Instrumente de finantare europene

-POSDRU-

Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), finanat de Fondul Social European i de Guvernul Romniei, investete n oameni, n cei ce reprezint cea mai important resurs a rii.POSDRU a fost lansat n Romnia chiar n anul n care se mplineau 50 de ani de la crearea Fondului Social European, cel mai vechi dintre toate fondurile structurale europene. Acest Program Operaional, cu o alocare de peste 4 miliarde de euro n perioada 2007-2013, ofer forei de munc din Romnia mai multe anse de a se raporta la o pia a muncii aflat n continu schimbare, mbuntind pregtirea, capacitatea de adaptare i competenele profesionale ale romnilor. Prin POSDRU, 1.650.000 de persoane din Romnia au posibilitatea s beneficieze de formare profesional, de burse de studii, de sprijin pentru inovare i pentru iniiere de afaceri, de msuri de incluziune social.Cu sprijinul Uniunii Europene, instituii, societi comerciale i alte organizaii din Romnia coreleaz mbuntirea sistemului de nvmnt i de formare profesional cu ocuparea forei de munc, prin dezvoltarea reelelor de servicii de orientare i ndrumare pentru cutarea unui loc de munc, prin investiii n creterea capacitii companiilor i a lucrtorilor de a rspunde noilor condiii i provocri globale. Totodat, persoanele defavorizate vor fi integrate pe piaa muncii, prin promovarea principiului incluziunii sociale i profesionale. n acest program sunt implicate creativ colile, universitile, partenerii sociali, asociaii i fundaii, ntreprinderile i instituiile publice, prin proiecte care se adreseaz nevoilor reale ale societii romneti.

Ce este POS DRU?

Statele Membre i regiunile Uniunii Europene au acces la finanare din Fondul Social European n cadrul unei perioade de programare de apte ani. Actualul exerciiu de programare se desfoar in perioada 2007-2013.Pentru a beneficia de asistena FSE, Statele Membre elaboreaz programe operaionale care sunt implementate de actori socio-economici, precum instituii de nvmnt, furnizori de formare profesional, IMM-uri, camere de comer i industrie, parteneri sociali, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale etc.Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 a fost elaborat n cadrul unui larg proces partenerial. Prin aceste consultri s-a urmrit:Obinerea acordului partenerilor n stabilirea obiectivelor prioritare de dezvoltare;Asigurarea transparenei n procesul de elaborare;Creterea angajamentului i implicrii partenerilor.La elaborarea POS DRU 2007-2013 s-a inut cont de Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, care au integrat n strategiile lor obiectivele tuturor documentelor relevante n domeniul dezvoltrii resurselor umane.

ObiectiveObiectivul generalal POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia, prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv, pentru 1.650.000 de persoane.Obiectivele specifice ale POS DRU sunt: Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv a nvmntului superior i cercetrii; Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii Facilitarea accesului tinerilor pe piaa muncii; Dezvoltarea unei piee a muncii modern, flexibil i inclusiv; Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n mediul rural; mbuntirea Serviciului Public de Ocupare; Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.

Structura

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane cuprinde: Analiza situaiei curenten domeniile educaiei, ocuprii, incluziunii sociale, sntii. Capitolul cuprinde o analiz a diferitelor domenii de dezvoltare a resurselor umane, reflectat n indicatori specifici, evideniind, totodat experiena dobndit prin programele Phare n cadrul asistenei financiare de pre-aderare a Uniunii Europene Strategia, n care sunt evideniate axele prioritare i domeniile de intervenie care vor fi sprijinite prin finanare din Fondul Social European. n acelai timp, strategia prevede mijloacele prin care alte Programe Operaionale vor sprijini dezvoltarea resurselor umane n mod complementar, evitnd eventualele suprapuneri Mecanismul de implementare, respectiv sistemul administrativ de gestionare a POS DRU Planul financiar, prin care sunt stabilite alocrile financiarepentru fiecare ax prioritar i domeniu de intervenie, pe ansamblul perioadei de programare 2007-2013, precum i pe fiecare an.

Axele POS DRUPOS DRU finaneaz apte domenii de activitate, cunoscute i sub denumirea de Axe prioritare. Fiecare din aceste axe prioritare este mprit la rndul ei n mai multe subdomenii, denumite i Domenii majore de intervenie.Strategia POS DRU cuprinde 6 axe prioritare i o ax prioritar dedicat asistenei tehnice, astfel:Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatereAxa prioritar 1 urmrete modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional prin dezvoltarea de standarde i instrumente specifice la nivel de sistem i de furnizori de educaie i formare, crearea condiiilor de dezvoltare a unor rute flexibile de nvare pe tot parcursul vieii, dezvoltarea ofertelor de educaie i formare n concordan cu cerinele pieei muncii, asigurarea calitii la toate nivelurile de educaie, prin mbuntirea competenelor cadrelor didactice, formatorilor i cercettorilor. n scopul dezvoltrii societii bazate pe cunoatere vor fi susinute activitile inovatoare, programele doctorale i post-doctorale care s vin n sprijinul competitivitii i creterii economice.Axa Prioritar 2 Corelareanvriipe tot parcursul vieiicu piaa munciiAxa prioritar 2 finaneaz activiti care urmresc facilitarea tranziiei de la coal la viaa activ prin dezvoltarea de programe integrate de orientare i consiliere n carier i prin sprijinirea parteneriatelor ntre coli, universiti i ntreprinderi, prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii prin programe integrate pentru prevenirea abandonului colar, ncurajarea participrii colare i reintegrarea celor care au prsit coala timpuriu, creterea accesului i participrii la formare profesional continu prin diversificarea programelor de formare profesional continu i sprijinirea participrii angajailor la astfel de programe.Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilorAxa prioritar 3 urmrete promovarea culturii antreprenoriale ca un factor important al creteri competitivitii economice, prin aciuni de formare pentru asigurarea pregtirii de baz n management a celor care vor s nceap o afacere, prin mbuntirea competenelor manageriale la nivelul ntreprinderilor mici i mijlocii, prin calificare i asisten pentru angajaii acelor sectoare afectate de restructurri economice. Totodat, vor fi finanate aciuni care vizeaz mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, dar i a angajailor, fa de schimbrile intervenite ca urmare a introducerii pe scar larg a tehnologiilor moderne i a soluiilor organizaionale noi. Va fi susinut dezvoltarea parteneriatului i vor fi ncurajate iniiativele pentru partenerii sociali i societatea civil.Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de OcupareModernizarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc va fi abordat la nivel naional, pentru a mbunti calitatea serviciului public de ocupare, a diversifica serviciile de ocupare furnizate, fcndu-le mai vizibile i mai accesibile pentru beneficiari omeri, persoane aflate n cutarea unui loc de munc, angajatori.Aciunile n acest domeniu finanate prin POS DRU vor viza: asigurarea unei mai mari transparene a oportunitilor de ocupare i formare profesional la nivel naional i local, n vederea facilitrii mobilitii geografice i ocupaionale; anticiparea mai bun a nevoilor pieei muncii, inclusiv a deficienelor i blocajelor pe piaa muncii; managementul corespunztor al migraiei forei de munc.Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupareAxa prioritar 5 propune msuri pentru motivarea persoanelor inactive n vederea reintegrrii lor pe piaa muncii, furnizarea de asisten i consiliere, promovarea mobilitii geografice i ocupaionale i eliminarea perioadelor de inactivitate economic. Proiectele ce vor fi lansate vor promova msurile active pe piaa muncii pentru tinerii omeri i omerii de lung durat, precum: formare profesional, servicii de mediere a locurilor de munc, orientare i consiliere profesional, inclusiv dobndirea de abiliti antreprenoriale. n acest sens, vor fi promovate scheme inovatoare de stimulare a ocuprii tinerilor i omerilor de lung durat i vor fi ncurajate msurile de acompaniere pentru intrarea i meninerea ct mai mult timp pe piaa muncii. n ceea ce privete populaia din mediul rural ocupat n agricultura de subzisten, POS DRU va urmri atragerea acestei categorii spre domenii de activitate non-agricole (turism, servicii, construcii, alte ramuri ale industriei), pentru care se vor asigura programe integrate viznd contientizarea cu privire la oportunitile de ocupare existente n alte domenii, formarea profesional, consilierea i orientarea n carier, plasarea n munc, etc.Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii socialePrin axa prioritar 6, POS DRU va finana operaiuni avnd ca finalitate creterea incluziunii sociale, prevenirea excluziunii de pe piaa muncii i sprijinirea integrrii n munc a grupurilor vulnerabile aflate ntr-o situaie dezavantajat n ceea ce privete accesul la educaie i la un loc de munc. Prin POS DRU vor fi finanate proiecte avnd ca scop promovarea economiei sociale, ca factor de integrare n societate a persoanelor care ntmpin dificulti la angajare (populaia de etnie rom, persoane cu dizabiliti, tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoane care au suferit o condamnare etc.). Totodat, vor fi susinute dezvoltarea serviciilor sociale integrate i formarea personalului din sistemul de asisten social. Vor fi promovate msuri viznd asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai i vor fi ncurajate iniiativele transnaionale n toate domeniile.Axa Prioritar 7 Asisten tehnicAxa prioritar 7 finaneaz aciuni de sprijinire a Autoritaii de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i a Organismelor Intermediare n implementarea, monitorizarea i evaluarea Programului, precum i pentru informarea beneficiarilor cu privire la domeniile n care poate fi accesat FSE.

Documentul Cadru pentru Implementarea POS DRUDocumentul Cadru pentru Implementarea POS DRU, elaborat de ctre AMPOSDRU, este documentul programatic care detaliaz POS DRU i care conine att informaiile necesare implementrii i monitorizrii POS DRU, ct i informaii care fac referire la potenialii beneficiari i la regulile generale de eligibilitate i selecie a proiectelor i a beneficiarilor.Care esteorganizarea irolul Organismelor Intermediare?POS DRU este implementat de ctre 11 Organisme Intermediare: 8 Organisme Intermediare Regionale i3 Organisme Intermediare Naionale.Rolul acestora este de a ndeplini atribuiile delegate de ctre AM POS DRU, n baza "Acordului cadru de delegare de funcii". Organigrama Organismelor intermediare regionale Organigrama OI Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc Organigrama OI Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii Organigrama Centrului Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i TehnicOrganismele Intermediare Regionale sunt organizate la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare a Romniei i au cte o reprezentan la nivelul fiecrui jude al regiunii.Organismele Intermediare Regionale asigur implementarea POS DRU n acele domenii de competen dezvoltate pe parcursul implementrii programului Phare 2004-2006. Acestea sunt responsabile de implementarea urmtoarelor domenii majore de intervenie: Axa Prioritar 3 "Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor": Domeniul major de intervenie 1 "Promovarea culturii antreprenoriale"; Domeniul major de intervenie 2 "Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii" Axa Prioritar 5 "Promovarea msurilor active de ocupare": Domeniul major de intervenie 1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare. Axa Prioritar 6 "Promovarea incluziunii sociale": Domeniul major de intervenie 2 "mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii"; Domeniul major de intervenie 3 "Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii".Organismele Intermediare Naionale sunt responsabile de implementarea urmtoarelor axe prioritare i domenii majore de intervenie:Organismul Intermediar Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii: Axa prioritar 1 "Educaia i formarea n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere"; Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii" - Domeniul major de intervenie 2 "Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii".Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic: Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii": Domeniul major de intervenie 1 "Tranziia de la coal la viaa activ" Domeniul major de intervenie 3 "Acces i participare la Formare Profesional Continu".Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc: Axa prioritar 4 "Modernizarea serviciului public de ocupare".

Managementul POS DRUn conformitate cu regulamentele europene, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU) este responsabil cu managementul i implementarea POS DRU i deleag o parte din atribuiile sale Organismelor Intermediare.n vederea asigurrii unei implementri eficiente a POS DRU i pentru a veni n sprijinul beneficiarilor finanrilor nerambursabile, AMPOSDRU i Organismele Intermediare trebuie s respecte o serie de proceduri stricte de lucru care corespund unor mecanisme de management.Implementarea presupune urmtoarele mecanisme de management: Managementul POS DRU, respectiv stabilirea cadrului instituional i funcional pentru implementarea POS DRU; Monitorizarea POS DRU, prin care se urmresc progresul realizat n implementarea programului, eficiena i corectitudinea proiectelor finanate i compararea progresului realizat cu intele prestabilite; Evaluarea POS DRU, care privete programul operaional din punct de vedere al relevanei, eficienei, eficacitii asistenei financiare derulate, precum i al impactului i sustenabilitii rezultatelor obinute; Managementul financiar i controlul; Informarea i publicitatea. Procesul de coordonare a implementrii fondurilor structurale i de coeziune se afl n responsabilitatea Ministerului Finanelor Publice (MFP), prin Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale (ACIS). n acest context, ACIS negociaz cu Comisia European asistena financiar acordat Romniei prin intermediul instrumentelor structurale n baza Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR), documentul strategic care fundamenteaz programele operaionale. De asemenea, ACIS coordoneaz elaborarea Programelor Operaionale, asigur corelarea dintre msurile diferitelor programe i are rolul de a dezvolta cadrul instituional n vederea implementrii fondurilor structurale.Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane este o structur a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) nfiinat n baza HG 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale. AMPOSDRU este responsabil cu implementarea Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.n acest context, AMPOSDRU a elaborat Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 n acord cu prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013, cu obiectivele de dezvoltare strategic prevzute n CSNR 2007-2013, precum i cu alte documente relevante n domeniul dezvoltrii resurselor umane.AMPOSDRU gestioneaz procesele de pregtire, implementare i monitorizare a interveniilor FSE, n cadrul POS DRU. n acest sens, AMPOSDRU a desemnat 11 Organisme Intermediare (respectiv 8 Organisme Intermediare Regionale aflate n subordinea MMFPS, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii, Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic i respectiv Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc) crora, pe baza competenelor specifice n domeniul dezvoltrii resurselor umane i a experienei n gestionarea asistenei financiare nerambursabile, le-a delegat implementarea anumitor domenii majore de intervenie din cadrul POS DRU. n implementarea domeniilor delegate, Organismele Intermediare sunt responsabile cu: lansarea apelurilor pentru propuneri de proiecte n conformitate cu planul anual aprobat de AMPOSDRU, verificarea eligibilitii aplicantului i evaluarea tehnic i financiar a cererilor de finanare, ntocmirea i semnarea contractelor de finanare, monitorizarea obinerii rezultatelor, verificarea cheltuielilor i cererilor de rambursare, acordarea de asisten beneficiarilor n toate fazele implementrii proiectului.Toate apelurile pentru propuneri de proiecte vor fi lansate anual, linia de finanare rmnnd deschis pn la epuizarea fondurilor alocate, n conformitate cu termenul limit impus de regula n+3/n+2.Cum se realizeaz managementul POS DRU?Managementul POS DRU este o component a procesului de implementare i se realizeaz prin intermediul AMPOSDRU i al Organismelor sale Intermediare, structuri crora le-a fost delegat, n baza unor Acorduri de delegare de funcii, implementarea POS DRU.Mai multe informaii privind managementul POS DRU pot fi gsite n documentul de programare POS DRU.Cum se realizeaz monitorizarea POS DRU?Monitorizarea la nivel de program este un proces continuu, care indic dac programulnregistreaz sau nu progrese, dac i atinge intele stabilite, oferind astfel posibilitatea adoptrii la timp de msuri corective.Sistemul de monitorizare se bazeaz pe o examinare continu a contextului, a resurselor (inputs), a realizrilor imediate(outputs), a rezultatelor i impactului programului, precum i a interveniilor acestora i are la baz un set de indicatori prestabilii.

Sistemul de monitorizare a POS DRUSistemul de monitorizare a POS DRU are trei componente: un sistem informatic modern (Sistemul Unic de Management al Informaiei - SMIS); un proces decizional independent asigurat de un Comitet de Monitorizare; un sistem de raportare ctre Comisia European a progreselor nregistrate n implementarea POS DRU.Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS) este un sistem naional bazat pe o reea informatic ce sprijin toate instituiile care implementeaz CSNR i Programele Operaionale. Sistemul acoper toate nivelurile de management (Autoritatea de Certificare, Autoriti de Management, Organisme Intermediare etc.) n toate stadiile ciclului de implementare a programului (programare, licitaii, contractare, monitorizare, evaluare, pli, audit i control) sub forma unui singur mecanism pentru ndeplinirea atribuiilor privind managementul implementrii proiectelor.Arhitectura SMIS urmrete 3 principii de baz: disponibilitatea datelor (datele sunt direct disponibile la solicitarea unui utilizator autorizat), confidenialitatea datelor (datele sunt furnizate numai utilizatorilor autorizai s acceseze acea informaie specific), integritatea datelor (procesarea datelor se va realiza numai de ctre utilizatori autorizai n acest scop).Ce este Comitetul de monitorizare?Comitetul de Monitorizare(CM) este organismul constituit pentru a asigura conformitatea POS DRU cu legislaia comunitar i naional i pentru a supraveghea realizarea obiectivelor POS DRU, printr-o utilizare raional a resurselor alocate. Rolul Comitetului de Monitorizare estes se asigure de eficiena i calitatea implementrii programului operaional, prin supravegherea ndeplinirii sarcinilor stipulate de regulamentele comunitare n domeniu.Sistemul de raportare ctre Comisia EuropeanSistemul de raportare ctre Comisia European presupune dou tipuri de rapoarte: rapoarte anuale; raportul final. Rapoartele anuale de implementare sunt furnizate de ctre AMPOSDRU Comisiei Europene ncepnd cu anul 2008, pn la data de 30 iunie a fiecrui an. Raportul este examinat i aprobat de ctre Comitetul de Monitorizare a POS DRU nainte de a fi transmis Comisiei Europene.

Rapoartele de implementare includ informaii privind: progresele realizate n implementarea POS DRU i a axelor sale prioritare comparativ cu indicatorii stabilii, implementarea financiar (defalcarea cheltuielilor efectuate pe fiecare ax prioritar, distribuia acestora pe contribuia naional i contribuia FSE), etapele parcurse de ctre AMPOSDRU i Comitetul de Monitorizare n scopul asigurrii calitii i eficienei implementrii (msuri de monitorizare i evaluare, inclusiv bazele de date stabilite, un rezumat al tuturor dificultilor ntlnite n implementare i toate msurile luate, modul de folosire a asistenei tehnice i msurile ntreprinse pentru asigurarea publicitii programului i furnizarea informaiilor privind POS DRU), o declaraie privind respectarea legislaiei comunitare privind implementarea POS DRU.Un raport final va fi naintat Comisiei pn la 31 martie 2017. Raportul final va cuprinde informaii complete privind ntreaga perioad de implementare a POS DRU cuprins ntre 2007 i 2015.Evaluarea POS DRUConform reglementrilor comunitare, evaluarea este instrumentul prin care se analizeaz relevana, eficiena, eficacitatea asistenei financiare derulate, precum i impactul i sustenabilitatea rezultatelor obinute.n conformitate cu art. 48 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului pentru stabilirea prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane a elaborat Planul Multianual de Evaluare pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) 2007-2013, document ce poate fi consultat n seciunea Evaluare POSDRU.Planul Multianual de Evaluare stabilete strategia de evaluare pentru perioada de implementare a POSDRU, fiind principalul instrument pentru planificarea activitilor de evaluare a interveniilor Fondului Social European n Romnia prin POSDRU pentru perioada de programare 2007-2013.Rolul Planului Multianual de Evaluareeste de a sprijini implementarea eficient i eficace a POSDRU n vederea atingerii obiectivului general al programului i, de asemenea,de a contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Lisabona, ale Strategiei Europene de Ocupare i ale Politicii de Coeziune.Pe baza Planului Multianual de Evaluare pentru POSDRU se elaboreaz Fia Tehnic Anual, care detaliaz activitile de evaluare propuse pentru fiecare an de implementare.Evalurile POSDRU sunt att de natur strategic, ct i operaional. Evalurile strategice vizeaz progresul implementrii POSDRU din punct de vedere al impactului socio-economic, al relevanei i consistenei strategiei programului n raport cu strategiile i politicile naionale i comunitare n domeniul dezvoltrii resurselor umane. Evalurile operaionale vizeaz progresul implementrii POSDRU, performana i calitatea sistemului de implementare a POSDRU.n conformitate cu prevederile articolelor 47-49 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, se iau n considerare trei tipuri de evaluri: evaluarea ex-ante, evaluarea pe parcursul implementrii Programelor Operaionale i evaluarea ex-post.Evaluarea ex-ante. Conform articolului 47(2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, POSDRU a fost subiectul unei evaluri ex-ante n 2006. Scopul evalurii ex-ante a fost de a asigura calitatea procesului de programare i a documentului final de programare. Rezultatele raportului de evaluare exante au contribuit la mbuntirea procesului de programare a interveniilor FSE prin POSDRU n Romnia.Evaluarea pe parcursul implementrii. Scopul acestui tip de evaluare este de a urmri, n mod constant, progresul implementrii POSDRU pentru o mai bun nelegere i analiz a realizrilor imediate, a rezultatelor obinute, precum i de a recomanda, dac este necesar, aciuni de remediere. Se va realiza n diferitele faze de implementare a POS DRU, fiind de trei categorii: intermediar, ad hoc i pe teme transversale.Evaluarea intermediar. Scopul evalurii intermediare este de a analiza relevana, consistena, eficiena i eficacitatea implementrii POSDRU. Pentru POSDRU,au fost stabilitea dou evaluri intermediare, prima n anul 2009 i cea de a doua n anul 2012.Evalurile ad-hoc. Se vor efectua n cazul n care monitorizarea programului evideniaz o ndeprtare semnificativ fa de obiectivele iniial stabilite sau n cazul n care se fac propuneri pentru revizuirea programelor operaionale. Evalurile ad-hoc pot aborda, de asemenea, aspectele privind implementarea ori managementul POSDRU sau pot fi tematice.Evalurile pe teme transversale. Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale este responsabil de managementul evalurilor pe teme transversale. Aceast evaluare analizeaz mai multe Programe Operaionale, n vederea evalurii coerenei i complementaritii tuturor interveniilor care urmresc acelai obiectiv sau obiective similare (ex. Strategia Lisabona). Acest tip de evaluare va examina temele orizontale comune tuturor Programelor Operaionale (ex.: parteneriat, egalitate de anse).n conformitate cu art. 49(2) din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006, Comisia European poate s efectueze evaluri strategice, precum i evaluri legate de monitorizarea programului operaional.Evaluarea ex-post va fi efectuat de ctre Comisia European, n strns cooperare cu Statul Membru i Autoritile de Management, n conformitate cu articolul 49(3) din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006.AMPOSDRU a decis externalizarea evalurilor la nivel de program, n vederea furnizrii unei opinii independente, obiective i avizate privind implementarea POSDRU.Cum se realizeaz managementul financiar i controlul POS DRU?Sistemul de management financiar i control respect regulamentele europene n domeniu i are la baz principiul unui management riguros.Mai multe informaii privind managementul financiar i controlul POS DRU pot fi gsite n documentul de programare POS DRU.Cum se realizeaz informarea i publicitatea?Informarea i publicitatea POS DRU se realizeaz pe baza unui Plan de comunicare pentru POS DRU, elaborat n concordan cu reglementrile europene n domeniu.Mai multe informaii privind informarea i publicitatea POS DRU pot fi gsite n documentul de programare POS DRU .Principalele domenii vizate de POSDRUEducaiaPentru fiecare individ, ansa de a accede la o educaie de calitate nseamn ansa de a-i dezvolta la un nivel superior abilitile, de a beneficia de consiliere i orientare n alegerea unei profesii i de a avea oportuniti sporite la angajare.Creterea investiiilor n educaie i formare profesional iniial genereaz cele mai importante ctiguri n participarea ulterioar a individului pe piaa muncii. n acelai timp, evoluiile n timp demonstreaz faptul c orice cretere a nivelului de pregtire profesional a forei de munc constituie un important factor de cretere economic.n acest context, Fondul Social European sprijin investiiile n educaie, la programele finanate din FSE putnd avea acces i persoanele care au abandonat coala timpuriu, n programe de tip educaia de a doua ans, sau cele ale cror performane colare sunt precare, prin programe de tip coala dup coal.Un sistem educaional de calitate reprezint premisa unei performane sporite pe piaa muncii, n condiiile n care aderarea Romniei la Uniunea European i, implicit, la piaa unic, impune un nivel crescut al competenelor. Din acest motiv, extinderea i diversificarea formelor de nvare, dar i asigurarea de abiliti i competene care s creasc ansele de ocupare i s faciliteze adaptarea rapid a absolvenilor la exigenele locului de munc reprezint prioriti ale POS DRU n cadrul Axei prioritare 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere i Axei prioritare 2 Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii.Ocuparea forei de muncCreterea gradului de ocupare a forei de munc i reducerea ratei omajului reprezint prioriti la nivel naional, susinute prin aciuni cu scopul integrrii i meninerii lucrtorilor pe piaa muncii ct mai mult timp, al creterii adaptabilitii i flexibilitii forei de munc.nvarea pe tot parcursul vieii reprezint o condiie a meninerii capacitii de angajare a forei de munc (ocupabilitii), prin mbuntirea competenelor i prin creterea performanei la locul de munc. Cunotinele dobndite n procesul de formare profesional continu asigur condiiile pentru o productivitate a muncii sporit la nivel de ntreprindere i permite, totodat, mobilitatea angajailor pe piaa muncii, n vederea obinerii unui loc de munc mai bine pltit, avansarea n carier sau reorientarea spre un alt domeniu de activitate. POS DRU asigur investiia FSE n formarea profesional continu n cadrul Axei prioritare 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii".Fondul Social European sprijin aciunile care au n vedere creterea participrii pe piaa muncii, precum i msurile privind creterea atractivitii locului de munc, prin promovarea unui mediu de lucru prietenos i mbuntirea calitii i productivitii muncii. Totodat, creterea adaptabilitii forei de munc presupune promovarea culturii antreprenoriale, cunoscut fiind faptul c un mediu economic dinamic, pregtit s fac fa schimbrilor rapide determinate de deschiderea pieelor i extinderea fenomenului globalizrii, necesit manageri care tiu cum s utilizeze n mod optim oportunitile existente pe pia i care sunt factorii de succes ai unei afaceri. Aceste tipuri de operaiuni vor fi finanate n cadrul Axei prioritare 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor.Atingerea unui grad ridicat de ocupare i evitarea capcanei inactivitii sunt eseniale pentru persoanele care se confrunt cu perspectiva omajului de lung durat, n special pentru omerii tineri i vrstnici. Alturi de operaiunile dedicate acestor categorii, Fondul Social European n Romnia susine, prin Axa prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare, re-orientarea forei de munc ocupate n agricultura de subzisten spre domenii de activitate non-agricole, propunnd msuri active de ocupare, sub forma serviciilor personalizate, a orientrii i consilierii n carier i a plasrii la locul de munc. n acelai timp, prin Fondul Social European se acord subvenii pentru angajatori n vederea angajrii populaiei din mediul rural, provenind din agricultura de subzisten, n domeniul industriei i serviciilor.De asemenea, funcionarea eficient a pieei muncii presupune existena unor instituii care s rspund nevoilor actorilor economici i sociali pe care i deservesc, prin descentralizarea, diversificarea i extinderea serviciilor de ocupare existente.Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc este sprijinit n vederea modernizrii serviciilor pe care le furnizeaz omerilor, persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i angajatorilor, n cadrul Axei prioritare 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare. Din aceast perspectiv, FSE finaneaz proiecte avnd ca obiectiv furnizarea de servicii personalizate i realizarea unor planuri de aciune individualizate pentru persoanele care ntmpin dificulti n integrarea pe piaa muncii, crearea unei baze de date care s reuneasc cererea i oferta de for de munc, dezvoltarea de servicii tip self-service, identificarea de soluii privind omajul n mediul rural i n rndul persoanelor cu dizabiliti, extinderea sistemului de management al calitii etc.Totodat, pentru a furniza servicii de ocupare de calitate, Fondul Social European investete n pregtirea profesional a personalului propriu al SPO i n creterea nivelului de competene sociale i profesionale pentru a elabora previziuni cu privire la piaa muncii, pentru a furniza servicii de asistare a persoanelor cu nevoi speciale (persoane cu dizabiliti, populaia Roma, tineri peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului etc.), pentru a utiliza la un nivel avansat mijloacele moderne ale tehnologiei informaiei i comunicaiilor .a.Incluziunea socialIncluziunea social a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, facilitarea accesului lor pe piaa muncii i promovarea unei societii inclusive, prin care s se asigure bunstarea tuturor cetenilor si reprezint un alt obiectiv specific al interveniei Fondului Social European n Romnia. n cadrul POS DRU, acest obiectiv se realizeaz n cadrul Axei prioritare 6 Promovarea incluziunii sociale.Atingerea acestui obiectivn Romniavizeaz promovarea tuturor formelor de atragere i reintegrare pe piaa muncii a persoanelor care se confrunt cu riscul marginalizrii i excluziunii sociale, precum: persoanele cu disabiliti, populaia rom, tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, femeile, familiile cu mai mult de doi copii (inclusiv cele monoparentale), persoanele care au suferit o condamnare, persoanele dependente de droguri, victimele violenei domestice, persoanele fr locuin etc.Participarea pe piaa muncii prezint o serie de beneficii pentru individul supus riscului marginalizrii sociale, n sensul asigurrii independenei sale financiare precum i al demonstrrii utilitii sale din punct de vedere economic i social.Una din modalitile identificate pentru atragerea pe piaa muncii a tuturor segmentelor apte de a avea o contribuie din punct de vedere economic o reprezint economia social, sau Al Treilea Sector. Economia social vine n completarea activitilor desfurate de sectorul public i sectorul privat, ncercnd s soluioneze problemele identificate la nivel local, fr a neglija factorul uman, prin crearea de locuri de munc pentru persoanele care n condiii normale nu se pot integra uor pe piaa muncii.De asemenea, operaiunile viznd promovarea incluziunii sociale se adreseaz asigurrii egalitii de anse pe piaa muncii, prinaciuni destinate ncurajrii participrii femeilor n profesii care n mod tradiional sunt destinate brbailor i prin creterea participrii femeilor pe piaa muncii.n acest sens, Fondul Social European finaneaz programe i campanii destinate promovrii legislaiei n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai i contientizrii cu privire la drepturile femeilor, protecia mpotriva hruirii sexuale, violenei domestice i traficului de fiine umane.TransnaionalitateLansri Propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European/ Flandra - Belgia. Noi lansri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA Lansri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA. Lansri de cereri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European de ctre Autoritatea de Management FSE din Flandra - BelgiaAM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii referitoare la proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European/ Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA - BELGIA.AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii referitoare la proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European/ Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA - BELGIA. AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia noi informaii referitoare la lansrile de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din POLONIA.AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii privind lansrile de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din POLONIA. AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii referitoare la viitoarele lansri de cereri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European de ctre Autoritatea de Management FSE din Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA. Parteneriat i parteneri n POS DRURelevana parteneriatului n implementarea POS DRU rezid, cu deosebire, n multitudinea provocrilor dar i a oportunitilor existente n ceea ce privete modernizarea sistemelor educaionale i de formare profesional, nvarea pe tot parcursul vieii, promovarea msurilor active de ocupare a forei de munc i a incluziunii sociale.Complexitatea i interdependena acestor aspecte, alturi de ritmul rapid al schimbrilor, inclusiv al restructurrilor la nivel naional, regional sau sectorial, necesit o abordare multidisciplinar i integrat, bazat pe aportul tuturor partenerilor relevani.Din acest punct de vedere, problemele diverse induse de necesitatea armonizrii ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii, a promovrii adaptabilitii i flexibiliti lucrtorilor i ntreprinderilor, a organizrii moderne a muncii i a meninerii durabile a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii necesit soluii care pot fi realizate doar prin parteneriat.POS DRU va susine constituirea de parteneriate viabile, ntre organizaii cu profiluri i competene care se completeaz i se susin ntr-o aciune sinergic, coopernd activ pentru atingerea acelorai obiective de dezvoltare a resurselor umane, pe o pia inclusiv a muncii.

Bibliografie

www.europa.euwww.wikipedia.comwww.fonduri-ue.rowww.mediafax.ro