proiecte europene-model

8
ANEXA 1. MODEL PROIECT 1. Descriere 1.1 Titlul EVALUAREA PROIECTELOR ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALA 1.2 Localizare ROMANIA, Judeţul CLUJ, Regiune de NORD-VEST, Localitatea CLUJ-NAPOCA 1.3 Suma solicitată de la Autoritatea Contractantă Total costuri eligibile (Costul total al proiectului ) Suma solicitată de la Autoritatea Contractantă % din costul total al proiectului 21.090< EUR > 17.400< EUR > 87 % 1.4 Rezumat Actualul proiect îşi propune dezvoltarea în structura Primăriei Cluj-Napoca a unei capacităţi de evaluare a programelor iniţiate de Primărie, individual sau în parteneriat, in care sunt alocate fonduri publice locale. Proiectul propune, de asemenea, creşterea nivelului de calificare a personalului specializat în gestionarea banilor publici la nivelul comunităţii clujene. Aceasta se va realiza prin organizarea de cursuri şi workshop-uri sustinute de specialişti din ţară şi din străinătate. Astfel vor fi puse la dispoziţia autorităţii administraţiei publice locale noi instrumente, proceduri şi mecanisme de evaluare care să conducă la îmbunătăţirea gestionării fondurilor la nivel local. Proiectul se adresează direct funcţionarilor superiori din cadrul Primăriei Cluj-Napoca, implicati in iniţierea şi derularea de proiecte, precum si partenerilor Primăriei în derularea de programe din bani publici. Beneficiarii indirecţi sunt cetăţenii Municipiului Cluj-Napoca. 1.5 Obiective Obiectivul general este crearea unei capacităţi instituţionale de eficientizare a gestionarii fondurilor publice de la nivel local. Se va recurge la aplicarea de evaluari ex-ante, concomitente, ex-post, cost-eficienţă, cost-beneficiu şi analize de impact prin care vor fi furnizate date şi analize pentru fundamentarea deciziilor autorităţii administrative, evitarea hotarârilor experimentale, reducerea investiţiilor în proiecte neviabile şi reducerea fraudelor şi compatibilizarea cu normele şi standardele implicate de procesul de aderare la Uniunea Europeană. Alături de realizarea de studii de către specialişti din exterior, se va recurge şi la trainingul funcţionarilor superiori din cadrul primăriei şi a colaboratorilor acestora în materie de proiecte. Obiective specifice 1. Înfiinţarea unui birou de evaluare a proiectelor din Administraţia Publică Locală care să funcţioneze în cadrul Primăriei Cluj-Napoca. Anexa A- Formular de cerere de finantare

Transcript of proiecte europene-model

Page 1: proiecte europene-model

ANEXA 1. MODEL PROIECT

1. Descriere

1.1 Titlul EVALUAREA PROIECTELOR ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALA 1.2 Localizare ROMANIA, Judeţul CLUJ, Regiune de NORD-VEST, Localitatea CLUJ-NAPOCA 1.3 Suma solicitată de la Autoritatea Contractantă

Total costuri eligibile (Costul total al proiectului )

Suma solicitată de la Autoritatea Contractantă

% din costul total al proiectului

21.090< EUR > 17.400< EUR > 87 %

1.4 Rezumat Actualul proiect îşi propune dezvoltarea în structura Primăriei Cluj-Napoca a unei capacităţi de evaluare a programelor iniţiate de Primărie, individual sau în parteneriat, in care sunt alocate fonduri publice locale. Proiectul propune, de asemenea, creşterea nivelului de calificare a personalului specializat în gestionarea banilor publici la nivelul comunităţii clujene. Aceasta se va realiza prin organizarea de cursuri şi workshop-uri sustinute de specialişti din ţară şi din străinătate. Astfel vor fi puse la dispoziţia autorităţii administraţiei publice locale noi instrumente, proceduri şi mecanisme de evaluare care să conducă la îmbunătăţirea gestionării fondurilor la nivel local. Proiectul se adresează direct funcţionarilor superiori din cadrul Primăriei Cluj-Napoca, implicati in iniţierea şi derularea de proiecte, precum si partenerilor Primăriei în derularea de programe din bani publici. Beneficiarii indirecţi sunt cetăţenii Municipiului Cluj-Napoca. 1.5 Obiective Obiectivul general este crearea unei capacităţi instituţionale de eficientizare a gestionarii fondurilor publice de la nivel local. Se va recurge la aplicarea de evaluari ex-ante, concomitente, ex-post, cost-eficienţă, cost-beneficiu şi analize de impact prin care vor fi furnizate date şi analize pentru fundamentarea deciziilor autorităţii administrative, evitarea hotarârilor experimentale, reducerea investiţiilor în proiecte neviabile şi reducerea fraudelor şi compatibilizarea cu normele şi standardele implicate de procesul de aderare la Uniunea Europeană. Alături de realizarea de studii de către specialişti din exterior, se va recurge şi la trainingul funcţionarilor superiori din cadrul primăriei şi a colaboratorilor acestora în materie de proiecte. Obiective specifice

1. Înfiinţarea unui birou de evaluare a proiectelor din Administraţia Publică Locală care să funcţioneze în cadrul Primăriei Cluj-Napoca.

Anexa A- Formular de cerere de finantare

Page 2: proiecte europene-model

E3A

2. Evaluarea proiectelor:

a. CAMPANIE PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACCESULUI ROMILOR LA SERVICIILE

OFERITE DE PRIMĂRIA CLUJ-NAPOCA,

b. MODEL DE COOPERARE INTERSECTORIALĂ PENTRU SERVICII MEDICO-SOCIALE

c. FORMAREA ASISTENTILOR PERSONALI-SISTEM DE UTILIZARE A RESURSELOR

COMUNITĂŢII

d. SPORIREA CALITĂŢII VIEŢII VÂRSTNICILORPRIN DIVERSIFICAREA SERVICIILOR SOCIALEOFERITE DE CENTRELE DE ZI ÎN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA

e. PROGRAM DE EFICIENTIZARE A CONSUMULUI TERMIC ŞI A EMISIILOR

TERMICE

f. EFICIENŢĂ ENERGETICĂ LA CENTRALELE ŞI PUNCTELE TERMICE DIN MUNICIPIU

g. RENOVAREA CENTRULUI ISTORIC AL CLUJULUI

care sunt derulate, în curs de derulare sau urmând a fi implementate de către Primăria Cluj-Napoca individual sau în parteneriat, din fonduri publice. Această activitate urmează a fi subcontractată către o instituţie de specialitate prin licitaţie.

3. Organizarea de cursuri şi seminarii (workshop-uri) pe teme de evaluare a programelor, susţinute de specialişti în evaluare, la care să participe funcţionarii publici cu funcţii de conducere din cadrul Primăriei.Finalitatea este iniţierea acestora din urmă în evaluarea designului şi a implementării proiectelor susţinute din bani publici.

Aceasta activitate va fi şi ea subcontractată către o instituţie de specialitate.

4. Publicarea Ghidului Evaluatorului de Programe din Administraţia Publică, revistă de specialitate care să reunească studii teoretice şi analize practice realizate de către specialiştii participanţi direct sau indirect la proiect, precum şi de către participanţii la cursurile şi seminariile organizate prin prezentul proiect, şi anume functionarii publici cu funcţii de conducere care, odată iniţiaţi în problematica evaluării vor putea recurge la aplicarea cunoştinţelor dobândite pe activitatea departamentului sau serviciului pe care îl conduc.

1.6 Justificare Prin evaluarea sistematică şi unitară a proiectelor derulate din fonduri publice locale de catre Primăria Cluj-Napoca individual sau în parteneriat se realizează o adaptare continuă şi necesară a activitatătii Primăriei la relitatile economice si sociale ale societătii româneşti. Aceasta se datorează mai ales procesului de feed back permanent pe care initiatorii de programe (Primăria şi partenerii săi) îl primesc prin consultarea rezultatelor evaluarilor realizate de către biroul de evaluare. Aceste rezultate vor fi publicate şi vor fi supuse unor metode de meta-analiză astfel încât iniţiatorii de programe şi cei care le implementează să beneficieze de expertiza astfel obţinută. Un alt rezultat ar fi obţinerea unei centralizări a principalelor cauze ale succeselor şi eşecurilor înregistrate în managementul proiectelor iniţiate şi implementate de Primăria Cluj-Napoca individual sau în parteneriat. Proiectul de adreseaza tutror celor 3 prioritaţi ale programului. Creşterea calificării personalului specializat de la nivelul colectivitaţilor locale in gestionarea banilor publici este realizata prin workshop-uri desfaşurate priodic şi susţinute de catre specialişti in evaluare din ţara şi strainatate, prin implicarea personalului Primăriei, specializat in gestionarea banilor publici in realizarea evaluărilor.

2

Page 3: proiecte europene-model

E3A

Actualul proiect propune relizarea unor baze de date pentru fiecare proiect şi supunerea lor unor proceduri de meta-analiză şi publicarea rezultatelor, utilizarea unor programe informatice noi de stocare a datelor şi analiza statistică, aplicarea celor mai avansate proceduri şi mecanisme de evaluare. Astfel se introduc noi instrumente, proceduri şi mecanisme care conduc la înbunataţirea gestionării fondurilor la nivel local. Printre nevoile identificate în România la nivelul comunitaţilor locale se numără limitarea corupţiei manifestată prin deturnări de fonduri (utilizarea fondurilor publice in alte scopuri decăt cele stabilite in conformitate cu legea), investiţii frauduloase mascate prin proiecte experimentale, eşcuri etc. O alta nevoie identificată este reducerea hotarârolor sau deciziilor experimentale. Proiectul pune la dispoyitia factorilor de decizie in timp util informatiile necesare astfel încât ei sa actioneze in cunostinţa de cauză. Printre constrângerile identificate in România la nivelul administratiei publice locale se numără lipsa expertilor in evaluare. In acest sens se remarca lipsa unei comunicări cooperări reale între mediul academic şi cel administrativ şi in consecinţa accesul greu al practicienilor la informaţii de ultima ora in domeniul evaluăii. Infrastructura insuficientă şi inadecvată unui proces de evaluare sistematică reprezintă o altă constângere, la care se adaugă constrângeri de natura financiară. Nu e constientizata eficienţa evaluării, deci nu se alocă resurse finciare in acest scop. Proiectul va aduce argumente printr-o analiză cost-beneficiu şi cost-eficienţă ca fondurile investite in evaluarea de programe sunt mai mult decât recuperate prin diminuarea pierderilor, prin investiţii ineficiente, frauduloase. Grupurile ţintă sunt reprezentate de Primaria Cluj-Napoca şi partenerii săi la nivel instituţional. Funcţionarii publici superiori, iniţiatori şi implementatori de proiecte din bani publici şi cetăţenii ca beneficiari finali ai serviciilor publice reprezintă grupul ţintă non-instituţional. Numărul beneficiarilor direcţi (funcţionari publici şi partenerii lor în proiecte) se ridică la 50 în timp ce beneficiarii indirecţi, (cetăţenii municipiului Cluj-Napoca) sunt aproximativ 250.000 de persoane. 1.7 Descrierea detaliată a activităţilor Activitatea 1:Organizarea biroului de evaluare Aceasta se refera la crearea formală a biroului prin includerea in organigramă, crearea infrastructurii prin achiziţionarea a 3 computere si 3 imprimante, a unui xerox si a unui telefon-fax. De asemenea va avea loc sedinţa de constituire a biroului de evaluare la care vor participa primarul, coordonatorul proiectului si asistentul acestuia, evaluatorul şi funcţionarii superiori din cadrul primariei. Activitatea 2: Realizarea de evaluari pentru 7 proiecte derulate din bani publici de către Primăriea Cluj-Napoca, individual sau în parteneriat. Proiectele ce urmează a fi supuse evaluării sunt:

a. CAMPANIE PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACCESULUI ROMILOR LA SERVICIILE OFERITE DE PRIMĂRIA CLUJ-NAPOCA,

-Fondul Pentru Îmbunătăţirea situaţiei romilor, -Parteneri-Asociaţia Studenţească Romano Suno,

-Desfăşurare 2002-2003 -Total buget 67.135 euro, din care grant, 47.920 euro

b. MODEL DE COOPERARE INTERSECTORIALĂ PENTRU SERVICII MEDICO-SOCIALE

-Program Phare -Parteneri- Centrul de Servicii de Sănătate, Direcţia Judeţeană de Sănatate Publică, Asociaţia Medicilor de Familie, Asociaţia Femeilor Rome c. FORMAREA ASISTENŢILOR PERSONALI-SISTEM DE UTILIZARE A RESURSELOR

COMUNITĂŢII -Program Phare -Parteneri AJOFM -Anul desfăşurării 2003-2004 -Grant acordat 48.000 Euro d. SPORIREA CALITĂŢII VIEŢII VĂRSTNICILOR PRIN DIVERSIFICAREA SERVICIILOR

SOCIALE OFERITE DE CENTRELE DE ZI IN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA -Program Phare -Parteneri Asociatia ASISTMED

3

Page 4: proiecte europene-model

E3A

-Grant acordat 24.450 Euro e. PROGRAM DE EFICIENTIZARE A CONSUMULUI TERMIC SI A EMISIILOR

TERMICE -Program al Natiunilor Unite pentru Dezvoltare -Parteneri Regia Autonoma de Termoficare -Grant acordat 40.000 USD f. EFICINŢA ENERGETICĂ LA CENTRALELE ŞI PUNCTELE ENERGETICE DIN

MUNICIPIU -Program al Natiunilor Unite pentru Dezvoltare -Parteneri Regia Autonoma de Termoficare -Grant acordat 40.000 USD g. RESTAURAREA CENTRULUI ISTORIC AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA -iniţiativa Primăriei Municipiului Cluj-Napoca -proiect în stadiu de propunere

Această activitate va fi subcontractată către o instituţie de specialitate, prin licitaţie. Subcontractorul va întocmi designul fiecărei evaluări. Solicitantul, prin biroul de evaluare înfiinţat va participa la colectarea datelor şi la analiya acestora în vederea realizerii evaluărilor. Activitatea 3: Organizarea de cursuri si workshop-uri. Se vor organiza 11 cursuri si 11 workshop-uri (câte un curs si un workshop pe lună, începând din a doua lună)pe teme de evaluare a programelor în administarţia publică. Tematica va avea la bază: -Metode şi tehnici de evaluare a diferitelor tipuri de proiecte: evaluarea ex-ante, concomitentă si ex-post, analiza cost-beneficiu si cost-eficinţă, studiile de impact. -Metode de stabilire a indicatorilor -Instrumente şi tehnici computerizate de sistematizare si analiza a datelor Cursurile si workshop-urile vor fi susţinute de către specialişti (cercetători si practicieni) in domenniul evaluării de proiecte din tară si străinatate. Printre participanţi se vor număra funcţionarii superiori din primărie (sefii de direcţii şi servicii), in număr de 49 de persoane. Pe lănga aceştia participarea va fi deschisa si colaboratorilor primăriei in domeniul managementului de proiecte. Aceasta activitate va fi găzduită de primarie şi se va desfăşura căte 3 zile la sfărsitul primei săptămâni din fiecare lună Această activitate va fi subcontractată către o instituţie de specialitate, prin licitaţie. Activitatea 4:Publicarea Ghidului Evaluatorului de Proiecte din Administraţia Publică Aceasta revistă de specialitate va aparea o dată la 2 luni şi va cuprinde articole teoretice si studii de caz realizate de către participanţii la proiect. Activităţile de editare şi publicare vor fi subcontractate unor agenţi economici specializaţi, prin licitaţie. Activitatea de publicare a Ghidului Evaluatorului de Programe în Administraţia publică va fi pregătită de membrii echipei de proiect, şi va fi realizată de subcontractorul angajat prin licitaţie. 1.8 Metodologia Pentru activitatea Evaluarea de proiecte, vor fi utilizate următoarele metode, în functie de specificul fiecărei activităti analizate: -Evaluarea ex-ante, pentru evitarea costurilor suplimentare atrase de implementarea şi contracararea efectelor unui design defectuos. -Evaluarea concomitentă sau monitorizarea pentru aducerea pe parcurs a îmbunătăţirilor necesare atât în design cât şi în implementare. -Analiza ex-post pentru crearea in cadrul primăriei a unei capacităţi de evaluare a rezultatelor inexistenta actualmente. -Analiza de impact pentru evaluarea efectelor nete ale unui program în vederea continuării, modificării sau stopării implementării acestuia. -Analiza cost-beneficiu pentru a determina eficienţa economica, a evita cheltuieli inutile, utilă in determinarea gradului in care diferite nivele ale investitiilor produc diferite nivele ale beneficiilor. -Analiza cost-eficienţa pentru aprecierea eficacitaţii unor variante alternative de intervenţie, pentru fundamentarea unor decizii privind masura in care rezultatele unui program justifică costurile şi sustinerea unui anumit program in defavoarea altuia.

4

Page 5: proiecte europene-model

E3A

Activitatea privind cursurile şi seminariile se va desfăşura conform unei curricule prestabilite in linii mari de către solicitant, urmând însă a fi detaliată de către subcontractanţii participanţi la licitaţie. Curricula de bază va conţine principalele metode şi tehnici de evaluare, principalele instrumente utilizate în procesul de evaluare în ţară şi în Uniunea Europeană. Activitatea de publicare a Ghidului Evaluatorului de Programe în Administraţia publică va fi pregătită de membrii echipei de proiect, şi va fi realizată de subcontractorul angajat prin licitaţie. Echipa de proiect va fi formată din coordonatorul proiectului, asistentul de proiect, contabilul si evaluatorul proiectului. Coordonatorul de proiect va avea următoarele atribuţii: stabilirea planului de lucru, stabilirea exacta a programelor seminariilor, coordonare echipei in munca de publicare a ghidului şi organizarea licitatiilor de subcontractare. Asistentul de proiect va avea sarcini administrative, de colectare de date şi de interpretare a acestora. Contabilul va gestiona situaţiile financiare ale operaţiunilor cerute de activităţile proiectului. Evaluatorul va face 3 evaluări, o evaluare la începutul proiectului, o evaluare pe parcursul proiectului, in luna a 6-a şi una în finalul proiectului. Activitatea de evaluare a proiectului va fi şi ea subcontractată, Primăria neavând un evaluator. Procedurile de evaluare interna vor fi prin urmare: -Evaluarea ex-ante -Evaluarea concomitentă sau monitorizarea -Analiza ex-post -Analiza de impact -Analiza cost-beneficiu -Analiza cost-eficienţa 1.9 Durata şi planul de acţiune

Durata proiectului va fi de 12 luni. Anul 1 Semestrul 1 Semestrul 2 Activitatea Luna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Organizaţia care

implementează Pregătirea Activităţii 1: Organizarea biroului de evaluare

Primăria Cluj-Npoca

Realizarea activităţii 1 Organizarea biroului de evaluare

Pregătirea Activităţii 2: Realizarea de evaluări pentru 7 proiecte derulate din bani publici de către Primărie

Instituţia de specialitate subcontractantă

5

Page 6: proiecte europene-model

E3A

individual sau în parteneriat Realizarea Activităţii 2: Realizarea de evaluări pentru 7 proiecte derulate din bani publici de către Primărie individual sau în parteneriat

Instituţia de specialitate subcontractantă

Pregătirea activităţii 3: Organizarea de cursuri si workshopuri

Instituţia de specialitate subcontractantă

Realizarea activităţii 3: Organizarea de cursuri si workshopuri

Instituţia de specialitate subcontractantă

Pregătirea activităţii 4: Publicarea Ghidului evaluatorului de proiecte

Primăria Cluj-Npoca

Realizarea activităţii 4: Publicarea Ghidului evaluatorului de proiecte

Instituţia de specialitate subcontractantă

2. Rezultate aşteptate 2.1 Impactul aşteptat asupra grupurilor ţintă Impactul preconizat este crearea de capacitate în cadrul Primăriei Cluj-Napoca, în termeni de infrastructură şi personal specialiazat. Organizarea, dotarea, şi formarea personalului specializat pentru biroul de evaluare se va regăsi într-o eficientizare vizibilă şi cuantificabilă a proiectelor susţinute din fonduri publice. Aceasta va produce creşterea nivelului de satisfacţie a cetăţenilor faţă de activitatea Primăriei. La aceasta va contribui şi monitorizarea , verificarea şi cuantificarea îndeaproape a rezultatelor proiectelor, evitându-se astfel investiţiile frauduloase. Analizele cost-beneficiu şi cost-eficienţă şi studiile de impact vor determina evitarea din start sau corecţia pe parcurs a erorilor de design şi, automat, luarea în timp util a măsurilor necesare de contracarare a efectelor perverse. Monitorizările, evaluările concomitente, vor contribui, alături de celelalte instrumente la asigurarea unei coerenţe crescute a proiectelor. Aceste metode, tehnici şi mecanisme de intervenţie puse la dispoziţia funcţionarilor publici cu funcţii de conducere, coroborate cu activitatea pedagogică şi publicistică lîn care aceştia vor fi implicaţi, conduc automat la dezvoltarea capacităţii de management a acestora regăsită într-o mai bună gestionare a banilor publici. Prin crearea unei capacităţi de intervenţie coerentă şi sistematică în proiecte din diverse zone ale administraţiei se realizează un proces de coordonare şi corelare, precum şi o adaptare globală la realităţile economice şi sociale ale societăţii româneşti. Prin colaborarea cu experţi din Uniunea Europeană se va obţine o mai strânsă coordonarecu realităţile europene, alături de o diminuare a

6

Page 7: proiecte europene-model

E3A

clivajelor de natură administrativă între structurile locale româneşti şi cele din Uniunea Europeană. Efectele cuantificabile pe termen scurt sunt dotarea biroului cu infrastructura necesară(trei computere cu imprimante, un telefon + fax), realizarea evaluărilor pentru cele şapte programe desemnate din activitatea Primăriei, realizarea a zece cursuri şi a zece workshop-uri având ca finalitate instruirea teoretică şi practică a funcţionarilor cu funcţii de conducere din cadrul Primăriei şi a colabotatorilor lor în materie de proiecte derulate din bani publici. Aceştia vor putea saăşi desfaşoare munca mai eficient şi mai eficace, în timp ce comunitatea va beneficia de un sistem de gestionare a banilor publici mai responsabil şi mai transparent. 2.2 Publicatii si alte efecte vizibile Se va publica GHIDUL EVALUATORULUI DE PROGRAME DIN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ, o revistă de specialitate care va aparea o dată la 2 luni şi va cuprinde articole teoretice si studii de caz realizate de către participanţii la proiect. Vor aparea în total şase numere. Vor fi redactate şi puse la dispoziţia autorităţii publice rapoartele de evaluare şi bazele de date realizate pentru fiecare din cele şapte proiecte. 2.3 Efecte multiplicatoare Administraţia publică locală, în curs de aliniere la standarde de competenţă europene nu poate fi concepută fără o activitate susţinută de evaluare a programelor. Biroul de evaluare din cadrul Primăriei Cluj-Napoca reprezintă un pas esenţial spre profesionalizarea activităţii administraţiei publice locale, spre modernizarea ei. Succesul acestuia este cuantificabil în numărul de proiecte în care s-a recurs la modificări de design şi implementare în urma recomandărilor biroului, în numărul de decizii luate de către factorii de decizie în cunoştinţă de cauză, tocmai datorită rapoartelor furnizate de către biroul de evaluare, fraude evitate, limitate sau stopate, deci limitarea corupţiei toate acestea fiind realizate prin creşterea calificării personalului Primăriei specializat în gestionarea banilor publici si prin crearea unei capacităţi instituţionale, a unei platforme de acţiune şi cercetare(colaborarea Primăriei cu specialişti din ţară şi din străinătate) materializată în studii, cercetări şi analize publicate în GHIDUL EVALUATORULUI DE PROGRAME DIN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ. Se pun astfel bazele unor noi colaborări şi cu alţi specialişti şi ale extinderii activităţii de evaluare şi asupra altor programe. Deasemenea, prin contribuţia pe care actualul proiect o aduce la dezvoltarea parteneriatului-prin implicarea la cursuri, workshop-uri şi în activitatea publicistică a angajaţilor Primăriei şi a colaboratorilor acestora în materie de proiecte este susţinută ideea continuităţii şi multiplicării efectelor acestui birou. Succesul acestui proiect atrage după sine posibilitatea aplicării sale şi de către primăriile din alte comunităţi, sau de către alte autorităţi administrative de la alte nivele. Primăria Cluj-Napoca devine astfel furnizor de expertiză. 2.4 Impact pe termen scurt si lung Impactul preconizat este crearea de capacitate în cadrul Primăriei Cluj-Napoca, în termeni de infrastructură şi personal specialiazat. După încheierea finanţării, activitatea biroului va fi susţinută din bugetul local. Biroul va fi înfiinţat prin Hotărâre a Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca. El va fi inclus în noua organigramă şi va funcţiona şi ulterior incheierii finanţării, dată fiind nevoia stringentă de o unitate de evaluare în cadrul Primăriei. Actualmente ea nu există. Rezultatele proiectului vor fi create de subcontractori, dar ele vor rămâne în proprietatea Primăriei. La nivel structural, activitatea biroului va determina îmbunătăţirea procesului de luare a deciziilor şi, în consecinţă, îmbunătăţirea legislaţiei de la nivel local, a metodelor şi mecanismelor de gestionare a fondurilor publice. Pe termen lung, impactul preconizat se referă la dezvoltarea abilităţilor funcţionarilor superiori din Primăria Cluj-Napoca şi a partenerilor acestora în materie de proiecte de a iniţia şi derula proiecte viabile din bani publici, precum si de a urmări implementarea acestora cu maximă eficienţă şi eficacitate. Deasemenea, pe termen lung se urmăreşte încetăţenirea colaborărilor cu specialişti în evaluare din Uniunea Europeană, astfel încât standardele impuse la nivel local în gestionarea fondurilor să fie din ce în ce mai compatibile cu standardele europene Organizarea, dotarea, şi formarea personalului specializat pentru biroul de evaluare se va regăsi într-o

7

Page 8: proiecte europene-model

E3A

eficientizare vizibilă şi cuantificabilă a proiectelor susţinute din fonduri publice. Aceasta va produce creşterea nivelului de satisfacţie a cetăţenilor faţă de activitatea Primăriei. La aceasta va contribui şi monitorizarea , verificarea şi cuantificarea îndeaproape a rezultatelor proiectelor, evitându-se astfel investiţiile frauduloase. Analizele cost-beneficiu şi cost-eficienţă şi studiile de impact vor determina evitarea din start sau corecţia pe parcurs a erorilor de design şi, automat, luarea în timp util a măsurilor necesare de contracarare a efectelor perverse. Monitorizările, evaluările concomitente, vor contribui, alături de celelalte instrumente la asigurarea unei coerenţe crescute a proiectelor. Aceste metode, tehnici şi mecanisme de intervenţie puse la dispoziţia funcţionarilor publici cu funcţii de conducere, coroborate cu activitatea pedagogică şi publicistică lîn care aceştia vor fi implicaţi, conduc automat la dezvoltarea capacităţii de management a acestora regăsită într-o mai bună gestionare a banilor publici. Prin crearea unei capacităţi de intervenţie coerentă şi sistematică în proiecte din diverse zone ale administraţiei se realizează un proces de coordonare şi corelare, precum şi o adaptare globală la realităţile economice şi sociale ale societăţii româneşti. Prin colaborarea cu experţi din Uniunea Europeană se va obţine o mai strânsă coordonarecu realităţile europene, alături de o diminuare a clivajelor de natură administrativă între structurile locale româneşti şi cele din Uniunea Europeană. Efectele cuantificabile pe termen scurt sunt dotarea biroului cu infrastructura necesară(trei computere cu imprimante, un telefon + fax), realizarea evaluărilor pentru cele şapte programe desemnate din activitatea Primăriei, realizarea a zece cursuri şi a zece workshop-uri având ca finalitate instruirea teoretică şi practică a funcţionarilor cu funcţii de conducere din cadrul Primăriei şi a colabotatorilor lor în materie de proiecte derulate din bani publici. Aceştia vor putea să îşi desfaşoare munca mai eficient şi mai eficace, în timp ce comunitatea va beneficia de un sistem de gestionare a banilor publici mai responsabil şi mai transparent. Iar efectele cuantiificabile pe termen lung se referă, pe lângă acestea, la dezvoltarea abilităţilor funcţionarilor superiori din Primăria Cluj-Napoca şi a partenerilor acestora în materie de proiecte de a iniţia şi derula proiecte viabile din bani publici, precum si de a urmări implementarea acestora cu maximă eficienţă şi eficacitate. Deasemenea, pe termen lung se urmăreşte încetăţenirea colaborărilor cu specialişti în evaluare din Uniunea Europeană, astfel încât standardele impuse la nivel local în gestionarea fondurilor să fie din ce în ce mai compatibile cu standardele europene.

3. Bugetul proiectului

Completati Anexa B - foaia de lucru 1 pentru intreaga durata a proiectului. Pentru informatii suplimentare vezi Ghidul solicitantului de granturi (sectiunea 2.1.4)

au fost ataşate traduceri autorizate.

8