri separate de ceteni care obinuiesc s nchirieze

    terenul de volei, fotbal pentru cteva ore n week-end. n vederea sporirii atractivitii

    spaiului ncepnd cu anul 2011 - 2014 Guvernul a aprobat alocarea a cte 2 milioane MDL

    lei anual pentru reparaii capitale.

    Centrul sportiv de pregtire a loturilor naionale a fost ntemeiat prin Hotrrea

    Guvernului nr. 985 din 30.08.07 i are drept scop asigurarea condiiilor optime de pregtire a

    sportivilor de performan la probele sportive olimpice i neolimpice. Fiind specializat n

    sportul de performan, acest centru nu face obiectul propunerii prezente de politici publice.

    Finanarea sportului n Moldova.

    Republica Moldova aloc anual aproximativ 0,1% din PIB pentru domeniul Sport.

    Comparativ cu rile Uniunii Europene (Anexa 1, Grafic 1), care aloc de la 0,1 pn la 0,7 %

    n dependen de ar, nu se observ o discrepan major la acest capitol.

    http://www.mts.gov.md/CSPLNhttp://www.mts.gov.md/CSPLNhttp://www.mts.gov.md/CSPLNhttp://www.mts.gov.md/CSPLN

  • 5

    Conform Legii cu privire la cultura fizic i sport, finanarea culturii fizice i sportului

    i construcia edificiilor sportive se efectueaz din contul mijloacelor bugetului de stat i

    bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, din mijloacele instituiilor, organizaiilor,

    ntreprinderilor i asociaiilor lor, din mijloacele provenite de la desfurarea loteriilor

    sportive, desfurarea aciunilor sportive publice, din filantropie i donaii de la organizaii i

    ceteni, precum i din alte surse care nu contravin legislaiei. Instituiile de nvmnt au

    dreptul de a contribui, din contul mijloacelor speciale, la dezvoltarea bazei tehnico-materiale

    a culturii fizice i sportului i de a organiza i desfura diferite activiti sportive. Dinamica

    finanrii domeniului se prezint dup cum urmeaz (Tabel 1)1:

    SURSA 2007 2008 2009 2010

    BUAT, Lei 30.995.056 37.544.100 19.156.084 29.701.986

    Buget de Stat, Lei 36.722.600 35.873.786 40.024.313 39.212.997

    TOTAL 67.717.656 73.417.886 59.180.397 68.914.983 Tabel 1: alocaii totale Sport pe Republic

    Merit menionat c finanarea crete pe segmentul Bugetului unitilor administrativ-

    teritoriale. Astfel, crete finanarea pentru reparaii i investiii capitale, ceea ce determin

    reparaia n mediu a 4 stadioane i 3 complexe sau sli sportive anual (Anexa 2).

    Totodat, Ministerul Tineretului i Sportului, responsabil de domeniul Sport dispune

    de linie de buget pentru finanarea activitilor sportive. Anual, Ministerul elaboreaz

    Calendarul aciunilor sportive naionale i internaionale, care conine att activiti legate de

    sportul de performan, ct i Sportul pentru Toi.

    Finanarea aciunilor sportive.

    Conform Legii cu privire la educaie fizic i sport nr. 330-XIV (25.03.99) federaiile

    sportive naionale sunt constituite din asocierea asociaiilor i cluburilor sportive. Misiunea

    de baz a acestora este organizarea i dezvoltarea unei anumite probe sportive. Federaiile

    semneaz un contract cu autoritatea public central care conine stipulrile financiare.

    Astfel, anual federaiile prezint MTS, calendarul aciunilor sportive, cu indicarea

    detaliat a cheltuielilor. Calendarul final al aciunilor sportive naionale i internaionale este

    elaborat n baza propunerilor federaiilor sportive naionale, inclusiv pentru direcia Sportul

    pentru toi. Finanarea competiiilor i cantonamentelor de pregtire se efectueaz de ctre

    Ministerul Tineretului i Sportului n limita alocaiilor bugetare pentru anul curent, precum i

    de federaiile sportive naionale, cluburile, asociaiile i colile sportive, agenii economici

    etc.

    Pentru anii 2010-2011 finanarea se prezint dup cum urmeaz:

    Federaie/sport pentru toi Finanare MTS

    (MDL)

    Alte

    finanri

    TOTAL 2010 8.550.000

    Federaii 7.790.000

    Sportul pentru toi 700.000 2.800.000

    Sportul pentru persoane cu dezabiliti (locomotor) 20.000 201.000

    1 BOOST, 2011

  • 6

    Paraolimpic (dezabiliti de vz) 20.000 418.000

    Sportul pentru persoane cu dezabiliti (federaia

    sportiv a surzilor)

    20.000 339.000

    TOTAL 2011 8.510.000 16.097.406

    Federaii (sport de performan) 7.750.000

    Sportul pentru toi 700.000 2.350.000

    Sportul pentru persoane cu dezabiliti (locomotor) 20.000 137.680

    Paraolimpic (deza