Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE

cu privire la modificarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere,

schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri, aprobat prin Hotărîrea

Guvernului nr. 1170/2016

nr. ____ din _________ 2020

În temeiul art. 500 alin. (1) din Codul Civil nr. 1107/2002 (republicat în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, art. 132), art. 8, 9, 10 73 din

Codului funciar nr. 828/1991 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2001, nr.107, art. 817), cu modificările ulterioare, art. 6 alin. (1) și (3) din

Legea nr. 29/2018 privind delimitarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2018, nr. 142-148 art. 279), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Regulamentul cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi

schimb de terenuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016 (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 369-378, art. 1265), se modifică după cum

urmează:

1) la punctul 1 subpunctul 3) litera c), textul ”, pentru cauză de utilitate publică”

se exclude;

2) la punctul 39, aliniatul 2 textul ” pentru cauză de utilitate publică, declarată în

condiţiile Legii exproprierii pentru cauză de utilitate publică nr.488-XIV din

8 iulie 1999” se exclude;

3) se completează cu o secțiune nouă cu următorul conținut:

Secţiunea a 4-a

Modul de realizare a schimbului de terenuri

din iniţiativa persoanelor ce dețin terenuri în proprietate privată

45. Persoanele fizice și juridice ce dețin terenuri în proprietate privată

interesate de schimbul de terenuri cu terenuri din domeniul privat al proprietății

publice a statului sau a unității administrativ – teritoriale prezintă administratorului

terenului (autorității publice, inclusiv administrației publice centrale), autorității

administrației publice locale solicitarea schimbului de terenuri la care se anexează:

1) extrasul din Registrul bunurilor imobile şi copia de pe documentul ce

confirmă dreptul deţinătorului de teren;

2) planul cadastral al terenului;

3) raportul de evaluare.

46. Autoritățile publice, inclusiv administrațiile publice centrale și locale,

care administrează terenul examinează propunerea privind schimbul terenurilor și,

în cazul acceptului, perfectează și înaintează Guvernului, autorității deliberative a

administrației publice locale în cazul proprietății publice a unităților administrativ –

teritoriale, în modul stabilit, spre examinare proiectul hotărîrii, deciziei și

materialele conexe privind schimbul terenurilor, în care se menționează autoritatea

împuternicită, împuterniciții în cazul proprietății publice a unităților administrativ –

teritoriale, să semneze contactul de schimb;

4) în texul anexei nr.1 la anexa Regulamentului, cuvintele ”Inspectoratului

Ecologic de Stat” se substituie cu cuvintele ”Inspectoratul pentru Protecția

Mediului”;

5) în texul anexei nr.1 la Anexa Regulamentului cuvintele ”Centrului Naţional

de Sănătate Publică” se substituie cu cuvintele ”Agenția Națională pentru

Sănătate Publică”;

6) în texul anexei nr.1 la Anexa Regulamentului, cuvintele ”Serviciului

Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale” se substituie cu cuvintele

”Inspectoratul General pentru Situații de Urgență”.

PRIM-MINISTRU Ion CHICU

Contrasemnează:

Ministru al Agriculturii, Dezvoltării

Regionale și Mediului Ion PERJU

Notă informativă

la proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Regulamentului cu

privire la modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea

proiectului

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

2.Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile

urmărite

Unele prevederi ai Regulamentului cu privire la modul de transmitere,

schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.

1170/2016, contravin prevederilor art. 500 din Codul civil nr. 1107/2002, care

indică expres că „Proprietarul are drept de posesiune, de folosinţă şi de dispoziţie

asupra bunului”.

În acest sens, au parvenit mai multe solicitări de la autoritățile publice locale,

cu privire la necorespunderea prevederilor pct. 1 subpct. 3) lit. c) și pct. 39, alin. (2)

din Regulamentul cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi

schimb de terenuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016, prevederilor

legislației în vigoare.

Prin urmare, interdicția stabilită statului, autorităților publice locale de-a

efectua schimbul de terenuri din domeniul privat al proprietății publice cu terenuri

proprietate private la iniţiativa persoanelor fizice și juridice ce dețin terenuri în

proprietate privată contravine articolului nominalizat.

Totodată în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea 29/2018 privind

delimitarea proprietăţii publice, bunurile domeniului privat al statului şi al unităţilor

administrativ-teritoriale sînt alienabile, sesizabile și prescriptibile și pot fi obiectul

oricărui act juridic civil conform procedurilor stabilite, cu excepţia unor categorii de

bunuri al căror circuit civil este limitat în mod expres prin lege, pot fi

înstrăinate/privatizate, depuse în calitate de aport în capitalul social al societăţilor

comerciale, cu excepţia cazurilor prevăzute în mod expres de legislație.

De asemenea, sunt impedimente la consolidarea terenurilor agricole, pentru

persoanele ce dețin terenuri agricole în proprietate privată și doresc să le

consolideze, prin metoda schimbului de terenuri, cu implicarea în procesul respectiv

a terenurilor din domeniul privat al proprietății publice. Cu atît mai mult că în

proces de consolidare a terenurilor agricole, în conformitate cu prevederile art. 705

din Codul funciar nr. 828/1991, autorităţile administraţiei publice locale au dreptul

de a procura terenuri la preţul de piaţă prin tranzacţii benevole cu persoane fizice şi

persoane juridice.

Astfel, în temeiul Legii nr. 185/2017 pentru modificarea și completarea unor

acte legislative, Legii nr. 175/2017 pentru modificarea și completarea unor acte

legislative, Inspectoratului Ecologic de Stat s-a reorganizat în Inspectoratul pentru

Protecția Mediului, Centrului Naţional de Sănătate Publică s-a reorganizat în Agenția

Națională pentru Sănătate Publică, Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor

Excepţionale s-a reorganizat în Inspectoratul General pentru Situații de Urgență.

Proiectul respectiv are ca scop aducerea în concordanță a Regulamentului cu

privire la modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri cu

prevederile legislației în vigoare.

3.Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop

armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Regulamentului cu

privire la modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016 instituie cadrul juridic al

Republicii Moldova în domeniul funciar și nu contravine principiilor de funcționare

a pieții interne a Uniunii Europene și nu are ca scop armonizarea legislaţiei

naţionale cu legislaţia Uniunii Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi

Prin proiectul respectiv, se propune de ajustat punctele 1 și 39 din

Regulamentul dat la prevederile legislației în vigoare, prin excluderea interdicțiilor

respective și completarea Regulamentului cu o secțiune nouă „Secţiunea a 4-a

„Modul de realizare a schimbului de terenuri din iniţiativa persoanelor ce dețin

terenuri în proprietate privată”, care descrie modul de realizare a schimbului de

terenuri, cu terenuri din domeniul privat al proprietății publice a statului sau a

unității administrativ – teritoriale, din iniţiativa persoanelor ce dețin terenuri în

proprietate private, cu următorul conținut:

„Secţiunea a 4-a

Modul de realizare a schimbului de terenuri din iniţiativa persoanelor ce

dețin terenuri în proprietate privată

45. Persoanele ce dețin terenuri în proprietate privată interesate de schimbul

de terenuri cu terenuri din domeniul privat al proprietății publice a statului sau a

unității administrativ – teritoriale prezintă administratorului terenului (autorității

publice, inclusiv administrației publice centrale), autorității administrației publice

locale solicitarea schimbului de terenuri la care se anexează:

1) extrasul din Registrul bunurilor imobile şi copia de pe documentul ce

confirmă dreptul deţinătorului de teren;

2) planul cadastral al terenului;

3) raportul de evaluare.

46. Autoritățile publice, inclusiv administrațiile publice centrale și locale,

care administrează terenul examinează propunerea privind schimbul terenurilor și,

în cazul acceptului, perfectează și înaintează Guvernului, autorității deliberative a

administrației publice locale în cazul proprietății publice a unităților administrativ –

teritoriale, în modul stabilit, spre examinare proiectul hotărîrii, deciziei și

materialele conexe privind schimbul terenurilor, în care se menționează autoritatea

împuternicită, împuterniciții în cazul proprietății publice a unităților administrativ –

teritoriale, să semneze contactul respectiv.”

Totodată, se propune ca în textul anexei nr. 1 la Anexa Regulamentului, de

adus în concordanță cu prevederile legislației în vigoare (nominalizate mai sus) și

anume: cuvintele ”Inspectoratului Ecologic de Stat” de substituit cu cuvintele”

Inspectoratul pentru Protecția Mediului”; cuvintele ”Centrului Naţional de Sănătate

Publică” se substituit cu cuvintele ” Agenția Națională pentru Sănătate Publică”;

cuvintele ”Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale” de substituit cu

cuvintele ”Inspectoratul General pentru Situații de Urgență”.

5. Fundamentarea economico-financiară

Prezentul proiect al hotărîrii Guvernului nu necesită cheltuieli de la bugetul

public.

6. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparenţa în

procesul decizional, anunțul privind inițierea revizuirii Regulamentului cu privire la

modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016 și ulterior anunț privind inițierea consultărilor

publice asupra hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea modificărilor ce se

operează în Regulamentul cu privire la modul de transmitere, schimbare a

destinaţiei şi schimb de terenuri, a fost plasat pe pagina web oficială a Ministerului

Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului www.madrm.gov.md.

compartimentul Transparenţa decizională, directoriul Proiecte în discuție.

Secretar de Stat Mihail MACHIDON

MINISTERUL AGRICULTIJRIL

DEZVOLTARII REGIONALE $1 MEDIULUI

AL REPUBLICII MOLDOVA

MINISTRY OF AGRICULTURE,

REGIONAL DEVELOPMENT AND ENVIRONMENT OF ME

REPUBLIC OF MOLDOVA

MD-2005, Chisinau, 9 Constantin Tanase Str Tel. 20 45 81; Fax 22 07 48, E-mail: madrm@madrm.aov.md WEB: www.madrm.gov.md

Nr.gictirdia it . 02 2020

Cancelaria de Stat

in temeiul pct. 179 din Hotarirea Guvernului nr. 610 din 3 iulie 2018 pentru aprobarea Regulamentului Guvemului, Ministerul Agriculturii Dezvoltarii Regionale

Mediului solicita inregistrarea proiectului hotaririi Guvernului cu privire la modificarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinatiei si schimb de terenuri, aprobat prin Hotarirea Guvernului nr. 1170/2016 in lista proiectelor care urmeaza a fi examinate in cadrul sedintei secretarilor generali de stat.

CERERE privind inregistrarea de catre Cancelaria de Stat a proiectelor de acte

care urmeath a fi anuntate in cadrul qedintei secretarilor generali de stat

Nr. en.

strare Criterii de inregi Nota autorului

1. Tipul si denumirea proiectului Proiectului hotaririi Guvernului cu privire la modificarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinatiei si schimb de terenuri, aprobat prin Hotarirea Guvernului nr. 1170/2016

2. Autoritatea care a elaborat proiectul

Ministerul Agriculturii, Dezvoltarii Re_gionale si Mediului

3. Justificarea depunerii cererii (ind/calla corespunzatoare sau remarca precum ca proiectul este elaborat din initiativa autorulut)

Proiectul respectiv are ca scop aducerea in concordanta a Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinatiei si schimb de terenuri, aprobat prin Hotkirea Guvernului nr. 1170/2016, cu prevederile legislatiei in vigoare.

Unele prevederi al Regulamentului cu privire la modul de transtnitere, schimbare a destinatiei ai schimb de terenuri, aprobat prin Hoar' Irea Guvemului nr. 1170/2016, contravin prevederilor art. 500 din Codul civil nr. 1107/2002, care indica expres cA „Proprietarul are drept de posesiune, de folosintd ai de dispozitie asupra bunului".

In acest sens, au parvenit mai multe solicitAri de la autoritatile publice locale, cu privire la necorespunderea prevederilor pct. 1 subpct. 3) lit. c) ai pct. 39, alin. (2) din Regulamentul cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinatiei schimb de terenuri, aprobat prin Hotarirea Guvemului nr. 1170/2016, prevederilor legislatiei in vigoare.

Prin urmare, interdictia stabilita statului, autoritatilor publice locale de-a efectua schimbul de terenuri din domeniul privat al proprietatii publice cu terenuri proprietate private la initiativa persoanelor fizice i juridice ce detin terenuri in proprietate privata contravine articolului nominalizat.

Totodata in conformitate cu prevederile art. 6 din Legea 29/2018 privind delimitarea proprietatii publice, bunurile domeniului privat al statului ai al unitatilor administrativ-teritoriale sint alienabile, sesizabile i prescriptibile ai pot Ii obiectul oriciu-ui act juridic civil conform procedurilor stabilite, cu exceptia unor categorii de bunuri al caror circuit civil este limitat in mod expres prin lege, pot fl instrainate/privatizate, depuse in calitate de aport in capitalul social al societatilor

comerciale, cu exceptia cazurilor prevazute In mod expres de legislatie.

De asemenea, sunt impedimente la consolidarea terenurilor agricole, pentru persoanele ce detin terenuri agricole in proprietate privatA si doresc sä le consolideze, prin metoda schimbului de terenuri, Cu implicarea in procesul respectiv a terenurilor din domeniul privat at proprietAtii publice. Cu atit mai mult cä in proces de consolidare a terenurilor agricole, in conformitate cu prevederile art. 705 din Codul fimciar nr. 828/1991, autoriatile administratiei publice locale au dreptul de a procura terenuri la pretul de plata prin tranzactii benevole cu persoane fizice si persoane juridice.

Totodatd, in temeiul Legii nr. 185/2017 pentru modificarea si completarea unor acte legislative, Legii nr. 175/2017 pentru

modificarea si completarea unor acte

legislative, Inspectoratul Ecologic de Stat s- a reorganizat in Inspectoratul pentru Protectia Mediului, Centrului National de Sandtate Publied s-a reorganizat in Agentia Nationald pentru SdnAtate Public& Serviciul Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale s-a reorganizat in Inspectoratul General

pentru Situatii de Urgenta.

Respectiv a aparut necesitatea aducerii In concordanta a Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinatiei si schimb de terenuri cu prevederile legislatiei in vigoare.

4. Lista autoritAtilor di institutiilor a cdror avizare este necesard

Ministerul Finantelor Ministerul Economiei si lnfrastructurii Agentia Relatii Funciare si Cadastru Agentia Servicii Publice

Agentia ProprietAtii Publice

Vasile Nemtanu, Consultant principal, Serviciul de politic; in domeniul fondului funciar si imbunatatiri funciare, e-mail: vasile.nemtanu adrm. ov.md; telefon de contact: 022-204-536.

Proiectul hotkirii Guvemului cu privire la moditicarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinatiei si schirnb de terenuri, aprobat prin Hotarirea Guvemului nr. 1170/2016.

Nota informativa la proiectul hotaririi Guvemului cu privire la modificarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schim bare a destinatiei schimb de terenuri, aprobat prin Hotkirea Guvemului nr. 1170/2016.

Asociatia Congresul Autoriaplor Locale din Moldova

Expertizarea: Mirtisterul Justitiei Central Na ional Anticoru Tennenul-limitA pentru

de • ttnerea avizelor/ex ertizelor Numele, prenumele, functia datele de contact ale persoanei responsabile de promovarea proiectului

Anexe (proiectul actului care se solicita a fi fnregistrat, nota informativd cu documentele de insofire)

Seeretar de Stat Mihail MACHIDON

Coordonat: A. Dogotari Ex:V. Netntanu tel. 022-204-536