PROCEDURA DE ELABORARE A PROIECTELOR DE DOCUMENTE … · PROCEDURA DE ELABORARE A PROIECTELOR de...

Anexa nr. 4

la Ordinul nr. ............

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

DIRECȚIA OCUPARE ȘI SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE

PROCEDURA DE ELABORARE

A PROIECTELOR

DE DOCUMENTE DE POLITICI PUBLICE

COD: P.O. .........

Ediţia 1

2

CUPRINS

PAG.

1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI

APROBAREA PREZENTEI EDIŢII

3

2. SITUAŢIA EDIŢIILOR ŞI A REVIZUIRILOR 3

3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ

EDIŢIA

4

4. SCOPUL PROCEDURII OPERAȚIONALE 6

5. DOMENIUL DE APLICARE A PROCEDURII OPERAȚIONALE 6

6. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ (REGLEMENTĂRI) APLICABILE

PROCEDURII

6

7. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI 8

8. DESCRIEREA PROCEDURII OPERAŢIONALE 9

9. RESPONSABILITĂȚI ȘI RĂSPUNDERI ÎN DERULAREA

ACTIVITĂȚII

12

10. ANEXE 13

Ministerul Muncii, Familiei şi

Protecţiei Sociale

DIRECŢIA OCUPARE ŞI

SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE

PROCEDURĂ OPERAŢIONALĂ Cod: PO - 01

Ediţia I Revizia 0

PROCEDURA DE ELABORARE A

PROIECTELOR

de DOCUMENTE DE POLITICI

PUBLICE

Pag. 3/13

1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI APROBAREA

PREZENTEI EDIŢII

Elemente privind

responsabilii/activitatea Numele şi prenumele Funcţia Data Semnătura

1 2 3 4 5

1.1. Elaborat Aurica LEANCĂ Consilier

10.12.2010

1.2. Verificat Simona BORDEIANU

Șef Serviciu 10.12.2010

1.3. Avizat Florin STAMATE Director

1.4. Aprobat Ioan – Nelu BOTIȘ

Ministru

2. SITUAŢIA EDIŢIILOR ŞI A REVIZUIRILOR

Ediţia sau, după caz,

revizuirea în cadrul ediţiei

Componenta

revizuită

Modalitatea

revizuirii

Data la care se aplică

prevederile ediţiei sau

revizuirii

1 2 3 4

2.1. Ediţia I

2.2. Revizuirea 1

2.3. Revizuirea 2

… Revizuirea …

… Ediţia a II-a

… Revizuirea 1

2.n. …………….


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 4/13

3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ EDIŢIA

Scopul

difuzării

Exemplar

nr. Compartiment Funcţia Nume şi prenume

Data

primirii Semnătura

1 2 3 4 5 6 7

1) aplicare Direcția Ocupare și Salarizare Director Florin STAMATE

2) . aplicare Serviciul Ocupare Șef

Serviciu

Simona BORDEIANU

3) aplicare Serviciul Ocupare expert Tania GRIGORE

4) aplicare Serviciul Ocupare expert Carla MATEI

5) Informare Serviciul Ocupare consilier Cornelia MITROI

6) aplicare Serviciul Ocupare consilier Cristina MEREUŢA

7) aplicare Serviciul Ocupare consilier Liliana Ramona

MOŞTENESCU

8) informare Serviciul Ocupare consilier Olivia Catalina RUSU

9) informare Serviciul Ocupare expert Ion Cristinel

RĂILEANU

10) aplicare Serviciul Ocupare consilier LEANCĂ Aurica

11) Informare Serviciul Ocupare consilier Alina PREDA

12) . aplicare Serviciul Ocupare consilier Aurora NICHIFOR

13) aplicare Serviciul Ocupare consilier Carmen BRICIU

14) . aplicare Serviciul Ocupare inspector Costin DRĂGICI


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 5/13

Scopul

difuzării

Exemplar

nr. Compartiment Funcţia Nume şi prenume

Data

primirii Semnătura

15) aplicare Serviciul Ocupare expert Doina PETRE

16) aplicare Serviciul Ocupare expert Mihaela Mădălina

TULEU

17) Informare Serviciul Ocupare consilier Maria PETRACHE

18) Informare Serviciul Ocupare referent Mariana PĂUNESCU

19) aplicare Serviciul Ocupare Consilier

af EU

Bogdan PAŞCA

20) aplicare Serviciul Ocupare Consilier

af EU

Auras MARINESCU

21) aplicare Serviciul Ocupare inspector Constanta ALBU

22) aplicare Serviciul Ocupare consilie Anita CRISTEA


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 6/13

4. SCOPUL PROCEDURII OPERAŢIONALE

Realizarea activităţii de elaborare a proiectelor documentelor de politici publice; stabilirea

responsabilităţilor persoanelor implicate în procesul de elaborare a proiectelor de politici

publice; stabilirea persoanelor care sunt informate despre conţinutul procedurii; sprijinirea

auditului şi/sau a altor organisme abilitate în acţiuni de auditare şi/sau control.

5. DOMENIUL DE APLICARE A PROCEDURII OPERAŢIONALE

Precizarea activităţii la care se referă procedura operaţională

Elaborarea proiectelor documentelor de politici publice în domeniul ocupării. formarii

profesionale şi mobilităţii forţei de muncă

Delimitarea explicită a activităţii procedurale în cadrul portofoliului de activităţi desfăşurate

de serviciul ocupare;

Elaborarea variantelor de politici publice in domeniul ocupării şi formarii

profesionale;

Elaborarea documentaţiei pentru varianta de politici recomandată de conducerea

direcţiei;

Listarea principalelor activităţi de care depinde şi/sau care depind de activitatea

procedurală;

o Constituirea, prin ordin al ministrului, grupului de lucru în componenţa

cărora sunt desemnaţi specialişti din direcţiile iniţiatoare -

corespunzătoare profilului propunerilor de reglementare, jurişti din

cadrul Direcţiei Legislaţia Muncii şi, după caz, specialişti în domeniul

afacerilor europene şi specialişti în domeniul politicilor publice.

o Primirea studiilor şi analizelor in domeniul ocupării şi formarii

profesionale de la compartimentele/instituţiile furnizoare

Listarea compartimentelor furnizoare de date şi/sau beneficiare de rezultate ale activităţii

procedurale; listarea compartimentelor implicate în procesul activităţii.

Nr.crt. Tipul de informaţii Instituţii/Direcţii /Compartimente

furnizoare de date şi informaţii

1. Studii şi analize - după caz -

2. Documentele programatice în domeniu

Direcţia Politici Publice şi

Comunicare - Serviciul Politici

Publice


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 7/13

Compartimentele implicate în procesul activităţii sunt:

1. Direcţia Politici Publice şi Comunicare - Serviciul Politici Publice – care verifică

respectarea normelor de tehnică legislativă, a concordanţei/coerenţei cu politicile

publice/documentele programatice în domeniu – DPPC - SPP

2. Direcţia Economică, în vederea elaborării Fişei financiare şi a completării

informaţiilor referitoare la impactul financiar

3. Direcţia Relaţii Externe - dacă este cazul

4. Alte direcţii - direcţii cu responsabilităţi în domeniul reglementat de actul normativ.

6. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ APLICABILE ACTIVITĂŢII PROCEDURALE

3.1. Reglementări internaţionale

Regulamente, directive, recomandări, alte documente relevante ale UE – în domeniul

ocupării şi formarii profesionale

3.2. Legislaţie primară

Acte normative de tip norme de tehnică legislativă

Legea Nr. 24/2000, Republicată privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea

actelor normative

Acte normative de reglementare a domeniului de activitate - după caz

3.3. Legislaţie secundară

1. H.G. nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul

Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de

politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în

vederea adoptării/aprobării

2. HG Nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare,

monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central

3. HG Nr. 870 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Strategiei pentru îmbunătăţirea

sistemului de elaborare, coordonare şi planificare a politicilor publice la nivelul

administraţiei publice centrale

4. Ordinul referitor la constituirea colectivului pentru elaborarea proiectelor de

documente de politici publice

5. Ordinul nr. 653/2009 referitor la desemnarea structurii unice din cadrul MMFPS,

responsabilă cu primirea şi înregistrarea proiectelor de acte normative sau a proiectelor

de documente de politici publice iniţiate de MMFPS şi a celor supuse avizării de către

alte instituţii iniţiatoare

3.4. Alte documente

3.4.1 ROF MMFPS


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 8/13

3.4.2 Procedura generală privind elaborarea în cadrul Ministerului Muncii Familiei şi

Protecţiei Sociale a proiectelor de documente de politici publice

7. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI

Definiţii şi abrevieri pentru termenii utilizaţi în procedura operaţională

Definiţii

NR

CRT

Termenul Definiţia şi/sau, dacă este cazul, actul care

defineşte termenul

1 Procedura operaţională Prezentarea formalizată, în scris, a tuturor

paşilor ce trebuie urmaţi, a metodelor de

lucru stabilite şi a regulilor de aplicat în

vederea realizării activităţii, cu privire la

aspectul procesual

2 Ediţie a unei proceduri operaţionale Forma iniţială sau actualizată, după caz, a

unei proceduri operaţionale, aprobată şi

difuzată

3 Revizia în cadrul unei ediţii Acţiunile de modificare, adăugare, suprimare

sau altele asemenea, după caz, a uneia sau a

mai multor componente ale unei ediţii a

procedurii operaţionale, acţiuni care au fost

aprobate şi difuzate

5 Document de politică publică Documentele de politici publice sunt

instrumentele de decizie prin intermediul

cărora sunt identificate posibilele soluţii

pentru rezolvarea problemelor de politici

publice, astfel cum sunt definite în Hotărârea

Guvernului nr. 870/2006 privind aprobarea

Strategiei pentru îmbunătăţirea sistemului de

elaborare, coordonare şi planificare a

politicilor publice la nivelul administraţiei

publice centrale.

6 Tipuri de documente de politici publice Tipuri de documente de politici publice

folosite în practică - strategii, programe,

propuneri de politici publice, planuri,

memorandumuri, note informative. Unele

documente sunt incluse în mod oficial în

reglementările normative (strategia,

programul, propunerea de politici

publice).


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 9/13

6 Obiectivul politicii publice Obiectivul politicii publice este reprezentat

de situaţia pe care Guvernul se angajează să

o realizeze prin iniţierea unor măsuri într-un

anumit domeniu de politici publice. Aceste

măsuri trebuie să vizeze îmbunătăţirea

parţială a situaţiei sau rezolvarea completă a

problemei. Obiectivele strategiei sunt

generale şi, dacă este necesar, pot fi definite

obiective specifice pentru fiecare direcţie de

acţiune.

Abrevieri

Nr.

crt.

Abrevierea Termenul abreviat

1. PO Procedura operaţională

2 MMFPS Ministerul Muncii Familiei şi Protecţiei Sociale

3 DOS – SO Direcţia Ocupare şi Salarizare – Serviciul Ocupare

4 DPPC - SPP Direcţia Politici Publice şi Comunicare - Serviciul Politici

Publice

5 DAE Direcţia Afaceri Europene

6 DE Direcţia Economică

7 PDPP Proiect de document politică publică

8. DESCRIEREA PROCEDURII

A) Înregistrarea şi repartizarea a sarcinii de elaborare de politici publice stabilindu-se

termenul limită pentru finalizarea lucrării..

La nivel de serviciu se parcurg următoarele etape:

1) Descrierea pe scurt a problemei care a condus la necesitatea iniţierii unei politici

publice în domeniu;

2) Denumirea politicii publice - Denumirea programului de politici publice astfel încât să

apară clar atât domeniul major de acţiune, cât şi activitatea guvernamentală specifică;

3) Precizarea scopului general al rezolvării problemei adică situaţia care va exista la

sfârşitul implementării politicii publice;

4) Precizarea obiectivelor generale şi a obiectivelor specifice;


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 10/13

5) Identificarea beneficiarilor;

6) Sugerarea unor posibile variante de politici publice în domeniul de activitate:

variantele de soluţionare trebuie expuse succint;

fiecare variantă trebuie să explice clar cum intenţionează să rezolve problema sau să

atingă obiectivele propuse ale politicii publice;

se face o estimare referitoare la beneficiile şi riscurile, după caz, pe termen scurt,

mediu şi lung pentru fiecare dintre variante;

pentru fiecare dintre variantele prezentate se fac posibile recomandări referitoare la

modul în care ele ar putea fi implementate.

7) Stabilirea studiilor şi analizelor ce trebuie realizate pentru fundamentarea variantelor

de politici;

8) Identificarea şi stabilirea modalităţilor de realizare a studiilor şi analizelor (prin efort

propriu; prin încredinţarea acestora unor specialişti);

9) Stabilirea de instrucţiuni specifice pentru elaborarea propriu zisă a variantelor de

politici publice in domeniul de specialitate – dacă este cazul

10) Stabilirea de instrucţiuni specifice în domeniul de specialitate privind elaborarea

bugetului estimat pentru fiecare variantă; identificarea după caz a altor persoane

relevante sau direcţii din cadrul instituţiei;

11) Stabilirea criteriilor de evaluare a variantelor;

12) Analiza impactului estimat al diferitelor variante identificate;

13) Identificarea instituţiilor se vor fi consultate (consultarea celor implicaţi, afectaţi sau

interesaţi de modul în care este rezolvată problema respectivă – prin puncte de vedere

şi poziţii exprimate);

14) Alegerea variatei finale, pe baza analizei întregii documentaţii;


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 11/13

Descrierea principalelor motive care au stat la baza alegerii opţiunii recomandate. Se detaliază

aspectele referitoare la beneficiile şi riscurile anticipate, precum şi perioada în care acestea se

vor produce;

se stabileşte impactul pe care implementarea variantei recomandate îl va avea în plan

economic, social etc.;

se descriu grupurile sociale vizate de respectiva opţiune de politică publică, precum şi

măsura în care acestea vor beneficia sau vor fi afectate în urma implementării opţiunii

recomandate.

se enumără tipurile de analize realizate pentru fundamentarea opţiunii recomandate

(de exemplu: analiză cost-beneficiu, analiză de risc) şi principalele concluzii ale

acestora.

se întocmeşte un dosar care trebuie să conţină toate materialele relevante pentru

fundamentarea variantei recomandate.

se precizează compatibilitatea variantei recomandate cu legislaţia română în vigoare,

precum şi cu normele europene în domeniu.

se enumără toate activităţilor preconizate pentru susţinerea implementării variantei

alese

se face o estimare a bugetului necesar realizării variatei recomandate

se precizează contribuţia specifică a fiecăreia dintre instituţiile/organizaţiile consultate

la identificarea şi fundamentarea variantelor.

15) Întocmirea planului de acţiune pentru varianta de politici publice aleasă

16) Elaborarea variantei finale de PDPP

B) Transmiterea propunerii de politici publice către DPPC - SPP

Arhivare

1. O copie a dosarului se clasează şi se păstrează la compartimentul care a analizat

conţinutul acestuia în vederea avizării, şi se arhivează în conformitate cu prevederile

legale specifice arhivării.

9. RESPONSABILITĂŢI

Directorul DOS

1. Transmite şefului de serviciu sarcina de elaborare a politicii publice;

2. Urmăreşte respectarea termenelor de realizare şi verifică variantele de politici

publice;

3. Stabileşte criteriile de stabilire a variantei finale;

4. Verifică şi semnează adresa finală de transmitere a lucrării către DPPC - SPP


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 12/13

Şeful de serviciu

1. Urmăreşte respectarea termenelor de realizare şi verifică variatele de

documente de politici publice;

2. Verifică şi semnează adresa finală de transmitere a lucrării către DPPC - SPP

Persoanele desemnate

1. Elaborează şi semnează (întocmit) variantele de lucru de politici publice

2. Elaborează şi semnează (întocmit) varianta finală de politici publice

3. Elaborează şi semnează (întocmit) adresa de transmitere a PDPP către DPPC -

SPP

Schema de elaborare PDPP la nivelul DOS-SO


Protecţiei Sociale


SALARIZARE

SERVICIUL OCUPARE


Ediţia I Revizia 0


PROIECTELOR


PUBLICE

Pag. 13/13

Directorul repartizează sarcina de elaborare

PDPP; stabileşte calendarul de lucru şi termenul de

predare

Specialiştii desemnaţi elaborează

variantele de lucru de PDPP

Specialiştii fac analiza impactului estimat al diferitelor variante identificate

După consultări, directorul alege varianta

finală de PDPP, pe baza analizei întregii

documentaţii;

Directorul DOS-SO face identificarea

instituţiilor se vor fi consultate

(consultarea celor implicaţi, afectaţi sau

interesaţi de modul în care este rezolvată

problema respectivă – prin puncte de

vedere şi poziţii exprimate);

Şeful de serviciu face consultarea

instituţiilor interesate

Directorul stabileşte criteriile de

evaluare a variantelor de PDPP

Persoanele desemnate definitivează PDPP ; şeful de serviciu verifică PDPP

PDPP este transmis către DPPC - SPP

PROCEDURA DE ELABORARE A PROIECTELOR DE DOCUMENTE … · PROCEDURA DE ELABORARE A PROIECTELOR de...

Documents

Transcript of PROCEDURA DE ELABORARE A PROIECTELOR DE DOCUMENTE … · PROCEDURA DE ELABORARE A PROIECTELOR de...