PROIECT DE AVIZ - europarl.europa.eu filePA\1142026RO.docx 3/32 PE615.451v01-00 RO JUSTIFICARE...

$: PROIECT DE AVIZ - europarl.europa.eu filePA\1142026RO.docx 3/32 PE615.451v01-00 RO JUSTIFICARE SUCCINTĂ Raportorul sprijină obiectivele generale și principalele elemente ale propunerii$
PA\1142026RO.docx PE615.451v01-00

RO Unită în diversitate RO

Parlamentul European 2014-2019

Comisia pentru industrie, cercetare și energie

2017/0224(COD)

29.1.2018

PROIECT DE AVIZ

al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie

destinat Comisiei pentru comerț internațional

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al

Consiliului de stabilire a unui cadru pentru examinarea investițiilor străine

directe în Uniunea Europeană

(COM(2017)0487 – C8-0309/2017 – 2017/0224(COD))

Raportor pentru aviz: Reinhard Bütikofer

PE615.451v01-00 2/32 PA\1142026RO.docx

RO

PA_Legam

PA\1142026RO.docx 3/32 PE615.451v01-00

RO

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Raportorul sprijină obiectivele generale și principalele elemente ale propunerii de regulament

de stabilire a unui cadru pentru examinarea de către statele membre și de către Comisie a

investițiilor străine directe (ISD) provenite din țări terțe în UE. Deși ISD reprezintă adesea o

oportunitate pentru economia UE, pot exista unele cazuri în care, dacă s-ar permite anumite

investiții, atunci ar putea apărea un risc în materie de securitate și ordine publică pentru

Uniune și statele membre.

UE este departe de a vorbi cu o singură voce cu privire la investițiile străine în Europa; prin

urmare, raționalizarea convergențelor, acolo unde este posibil, va reprezenta un prim pas

crucial în vederea formulării unor poziții complementare și solide în materie de politici la

nivelul UE. Aceasta va permite UE să aibă o reacție comună la evoluția rapidă a unui peisaj

investițional din ce în ce mai complex și, în același timp, va aduce UE pe o poziție similară cu

alți parteneri comerciali și de investiții de la nivel global care dețin deja mecanisme de

examinare a ISD.

Instituirea unui cadru de coordonare pe deplin funcțional la nivelul întregii Uniuni va fi,

totuși, un efort pe termen lung, întrucât statele membre au în prezent abordări diferite, unele

nedispunând de niciun mecanism de examinare. Prin urmare, raportorul susține că instituirea

unui astfel de mecanism de examinare de către statele membre ar trebui să rămână facultativă,

așa cum se și prezintă în propunerea Comisiei, în timp ce, pe de altă parte, ar trebui să se

permită țărilor care deja efectuează o astfel de examinare să coopereze mai îndeaproape. În

plus, raportorul consideră că este necesar să se raționalizeze procesele de informare și, în

același timp, să se reducă sarcinile administrative pentru toate statele membre.

Propunerile de modificări și clarificări includ:

clarificarea definiției investitorilor străini în ceea ce privește dreptul de proprietate și

controlul efectiv exercitat de aceștia, dat fiind că sediul unei întreprinderi nu dezvăluie

în mod necesar locul de unde provine efectiv investiția;

în conformitate cu cadrele de examinare instituite în țările OECD, extinderea listei

neexhaustive de domenii cu tehnologii, infrastructură și sectoare esențiale care pot fi

luate în considerare și asupra cărora investițiile străine potențiale ar putea avea efecte

din perspectiva securității sau ordinii publice;

posibilitatea de a permite activarea mecanismelor de examinare ale statelor membre și

ale Comisiei de către sindicate, luând drept exemplu sistemul actual din Statele Unite;

posibilitatea ca Parlamentul European să solicite activarea mecanismului de cooperare

pentru proiectele și programele care prezintă interes pentru Uniune;

garantarea faptului că Comisia examinează proiecte și programe relevante de interes

pentru Uniune finanțate nu doar în cadrul actualului CFM, ci și în cadrul viitoarelor

cadre financiare multianuale;

limitarea posibilei utilizări incorecte sau abuzive a unui astfel de cadru prin garantarea

faptului că statele membre furnizează explicații motivate cu privire la modul în care o

PE615.451v01-00 4/32 PA\1142026RO.docx

RO

investiție străină directă planificată în alt stat membru poate afecta securitatea sau

ordinea lor publică, precum și prin consolidarea funcției de coordonare a Comisiei;

introducerea unui Grup de coordonare pentru examinarea investițiilor, în cadrul căruia

statele membre care au instituit un mecanism de examinare ar urma să facă schimb de

informații și de opinii cu privire la examinările în curs efectuate de statele membre și de

către Comisie;

reducerea sarcinilor legate de cerințele de informare care revin statelor membre și

stabilirea cerințelor de raportare la un raport din trei în trei ani, începând cu doi ani de la

intrarea în vigoare a regulamentului.

AMENDAMENTE

Comisia pentru industrie, cercetare și energie recomandă Comisiei pentru comerț

internațional, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 7

Textul propus de Comisie Amendamentul

(7) Este important să se garanteze

securitatea juridică și să se asigure

coordonarea și cooperarea la nivelul UE

prin stabilirea unui cadru pentru

examinarea investițiilor străine directe în

Uniune din motive de securitate sau de

ordine publică, ceea ce nu aduce atingere

responsabilității exclusive a statelor

membre în ceea ce privește menținerea

securității naționale.

(7) Este important să se garanteze

securitatea juridică și să se vizeze

cooperarea la nivelul UE prin stabilirea

unui cadru pentru examinarea investițiilor

străine directe în Uniune din motive de

securitate sau de ordine publică, ceea ce nu

aduce atingere responsabilității exclusive a

statelor membre în ceea ce privește

menținerea securității naționale și a ordinii

publice.

Or. en

Amendamentul 2


Considerentul 8


(8) Cadrul pentru examinarea

investițiilor străine directe ar trebui să le

ofere statelor membre și Comisiei

(8) Cadrul pentru examinarea

investițiilor străine directe ar trebui să le

ofere statelor membre și Comisiei

PA\1142026RO.docx 5/32 PE615.451v01-00

RO

mijloacele necesare pentru a aborda

riscurile la adresa securității sau a ordinii

publice într-un mod cuprinzător, precum și

pentru a se adapta la circumstanțele în

schimbare, menținând totodată

flexibilitatea necesară pentru ca statele membre să examineze investițiile străine

directe din motive de securitate și de ordine

publică ținând cont de situațiile lor

specifice și de circumstanțele lor naționale.

mijloacele necesare pentru a aborda

riscurile la adresa securității sau a ordinii

publice într-un mod cuprinzător, precum și

pentru a se adapta la circumstanțele în

schimbare, garantând totodată pe deplin

prerogativele statelor membre de a

examina investițiile străine directe din

motive de securitate și de ordine publică

ținând cont de situațiile lor specifice și de

circumstanțele lor naționale.

Or. en

Amendamentul 3


Considerentul 9


(9) Ar trebui acoperită o gamă largă

de investiții care stabilesc sau mențin

legături durabile și directe între investitorii

din țări terțe și întreprinderile care

desfășoară o activitate economică într-un

stat membru.

(9) Ar trebui acoperite investițiile care

stabilesc sau mențin legături durabile și

directe între investitorii din țări terțe și

întreprinderile care desfășoară o activitate

economică într-un stat membru, în măsura

în care aceste investiții sunt legate de

asigurarea securității și a ordinii publice.

Or. en

Amendamentul 4


Considerentul 12


(12) Pentru a determina dacă o investiție

străină directă poate afecta securitatea sau

ordinea publică, statele membre și Comisia

ar trebui să poată lua în considerare toți

factorii relevanți, inclusiv efectele asupra

infrastructurilor critice, asupra

tehnologiilor, inclusiv tehnologiile

generice esențiale, și asupra factorilor de

(12) Pentru a determina dacă o investiție

străină directă poate afecta securitatea sau

ordinea publică, statele membre și Comisia

ar trebui să poată lua în considerare toți

factorii relevanți, inclusiv efectele asupra

infrastructurilor critice, asupra

tehnologiilor, inclusiv tehnologiile

generice esențiale, și asupra factorilor de

PE615.451v01-00 6/32 PA\1142026RO.docx

RO

producție care sunt esențiali pentru

securitate sau pentru menținerea ordinii

publice, a căror perturbare, pierdere sau

distrugere ar avea un impact semnificativ

într-un stat membru sau în Uniune. În acest

sens, statele membre și Comisia ar trebui

să poată ține cont, de asemenea, de faptul

că un investitor străin este controlat, direct

sau indirect (de exemplu, prin intermediul

unei finanțări semnificative, inclusiv

subvențiile), de guvernul unei țări terțe.

producție care sunt esențiali pentru

securitate sau pentru menținerea ordinii

publice, a căror perturbare, pierdere sau

distrugere ar avea un impact semnificativ

într-un stat membru sau în Uniune. În acest

sens, statele membre și Comisia ar trebui

să poată ține cont, de asemenea, de faptul

că un investitor străin este controlat, direct

sau indirect (de exemplu, prin intermediul

unei finanțări semnificative, inclusiv

subvențiile), de guvernul unei țări terțe,

sau de faptul că investiția străină directă

ar putea conduce la o structură

monopolistă.

Or. en

Amendamentul 5


Considerentul 13


(13) Este necesar să se stabilească

elementele esențiale ale cadrului

procedural pentru examinarea investițiilor

străine directe de către statele membre

pentru a permite investitorilor, Comisiei și

altor state membre să înțeleagă modul în

care astfel de investiții sunt susceptibile de

a fi examinate și pentru a garanta că aceste

investiții fac obiectul unei examinări

transparente și nediscriminatorii între țările

terțe. Aceste elemente ar trebui să includă

cel puțin stabilirea termenelor pentru

examinare și posibilitatea investitorilor

străini de a recurge la o cale de atac

judiciară împotriva deciziilor de

examinare.

(13) Este necesar să se stabilească

elementele esențiale ale cadrului

procedural pentru examinarea investițiilor

străine directe de către statele membre

pentru a permite investitorilor, Comisiei și

altor state membre să înțeleagă modul în

care astfel de investiții sunt susceptibile de

a fi examinate și pentru a garanta că aceste

investiții fac obiectul unei examinări

transparente și nediscriminatorii între țările

terțe. Aceste elemente ar trebui să includă

cel puțin stabilirea termenelor pentru

examinare și posibilitatea investitorilor

străini de a recurge la o cale de atac

judiciară împotriva deciziilor de

examinare. Statele membre pot, de

asemenea, permite sindicatelor să solicite

activarea mecanismelor de examinare.

Or. en

PA\1142026RO.docx 7/32 PE615.451v01-00

RO

Amendamentul 6


Considerentul 14


(14) Ar trebui stabilit un mecanism care

să permită statelor membre să coopereze și

să își acorde reciproc asistență atunci când

o investiție străină directă dintr-un stat

membru este de natură să afecteze

securitatea sau ordinea publică din alte

state membre. Statele membre ar trebui să

aibă posibilitatea de a adresa observații

unui stat membru în care o investiție este

planificată sau a fost realizată, indiferent

dacă statele membre care formulează

observații sau în care investiția este

planificată sau a fost realizată dispun sau

nu de un mecanism de examinare sau

efectuează sau nu examinarea investiției

respective. Observațiile formulate de

statele membre ar trebui, de asemenea, să

fie transmise Comisiei. De asemenea,

Comisia ar trebui să aibă posibilitatea,

după caz, de a emite un aviz adresat

statului membru în care investiția străină

directă este planificată sau a fost realizată,

indiferent dacă acest stat membru dispune

sau nu de un mecanism de examinare sau

efectuează sau nu examinarea investiției

respective și indiferent dacă alte state

membre au prezentat sau nu observații.

(14) Ar trebui stabilit un mecanism care

să permită statelor membre care dețin

mecanisme de examinare să coopereze și

să își acorde reciproc asistență atunci când

o investiție străină directă dintr-un stat


securitatea sau ordinea publică din alte

state membre. Statele membre ar trebui să

aibă posibilitatea de a adresa observații

Comisiei cu privire la investițiile care sunt

în curs de examinare în alte state membre.

Comisia ar trebui să transmită ulterior

toate observațiile statului membru în care

este planificată investiția. De asemenea,

Comisia ar trebui să aibă posibilitatea,

după caz, de a emite observații adresate

statului membru în care este planificată

investiția. Pe baza observațiilor primite,

Comisia poate solicita discutarea

investițiilor planificate în cadrul Grupului de coordonare pentru examinarea

investițiilor.

Or. en

Amendamentul 7


Considerentul 15


(15) În plus, Comisia ar trebui să aibă

posibilitatea de a examina investițiile

străine directe care pot afecta proiecte și

(15) În plus, Comisia ar trebui să

examineze investițiile străine directe care

pot afecta proiecte și programe de interes

PE615.451v01-00 8/32 PA\1142026RO.docx

RO

programe de interes pentru Uniune din

motive de securitate sau de ordine publică.

Comisia ar dispune astfel de un instrument

de protecție a proiectelor și programelor

care servesc Uniunea în ansamblul său și

care reprezintă o contribuție importantă la

creșterea sa economică, la crearea de locuri

de muncă și la competitivitate. Sunt vizate,

în special, proiectele și programele care

implică o finanțare substanțială din partea

UE sau care sunt stabilite de legislația

Uniunii privind infrastructurile,

tehnologiile critice sau factorii de producție

critici. Pentru mai multă claritate, în anexă

ar trebui să figureze o listă orientativă de

proiecte sau de programe de interes pentru

Uniune în legătură cu care investițiile

străine directe pot face obiectul unei

examinări de către Comisie.

pentru Uniune din motive de securitate sau

de ordine publică. Comisia ar dispune

astfel de un instrument de protecție a

proiectelor și programelor care servesc

Uniunea în ansamblul său și care reprezintă

o contribuție importantă la creșterea sa

economică, la crearea de locuri de muncă

și la competitivitate. Sunt vizate, în special,

proiectele și programele care implică o

finanțare substanțială din partea UE sau

care sunt stabilite de legislația Uniunii

privind infrastructurile, tehnologiile critice

sau factorii de producție critici. Pentru mai

multă claritate, în anexă ar trebui să

figureze o listă orientativă de proiecte sau

de programe de interes pentru Uniune în

legătură cu care investițiile străine directe

pot face obiectul unei examinări de către

Comisie.

Or. en

Amendamentul 8


Considerentul 15 a (nou)


(15a) Parlamentul European ar trebui

să aibă posibilitatea de a solicita Comisiei

activarea mecanismului de cooperare

pentru proiectele și programele de interes

pentru Uniune din motive legate de

securitate sau de ordinea publică.

Comisia ar trebui să țină cont în cel mai

înalt grad de poziția Parlamentului

European și să ofere explicații în cazul în

care aceasta nu este luată în considerare.

Or. en

PA\1142026RO.docx 9/32 PE615.451v01-00

RO

Amendamentul 9


Considerentul 16


(16) În cazul în care Comisia consideră

că o investiție străină directă este de natură

să afecteze proiecte sau programe de

interes pentru Uniune din motive de

securitate sau de ordine publică, ea ar

trebui să aibă posibilitatea de a adresa,

într-un interval de timp rezonabil, un aviz

statelor membre în care o astfel de

investiție este planificată sau a fost

realizată. Statele membre ar trebui să țină

cont în cel mai înalt grad de avizul

respectiv și să ofere o explicație a Comisiei

în cazul în care nu îl urmează, în

conformitate cu obligația lor de cooperare

loială în temeiul articolului 4 alineatul (3)

din TUE. De asemenea, Comisia ar trebui

să aibă posibilitatea de a solicita acestor

state membre informațiile necesare pentru

examinarea unei astfel de investiții.

(16) În cazul în care Comisia consideră




securitate sau de ordine publică, ea ar

trebui să adreseze, într-un interval de timp

rezonabil, un aviz statelor membre în care

o astfel de investiție este planificată.

Statele membre ar trebui să țină cont de

avizul respectiv și să ofere o explicație

Comisiei în cazul în care nu îl urmează, în

conformitate cu obligația lor de cooperare

loială în temeiul articolului 4 alineatul (3)

din TUE. De asemenea, Comisia ar trebui

să aibă posibilitatea de a solicita acestor

state membre informațiile necesare pentru

examinarea unei astfel de investiții.

Or. en

Amendamentul 10


Considerentul 17


(17) În scopul de a facilita cooperarea cu

celelalte state membre și examinarea

investițiilor străine directe de către

Comisie, statele membre ar trebui să

notifice Comisiei mecanismele lor de

examinare, precum și orice modificări

aduse acestora, și ar trebui să prezinte în

mod periodic un raport cu privire la

aplicarea respectivelor mecanisme de

examinare. Din același motiv, statele

membre care nu dispun de un mecanism de

(17) În scopul de a facilita cooperarea cu

celelalte state membre și examinarea

investițiilor străine directe de către

Comisie, statele membre ar trebui să

notifice Comisiei mecanismele lor de

examinare, precum și orice modificări

aduse acestora, și ar trebui să prezinte în

mod periodic un raport cu privire la

aplicarea respectivelor mecanisme de

examinare. Totuși, statele membre care nu

dispun de un mecanism de examinare ar

PE615.451v01-00 10/32 PA\1142026RO.docx

RO

examinare ar trebui să prezinte, de

asemenea, un raport referitor la investițiile

străine directe realizate pe teritoriul lor, pe

baza informațiilor pe care le au la

dispoziție.

trebui să prezinte, de asemenea, un raport

referitor la investițiile străine directe

realizate pe teritoriul lor, dar doar în cazul

în care acestea sunt legate de proiecte și

programe de interes pentru Uniune, pe


dispoziție. Toate obligațiile de raportare

ar trebui să se aplice începând cu ... [doi

ani de la intrarea în vigoare a prezentului

regulament].

Or. en

Amendamentul 11


Considerentul 18


(18) În acest scop, este, de asemenea,

important să se asigure un nivel minim de

informare și de coordonare în ceea ce

privește investițiile străine directe care

intră în domeniul de aplicare al prezentului

regulament în toate statele membre. Aceste

informații ar trebui să fie puse la

dispoziție de statele membre în care

investiția străină directă este planificată

sau a fost realizată, la cererea statelor

membre sau a Comisiei. Informațiile

pertinente includ aspecte precum structura

de proprietate a investitorului străin și

finanțarea investiției planificate sau

realizate, inclusiv, dacă sunt disponibile,

informații privind subvențiile acordate de

țări terțe.

(18) În acest scop, este, de asemenea,

important să se asigure un nivel minim de

informare și de coordonare în ceea ce

privește investițiile străine directe care

intră în domeniul de aplicare al prezentului

regulament în toate statele membre. Statele

membre în care investiția străină directă

este planificată ar trebui să depună

eforturi pentru a pune la dispoziție aceste

informații la cererea Comisiei sau a

Grupului de coordonare pentru

examinarea investițiilor. Informațiile

pertinente includ aspecte precum structura

de proprietate a investitorului străin și

finanțarea investiției planificate, inclusiv,

dacă sunt disponibile, informații privind

subvențiile acordate de țări terțe.

Or. en

Amendamentul 12


Considerentul 19

PA\1142026RO.docx 11/32 PE615.451v01-00

RO


(19) Ar trebui îmbunătățită comunicarea

și cooperarea la nivelul statelor membre și

la nivelul Uniunii prin stabilirea unor

puncte de contact pentru examinarea

investițiilor străine directe în fiecare stat

membru.

(19) Ar trebui îmbunătățită comunicarea

și cooperarea la nivelul statelor membre și

la nivelul Uniunii prin stabilirea unor

puncte de contact pentru examinarea

investițiilor străine directe în fiecare stat

membru, precum și prin instituirea unui

Grup de coordonare pentru examinarea

investițiilor. Grupul ar trebui să fie format

din reprezentanți ai statelor membre care

dispun de mecanisme de examinare și

poate servi ca platformă pentru schimbul

de opinii și de informații și pentru a le

ajuta să se susțină reciproc în materie de

investiții străine directe. Grupul poate, de

asemenea, ține seama de investițiile

planificate în statele membre care nu

dispun de un mecanism de examinare, iar

statele membre respective ar trebui

invitate la reuniunile grupului.

Or. en

Amendamentul 13


Considerentul 21


(21) În termen de cel mult trei ani de la

intrarea în vigoare a prezentului

regulament, Comisia ar trebui să prezinte

Parlamentului European și Consiliului un

raport privind aplicarea prezentului

regulament. În cazul în care raportul

propune modificarea dispozițiilor

prezentului regulament, el poate fi însoțit,

după caz, de o propunere legislativă.

(21) În termen de cel mult ... [cinci ani

de la intrarea în vigoare a prezentului

regulament], și, ulterior, din cinci în cinci

ani, Comisia ar trebui să prezinte



regulament. În cazul în care raportul

propune modificarea dispozițiilor

prezentului regulament, el poate fi însoțit,

după caz, de o propunere legislativă.

Or. en

PE615.451v01-00 12/32 PA\1142026RO.docx

RO

Amendamentul 14


Considerentul 21 a (nou)


(21a) În vederea modificării sau

completării elementelor neesențiale ale

dispozițiilor prezentei directive,

competența de a adopta acte în

conformitate cu articolul 290 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene ar

trebui delegată Comisiei în ceea ce

privește lista orientativă de proiecte și

programe de interes pentru Uniune

menționate la articolul 3 alineatul (3) și

cuprinsă în anexa 1. Este deosebit de

important ca, în cadrul lucrărilor sale

pregătitoare, Comisia să organizeze

consultări adecvate, inclusiv la nivel de

experți, și ca respectivele consultări să se

desfășoare în conformitate cu principiile

stabilite în Acordul interinstituțional din

13 aprilie 2016 privind o mai bună

legiferare1a. În special, pentru a asigura

participarea egală la pregătirea actelor

delegate, Parlamentul European și

Consiliul primesc toate documentele în

același timp cu experții din statele

membre, iar experții acestor instituții au

sistematic acces la reuniunile grupurilor

de experți ale Comisiei însărcinate cu

pregătirea actelor delegate.

_______________________

1a JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

Or. en

Amendamentul 15


Articolul 1 – paragraful 1

PA\1142026RO.docx 13/32 PE615.451v01-00

RO


Prezentul regulament stabilește un cadru

pentru examinarea de către statele membre

și Comisie a investițiilor străine directe din

Uniune din motive de securitate sau de

ordine publică.

Prezentul regulament stabilește un cadru

pentru examinarea investițiilor străine

directe în Uniune de către statele membre

din motive de securitate sau de ordine

publică și stabilește rolul Comisiei în acest

proces de examinare.

Or. en

Amendamentul 16


Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 2


2. „investitor străin”: o persoană fizică

dintr-o țară terță sau o întreprindere dintr-o

țară terță care intenționează să realizeze

sau a realizat o investiție străină directă;

2. „investitor străin”: o persoană fizică

dintr-o țară terță sau o întreprindere

controlată sau deținută efectiv de cetățeni

ai unei țări terțe care intenționează să

realizeze sau a realizat o investiție străină

directă;

Or. en

Amendamentul 17


Articolul 2 – paragraful 1 – punctul 6


6. „întreprindere dintr-o țară terță”: o

întreprindere constituită sau organizată în

alt mod în conformitate cu legislația unei

țări terțe.

6. „întreprindere dintr-o țară terță”: o

întreprindere constituită sau organizată în

alt mod în conformitate cu legislația unei

țări terțe sau o întreprindere controlată

sau deținută efectiv de cetățeni ai unei țări

terțe.

Or. en

PE615.451v01-00 14/32 PA\1142026RO.docx

RO

Amendamentul 18


Articolul 3 – alineatul 2


2. Comisia poate examina investițiile

străine directe care sunt de natură să

afecteze proiecte sau programe de interes


de ordine publică.

2. Comisia examinează investițiile

străine directe care sunt de natură să

afecteze proiecte sau programe de interes


de ordine publică.

Or. en

Amendamentul 19




3. Printre proiectele sau programele

de interes pentru Uniune se numără, în

special, cele în cazul cărora finanțările din

partea UE reprezintă o sumă substanțială

sau o parte semnificativă sau cele care sunt

acoperite de legislația Uniunii privind

infrastructurile, tehnologiile critice sau

factorii de producție critici. În anexa 1 este

inclusă o listă orientativă a proiectelor sau

a programelor de interes pentru Uniune.

3. Printre proiectele sau programele

de interes pentru Uniune se numără cele în

cazul cărora finanțările din partea UE

reprezintă o sumă substanțială sau o parte

semnificativă în temeiul cadrului

financiar multianual actual sau al celor

viitoare sau cele care sunt acoperite de

legislația Uniunii privind infrastructurile,

tehnologiile critice sau factorii de producție

critici. În anexa 1 este inclusă o listă

orientativă a proiectelor sau a programelor

de interes pentru Uniune.

Or. en

Amendamentul 20


Articolul 3 – alineatul 3 a (nou)


3a. Comisia este împuternicită să

adopte acte delegate în conformitate cu

PA\1142026RO.docx 15/32 PE615.451v01-00

RO

articolul 13a pentru a modifica proiectele

și programele prevăzute în anexa I.

Or. en

Amendamentul 21


Articolul 4 – paragraful 1 – liniuța 1


- infrastructurilor critice, inclusiv

energia, transportul, comunicațiile,

stocarea datelor, infrastructurile spațiale

sau financiare, precum și instalațiile

sensibile;

- infrastructurilor critice, inclusiv

energia, apa, transportul, comunicațiile și

mass-media, stocarea datelor,

infrastructurile spațiale, medicale, de

cercetare sau financiare, precum și

instalațiile sensibile;

Or. en

Amendamentul 22


Articolul 4 – paragraful 1 – liniuța 2


- tehnologiilor critice, inclusiv

inteligența artificială, robotica,

semiconductorii, tehnologiile care pot avea

aplicații cu dublă utilizare, securitatea

cibernetică și tehnologia spațială sau

nucleară;

- tehnologiilor critice, inclusiv

inteligența artificială, robotica,

semiconductorii, materialele avansate,

materiile prime critice, nanotehnologiile,

biotehnologiile, tehnologiile medicale,

tehnologiile care pot avea aplicații cu dublă

utilizare, apărarea, securitatea cibernetică

și tehnologia aerospațială cea spațială sau

nucleară;

Or. en

PE615.451v01-00 16/32 PA\1142026RO.docx

RO

Amendamentul 23


Articolul 4 – paragraful 2


Pentru a determina dacă o investiție străină

directă este de natură să afecteze

securitatea sau ordinea publică, statele

membre și Comisia pot lua în considerare

dacă investitorul străin este controlat de

guvernul unei țări terțe, inclusiv prin

intermediul unei finanțări semnificative.

Pentru a determina dacă o investiție străină


securitatea sau ordinea publică, statele

membre și Comisia pot lua în considerare

dacă investitorul străin este controlat de

guvernul unei țări terțe, inclusiv prin

intermediul unei finanțări semnificative,

sau pentru a determina dacă investiția

străină directă ar putea conduce la o

structură monopolistă.

Or. en

Amendamentul 24




2a. Sindicatelor li se poate permite să

solicite autorităților competente ale

statelor membre activarea mecanismelor

de examinare.

Or. en

Amendamentul 25


Articolul 7 – titlu


Notificarea de către statele membre a

mecanismelor de examinare și raportarea

anuală

Notificarea de către statele membre a

mecanismelor de examinare și raportarea

PA\1142026RO.docx 17/32 PE615.451v01-00

RO

Or. en

Amendamentul 26




1. Statele membre informează

Comisia cu privire la mecanismele lor de

examinare existente până la […] (30 de zile

de la data intrării în vigoare a prezentului

regulament), cel târziu. Statele membre

informează Comisia cu privire la orice

modificare a unui mecanism de examinare

existent sau cu privire la adoptarea oricărui

nou mecanism de examinare în termen de

30 de zile de la data intrării în vigoare a

mecanismului de examinare, cel târziu.


Comisia cu privire la mecanismele lor de

examinare existente până la […] (90 de zile

de la data intrării în vigoare a prezentului

regulament), cel târziu. Statele membre

informează Comisia cu privire la orice

modificare a unui mecanism de examinare

existent sau cu privire la adoptarea oricărui

nou mecanism de examinare în termen de

30 de zile de la data intrării în vigoare a

mecanismului de examinare, cel târziu.

Or. en

Amendamentul 27


Articolul 7 – alineatul 2 – partea introductivă


2. Statele membre care dispun de

mecanisme de examinare prezintă Comisiei

un raport anual cu privire la aplicarea

acestora. Pentru fiecare perioadă de

raportare, raportul include, în special,

informații cu privire la:

2. Până la ... [2 ani de la intrarea în

vigoare a prezentului regulament] și,

ulterior, din trei în trei ani, statele membre care dispun de mecanisme de

examinare prezintă Comisiei un raport cu

privire la aplicarea acestora. Pentru fiecare

perioadă de raportare, raportul include, în

special, informații cu privire la:

Or. en

PE615.451v01-00 18/32 PA\1142026RO.docx

RO

Amendamentul 28


Articolul 7 – alineatul 2 – litera a


(a) investițiile străine directe care au

făcut sau fac obiectul unei examinări;

eliminat

Or. en

Justificare

Scopul este de a reduce sarcinile administrative ce revin statelor membre. Aceste informații

vor fi deja furnizate Comisiei [dispoziție a articolului 8 alineatul (1)], care va putea să

agrege datele.

Amendamentul 29


Articolul 7 – alineatul 2 – litera ba (nouă)


(ba) deciziile de examinare cu privire la

proiectele și programele care prezintă

interes pentru Uniune;

Or. en

Amendamentul 30


Articolul 7 – alineatul 2 – litera d


(d) sectoarele, originea și valoarea

investițiilor străine directe care au făcut

sau fac obiectul unei examinări.

eliminat

Or. en

PA\1142026RO.docx 19/32 PE615.451v01-00

RO

Justificare

Scopul este de a reduce sarcinile administrative ce revin statelor membre. Aceste informații

vor fi deja furnizate Comisiei [dispoziție a articolului 8 alineatul (1)], care va putea să

agrege datele.

Amendamentul 31




3. Statele membre care nu dispun de

mecanisme de examinare prezintă Comisiei

un raport anual referitor la investițiile

străine directe realizate pe teritoriul lor, pe


dispoziție.

3. Până la ... [2 ani de la intrarea în

vigoare a prezentului regulament] și,

ulterior, din trei în trei ani, statele membre care nu dispun de mecanisme de

examinare prezintă Comisiei un raport

referitor la investițiile străine directe

realizate pe teritoriul lor în cazul în care

acestea sunt legate de proiecte și

programe de interes pentru Uniune, pe


dispoziție.

Or. en

Amendamentul 32




Mecanismul de cooperare Mecanismul de cooperare pentru statele

membre care dispun de un mecanism de

examinare

Or. en

Amendamentul 33



PE615.451v01-00 20/32 PA\1142026RO.docx

RO



Comisia și celelalte state membre cu

privire la orice investiții străine directe care

sunt în curs de examinare în cadrul

mecanismelor lor de examinare, în termen

de 5 zile lucrătoare de la începerea

examinării. Ca parte a informațiilor de

furnizat și, dacă este cazul, statele membre

care efectuează examinarea se străduiesc să

indice dacă consideră că investițiile străine

directe care fac obiectul examinării intră în

domeniul de aplicare al Regulamentului

(CE) nr. 139/2004.


Comisia cu privire la orice investiții străine

directe care sunt în curs de examinare în

cadrul mecanismelor lor de examinare, în

termen de 5 zile lucrătoare de la începerea

examinării. Ca parte a informațiilor de

furnizat și, dacă este cazul, statele membre

care efectuează examinarea se străduiesc să

indice dacă ele consideră că investițiile

străine directe care fac obiectul examinării

intră în domeniul de aplicare al

Regulamentului (CE) nr. 139/2004.

Comisia transmite apoi aceste informații

altor state membre care dispun de un

mecanism de examinare, în termen de

cinci zile lucrătoare de la primirea

acestora.

Or. en

Amendamentul 34




2. În cazul în care un stat membru

consideră că o investiție străină directă

planificată sau realizată într-un alt stat


securitatea sau ordinea sa publică, el poate

prezenta observații statului membru în

care investiția străină directă este

planificată sau a fost realizată. Aceste

observații sunt transmise în paralel

Comisiei.

2. În cazul în care unul sau mai multe

state membre consideră că o investiție

străină directă planificată sau realizată într-

un alt stat membru este de natură să

afecteze securitatea sau ordinea lor

publică, ele informează Comisia în termen

de 10 de zile lucrătoare. Statele membre

respective oferă explicații exhaustive cu

privire la modul în care investițiile străine

directe planificate în alt stat membru sunt

de natură să le afecteze securitatea sau

ordinea publică. Comisia informează în

termen de 10 zile lucrătoare statul membru în care investiția străină directă

este planificată cu privire la toate

observațiile primite și informează și

statele membre care dispun de un

PA\1142026RO.docx 21/32 PE615.451v01-00

RO

mecanism de examinare.

Or. en

Amendamentul 35




3. În cazul în care Comisia consideră


să afecteze securitatea sau ordinea publică

într-unul sau în mai multe state membre, ea

poate emite un aviz adresat statului

membru în care investiția străină directă

este planificată sau a fost realizată.

Comisia poate emite un aviz indiferent

dacă alte state membre au prezentat sau nu

observații.



să afecteze securitatea sau ordinea publică

într-unul sau în mai multe state membre, ea

poate emite observații adresate statului


este planificată. Comisia poate transmite

orice observații, indiferent dacă alte state

membre au prezentat sau nu vreo

observație.

Or. en

Amendamentul 36




4. În cazul în care Comisia sau un

stat membru consideră în mod

corespunzător că o investiție străină


securitatea sau ordinea lor publică, ei pot

solicita statului membru în care investiția

străină directă este planificată sau a fost

realizată să furnizeze toate informațiile

necesare pentru prezentarea observațiilor

menționate la alineatul (2) sau pentru

emiterea avizului menționat la alineatul

(3).

4. Pe baza observațiilor care i-au fost

transmise în temeiul alineatelor (2) și (3),

Comisia poate solicita informații

suplimentare, astfel cum se prevede la

articolul 10, de la statul membru în care

este planificată investiția străină directă.

În plus, Comisia poate solicita ca această

chestiune să fie discutată în cadrul


examinarea investițiilor menționat la

articolul 12a în termen de 30 de zile.

Or. en

PE615.451v01-00 22/32 PA\1142026RO.docx

RO

Amendamentul 37




5. Observațiile formulate în

conformitate cu alineatul (2) sau avizele

emise în conformitate cu alineatul (3)

sunt adresate statului membru în care

investiția străină directă este planificată

sau a fost realizată într-un interval de

timp rezonabil și, în orice caz, în termen

de cel mult 25 de zile lucrătoare de la

primirea informațiilor menționate la

alineatul (1) sau (4). În cazul în care

avizul Comisiei este emis după

observațiile celorlalte state membre,

Comisia dispune de un termen de 25 de

zile lucrătoare suplimentare pentru

emiterea avizului.

eliminat

Or. en

Amendamentul 38




6. Statele membre în care investiția


realizată țin cont în mod corespunzător de

observațiile celorlalte state membre

menționate la alineatul (2) și de avizul

Comisiei menționat la alineatul (3).

6. Statele membre în care este

planificată investiția străină directă țin

cont în mod corespunzător în decizia lor

finală de observațiile celorlalte state

membre menționate la alineatul (2) și de

avizul Comisiei menționat la alineatul (3),

precum și de observațiile exprimate în

cadrul Grupului de coordonare pentru

examinarea investițiilor menționat la

alineatul (4).

Or. en

PA\1142026RO.docx 23/32 PE615.451v01-00

RO

Amendamentul 39




7. Cooperarea între statele membre în

temeiul prezentului articol are loc prin

intermediul punctelor de contact

menționate la articolul 12.

7. Cooperarea între statele membre în

temeiul prezentului articol are loc prin

intermediul Grupului de coordonare

pentru examinarea investițiilor menționat

la articolul 12a și al punctelor de contact

menționate la articolul 12.

Or. en

Amendamentul 40




Cadrul de examinare al Comisiei Mecanismele de cooperare pentru

proiectele și programele care prezintă

interes pentru Uniune

Or. en

Amendamentul 41








securitate sau de ordine publică, ea poate

emite un aviz adresat statului membru în






securitate sau de ordine publică, ea emite

un aviz adresat statului membru în care

investiția străină directă este planificată.

PE615.451v01-00 24/32 PA\1142026RO.docx

RO

planificată sau a fost realizată.

Or. en

Amendamentul 42




1a. Sindicatele pot solicita Comisiei să

examineze investițiile străine directe care

afectează proiectele și programele de

interes pentru Uniune.

Or. en

Amendamentul 43


Articolul 9 – alineatul 1 b (nou)


1b. Parlamentul European poate

solicita activarea mecanismului de

cooperare pentru proiectele și programele

de interes pentru Uniune din motive

legate de securitate sau de ordinea

publică. Comisia ține cont în cel mai înalt

grad de poziția Parlamentului European

și oferă explicații în cazul în care aceasta

nu este luată în considerare.

Or. en

Amendamentul 44



PA\1142026RO.docx 25/32 PE615.451v01-00

RO


2. Comisia poate solicita statului


este planificată sau a fost realizată orice

informații necesare pentru emiterea

avizului menționat la alineatul (1).

2. Comisia poate solicita informații

suplimentare, astfel cum se prevede la

articolul 10, de la statul membru în care

este planificată investiția străină directă.

Atunci când solicită astfel de informații,

Comisia explică modul în care securitatea

și ordinea publică pot fi afectate de

investiția străină directă planificată sau în

curs de analizare.

Or. en

Amendamentul 45






realizată țin cont în cel mai înalt grad de

avizul Comisiei și oferă o explicație

Comisiei în cazul în care nu urmează acest

aviz.


străină directă este planificată țin cont de

avizul Comisiei și oferă o explicație

Comisiei în cazul în care nu urmează acest

aviz. Comisia transmite această explicație

celorlalte state membre.

Or. en

Amendamentul 46




Cerințe privind informațiile Schimbul de informații

Or. en

PE615.451v01-00 26/32 PA\1142026RO.docx

RO

Amendamentul 47




1. Statele membre se asigură că

informațiile solicitate de Comisie și de

celelalte state membre în temeiul

articolului 8 alineatul (4) și al articolului 9

alineatul (2) sunt puse la dispoziția

Comisiei și a statelor membre solicitante fără întârzieri nejustificate.

1. Statele membre depun eforturi

pentru a se asigura că informațiile

solicitate de Comisie sau de Grupul de

coordonare pentru examinarea

investițiilor în temeiul articolului 8

alineatul (4) și al articolului 9 alineatul (2)

sunt puse la dispoziție fără întârzieri

nejustificate.

Or. en

Amendamentul 48


Articolul 10 – alineatul 2 – partea introductivă


2. Informațiile menționate la alineatul

(1) al prezentului articol cuprind, în

special:

2. Informațiile menționate la alineatul

(1) al prezentului articol pot cuprinde:

Or. en

Amendamentul 49


Articolul 10 – alineatul 2 – litera a


(a) structura de proprietate a

investitorului străin și a întreprinderii în


planificată sau a fost realizată, inclusiv

informații privind acționarul sau acționarii

majoritari finali;

(a) structura de proprietate a

investitorului străin și a întreprinderii în


planificată, inclusiv informații privind

acționarul sau acționarii majoritari finali;

PA\1142026RO.docx 27/32 PE615.451v01-00

RO

Or. en

Amendamentul 50


Articolul 10 – alineatul 2 – litera c


(c) produsele, serviciile și operațiunile

comerciale ale investitorului străin și ale

întreprinderii în care investiția străină

directă este planificată sau a fost realizată;

(c) produsele, serviciile și operațiunile

comerciale ale investitorului străin și ale

întreprinderii în care investiția străină

directă este planificată;

Or. en

Amendamentul 51


Articolul 10 – alineatul 2 – litera d


(d) statele membre în care investitorul

străin și întreprinderea în care investiția


realizată își desfășoară operațiunile

comerciale;

(d) statele membre în care investitorul

străin și întreprinderea în care investiția

străină directă este planificată își

desfășoară operațiunile comerciale;

Or. en

Amendamentul 52


Articolul 12 a (nou)


Articolul 12a


examinarea investițiilor

1. Se înființează un Grup de


PE615.451v01-00 28/32 PA\1142026RO.docx

RO

investițiilor, prezidat de un reprezentant al

Comisiei. Fiecare stat membru care

dispune de un mecanism de examinare

numește un reprezentant/expert în acest

grup.

2. Grupul poate să efectueze un

schimb de opinii și de informații cu

privire la orice investiții străine directe

care sunt în curs de examinare în cadrul

mecanismelor de examinare ale statelor

membre și pentru care s-a activat un

mecanism de cooperare în temeiul

articolului 8 sau al articolului 9.

3. La cererea statelor membre,

Comisia poate pune pe ordinea de zi

investiții planificate în state membre care

nu dispun de un mecanism de examinare

și invită statul membru în care investiția

este planificată să participe la Grupul de


investițiilor.

4. Comisia înaintează Parlamentului

European un raport anual scris referitor

la activitățile, analizele și schimburile de

opinii ale Grupului de coordonare pentru

examinarea investițiilor.

Or. en

Amendamentul 53




1. Comisia evaluează și prezintă



regulament în termen de cel mult 3 ani de

la data intrării sale în vigoare. Statele

membre sunt implicate în acest exercițiu și

furnizează Comisiei informațiile necesare

pentru elaborarea respectivului raport.

1. Comisia evaluează și prezintă



regulament până cel târziu la ... [5 ani de

la data intrării în vigoare a prezentului

regulament] și, ulterior, din cinci în cinci

ani. Statele membre sunt implicate în acest

exercițiu și furnizează Comisiei

informațiile necesare pentru elaborarea

PA\1142026RO.docx 29/32 PE615.451v01-00

RO

respectivului raport.

Or. en

Amendamentul 54


Articolul 13 a (nou)


Articolul 13a

Exercitarea delegării de competențe

1. Competența de a adopta acte

delegate este conferită Comisiei în

condițiile prevăzute la prezentul articol.

2. Competența de a adopta acte

delegate menționată la articolul 3

alineatul (3a) se conferă Comisiei pe o

perioadă de cinci ani de la data de …

[data intrării în vigoare a prezentului

regulament].

3. Delegarea de competențe

menționată la articolul 3 alineatul (3a)

poate fi revocată oricând de Parlamentul

European sau de Consiliu. O decizie de

revocare pune capăt delegării de

competențe specificate în decizia

respectivă. Decizia produce efecte din ziua

care urmează datei publicării acesteia în

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau

de la o dată ulterioară menționată în

decizie. Decizia nu aduce atingere actelor

delegate care sunt deja în vigoare.

4. Înainte de adoptarea unui act

delegat, Comisia consultă experții

desemnați de fiecare stat membru în

conformitate cu principiile prevăzute în

Acordul interinstituțional din 13 aprilie

2016 privind o mai bună legiferare.

5. De îndată ce adoptă un act delegat,

Comisia îl notifică simultan

Parlamentului European și Consiliului.

6. Un act delegat adoptat în temeiul

PE615.451v01-00 30/32 PA\1142026RO.docx

RO

articolului 3 alineatul (3a) intră în

vigoare numai în cazul în care nici

Parlamentul European și nici Consiliul

nu au formulat obiecțiuni în termen două

luni de la notificarea acestuia către

Parlamentul European și Consiliu, sau în

cazul în care, înaintea expirării

termenului respectiv, Parlamentul

European și Consiliul au informat

Comisia că nu vor formula obiecțiuni.

Respectivul termen se prelungește cu

două luni la inițiativa Parlamentului

European sau a Consiliului.

Or. en

Amendamentul 55


Anexă – liniuța 3 a (nouă)


- Inițiative tehnologice comune ale

Uniunii, inclusiv: inițiativa „Pile de

combustie și hidrogen”, aeronautică și

transport aerian, inițiativa privind

medicamentele inovatoare, inițiativa

„Componente și sisteme electronice

pentru o poziție de lider a Europei,

întreprinderea pentru bioindustrii,

Shift2Rail, cerul unic european (SESAR);

Or. en

Amendamentul 56


Anexa I – liniuța 3 b (nouă)


- Mecanismul pentru

interconectarea Europei: Regulamentul

(UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului

PA\1142026RO.docx 31/32 PE615.451v01-00

RO

European și al Consiliului din 11

decembrie 2013 de instituire a

Mecanismului pentru Interconectarea

Europei, de modificare a Regulamentului

(UE) nr. 913/2010 și de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 680/2007 și a

Regulamentului (CE) nr. 67/2010.

Or. en

Amendamentul 57


Anexa I – liniuța 6 a (nouă)


- Fondul european de apărare și

programul european de dezvoltare

industrială în domeniul apărării:

- Regulamentul Parlamentului

European și al Consiliului de instituire a

programului european de dezvoltare

industrială în domeniul apărării, pentru

sprijinirea competitivității și a capacității

de inovare a industriei de apărare a UE.

- Decizia Comisiei Europene privind

finanțarea „Acțiunii pregătitoare privind

cercetarea în materie de apărare”

(PADR);

Or. en

Amendamentul 58


Anexa I – liniuța 6 b (nouă)


- Fondul european pentru investiții

strategice

- Regulamentul (UE) 2015/1017 al

Parlamentului European și al Consiliului

PE615.451v01-00 32/32 PA\1142026RO.docx

RO

din 25 iunie 2015 privind Fondul

european pentru investiții strategice,

Platforma europeană de consiliere în

materie de investiții și Portalul european

de proiecte de investiții și de modificare a

Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 și

(UE) nr. 1316/2013;

- Regulamentul Parlamentului

European și al Consiliului de modificare

a Regulamentelor (UE) nr. 1316/2013 și

(UE) 2015/1017 în ceea ce privește

prelungirea duratei Fondului european

pentru investiții strategice și introducerea

unor îmbunătățiri tehnice ale fondului și

ale Platformei europene de consiliere în

materie de investiții;

Or. en

PROIECT DE AVIZ - europarl.europa.eu filePA\1142026RO.docx 3/32 PE615.451v01-00 RO JUSTIFICARE...

Documents

Transcript of PROIECT DE AVIZ - europarl.europa.eu filePA\1142026RO.docx 3/32 PE615.451v01-00 RO JUSTIFICARE...