1

Programul Național de Dezvoltare Rurală

2014-2020

Obiective și rezultate

09 iulie 2018Târgu Jiu

Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020

2

1. Restructurarea şi creşterea viabilităţii exploataţiilor agricole;2. Gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice; 3. Diversificarea activităţilor economice, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea

infrastructurii şi serviciilor pentru îmbunătățirea calităţii vieţii în zonele rurale.

1. Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în silvicultură și în zonele rurale;2. Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de agricultură 3. Promovarea organizării lanțului alimentar;4. Refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor;5. Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu emisii

reduse de carbon; 6. Promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei şi dezvoltare economică în zonele rurale.

Obiective PNDR 2014-2020

Priorități

Program aprobat în 26.05.2015 prin Decizia CE C(2015)03508.

Care au fost principalele schimbări pentru perioada 2014-2020?

Consolidarea eficacităţii şi performanţei

• Accent pus pe rezultateIndicatori comuni şi specifici programelor, raportare, monitorizare şi evaluare

• Cadru de performanță Etape şi obiective clare şi măsurabile

• Rezervă de performanțăO medie de 6% la nivelul FEADR

• Condiționalități ex ante (cap 6 PNDR)generale: combaterea discriminării, egalitate de gen, achiziții publice, ajutor de statspecifice: bune condiții agricole și de mediu (GAEC), cerințe minime privind utilizarea îngrășămintelor

și a produselor de protecție a plantelor, promovarea producției și distribuției de energie din surse regenerabile

Toate condiționalitățile sunt îndeplinite la nivel PNDR 2014-2020.

4

Activități agricole31%

Infrastructură rurală22%Activități non-

agricole3%

Climă și mediu30%

LEADER7%

Gestionarea riscurilor

2%

Altele5%

9,5 Mld. Euro

Alocarea PNDR 2014-2020 pe tipuri de activități (Mld. Euro)

Alocarea PNDR 2014-2020 pe măsuri(milioane euro)

5

M01 - 67,1

M02 - 71,0

M04 - 2.413,1

M06 - 1.105,7

M07 - 1.297,9

M08 - 124,5

M09 - 20,0

M10 - 1.070,7

M11 - 236,4

M13 - 1.354,9

M14 - 516,5

M15 - 117,8

M16 - 31,1

M17 - 200,0

M19 - 636,0 M20 - 209,8 M01 Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare

M02 Servicii de consiliere

M04 Investiții în active fizice

M06 Dezvoltarea exploataţiilor şi a întreprinderilor

M07 Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale

M08 Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilorM09 Înfiinţarea grupurilor de producători

M10 Agro-mediu şi climă

M11 Agricultură ecologică

M13 Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specificeM14 Bunăstarea animalelor

M15 Servicii de silvo-mediu, servicii climatice și conservarea pădurilor M16 Cooperare (art 35)

M17 Gestionarea riscurilor

M19 Dezvoltarea locală a LEADER

M20 Asistență tehnică

TOTAL9.472,6

mil. Euro

6

Subprogramul POMICOL

Alocare submăsuri350,8 mil. euro

4% din alocarea PNDR 2014-2020

Sub-măsura 4.1a „Investiţii în exploataţii pomicole”

Submăsura 4.2a „Investiţii în procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol”

Sub-măsura 9.1a „Înfiinţarea grupurilor de producători în sectorul pomicol”

Sub-măsura 16.1a “Sprijin pentru înființarea și funcționarera grupurilor operaționale”

Sub-măsura 16.4a “Sprijin pentru cooperarea orizontală și verticală între actorii din lanțul de aprovizionare”

Subprogramul pomicol conține 5 submăsuri

Submăsură Alocare lansată (mil. euro)

4.1a 326,24.2a 34,19.1a 4,2

16.1a 5,916.4a 7,5

Sume licitate submăsuri377,9 mil. euro

7

Măsuri lansate 2015-2018

Alocare măsuri/componente/ scheme lansate 9.232,7 mil. euro 97,5%

8

Stadiul implementării PNDR la data de 28.06.2018

9

Indicatori relevanți – obiective propuse 2014-2020 (I)

*/ pe baza proiectelor finalizate. Informații la sfârșitul anului 2017, date ce s-au transmis prin Raportul anual de implementare - RAI 2017.

1. Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, silvicultură și zonele ruraleIndicator Realizat*

24 de Grupuri operaționale PEI sprijinite (înființare și funcționare) (din care 13 subprogram pomicol)

0 (0)(Sm 16.1 și 16.1a sunt lansate în două etape. La finalul lunii aprilie 2018 s-a încheiat etapa I de depunere, Au fost depuse 190 de Cereri de Exprimare a Interesului – CEI.)

184.430 de participanți la cursuri de formare 0(Prin sM 1.1 se estimează instruirea a 12.536 fermieri prin proiectele aflate în

implementare)

2. Creșterea viabilității fermelor și a competitivității tuturor tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor

Indicator Realizat*

3.393 exploatații agricole sprijinite pentru investiții în restructurare sau modernizare (din care: 806 exploatații / 63 investiții în procesare și marketing, program pomicol)

532 (1/0)

1.690 de ferme medii sprijinite prin submăsura 4.1 563

2.502 ferme mici sprijinite prin submăsura 4.1 2

9.367 tineri fermieri sprijiniți 1.372

909 Km de drumuri forestiere 376 km

14.978 fermierii care își transferă exploatația și drepturile de plată (beneficiari ai submăsurii 6.5) 0

10

Indicatori relevanți – obiective propuse 2014-2020* (II)

3. Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv a sectoarelor de prelucrare și comercializare a produselor agricole, abunăstării animalelor și a gestionării riscurilor în agricultură

Indicator Realizat*

279 întreprinderi sprijinite pentru investiții în prelucrarea și comercializarea produselor agricole 17

62 de grupuri de producători sprijinite ( din care 10 program pomicol) 25 (0)

497 de beneficiari ai măsurii de bunăstare a animalelor 508

15.000 de exploatații agricole care participă la sistemul de gestionare a riscurilor 0Măsură nelansată încă

4. Refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor legate de agricultură și silvicultură

Indicator Realizat*

1,35 mil. ha suprafața angajată în măsuri de agromediu și climă 0,7 mil. ha

226 mii ha suprafață angajată în măsuri de agricultură ecologică (conversie, menţinere) 110,5 mii ha

Suprafață angajată în măsuri ANC:o 1,37 mil. ha ANC montan / 3,15 mil. ha ANC semnificativ / 180 mii ha ANC specifice

1,24 mil. ha /3,73 mil. ha / 14,5 mii ha

820 mii ha de suprafețe împădurite care fac obiectul unor contracte de gestionare pentru sprijinirea biodiversității (servicii de silvomediu)

0(este în curs de desfășurare

procesul de evaluare)

*/ pe baza proiectelor finalizate. Informații la sfârșitul anului 2017, date ce s-au transmis prin Raportul anual de implementare - RAI 2017.

11

Indicatori relevanți – obiective propuse 2014-2020* (III)

5. Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon și rezistentă la schimbările climatice în sectoarele agricol, alimentar și silvic

Indicator Realizat*

362.745 ha vizate de investiții în sisteme de irigații eficiente 89.405 ha

870 de exploatații agricole beneficiare de sprijin pentru investiții în stocarea și tratarea gunoiului de grajd 51

9.130 ha suprafață împădurită 171 ha

6. Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele ruraleIndicator Realizat*

24.474 locuri de muncă create în cadrul proiectelor sprijinite (activitati nonagricole) 1.333

2.928 de beneficiari de sprijin pentru investiții în activități neagricole în zonele rurale 252

9.610.132 locuitori vizati de strategiile de dezvoltare locală 8.726.531

2.055 locuri de muncă create în cadrul proiectelor sprijinite (Leader) 100

2.600 km de infrastructură de apă/apă uzată 423 km

2.022 km de infrastructură rutieră de interes local 321 km

*/ pe baza proiectelor finalizate. Informații la sfârșitul anului 2017, date ce s-au transmis prin Raportul anual de implementare - RAI 2017.

Cadrul de performanță PNDR 2014 – 2020

Baza legală Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 (art. 20, 21, 22 și Anexa II), Regulamentul COM nr. 480/2014 de completare a

Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 215/2014 (art. 5) al COM de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.

Statele membre trebuie să atingă cel puțin 85% din valoarea unui obiectiv de etapă pentru a se considera căacesta a fost atins. Dacă se atinge <65% din obiectivul de etapă se consideră că SM au eșuat grav în atingereaacestuia. Rezerva de performanță se acordă doar dacă la jumătatea perioadei de programare (la sfârșitul anului2018) sunt atinse obiectivele de etapă.

Rezerva de performanță este în cuantum de 6% la nivel de program, 480,9 mil. euro (FEADR).

• Stabilirea și evaluarea Cadrului de performanță se face pe baza unei liste de indicatori predefiniți de COM, aplicabili la nivelul priorităților: • Indicatori financiari;• Indicatori de realizare;• Etape cheie de implementare (KIS) - se aplică doar atunci când realizările nu pot apare până la sfârșitul anului

2018.

Progresele realizate în direcția realizării obiectivelor de etapă stabilite în cadrul de performanță

Urmare modificării Reg. UE nr. 215/2014, art. 5 (3), începând cu anul 2018, după modificarea Programului,Statele Membre au posibilitatea să aleagă modalitatea de raportare a indicatorilor din cadrul RAI, respectivCadrul de performanță, din cele trei metode de raportare descrise mai jos:

pe baza operațiunilor care au demarat, aflate în curs de implementare, dar care nu sunt plătite întotalitate;

pe baza operațiunilor finalizate din punct de vedere fizic, dar care nu sunt plătite în totalitate; pe baza operațiunilor finalizate atât din punct de vedere fizic, cât și financiar (modalitate de raportare

din anii anteriori).A cincea propunere de modificare a PNDR 2014-2020 transmisă COM în 18.06.2018 vizează adaptarea lanoua metodologie de raportare.

Urmare modificării, considerăm că la momentul evaluării performanței (31 decembrie 2018) pentru toțiindicatorii din cadrul de performanţă se va înregistra un grad de realizare de peste 85%.

Rezerva de performanță pentru PNDR nu este afectată

13

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

E-mail: pndr@madr.roWebsite: www.madr.ro , www.rndr.ro,

www.pndr.ro