PRIMĂRIA COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI CONSILIUL LOCAL
Transcript of PRIMĂRIA COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI CONSILIUL LOCAL
PRIMĂRIA COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI
CONSILIUL LOCAL GROȘII ȚIBLEȘULUI
JUDEŢUL MARAMUREŞ
2014 – 2020
STRATEGIA DE DEZVOLTARE
SOCIO-ECONOMICĂ A COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI
JUDEŢUL MARAMUREŞ
2014
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
1
CUPRINS
CAPITOLUL I
CADRUL GENERAL
………………...
1.1 Prezentare generală ………………... 1
1.1.1 Istoric ………………... 5
1.1.2 Cadru fizico-geografic ………………... 10
1.1.3 Fişă prezentare comună ………………... 14
1.1.4 Cadru demografic (socio-demografic) ………………... 15
1.2 Profil socio-economic ………………... 16
1.2.1 Activităţi de tip industrial, construcţii, comerţ şi servicii ………………... 16
1.2.2 Activităţi agricole şi zootehnice ………………... 16
1.2.3 Activităţi din domeniul public ………………... 18
1.3 Turism ………………... 18
1.4 Infrastructura ………………... 19
1.4.1 Infrastructura de transport ………………... 19
1.4.2 Alimentarea cu energie electrică ………………... 19
1.4.3 Sistemul de alimentare cu apă şi reţeaua de canalizare ………………... 19
1.4.4 Energia termică ………………... 20
1.4.5 Alimentarea cu gaze naturale ………………... 20
1.4.6 Gestionarea deşeurilor ………………... 20
1.4.7 Tehnologia informaţiei şi comunicaţii ………………... 20
1.5 Piaţa muncii ………………... 20
1.5.1 Analiza pieţei muncii ………………... 20
1.5.2 Specific. Indicatori. Situaţia la nivelul comunei Groșii
Țibleșului
………………... 22
1.6 Servicii publice ………………... 24
1.6.1 Sistemul educaţional ………………... 24
1.6.2 Sistemul sanitar ………………... 24
1.6.3 Mediul cultural spiritual ………………... 25
1.6.4 Administraţie. Ordine publică ………………... 25
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
2
CAPITOLUL II
CORELAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE
SOCIO-ECONOMICĂ A COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI
CU CADRUL STRATEGIC NAŢIONAL,
REGIONAL ŞI JUDEŢEAN
………………...
2.1 Cadrul strategic la nivel naţional ………………... 26
2.2 Cadrul strategic la nivel regional ………………... 27
2.3 Cadrul strategic la nivel judeţean ………………... 34
CAPITOLUL III
ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE SOCIO-
ECONOMICĂ A COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI
………………...
3.1 Necesitatea elaborării Strategiei de Dezvoltare Socio-Economică ………………... 37
3.2 Metodologia de lucru ………………... 37
3.3 Procesul de planificare strategică ………………... 38
3.3.1 Identificarea necesităţilor de dezvoltare la nivelul comunităţii ………………... 38
3.3.2 Dezvoltarea comunei Groșii Țibleșului în viziunea
administraţiei locale
………………... 40
3.3.3 Înfiinţarea Comitetului de Dezvoltare Strategică
Socio-Economică
………………... 45
3.3.4 Analiza S.W.O.T. ………………... 46
3.3.5 Planificarea dezvoltării prin metoda fundamentală de Seminar ………………... 51
3.3.5.1 Seminarul viziunilor ………………... 53
3.3.5.2 Seminarul contradicţiilor ………………... 55
3.3.5.3 Seminarul direcţiilor strategice ………………... 56
3.3.5.4 Seminarul implementării 2014 - 2020 ………………... 61
3.3.5.5 Analiza factorilor de decizie ………………... 88
CAPITOLUL IV
PARTENERIAT
………………...
4.1 Parteneriate existente ………………... 93
4.2 Oportunităţi noi de parteneriat ………………... 93
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
3
CAPITOLUL V
GHID LEGISLATIV
………………...
5.1 Legislaţie generală privind gestionarea asistenţei
comunitare nerambursabile
………………... 94
5.2 Legislaţie în domeniul achiziţiilor publice ………………... 94
5.3 Legislaţie în domeniul ajutorului de stat ………………... 96
5.4 Legislaţie în domeniul finanţelor publice ………………... 96
5.5 Legislaţie privind cadrul financiar general pentru gestionarea
asistenţei comunitare nerambursabile alocate României
………………... 97
5.6 Legislaţie privind controlul şi recuperarea fondurilor Comunitare ………………... 97
CAPITOLUL VI
ABREVIERI. GLOSAR TERMENI
………………... 99
CAPITOLUL VII
ANEXE
………………... 103
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
4
CAPITOLUL I
CADRUL GENERAL
1.1 Prezentare generală
Maramureşul te aşteaptă să descoperi tradiţiile comunitaţilor umane, armonios îndrăgite
de spectaculozitatea naturii. Vârfuri montane alb-înzăpezite, păduri întinse, cascade şi cursuri
naturale de apă, diversitatea plantelor şi animalelor dispărute în alte zone ale Europei, oameni
având un port popular viu colorat şi trăind o viaţă ce păstrează multe elemente ale trecutului.
Fiind înconjurat de munţi, Maramureşul a rămas relativ izolat, permiţând păstrarea unui stil de
existenţă care în alte locuri a căzut demult pradă uitării.
Fig. 1. Localizarea judeţului Maramureş
Comuna Groșii Țibleșului este situată în partea central-sudică a judeţului Maramureş, în
nord-vestul României. Limitele judeţului Maramureş au luat fiinţă în anul 1968, ca urmare a
împărţirii administrativ-teritoriale din timpul socialismului, păstrându-se şi astăzi.
Se păstrează şi aici, totuşi, câteva din trăsăturile ţinutului cu istorie străveche, legat
dintotdeauna, prin creaţia sa materială şi spirituală, de glia şi fiinţa neamului românesc, cu
oamenii care şi-au făcut o mândrie din a păstra datinile strămoşeşti.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
5
Coordonatele geografice ale comunei sunt de 47° 49` latitudine N şi 24° 06` long E.
Comuna Groșii Țibleșului se alfă la o distanță de 66 km de reședința de județ, municipiul
Baia Mare și la 25 km față de orașul Târgu-Lăpuș. Comuna este situată la poalele Munților
Țibleș, de la altitudinea de 495 m, până la 1848 m - Vf. Țibleș.
Principala cale de acces, ce leagă comuna de restul teritoriului ţării sunt drumurile
județene DJ 171 A şi DJ 171, care fac legătura cu orașul Târgu Lăpuș și cu localitatea Botiza, pe
DJ 186.
Fig. 2. Localizarea comunei Groșii Țibleșului în cadrul judeţului Maramureş
1.1.1 Istoric
Avem convingerea, în pofida faptului că cercetări arheologice sistematice nu s-au
desfășurat în perimetrul actualei așezări a localității, că teritoriul în care trăiesc azi locuitorii
comunei Groșii Țibleșului a oferit condiții prielnice vieții și activității omului din cele mai vechi
timpuri. Pășunile întinse, valea râului Țibleș, au oferit condiții bune pentru păstorit și agricultură,
precum și pentru creșterea altor animale.
Este imposibil de precizat momentul apariției și vechimea locuitorilor din cele mai vechi
timpuri. Descoperirile de suprafață efectuate în mod întâmplător, precum și cele de mai târziu nu
privesc direct localitatea, ci hotarul dintre aceasta și comuna Suciu de Sus și toate raportările la
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
6
orânduirea comunei primitive, a epocii bronzului și a fierului vor ține seama de această realitate,
având în vedere apropierea celor două localități. Așadar, localitatea poate fi încadrată în zona
Lăpușului, în care izvoarele arheologice dovedesc prin materialitatea lor, existența pe aceste
meleaguri a vieții și activității omului din cele mai vechi timpuri.
Am îndrăzni să afirmăm că o eventuală continuare a săpăturilor arheologice ar duce la
descoperirea unor surprize neașteptate, ținând seama de faptul că rezultatele cele mai bune au fost
realizate în zona limitrofă dintre Suciu de Sus și Groșii Țibleșului.
Epoca nouă a pietrei, neoliticul realizează o perfecționare vizibilă a forțelor de producție
înafara uneltelor de piatră șlefuită apărând olăritul, precum și începuturi ale agriculturii primitive.
Primele urme materiale care atestă viața și activitatea omului pe aceste meleaguri s-au
găsit și sunt datate ca aparținând epocii noi, pietrei-neoliticul.
Astfel, în partea de sud-vest a localității, în punctul numit "Șes" limitrof cu Suciu de Sus,
au fost descoperite câteva unelte simple de piatră, dovedind o prelucrare rudimentară, destul de
ingenioasă pentru tehnica acelor timpuri, atestând prezența omului pe aceste meleaguri încă din
epoca pietrei.
Având în vedere locul descoperiri, se poate afirma că în cele mai vechi timpuri locuitorii
ăși duceau viața într-un perimetru mult mai apropiat de actuala comună Suciu de Sus, epocile
viitoare înregistrând o extindere spre actualul teritoriul al localității Groșii Țibleșului.
Rezultatele cercetărilor arheologice privitoare la epoca bronzului sunt mult mai fructuase
și confirmă afirmațiile de mai sus. Ele scot la iveală, în urma săpăturilor, unelte din bronz,
dezvăluind tehnica prelucrării acestora, faptul că omul din aceste timpuri realizase un mare salt
înainte, o evoluție ce-i permitea satisfacerea în mai bune condiții a cerințelor de viață.
Arme de luptă, unelete de muncă și chiar podoabe atestă o treaptă de civilizație
superioară. Săpăturile arheologice au scos la iveală chiar și depozite de aur în perimetru localității
Suciu de Sus. Cu atât mai mult putem considera că acest aur nu putea să provină decât din Munții
Țibleșului, urme ale unor vechi mine rudimentare fiind depistate cu ocazia prospecțiunilor
geologice de mare anvergură din trecut.
Obiectele descoperite sunt podoabe constând în brățări și inele, actualmente în posesia
Muzeului de Istorie a României.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
7
Cele mai importante descoperiri arheologice din epoca bronzului au fost făcute în
localitățile Rogoz, Lăpușul Românesc, mai cu seamă la Suciu de Sus.. S-au găsit vase de lut,
frumos ornamentate cu motive străvechi, dovedind o cultură destul de înaintată.
În urma cercetărilor făcute în zona localității Groșii Țibleșului și împrejurimi s-a stabilit
că aceste meleaguri au fost locuite de o populație relativ numeroasă, considerată a fi purtătoare de
ceea ce, mai târziu, va fi denumită cultura Suciu de Sus.
Etapa superioară în dezvoltarea societății omenești, epoca fierului se înscrie cronologic
între limitele cuprinse de secolul al XII-lea Î.e.n și până la începutul secolului al II-lea e.n,
cunoscute fiind cele două perioade ale HALLSTADT și LATEN.
În această epocă, democrația militară ale cărei începuturi se situează în epoca bronzului,
atinge o treaptă și mai înaltă a dezvoltării sale. Tot în epoca feirului se definitivează diferențierea
lingvistică și etnică, precum și ariile de locuire a celor două grupe indo-europene, tracii și ilirii, se
desăvârșește formarea triburilor tracice cu ramura lor cea mai nordică - daco-geții.
Trecutul istoric al localității Groșii Țibleșului îl putem lega deci de întregul trecut al
Maramureșului. În perioada premergătoare constituirii statului sclavagist dac, trăiau pe actualul
teritoriu al Maramureșului, triburile Dacilor Mari și Costobocii.
În prima perioadă a epocii fierului Hallstadt, în teritoriul localității Groșii Țibleșului, în
partea de hotar Șes, a fost identificată o întinsă așezare dacică dovedind prezența, în cantități
apreciabile a ceramicii dacice, lucrate cu mâna, descoperită acolo, încadrându-se în cultura Suciu
de Sus.
Deși nu sunt prea numeroase, obiectele și vasele din ceramică sunt suficiente pentru a face
dovada prezenței elementului dacic autohton în zona teritoriului studiat.
Aceste vase aparținând, așa cum se afirmă, culturii Suciu de Sus și își au originea încă în
epoca bronzului, fiind caracteristice epocii Hallstadtiene.
Tot la Suciu de Sus, la hotarul cu localitatea Groșii Țibleșului s-au descoperit câteva
necropole de incinerație în care s-au găsit vase lucrate cu mâna sau la roată. Ele sunt de o
autentică factură locală, dacică, de tradiție Hallstadtiană.
Descoperirile de la Suciu de Sus - Groșii Țibleșului dovedesc, fără îndoială, că pe aceste
meleaguri au conviețuit autohtonii daci și celții, având în vedere că unele din vase sunt de factură
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
8
celtică.
Conviețuirea faco-celtică este în adevăratul sens al cuvântului și va mai dura mai bine de
un secol și se va sfârși prin dispariția celților în masa mare a autohtonilor daci.
Conviețuirea a fost rodnică în sensul îmbogățirii culturii daco-getice, grăbind în același
timp procesul de trecere al societății daco-getice la a doua epocă a fierului "Latene".
Începând cu a doua perioadă a fierului - Latene - cultura daco-getică ajunge la apogeu. În
ultima fază a perioadei Latene, secolul I î.e.n - secolul I e.n., societatea dacică cunoștea relațiile
de producție sclavagistică precum și organizarea statală.
Teritoriul localității Groșii Țibleșului precum și a Suciului de Sus și al altor localități
învecinate a fost inclus în statul sclavagistic dac de tip începător întemeiat de Burebista, a cărui
putere se întindea spre vest până la Dunărea de mijloc, iar spre nord-vest până la Munții
Sloveniei, dar el nu a intrat în statul sclavagist al dacilor conduși de Decebașl și a rămas la
hotarul de nord al acestuia, continuând să trăiască ca uniuni de triburi libere. Perioada epoci
Latene înregistrează o amplă dezvoltare social-economică. Apar o serie de meșteșuguri noi, se
extind și se dezvoltă relațiile comerciale. Dar dezvoltarea statului dac a fost întreruptă de
cucerirea romană terminată în vara anului 106 prin construirea la nordul Dunării a unei noi
provincii "Dacia Romană". În noua provincie organizată nu sunt cuprinse toate teritoriile locuite
de populația dacică.
Ca și alte zone din nord-vestul României, perimetru localităților Groșii Țibleșului și Suciu
de Sus, precum și Lăpușul Românesc și Maramureșul au fost intens populate de comunități
dacice rămase în afara ocupației romane, cunoscută sub denumirea de dacii liberi, organizați în
uniuni de triburi libere. Limita nordicp a Daciei - transformată în provincie romană - s-a oprit la
Porolissum, urmând apoi, spre răsărit, la sud de Maramureș.
Retragerea stăpânirii romane din Dacia între anii 271-275 e.n înseamnă o nouă etapă de
dezvoltare în istoria societății omenești de pe teritoriul țării noastre, care se caracterizează nu prin
încetarea procesului de romanizare, ci prin intensificarea acestuia până în secolul al VII-lea,
datorită pătrunderii limbii latine în masele largi rurale în urma oficializării în imperiu și
răspândirii creștinismului predicat și practicat în limba latină.
În condițiile de criză generalp a statului sclavagist roman, atacurile continue ale triburilor
dacilor liberi, răscoalele din cuprinsul prvinciei Dacia, conjugate cu lovituri din partea popoarelor
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
9
migratoare, care treceau pe aici în drumul lor spre Peninsula Balcanică, au contribuit la retragerea
stăpânirii romane pe linia Dunării.
Dintre poparele migratoare care au trecut pe teritoriul actual al Maramureșului, amintim
gepizii, slavii, tătarii, cumanii, hunii, etc.
Ultimii năvălitori, ungurii, au aflat aici un popor latin și slav (strămoșii românilor de azi),
care prin numiri de localități și onomastică, apoi prin limbă, obiceiuri și tradiții s-a menținut până
astăzi, confirmând puternic adevărul zicalei "Apa trece, pietrele rămâm".
Populația autohtonă din zona teritoriului Groșii Țibleșului - Suciu de Sus a rezistat
valurilor popoarelor migratoare având puterea de a asimila în sânul său o parte din migratori, mai
ales din rândul slavilor cu care au conviețuit mai mult.
În orânduirea feudală, teritoriul localității Groșii Țibleșului se caracterizează prin
complexitatea fenomenelor economice și prin schimbările lente petrecute în viața tuturor
localităților din Țara Lăpușului. Ca o caracteristică a acestor perioade, rămâne deposedarea
țărănimii de pământ.
În orânduirea capitalistă, deși înfrântă, revoluția de la 1848 în Țările Române a marcat
începutul unei noi ere în istoria țării noastre - cea capitalistă, care oricâte neajunsuri s-a dovedit a
fi avut, a constituit o perioadă de progres față de cea anterioară, feudală, stimulând dezvoltarea
economico-socială și politică.
Capitalismul în Transilvania, ca și în celelalte țări române, are drept consecință
dezvoltarea forțelor și relațiilor de producție într-un ritm alert, nemaiîntâlnit până atunci.
Industrializarea țării se face treptat, începând cu întreprinderile manufacturiere, cu unități
industriale mici, cuprinzând un număr redus de muncitori, o tehnică încă destul de înapoiată.
Maramureșul îndeosebi, exceptând industria mineritului și a prelucrării acestora, va rămâne până
în anii de după eliberare un ținut slab industrializat.
Primatul agriculturii este evident aici ca și în localitatea Groșii Țibleșului. Pământul
deținut de țărani ocupă suprafeșe infime față de marea proprietate a nobililor unguri sau a celor
locali, înnobilați și ei, dar posedând suprafețe comparativ reduse.
De abia reforma agrară din 1945 restabilește în adevăratele sale drepturi, într-un mod
echitabil, țăranul român. În Groșii Țibleșului reforma agrară primește un caracter deosebit în
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
10
măsura în care sunt împărțite țăranilor pământurile de șes aflate până nu demult în posesia
nobililor unguri.
Casele mici cu camere întunecoase, cu o mobilă mai mult decât sărăcăcioasă, cu pământ
pe jos, acoperit cu paie, în cel mai bun caz cu draniță, șindrilă, vorbeau de la sine despre starea
țărănimii din acele vremuri.
1.1.2 Cadrul fizico-geografic
Comuna Groșii Țibleșului este situată în nord-vestul ţării, în partea central-sudică a
judeţului Maramureş.
Din punct de vedere al reliefului teritoriul comunei Groșii Țibleșului este situată în
proporție de cca 93% în zona munților Vulcanici de Nord. Aceștia fac parte din Carpații
Maramureșului și a Bucovinei. Din cadrul Munților Vulcanici de Nord, pe teritoriul comunei se
întind Munții Țibleșului, în proporție de cca 95% și cei ai Lăpușului, cca 5%.
Județul Maramureș cuprinde numai jumătatea nord-vestică a acestui masiv. În județ,
Țibleșul se întinde în comuna Groșii Țibleșului, pe teritoriul căreia se află versantul sudic și în
comunele Dragomiresti, Ieud și parțial Botiza, pe teritoriul cărora se află versantul nordic.
Munții Țibleșuliui sunt constituiți din roci sedimentare paleogene și miocene străpunse în
partea centrală de roci eruptive, scoase la zi de eroziune, prin înlăturarea formațoiunilor
sedimentare. Munții Lăpușului au o constituție geologică complexă, urmarea asocierii
formațiunilor eruptive cu cele sedimentare. În comuna Groșii Țibleșului predomină rocile
sedimentare. La sud de Munții Țibleșului, se întinde Depresiunea Lăpușului, formațiune
componentă a Subcarpaților Transilvaniei. Aproximativ 7% din teritoriul comunei se îndinte în
această depresiune, în treimea sudică a localității și la sud de aceasta până la limita comunei
Suciu de Sus.
În Depresiunea Lăpușului sunt prezente formațiuni sedimentare paleogene, constituite din
marne, argile și gresii.
Hidrogeologia
Aspectul actual al reţelei hidrografice este rezultatul unei îndelungate evoluţii. Aceasta a
început să se contureze în această regiune încă din faza tortoniană, căpătând o structură
asemănătoare cu cea de azi. În fazele geologice următoare a suferit modificări datorită proceselor
de alunecare, schimbărilor climatice şi a nivelului de bază.
Pânza de apă freatică se găsește la peste 4-5 m adâncime. Chimic, apa din pânza freatică
nu este agresivă asupra betoanelor. Adâncimea minimă de fundare se recomandă la -1,20 m față
de cota terenului natural.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
11
Apele curgătoare de pe teritoriul comunei aparțin Bazinului hidrografic Tisa. Pe teritoriul
comunei Groșii Țibleșului este prezent cursul superior al Pârâului Suciu și afluentul său, Bradul.
Suciul poartă numele de Minghet la nord de localitate, Țibleș sau Suciu în localitate și Suciu la
sud de localitate. Suciul izvorăște la nordul teritoriului comunei, dintre vârfurile muntoase
Cârligăturii și Măgura Porcului și desparte două grupări ale Munților Vulcanici de Nord: Munții
Țibleș la est și Munții Lăpușului la vest. Acesta are un traseu pe direcția N-S, având o lungime de
17 km.
Clima
Climatul local se încadrează în tipul de climă temperat – moderat – continentală. Factorii
care condiţionează clima sunt: poziţia zonei studiate în cadrul teritoriului ţării, influenţa
sistemelor barice: azoric, siberian, irlandez şi mediteranean, precum şi diversitatea formelor de
relief. Clima depinde de poziţia comunei în judeţ, situarea judeţului Maramureş în nord-vestul
ţării precum şi de poziţia României pe continentul european. Alţi factori determinanţi pentru
caracteristicile climei sunt: dispunerea formelor de relief şi circulaţia generală a maselor de aer.
Caracteristicilie climei în comuna Groșii Țibleșului sunt condiționate îndeosebi de relief.
Climatul de dealuri joase, care cuprinde regiunile cu o înălțime de 440 - 500 m, se îndinte pe 10%
din suprafața comunei, este localizat în partea sudică a comunei, zona aparținând Depresiunii
Lăpuș. Climatul este temperat - continental de deal - podiș, cu influențe oceanice accentuate, ceea
ce determină un caracter moderat.
Climatul de dealuri înalte, în regiunile cu o înălțime de 500 -800 m, pe cca. 33% din suprafața
comunei, este localizat la nord și est de localitate, pe versanții vestici și sudici ai Munților Țibleș
și pe versanții estici ai Munților Lăpuș, de-a lungul afluenților principali, Minghet și Brad.
Climatul se caracterizează prin valori mari ale precipitațiilor și valorilor medii ale temperaturii.
Precipitațiile însemnate cantitativ și de lungă durată determină revărsarea apelor și inundarea
spațiului de luncă, eroziuni puternice și acumulări de materiale aluvionare.
Climatul montan în regiunile cu o înălțime de 800 - 1800 m, pe restul de 57% din suprafața
comunei, este localizat în zona Munților Țibleș și Lăpuș. Temperaturile scad cu altitudinea,
precipitațiile sunt relativ bogate și se întâlnesc frecvent inversiuni termice în depresiuni.
Climatul alpin în zona vârfurilor munților Arcer și Țibleș (1828 m și 1839 m), pe o suprafața de
2% din teritoriu este caracterizat prin temperaturi medii anuale scăzute, ierni geroase, precipitații
bogate.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
12
Factori pedogenetici
Solul e un produs natural complex al peisajului geografic. Fiecărui tip de sol îi corespunde
un anumit tip de exploatare biologică, iar impunerea unui anumit tip de exploatare biologică sau
antropică atrage amendarea şi ajustarea calitativă a solurilor.
Roca, deşi exercită o influenţă deosebit de importantă asupra diversităţii învelişului de sol,
ea este în general subordonată climei, vegetaţiei şi apelor. Relieful diferenţiază tipurile de sol prin
etajarea condiţiilor climatice şi hidrice care asigură pedogeneza. Versanţii favorizează
întreruperea sau încetinirea procesului de solificare.
Clima, mai ales prin precipitaţii, este aceea care determină procesele de eluviere-iluviere
şi mobilitatea sau mărimea unor orizonturi ale profilelor de sol. Factorul hidrologic are de
asemenea rol important în procesul de formare şi evoluţie a solurilor.
Excesul de apă datorat prezenţei apelor suprafreatice, existenţa pânzei freatice la adâncimi
mici sau stagnarea apei deasupra unui strat impermeabil favorizează declanşarea proceselor de
gleizare şi poate determina apariţia hidrisolurilor.
Modificări importante ale condiţiilor de formare a solului sunt cauzate de intervenţia
omului, mai ales prin înlocuirea vegetaţiei naturale cu culturi agricole, precum şi implementarea
unor tehnici agricole pentru creşterea productivităţii agricole.
Se întâlnesc aici, alături de soluri podzolice argiloiluviale, soluri brune de pădure
podzolite precum şi soluri intrazonale freatic-hidromorfe.
Tipuri de soluri
Solurile din comuna Groșii Țibleșului se clasifica:
- în partea munților mai înalți situați spre limita de N-E, soluri brune acide și soluri brune
feriiluviale (zone împădurite);
- în partea mai joasă a munților și a dealurilor înalte, soluri brune acide;
în partea dealurilor mai joase și în Depresiunea Lăpușului, soluri brune mezobazice, brune
acide și brune luvice;
Resursele de sol ale comunei, în cea mai mare parte a teritoriului, sunt folosite pentru
fânețe, pășuni sau păduri.
Vegetaţia
Diversitatea condiţiilor de relief, climă, hidrografie şi sol ale comunei Groșii Țibleșului
explică varietatea vieţii vegetale şi animale. Vegetaţia bogată alăturată celorlalte condiţii care au
creat-o, dă o notă de farmec şi prospeţime peisajului geografic groșan.
Dealurile și versanții inferiori ai munților, precipitațiile abundente, favorizează creșterea
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
13
și dezvoltarea unor mari păduri, întinse pe suprafețe considerabile, multe din ele încă neumblate
și neatinse de om.
În zona vârfurilor munților, vegetația este puțin mai săracă, dar are mulți reprezentanți în
arbuști fructiferi precum afinul, în ierburi ce formează mari pășuni alpine sau knepeni ce
alcătuiesc un adevărat păienjeniș.
De aici începe deja etajul pădurilor de conifere reprezentate de brazi și molizi falnici,
mulți dintre ei seculari. Puțin mai jos se întind codrii deși și umbroși cu foioase, dintre care fagul
deține primul loc. Zonele de deal sunt acoperite cu fânațe și plante cu flori.
O pondere tot mai sporită o realizează în ultimii ani, culturile agricole, mai cu seamă în
zona din vatra comunei, menționând că, tradițional, unii locuitori ai comunei au păstrat cultura
inului.
Pe teritoriul comunei întâlnim două specii de plante ocrotite: Bulbucii de munte (Trollius
europaeus) și smârdanul (Rhododentron Kotschivi).
Fauna
Marile suprafețe acoperite cu păduri, teritorii întinse nederanjate de prezența omului
favorizează, prin excelență, prezența unei faune cu reprezentanți dintre cei mai valoroși. În
pădurile Țibleșului, ale Minghetului, sălășluiește cel mai mare și puternic reprezentant al faunei
noastre - Ursul carpatin (Ursus arctos), secondat de altul mai puțin vestit - Cerbul carpatin
(Cervus elaphus) al cărui boncănit se aude adeseori în perioadele de împerechere și Căpriorul
(Capreolus capreolus).
Caracteristice zonei montane, acestea trezesc pasiuni cinegetice, numeroși fiind vânătorii
locali sau din alte colțuri ale țării, chiar și străini, care se aventurează în obținerea unor valoroase
trofee.
Nu mai puțin râvniți pentru blana lor prețioasă sunt Jderul (Martes martes) de piatră,
precum și cel de copac. Adeseori cel ce străbate îngustele poteci din desișul pădurii, poate avea
surpriza întâlnirii celui mai mare reprezentant al felinelor din țara noastră - Râsul.
Pe teritoriul comunei se mai regăsesc și Cocoșul de munte (Tetrao urogallus), Lupul
(Canis lupus), Vulpea (Vulpes vulpes), Mistrețul (Sus scroafa).
Pe cursurile văilor Minghet și Țibleș, întâlnim Păstrăvul indigen (Salmo trutta fario) - care
reușește recorduri de viteze de peste 80 km/h în amonte și 120 km/h în aval, Lipanul (Thymallus
thymallus) și Vidra.
Lumea păsărilor este și ea bogat reprezentată. Deasupra piscurilor munților, se rotește
gaia, iar în vârful celor mai înalți copaci își construiește cuibul Corbul. Ulii, ciori cenușii, ciori de
semănătură, grauri, cintezi, vrabia, ciocârlii și pițigoi, dau imaginea varietății și multitudinii
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
14
speciolor de păsări.
Reptilele sunt reprezentate de viperă, rar întâlnită pe înălțimile Țibleșului, șopârle, șerpi
de casă și altele.
1.1.3 Fişă prezentare comună
Date generale
Comuna Groșii Țibleșului
Judeţul Maramureş
Teritoriul Administrativ – suprafaţa 12.594 ha
Adresa Consiliului Local Groșii Țibleșului, Strada Principală, nr.
497
Primar Nicolaie Burzo
Distanta până la reşedinţa de judeţ 66 km
Situaţia funciară
Suprafaţa Ha
Suprafaţa totală 12.594 ha
Suprafaţa agricolă după modul de folosinţă 3.431 ha
Suprafaţa arabilă 345 ha
Suprafaţa – vii şi pepiniere viticole 6 ha
Suprafaţa – păşuni 862 ha
Suprafaţa – fâneţe 2.224 ha
Suprafaţă împădurită 8.773 ha
Căi acces, Canale 254 ha
Situaţia demografică1
Populaţia totală – 2.095
Femei – 1.054
Bărbaţi – 1.041
1La 1 iulie 2011
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
15
Utilităţi
Reţea alimentare cu energie electrică
Reţea alimentare cu apă potabilă – există
Reţea de canalizare – există
Staţie de epurare –există
Reţea alimentare cu gaz – Nu există
Căi de acces – DJ 171, DJ 109 F, DJ 171 A și DJ 186
Telefonie fixă – Romtelecom
Telefonie mobilă – Orange, Vodafone, Cosmote
Acces internet, prin operatorul de telefonie fixă şi prin operatorii de telefonie mobilă
Sistem de transport în comun, prin operatorii privaţi
Colectarea deşeurilor este realizată de un operator privat
Specific local
Relief: deal și munte
Ape curgătoare: Țibleș și Minghet
Resurse naturale: nisipuri, pietrișuri, minereu de zinc, cupru, plumb
Surse de poluare: gunoiul menajer al populaţiei
1.1.4 Cadrul demografic (socio-demografic)
Comunitatea de la Groșii Țibleșului este descrisă ca fiind unită, tradiționalistă, cu oameni
credincioși și gospodari, ale căror gospodării sunt îngrijite și împodobite cu porturi, ștergare și
farfurii meșterite manual, un peisaj rural socio-armonios din care nu lipsește înțelegerea
reciprocă, toleranța, ospitalitatea și grija pentru cei care vin să viziteze zona și munții la poalele
cărora și-au stabilit așezarea cu sute de ani în urmă.
În timp, populaţia din comuna Groșii Țibleșului a avut valori fluctuante, în funcţie de
condiţiile de trai, de contextul naţional şi evoluţia economiei. În momentul de faţă, deşi condiţiile
de trai în comună s-au îmbunătăţit considerabil în ultimii ani, totuşi populaţia este în scădere,
deoarece este înregistrat un spor natural negativ, întrucât natalitatea este în continuă scădere, iar
mortalitatea înregistrează valori mai mari decât natalitatea. Mortalitatea în ultimii ani a avut
valori fluctuante, însă s-a menţinut la cote înalte, cu toate că nivelul de trai, condiţiile sociale şi
asistenţa medicală s-au îmbunătăţit, acest fapt fiind datorat în mare parte şi nivelului mare de
îmbătrânire a populaţiei.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
16
Sporul migratoriu (numărul persoanelor stabilite în comună, raportate la cele care
părăsesc comuna) este pozitiv.
1.2 Profil socio-economic
Potenţialul economic al comunei Groșii Țibleșului este ridicat, întrucât beneficiază atât de
resurse necesare dezvoltării activităţilor industriale şi de construcţii cât şi de condiţii prielnice
realizării unei agriculturi performante.
La nivelul comunei Groșii Țibleșului, din punct de vedere socio-economic, activităţile
desfăşurate pot fi împărţite în următoarele categorii:
- activităţi de tip industrial, construcţii, comerţ şi servicii
- activităţi agricole şi zootehnice
1.2.1 Activităţi de tip industrial, construcţii, comerţ şi servicii
Comuna Groșii Țibleșului se bucură de un potenţial de dezvoltare, îmbinând cu succes
comerţul, construcţiile şi serviciile.
În momentul de faţă, în comuna Groșii Țibleșului nu există o activitate industrială de
proporţii, care să asigure un venit sigur populaţiei întregii comune, însă există câteva inteprinderi
mai mici, cu specializări diverse.
Pe raza comunei îşi desfăşoară activitatea agenţi economici constituiţi în diverse forme
(S.R.L., S.N.C., A.F. sau independenţi), predominând activităţile comerciale.
În prezent, comuna are o economie bazată atât pe sectorul secundar cât şi pe cel primar,
avantajele naturale şi apropierea faţă de oraş asigurând o alternativă pentru creşterea economică a
zonei
Pe viitor se doreşte diversificarea activităţii comerciale, cu orientare spre produsele
autohtone, desfăşurarea activităţilor comerciale numai în spaţii ce corespund cerinţelor specifice
fiecărei activităţi, înfiinţarea unei pieţe agroalimentare, a unei fabrici de pâine precum şi a unui
depozit de lemne. De altfel se doreşte înfiinţarea de ateliere meşteşugăreşti, care să asigure
continuitatea meşteşugurilor locale.
1.2.2 Activităţi agricole şi zootehnice
Din istoricul comunei Groșii Țibleșului rezultă că ocupația de bază a locuitorilor din
trecut a constituit-o agricultura, fiind practicată din cele mai vechi timpuri.
Datorită condițiilor pedoclimatice din zonă, se cultivă plante de câmp ca de exemplu:
grâu, porumb, cartof și altele. Dezvoltarea sectorului zootehnic și, în special a sectorului de
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
17
creștere a bovinelor și ovinelor a determinat creșterea suprafețelor cu pășune.
Cultivarea pământului în Groșii Țibleșului se practică de către toți locuitorii satului, mai
ales de cei care sunt stabili, munca aceasta asigurându-le cele necesare traiului. Pe lângă lucrul
pământului, oamenii din sat ies în fiecare an la cosit, la strângerea fânului și la formarea căpițelor
pe pășunile existente. Pe suprafețe mai restrânse și mai ales în gospodării se cultivă legume cum
ar fi: varza, fasolea, mazărea, morcovul etc
Pentru dezvoltarea şi rentabilizarea muncii în agricultură, administraţia locală este
interesată de atragerea unor investitori, acţionând în consecinţă. Sunt necesare investiţii pentru
extinderea şi modernizarea actualelor exploataţii agricole prin stimularea dezvoltării unor ferme
structurate pe culturi specifice, a unor ferme de creştere organizată a animalelor, prin dezvoltarea
structurilor asociative, capabile să realizeze activităţi de producţie agricolă rentabile. De
asemenea, este necesară asigurarea condiţiilor optime de prelucrare şi desfacere a produselor
agricole şi zootehnice, atragerea unor furnizori de serviciu specifice în domeniul mecanizării,
protecţiei fitosanitare, achiziţionării de seminţe selectate şi tratate, însămânţării artificiale a
animalelor, domenii care pot influenţa în mod pozitiv calitatea şi profitabilitatea activităţilor
agricole. Pentru dezvoltarea zootehniei sunt necesare investiţii în amenajarea unor ferme sau
microferme de creştere organizată a animalelor şi dotarea cu centre de colectare şi prelucrare a
produselor: carne, lână, piei ş.a.
Autorităţile locale doresc sprijinirea înfiinţării de microferme pentru creşterea animalelor
şi a păsărilor, înfiinţarea unor microferme piscicole, includerea comunei în circuitul de colectare
şi valorificare a produselor agricole biologice, înfiinţarea unui microabator şi a unei carmangerii,
înfiinţarea unui centru de colectare şi prelucrare a laptelui, construcţia unei mori de cereale,
înfiinţarea unui centru de colectare şi prelucrarea a ciupercilor şi a fructelor de pădure,
dezvoltarea procesului de producţie a mierii de albine şi valorificarea acesteia.
Silvicultura
O altă ocupație seculară a locuitorilor din comuna Groșii Țibleșului este silvicultura.
Aceștia au exploatat de-a lungul timpului pădurile din zona Munților Țibleș. Pădurile se întind pe
o suprafață de cca. 7.773 ha. Lemnul debitat din pădurile localității se folosește la construirea de
locuințe, la executarea de garduri, în tâmplărie, confecționare de geamuri, uși și mobilier din
lemn, la încălzitul caselor cât și la valorificarea lemnului de brad și a produselor obținute.
În localitate, unii groșeni se ocupă cu tâmplăria și sculptura în lemn, fiind meșteri
recunoscuți. O parte din locuitorii comunei continuă tradiția de a obține cărbune din lemn.
Datorită specificului condiţiilor fizico-geografice, principalele funcţii ale pădurilor aici
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
18
sunt producţie de masă lemnoasă, de protecţie împotriva poluării, precum şi de protecţie a
solurilor şi terenurilor.
1.2.3 Activităţi din domeniul public
În localitatea Groșii Țibleșului funcţionează următoarele unităţi publice care deservesc
întreaga comună:
- Primăria;
- Cămin cultural;
- Bibliotecă;
- Dispensar medical;
- Dispensar veterinar;
- Post poliţie;
- Farmacie;
- Grădiniţă;
- Şcoala cu clasele I-VIII;
- Biserică Ortodoxă;
- Biserică Romano-catolică;
- Ocol Silvic;
- Magazine alimentare.
În cea mai mare parte, unităţile publice ce deserves locuitorii comunei funcţionează în
localuri specifice, în stare medie sau bună, ce necesită lucrări de reabilitare modernizare şi/ sau
extindere.
1.3 Turismul
În perimetrul turistic al comunei Groșii Țibleșului, putem nota existența unei baze
turistice de agrement și cazare care stă la dispoziția celor care ajung în zona Munților Țibleș și în
împrejurimi:
- Cabana Minghet - situată pe Valea Minghetului, pe traseul turistic Groșii Țibleșului -
Botiza;
- Cabana Țibleș - situată pe valea Bradului.
Odată cu dezvoltarea agroturismului, în comună au luat ființă un număr de 6 pensiuni care
oferă condiții de cazare și masă cu specific local.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
19
1.4 Infrastructura
1.4.1 Infrastructura de transport
Infrastructura rutieră. Dintre principalele căi de comunicare prin care se face legătura
dintre comuna Groșii Țibleșului si alte localități din judet, sunt:
- DJ 171 - Rogoz-Suciu de Sus-Groșii Țibleșului - permite accesul prin Depresiunea
Lăpușului spre Munții Țibleș și pe Valea Minghetului
- DC 19 - Groșii Țibleșului-Botiza - cu o lungime totală de 22 km, dintre care 14 km
fiind în administrarea comunei Groșii Țibleșului
- DN 18B între localitatea Groșii Țibleșului și localitatea Lăpuș, care face legătura cu
DJ 109F, cu localitățile Băiuț, Cavnic, Baia Sprie, Baia Mare.
- Drumul comunal între Groșii Țibleșului - Suciu de Sus - Târgu Lăpuș, prin DJ 182,
care face legătura cu localitatea Copalnic Mănăștur, spre Baia Mare
Transportul în comun este asigurat prin intermediul firmelor private.
Căi ferate. Comuna Groșii Țibleșului nu are acces direct la calea ferată. Se poate ajunge
pe drumul naţional DN 18 B la magistrala neelectrificată Satu Mare – Baia Mare – Bucureşti.
Căi aeriene. Cel mai apropiat aeroport este Aeroportul Internaţional Baia Mare, situat la
66 de km de comună.
1.4.2 Alimentarea cu energie electrică
Comuna este alimentată din Sistemul Energetic Național, de la stația Târgu Lăpuș, prin
intermediul a două stații de transformare 110/20 KV, amplasate în zona centrală a localității.
Transportul energiei electrice la stația de transformare spre posturile de transformare de
20/0,4 KV se realizează cu ajutorul unei rețele de 32,5 km de linii aeriene. Cele 4 posturi de
transformare sunt în construcție aeriană.
1.4.3 Sistemul de alimentare cu apă şi reţeaua de canalizare
Comuna beneficiază un sistem integrat şi coerent de alimentare cu apă potabilă autorizat.
Reaţea de canalizare există.
În cazul locuinţelor care nu dispun reţea de canalizare, apele menajere uzate se devarsă in
fose septice.
Apele pluviale sunt colectate în rigolele străzilor şi conduse la cursurile de apă din
teritoriu.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
20
1.4.4 Energia termincă
În comuna Groșii Țibleșului, combustibilul folosit pentru încălzire, este lemnul de foc,
care se asigură pe plan local. De asemenea, pentru obţinerea apei calde menajere şi pentru
prepararea hranei, se foloseşte tot lemnul de foc. Un alt tip de combustibil folosit, pentru
prepararea hranei, mai ales pe perioada verii, este gazul lichefiat, înmagazinat în butelii.
1.4.5 Gestionarea deşeurilor
În prezent, o parte din reziduurile rezultate din prepararea hranei sunt valorificate ca hrană
pentru animale, iar resturile organice din gospodărie se fermentează în platforme de bălegar şi
grajd. Aceste procese sunt insuficiente, şi rămân cantităţi însemnate de gunoaie, în special
ambalaje din materiale nedegradabile, de a căror reciclare nu se ocupă nici un agent economic.
1.4.6 Tehnologia informaţiei şi comunicaţii
Sectorul de telecomunicaţii, parte importantă a infrastructurii unei ţări, a avut o dezvoltare
majoră în ultimii ani. Direcţia principală urmărită a constat în alinierea la noile tehnologii
utilizate în ţările dezvoltate.
Comuna Groșii Țibleșului dispune de o rețea digitală completă de telefonie fixă, reușind
astfel să acopere cererile existente.
Spre deosebire de limitările şi constrângerile impuse de telefonia fixă, comuna Groșii
Țibleșului dispune aproape în totalitate de acoperire, cu semnal de comunicaţii, oferită de
operatorii de telefonie mobilă Vodafone, Orange și Cosmote.
Cablu TV este asigurat în comună prin RCS & RDS, iar televiziunea digitală prin Digi TV
și Dolce.
Accesul la internet al locuitorilor comunei este asigurat prin intermediul reţelei de
telefonie fixă, Romtelecom şi prin intermediul serviciilor oferite de RCS & RDS. De altfel,
primăria şi şcolile din comuna Groșii Țibleșului sunt legate la internet.
1.5 Piaţa muncii
1.5.1 Analiza pieţei muncii
Unul dintre obiectivele dezvoltării comunitare durabile îl reprezintă “dezvoltarea socială”.
Într-o succintă caracterizare/definire, dezvoltarea socială este, de fapt, un proces de schimbare
socială planificată, destinată să promoveze bunăstarea locuitorilor comunităţii.
Această schimbare, în mod obligatoriu, trebuie să fie pozitivă şi este determinată de
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
21
transformări economice şi sociale complexe.
Resursa de bază a dezvoltării sociale o reprezintă capitalul social, nivelul de dezvoltare a
acestuia, ca atribut al relaţiilor dintre actorii sociali (individuali şi colectivi) şi sistemul de norme
care guvernează aceste relaţii, având ca nucleu dur reciprocitatea şi încrederea.
Toate nevoile identificate la nivelul comunei Groșii Țibleșului, transpuse în proiecte,
vizează implicit şi creşterea acestui capital social, dezvoltarea socială, care generează, la rândul
ei, dezvoltare locală.
Dezvoltarea socială, creşterea capitalului social, sunt la rândul lor influenţate, determinate
de capitalul uman şi, în cadrul acestuia, de forţa de muncă aptă pentru un proces productiv de
bunuri şi servicii.
Forţa de muncă reprezintă componenta cea mai importantă a unei pieţe a muncii, ea
reprezintă nucleul analizei pieţei muncii la nivelul unei comunităţi, a unei zone, a unei regiuni,
ţări, etc.
Forţa de muncă nu este altceva decât bunul tranzacţionat pe piaţa muncii sau a forţei de
muncă.
Piaţa muncii este cadrul economico-social în care se regleză cererea şi oferta de forţă de
muncă.
Orice analiză referitoatre la piaţa muncii are ca element central forţa de muncă, şi
tranzacţionarea acesteia, ca urmare a unui proces de ofertă şi cerere de forţă de muncă.
Oferta de forţă de muncă se referă la resursele de muncă existente în economie,
reprezentând categoria indivizilor care îşi manifestă interesul de a participa la procesul productiv.
În cadrul resurselor de muncă se disting mai multe segmente:
Populaţia activă – persoane apte de muncă, situate într-un anumit cadru de vârstă, care pot
furniza forţa de muncă necesară procesului productiv.
Persoanele în afara vârstei de muncă şi cele cu diverse incapacităţi de muncă, formează:
Populaţia inactivă – care se structurează astfel:
- preşcolară
- şcolară (elevi care se află în îngrijirea părinţilor şi în sistemul educaţional)
- pensionari
- persoane cu handicap sau persoane cu dizabilităţi
Fenomenele muncii sau ale pieţei muncii, cele legate de forţa de muncă sunt inevitabil
influenţate de mai multi factori.
Cei mai importanţi, care au o determinare directă sunt:
1. Factorii demografici – definitorii pentru nivelul ofertei forţei de muncă. Aceştia sunt:
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
22
- populaţia totală;
- rata natalităţii – are un efect imediat asupra populaţiei inactive şi unul decalat cu
15 - 20 de ani asupra populaţiei ocupate.
- rata mortalităţii – afectează, de asemenea, atât populaţia activă cât şi cea inactivă.
- creşterea duratei de viaţă – este un factor demografic care a determinat şi durata de
viaţă activă;
- migraţia forţei de muncă reprezintă un alt factor demografic important care
influenţează negativ dezvoltarea economiei locale, investitorii fiind descurajaţi de
respectiva migraţie, chiar dacă este temporară, şi de fluctuaţia forţei de muncă la
nivelul pieţei locale;
- instabilitatea maritală – factor şi fenomen demografic tot mai frecvent în ultima
perioadă de timp, care a determinat presiuni asupra ofertei forţei de muncă prin
îndepartarea de la modelul tradiţional al familiei, cu tatăl unic întreţinător. Tot mai
multe femei au devenit întreţinător de familie, fenomen determinat atât de
creşterea numărului divorţurilor, cât şi de creşterea numărului de familii
monoparentale.
2. Factorii educaţionali – sunt responsabili pentru caracteristicile calitative ale ofertei
forţei de muncă. Sistemul de învăţământ este modalitatea de adaptare a ofertei la
caracteristicile cererii. Prin felul cum este organizat se urmăreşte asigurarea unor
calificări profesionale cât mai apropiate de caracteristicile cererii.
3. Factorii economici – oferta forţei de muncă are o determinare economică, nivelul ei
depinzând de nivelul preţului la care această marfă se tranzacţioneză pe piaţă. Cu cât
preţul este mai mare, cu atât oferta forţei de muncă este mai mare. Nivelul
cheltuielilor necesare acoperirii unui cost de subzistenţă dictează un venit şi un salariu
minim. Acest aspect se manifestă în condiţiile în care oferta de locuri de muncă este
mult mai mică decât cererea.
1.5.2 Specific. Indicatori. Situaţia la nivelul comunei Groșii Țibleșului
Aşa cum s-a precizat mai sus, piaţa muncii sau a forţei de muncă, este cadrul economico-
social în care se reglează cererea şi oferta de forţă de muncă.
Cum oferta este direct proporţională iar cererea invers proporţională cu preţul forţei de
muncă, există, prin urmare, un nivel al salariului la intersecţia celor două traiectorii, la care
cererea şi oferta sunt egale.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
23
Când cererea şi oferta tind spre un nivel de echilibru, vorbim despre o piaţă a muncii
echilibrată.
Când această corespondenţă nu se realizează, vorbim despre o piaţă a muncii
dezechilibrată.
Din perspectiva cererii, piaţa muncii este una derivată, fiind determinată de
caratacteristicile procesului productiv.
Din perspectiva ofertei, piaţa muncii este una principală, avănd propria sa determinare.
Prin urmare, una din caracteristicile sale este multidimensionalitatea, aici interferând
factori economici, sociali, culturali, demografici, educaţionali, etc.
O altă caracteristică este aceea de a fi cea mai imperfectă piaţă, ea fiind restricţionată de o
varietate de condiţionări extraeconomice:
- naturale (structură etnică, vârstă, sex);
- sociale (condiţionări dobândite).
Un al treilea atribut este acela de a fi o piaţă organizată şi reglementată, dat fiind bunul, cu
totul special, tranzacţionat – forţa de muncă.
Având în vedere acest aspect, instituţia care intervine privind această reglementare şi
organizare, este statul.
Un al patrulea atribut este acela de a fi o piaţă negociată, având în vedere că
tranzacţionarea forţei de muncă se face totuşi în baza unui proces de negociere.
Nu în ultimul rând, piaţa muncii este o piaţă segmentată:
- profesional ocupaţională;
- educaţională;
- mediu;
- vârstă;
- forma de propietate a agenţilor economici;
- ramuri de activitate, etc.
Indicatori ai pieţei muncii
Indicatorii care se folosesc în analiza pieţei muncii sunt indicatori care caracterizează
forţa de muncă, sub diferitele sale aspecte.
Prin urmare putem vorbi de trei grupe de indicatori:
1) indicatori de nivel – reflectă aspectele cantitative legate de forţa de muncă, aceştia
fiind:
- indicatori ai resurselor (populaţie totală, populaţie activă, populaţie aptă de
muncă, etc);
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
24
- indicatori ai ocupării şi şomajului (populaţie ocupată, populaţie şomeră, populaţie
neocupată, etc);
- indicatori ai salarizării, ai condiţiilor de muncă şi cei care caracterizează relaţiile.
2) indicatori de structură – sunt indicatorii care relevă:
- grupele de vârstă;
- sexul;
- calificări profesionale;
- nivel de educaţie;
- mărimea agenţilor economici;
- forma lor de proprietate;
- durata şomajului.
3) indicatori derivaţi – sunt indicatorii care combină diferitele criterii şi caracteristici ale
pieţei forţei de muncă.
1.6 Servicii publice
1.6.1 Sistemul educaţional
Învăţământul în comuna Groșii Țibleșului, ca şi pe întregul teritoriu locuit de români în
Austro-Ungaria, se dezvoltă în ultimele decenii ale sec. al XVIII - lea, sub prescripţiile
absolutismului luminat al împăraţilor din Viena.
Primele începuturi cunoscute în documentele învățământului în comună, se înscriu în
cadrul celui confesional. Deși mai vechi, nu posedăm date certe decât începând cu anul 1898,
când se vorbește despre o astfel de școală romano-catolică, cu limba de predare maghiară.
Liniile de învățământ desfășurate în cadrul comunității din Groșii Țibleșului, atât cele la
nivel primar, cât și gimnazial, urmează specificul curricumului național și implicit pe cele ale
programelor județene. Groșii Țibleșului este o comună în care importanța învățământului în
comunitate este conștientizată, ca atare, cele două unități de învățământ fiind în concordanță cu
dimensiunile acestei unități administrativ teritoriale și cu numărul său de locuitori. Procesul
educațional este grupat pe nivelele clasice: preșcolar, primar și gimnazial, iar pentru învățământul
liceal, tinerii sunt nevoiți să se deplaseze spre centrele urbane învecinate.
1.6.2 Sistemul sanitar
De la aşezarea primilor locuitori în localitatea Groșii Țibleșului şi până în secolul nostru,
sănătatea oamenilor era ocrotită doar de însăşi natura. Oameni încercau să se apere de boli prin
cunoştinţele lor rudimentare: descântece, farmece şi vrăjitorii. Sub influenţa unei moaşe aproape
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
25
nevăzătoare, se desfăşurau naşterile la domiciliu, total neasistată medical, soldate cu numeroase
decese infantile şi materne, care au determinat o influenţă negativă asupra sporului natural al
populaţie.
În prezent, în comună există un dispensar medical care dispune de o sală de tratament, un
cabinet medical și un depozit de materiale medicale și paramedicale, o sală de așteptare.
Personalul acestora este alcătuit din 1 medic de familie, 1 asistent medical.
1.6.3 Mediul cultural – spiritual
In comuna Groșii Țibleșului există două biserici, o biserică ortodoxă și una romano-
catolică.
Biserica Ortodoxă, cu hramul "Adormirea Maicii Domnului" este singura din Parohia
Groșii Țibleșului.
Biserica Romano-Catolică se adresează în special comunității maghiare și face parte din
Parohia Romano-catolică din Târgu-Lăpuș, activitatea acesteia fiind susținută de un preot delegat.
Comunitatea locală din Groșii Țibleșului este descrisă ca fiind una foarte religioasă, cu
frică de Dumnezeu, deschiderea acesteia către valorile spirituale naționale și multiculturale fiind
unul dintre elementele definitorii ale locuitorilor care o alcătuiesc. Implicarea entităților
religioase în viața comunității este un element ce subliniază solidaritatea, toleranța, prietenia și
buna înțelegere interconfesională.
Evenimentele religioase sunt un motiv de reuniune comunitară și de reîntregire a
familiilor. De asemenea, în postul Paștelui, se organizează la Caminul Cultural o masă comună la
care particioă toată comunitatea.
1.6.4 Administraţie. Ordine publică
La nivelul comunei Groșii Țibleșului, ordindea și siguranța publică sunt asigurate de
personalul Inspectoratului de Poliție al județului Maramureș, Secția 7 de Poliție Suciu de Sus - în
cadrul căreia funcționează Postul de Poliție Groșii Țibleșului. Agenţii de poliţie au competenţe
pentru soluţionarea tuturor tipurilor de situaţii care pot să apară în viaţa comunităţii. Dotările de
care dispun lucrătorii Postului de Poliţie Groșii Țibleșului se încadrează în dotările standard de
echipament ale Poliţiei Române.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
26
CAPITOLUL II
CORELAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE
SOCIO-ECONOMICĂ A COMUNEI DUMBRĂVIŢA
CU CADRUL STRATEGIC NAŢIONAL, REGIONAL ŞI JUDEŢEAN
Fiind ţară membră a Uniunii Europene, de la 1 ianuarie 2007, România şi-a racordat, din
ce în ce mai strâns, politica naţională de dezvoltare la politicile, obiectivele, principiile şi
reglementările comunitare în domeniu, în vederea asigurării unei dezvoltări socio-economice de
tip „european” şi reducerea cât mai rapidă a disparităţilor semnificative faţă de ţările Uniunii
Europene.
Priorităţile de dezvoltare la nivel naţional, regional şi judeţean sunt identificate în urma
analizei cadrului strategic corespunzător fiecărui nivel. Această analiză îşi propune, de asemenea,
să identifice influenţa pe care strategiile respective o au asupra comunei Groșii Țibleșului precum
şi importanţa comunei Groșii Țibleșului, reflectată în procesul de elaborare a planurilor de
dezvoltare.
Cadrul strategic identifică priorităţile stabilite pentru perioada prezentă de programare
strategică, precum şi pentru perioada 2014 - 2020.
2.1 Cadrul strategic la nivel naţional
Planul Naţional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care România va
încerca să recupereze cât mai rapid disparităţile de dezvoltare socio-economică faţă de Uniunea
Europeană. PND este un concept specific politicii europene de coeziune economică şi socială şi
reprezintă documentul de planificare strategică şi programare financiară multianuală, elaborat
într-un larg parteneriat, care va orienta şi stimula dezvoltarea socio-economică a României în
conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.
PND reprezintă un instrument de prioritizare a investiţiilor publice pentru dezvoltare.
Raţiunea elaborării PND este aceea de a stabili direcţiile de alocare a fondurilor publice pentru
investiţii cu impact semnificativ asupra dezvoltării economice şi sociale, din surse interne (buget
de stat, bugete locale etc.) sau externe (fondurile structurale şi de coeziune, fonduri UE pentru
dezvoltare rurală şi pescuit, credite externe etc.), în scopul diminuării decalajelor de dezvoltare
faţă de Uniunea Europeană şi disparităţilor interne.
Totodată, având în vedere rolul PND 2007-2013 de a fundamenta accesul la Fondurile
Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste priorităţi trebuie să fie compatibile cu
domeniile de intervenţie ale acestor instrumente, conform reglementărilor comunitare.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
27
În ceea ce priveşte Strategia PND, Obiectivul Global al PND 2007-2013 este „Reducerea
cât mai rapidă a disparităţilor de dezvoltare socio-economică între România şi Statele Membre
ale Uniunii Europene”.
Obiectivul global se sprijină pe trei obiective specifice:
- creşterea competitivităţii pe termen lung a economiei româneşti;
- dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de bază;
- perfecţionarea şi utilizarea mai eficientă a capitalului uman autohton.
În vederea atingerii obiectivului global şi a obiectivelor specifice şi pornind de la
aspectele identificate în etapa de analiză socio-economică, au fost formulate şase priorităţi
naţionale de dezvoltare pentru perioada 2007-2013:
- creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere;
- dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;
- protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;
- dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi a incluziunii sociale şi întărirea
capacităţii administrative;
- dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;
- diminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării.
Acest set de priorităţi asigură continuitatea faţă de priorităţile stabilite în PND 2004-2006
şi a fost agreat de Comisia Europeană. Mai mult decât atât, în cadrul negocierilor la Capitolul 21
„Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale” (închise la data de 23 septembrie
2004), autorităţile române şi Comisia Europeană au stabilit Programele Operaţionale prin
intermediul cărora se gestionează Fondurile Structurale şi de Coeziune pe baza domeniilor
acoperite de priorităţile sus formulate (cu excepţia agriculturii, dezvoltării rurale şi pescuitului,
care vor fi finanţate din instrumente comunitare distincte).
2.2 Cadrul strategic la nivel regional
Regiunea de Nord-Vest (Transilvania de Nord) a fost creată în baza Legii nr. 151/1998
(modificată prin Legea nr. 315/2004) prin asocierea voluntară a administraţiilor publice locale,
dar nefiind momentan o unitate administrativ-teritorială şi neavând personalitate juridică.
Regiunea de Nord-Vest (Transilvania de Nord) este una dintre cele 8 regiuni de dezvoltare
din România şi include 6 judeţe: Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu Mare şi Sălaj.
Suprafaţa regiunii este de 34.159 km2, reprezentând 14,32% din suprafaţa ţării, cu o populaţie
totală de 2.744.914 locuitori. Regiunea cuprinde 421 unităţi administrativ-teritoriale: 6 judeţe, 42
de oraşe din care 15 municipii, 398 comune şi 1.823 de sate. Regiunea dispune de o poziţie
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
28
geografică strategică, având graniţe cu Ungaria şi Ucraina cât şi cu regiunile de dezvoltare
Centru, Vest şi Nord-Est din România.
Regiunea este una dintre cele mai pitoreşti din România, începând de la Munţii Apuseni
care au un farmec aparte până la patrimoniul cultural-popular deosebit din zonele etnografice
unice în această parte a Europei.
Transilvania de Nord este o regiune cosmopolită, unde alături de români trăiesc peste
jumătate (52,8 %) din numărul total al locuitorilor de etnie maghiară din România, ceea ce a dus
la crearea unei identităţi culturale unice.
Regiunea Nord-Vest avea în 2004 un PIB/locuitor de 2.850,7 Euro, apropiat de media
naţională, dar încă departe de media Uniunii Europene. Contribuţia sectoarelor economice la
formarea PIB-ului regional indică o pondere de 16.3 % pentru agricultură, 35 % pentru sectorul
secundar şi 46.7 % pentru cel terţiar, din punct de vedere evolutiv înregistrându-se creşterea
serviciilor şi reducerea activităţilor în agricultură. Creşteri semnificative s-au înregistrat în
sectorul de construcţii civile şi industriale, locuinţe şi centre comerciale. Se constată o serie de
diferenţe între judeţe: unele mai industrializate, altele bazate pe activităţile primare, în special
agricultură şi zootehnie.
Infrastructura de transport
Regiunea este străbătută de 7 drumuri europene (cele mai importante fiind E60 - dinspre
Ungaria, face legătura cu Oradea – Cluj – Braşov şi capitala ţării – Bucureşti; E576 Cluj-Napoca
– Dej, E81 - dinspre Satu Mare – Zalău – Cluj-Napoca – Braşov – Bucureşti, E79 – Oradea –
Deva, E671 – Oradea – Arad – Timişoara, E58 - Cluj-Napoca – Dej – Bistriţa – Baia Mare –
Vatra Dornei).
Sunt de menţionat proiectele de infrastructură aflate în curs de dezvoltare, printre care cel
mai important este autostrada Transilvania (Braşov – Borş) care va face legătura cu Ungaria.
Din reţeaua totală de drumuri din Regiune 3.222 km sunt modernizaţi (adică 27,2% din
total). Pe traseele importante (drumuri europene) s-au efectuat sau sunt pe cale de finalizare
lucrări de reabilitare.
În Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) există un număr de 4 aeroporturi: Cluj-
Napoca, Oradea, Baia Mare şi Satu Mare, iar traficul pe aeroportul din Cluj-Napoca a crescut
constant în ultimii ani, situând acest aeroport pe locul trei la nivel naţional.
Reţeaua feroviară număra în 2004 1.641 km, din care 166 km sunt linii electrificate, iar
255 km sunt linii duble.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
29
Poli regionali de dezvoltare economică
Cele mai importante oraşe din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) sunt: Cluj-
Napoca, Baia Mare, Oradea, Zalău, Satu Mare şi Bistriţa - acestea fiind atât poli regionali de
dezvoltare economică, cât şi oraşe cu un patrimoniu cultural şi istoric deosebit. La nivelul
regiunii există sau sunt propuse ca şi proiecte 2 zone metropolitane, respectiv zona metropolitană
Cluj-Napoca şi zona metropolitană Oradea, aceste oraşe fiind şi poli de dezvoltare regionali.
În urma analizei opţiunilor strategice de dezvoltare, Regiunea a optat pentru un model de
dezvoltare policentrică (o politică de dezvoltare susţinută de o reţea de localităţi care au rol de
poli de dezvoltare), cu accent pe creştere economică prin specializarea funcţională a teritoriului.
În ceea ce priveşte dezvoltarea policentrică a apărut necesitatea consolidării potenţialului de
antrenare al municipiilor reşedinţe de judeţ (Baia Mare, Bistriţa, Cluj, Oradea, Satu Mare, Zalău),
precum şi necesitatea consolidării şi/sau creşterii potenţialului de antrenare a unui minim de alte
nouă oraşe, care la sfârşitul perioadei de programare (2007 - 2013) sa fie clasificate pe un rang
superior celui actual.
Dezvoltarea policentrică presupune:
- opţiune referitoare la reţeaua de centre de influenţă care să fie susţinute pentru a-şi
consolida sau a prelua rolul de poli de dezvoltare;
- îndreptarea prioritară a resurselor pentru consolidarea rolului de poli de dezvoltare, în
primul rând în acele activităţi menite să asigure servicii populaţiei sau economiilor
locale din zonele lor de influenţă;
- îndreptarea prioritară a resurselor de dezvoltare rurală către acele intervenţii care
favorizează dezvoltarea legăturii rural-urban, astfel încât cele două spaţii să se susţină
reciproc în procesul de dezvoltare.
În vederea identificării reţelei potenţialilor poli de dezvoltare precum şi a zonelor de
influenţă (nu e cazul aglomerărilor urbane mari), la nivelul Regiunii Nord-Vest (Transilvania de
Nord) a fost elaborată o metodă de zonare a teritoriului Regiunii în unităţi teritoriale de
planificare (UTP).
UTP-urile corespund unor zone având anumite caracteristici comune precum şi o
funcţionalitate unitară şi sunt compuse din mai multe unităţi administrativ-teritoriale (comune şi
oraşe) fără ca limitele lor să ţină cont neapărat de graniţele judeţene. În cadrul fiecărui UTP s-a
identificat cel puţin un potenţial pol de dezvoltare – un centru urban a cărui evoluţie economică
poate antrena creşterea sau declinul întregii zone.
Intervenţiile vor fi direcţionate cu precădere către aceşti potenţiali poli de dezvoltare
pornind de la premisa că aceştia induc efecte de antrenare la nivelul întregului UTP (sau uneori
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
30
chiar pe o arie mai largă).
Aceşti poli au putut fi ierarhizaţi în funcţie de capacitatea lor de antrenare, fapt surprins
prin noţiunea de rang al polului de dezvoltare identificat în Planul de Amenajare a Regiunii Nord-
Vest.
Atractivitate economică
Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest (Transilvania de Nord) este, după Bucureşti – Ilfov,
cea mai atractivă din punct de vedere economic, dintre regiunile de dezvoltare ale României.
Faptul se datorează pieţei muncii şi salariilor, investiţiilor străine, dar şi mediului privat şi
concurenţei de piaţă ca şi intrărilor de tehnologii moderne. Relevant este faptul că sectorul de
servicii a ajuns să ocupe o pondere mare din totalul economiei regionale, de aproape 50%, având
ca şi ramuri semnificative comerţul şi turismul.
Economia Regiunii este în plină dezvoltare, cu o creştere economică dinamică în ultimii
ani în sectoare ca şi construcţiile, industria de textile, industria de maşini şi echipamente. Sunt
reprezentate aici aproape toate ramurile industriale şi un număr tot mai important de firme străine
majore, unele dintre ele localizate în parcurile industriale din Regiune - Tetarom Cluj, Dej, Borş,
Jibou, Satu Mare.
Veritabile motoare ale creşterii economiei regionale, întreprinderile mici şi mijlocii sunt în
jur de 100.000, peste 15 % din numărul total de întreprinderi înregistrate în România.
Infrastructura suport pentru afaceri se dezvoltă în Regiune în special sub forma parcurilor
industriale publice şi private: Cluj-Napoca, Dej, Jibou, Satu Mare, Borş.
Motorul exporturilor, însă şi principalul importator din Regiunea Nord-Vest (Transilvania
de Nord) îl reprezintă judeţul Bihor, urmat de judeţele Cluj şi Satu Mare, în vreme ce judeţele
Bistriţa-Năsăud şi Sălaj, predominant rurale, participă foarte puţin la ansamblul tranzacţiilor
externe ale regiunii.
Atracţii turistice
Regiunea beneficiază de atracţii şi resurse turistice deosebite care o încadrează între
regiunile cu perspective importante de dezvoltare: ape termale şi mine de sare (staţiunea turistică
internaţională Băile Felix din Bihor este una dintre cele mai importante din România, 1 Mai,
Ardusat, Tinca, Tăşnad, Marghita, Ocna Şugatag, Dej sau Turda); există şi o serie de proiecte de
dezvoltare ale staţiunilor turistice montane - Borşa, Băişoara, Stâna de Vale, Colibiţa; cultura
populară, patrimoniul cultural şi etnografic cu destinaţii în topul obiectivelor culturale din
România (Castelul Banffy de la Bonţida, Cimitirul Vesel de la Săpânţa), cetăţi şi monumente
istorice (Oradea, Bistriţa), bisericile fortificate din Transilvania şi Mănăstirile de lemn din
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
31
Maramureş (Mănăstirea Săpânţa - Peri - monumente Unesco) etc.; peste 170 de arii naturale
protejate cu o suprafaţă totală de 281.845 ha, două parcuri naţionale şi două parcuri naturale,
incluse în circuitele turistice.
Date demografice
Distribuţia demografică este echilibrată între mediul rural şi cel urban. Fenomenul de
îmbătrânire demografică şi depopulare din cauza migraţiei externe afectează şi Regiunea Nord-
Vest (Transilvania de Nord), ca de altfel întreaga ţară.
În ceea ce priveşte rata şomajului, Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest (Transilvania de
Nord) se situează în topul celor mai bine plasate regiuni, atât în ceea ce priveşte rata şomajului în
rândul femeilor, cât şi rata şomajului în rândul populaţiei tinere. Rata sărăciei este în descreştere
şi este mai mică decât în restul regiunilor României. Totuşi peste 17 % din populaţie continuă să
fie afectată de marginalizarea socio-economică, salariul minim net în economie fiind de
aproximativ 900 RON.
Mediul universitar
În Regiune îşi desfăşoară activitatea 16 universităţi importante ce cuprind 111 Facultăţi,
frecventate de peste 100.000 studenţi, acestea funcţionând ca şi centre de excelenţă în
învăţământul superior (Universitatea Babeş-Bolyai, Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca sunt
printre cele mai vechi din ţară) şi polarizând mare parte din resursele educaţionale, Regiunea
dispunând de un valoros capital uman şi de cercetare.
Dezvoltare rurală
La nivel de Regiune, cum de altfel şi la nivelul fiecărui judeţ din Regiune, se remarcă
faptul că ponderea principală o deţin terenurile agricole (între 49,4 % în Maramureş şi 71,9 % în
Satu Mare), urmate de păduri şi alte terenuri cu vegetaţie forestieră, ceea ce demonstrează
potenţialul agrar regional. Condiţiile naturale variate ale regiunii oferă posibilitatea dezvoltării
unei agriculturi complexe care va constitui a treia ramură ca pondere în PIB. În anul 2004
Regiunea Nord-Vest a realizat o cotă importantă (13,4%) din producţia agricolă a României,
judeţele cele mai dezvoltate fiind Bihor şi Cluj.
În Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) deşi există anumite probleme ale
dezvoltării rurale, există condiţii optime pentru dezvoltarea sectorului de creştere a animalelor,
bună parte din suprafaţa agricolă (49,25 %) fiind acoperită cu păşuni,de asemenea, existând
şi întreprinderi mari în sectorul industriei alimentare.
Reţeaua de canalizare cuprinde 35 de municipii şi oraşe şi este extinsă la 106 localităţi în
Regiunea de Nord-Vest. Lungimea totală simplă a conductelor de canalizare este de 2208 km. La
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
32
sfârşitul anului 2002 între localităţile care dispuneau de reţele de canalizare se regăsesc toate
oraşele din Regiune, în număr de 35 şi 71 de localităţi rurale. Din păcate, în mediul rural există
încă probleme serioase referitoare la asigurarea calităţii vieţii. O problemă importantă în ceea ce
priveşte protecţia mediului în Regiunea Nord-Vest o reprezintă gestionarea deşeurilor. Sunt
incluse aici activităţile de colectare, transport, tratare, valorificare şi eliminare a deşeurilor.
Sectoare prioritare
Pe baza datelor economice prezentate în Profilul Socio-Economic Regional precum şi
după consultarea şi implicarea partenerilor din Regiune în cadrul grupurilor de lucru regionale pe
parcursul anilor 2005 - 2006, atât autorităţi responsabile cu planificarea dezvoltării la nivelul
autorităţilor locale/judeţene, inclusiv de la Consiliile Judeţene şi Locale, cât şi partenerii
economici şi sociali, au fost identificate un număr de sectoare economice prioritare la nivel de
Regiune pentru perioada de programare 2014 - 2020.
În fiecare judeţ din Regiune s-a derulat o consultare partenerială asupra sectoarelor
prioritare, bazată în cea mai mare măsură pe metodologia clasică a focus-grupului, adăugându-i,
însă, acesteia, o anchetă pe bază de chestionar, în cadrul unor reuniuni găzduite de consiliile
judeţene, cu reprezentanţi ai agenţilor economici din sectoarele prioritare identificate la nivel
judeţean şi alţi parteneri relevanţi (şi din cadrul Comitetului de Planificare Regională).
Metodologie
Sectoarele economice au fost evaluate şi identificate în funcţie de:
- importanţa sectorului pentru dezvoltarea locală/regională (sub aspectul ocupării forţei
de muncă, veniturilor, taxelor şi impozitelor, etc.);
- potenţialul competitiv (existenţa mărcilor, prezenţa pe piaţa naţională, internaţională);
- potenţialul inovativ (de dezvoltare de produse noi);
- potenţialul de antrenare a dezvoltării în economia locală/regională.
Criteriile folosite pentru identificarea sectoarele prioritare
- existenţa sau nu în zonă a unor resurse naturale care pot susţine dezvoltarea sectoriala
a economiei;
- structura sectorială a economiei locale;
- existenţa forţei de muncă bine pregătită în zonă sau în zonele limitrofe (sau măcar
accesul la infrastructurile de învăţământ necesare – în special învăţământ profesional,
tehnic şi/sau universitar).
Evaluarea făcută de către parteneri a fost prelucrată statistic la nivelul ADR Nord-Vest şi,
pe baza rezultatelor obţinute, s-au stabilit sectoarele prioritare ale Regiunii. De asemenea
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
33
rezultatele anchetei şi consultărilor au avut rolul de a valida rezultatele obţinute în pasul
precedent.
Sectoarele sunt definite ca şi sectoare prioritare la nivel de Regiune, care vor asigura
avantaje competitive în competiţia pe plan naţional şi global având şi potenţial de inovare la nivel
european. Acestea sunt sectoarele care trebuie avute în vedere de politicile de dezvoltare locală
sau regională. În funcţie de punctajele obţinute, sectoarele au fost ulterior grupate în trei
categorii:
Sectoare de susţinere
În dezvoltarea cărora sunt interesate mai multe judeţe ale Regiunii, existând condiţii
favorabile pentru a construi competenţe specifice ale Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord)
şi pentru a asigura avantaje competitive în competiţia pe plan naţional şi global:
- IT&C;
- învăţământ superior şi cercetare;
- turism;
- agricultură;
- industria alimentară şi a bunurilor de consum;
- industria de maşini şi echipamente.
Sectoare de menţinere
Aceste sectoare au o pondere ridicată a ocupării în anumite UTP-uri (Unităţi Teritoriale de
Planificare), asigurând suportul economic pentru bunăstarea acestor zone. Cu toate acestea,
dezvoltarea lor în afara acestor UTP-uri nu este previzibilă în lipsa atragerii unor investitori de
calibru. În cazul acestora se va opta pentru asigurarea condiţiilor necesare pentru menţinerea
interesului companiilor multinaţionale din domeniile respective pentru investiţiile din Regiunea
Nord-Vest, evitându-se delocalizarea acestora:
- industria metalurgică;
- industria cauciucului.
Sectoare “Dilemă”
A căror evoluţie în viitor este mai degrabă incertă, Regiunea putând dezvolta anumite
avantaje competitive, dar în momentul de faţă nu există o certitudine în acest sens:
- industria maselor plastice;
- transporturi şi activităţi conexe de transport.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
34
Regiuni partenere
ADR Nord-Vest a încheiat sau continuă derularea mai multor parteneriate cu regiuni din
Europa: Lazio, Veneto, Puglia, Sicilia (Italia), Auvergne (Franta).
ADR Nord-Vest a semnat acorduri de colaborare cu:
- Regiunile Veneto, Sicilia, Lazio (Italia);
- Northern Stateline (Illinois, SUA);
- Regiunea Auvergne (Franţa).
2.3 Cadrul strategic la nivel judeţean
La nivelul regiunii de dezvoltare Nord-Vest au avut loc până în prezent patru exerciții
de planificare (2000-2002, 2002-2004, 2004-2006, 2007-2013). La fiecare nou exercițiu s-a
realizat o analiză a procesului anterior, privind aspectele pozitive şi problemele întâmpinate,
urmând să se ia decizii privind aspectele care pot fi îmbunătățite.
În procesul de elaborare al planurilor de dezvoltare naţională, regională şi judeţeană
pentru 2007 - 2013 s-a preferat o abordare bazată pe 5 domenii prioritare: Competitivitate,
Transporturi, Resurse Umane, Dezvoltare Rurală şi Mediu.
Principalul motiv, în acest sens, a fost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale şi
de Coeziune ale Uniunii Europene, astfel încât aceste priorităţi să fie compatibile cu domeniile de
intervenţie ale acestor instrumente, conform reglementărilor comunitare.
Strategia de Dezvoltare a Judeţului Maramureş pentru perioada 2014 – 2020 se axează pe
aceleaşi sectoare prioritare ca şi strategia regională: competitivitate, transporturi, resurse umane,
dezvoltare rurală şi mediu.
PARTICIPAREA COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI LA
ASOCIAȚIA MICROREGIOINALA (GAL) "MARA NATUR"
Grupurile de Acţiune Locală (GAL) sunt entităţi ce reprezintă parteneriate public –
private, constituite din reprezentanţi ai sectorului public, privat şi civil, desemnaţi dintr-un
teritoriu rural omogen, care vor trebui să îndeplinească o serie de cerinţe privind componenţa,
teritoriul acoperit şi care vor implementa o strategie integrată pentru dezvoltarea teritoriului.
Comuna Groșii Țibleșului este membru al Grupului de actiune locala "Mara Natur",
structura asociativa care include 15 localitati (1 oras si 14 comune).
În momentul de față, GAL Mara Natur are în componența sa 51 membri (15 autorități
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
35
publice, 28 parteneri privați, 8 ONG/uri), acoperind un teritoriu cu 68 de localități (cu satele
aparținătoare), 66 176 locuitori și 120 274 ha.
Viziunea
Scopul viziunii de dezvoltare comună a GAL Mara Natur este acela de a agrega
obiectivele socio-economice formulate la nivelul partenerilor GAL, cu prioritățile naționale și
regionale și cu schimbările care au loc în prezent în dinamica spațială, economică și socială a
zonei.
Ținând cont de natura cooperării în cadrul GAL Mara Natur și de problematica
diversă a acestui teritoriu, viziunea trebuie să răspundă dezideratelor comune de dezvoltare ale
tuturor cetățenilor zonei, dar și celor specicfice ale locuitorilor din mediul rural, în scopul
asigurării creșterii economice a zonei pe termen mediu și lung, combaterii disparităților sociale și
teritoriale și confirmării progresive cu standardele de mediu.
Microregiunea avand un puternic caracter rural, iar spatiul delimitat fiind omogen din
punct de vedere geografic, economic si social, caracteristicile teritoriului Mara Natur corespund
principiilor LEADER.
Prin Strategia de Dezvoltare locala a microregiunii se urmăreşte impulsionarea şi
coordonarea dezvoltării generale a spatiului delimitat de GAL Mara Natur prin valorificarea
potenţialului local, pentru a obţine o dezvoltare teritorială echilibrată.
Aplicarea strategiei impune fără echivoc cooperare între actorii locali: administraţia
publică locală, celelalte instituţii de la nivelul judeţului, agenţii economici, organizaţiile non-
profit şi societatea civilă în ansamblu, cât şi o intensă colaborare cu alţi parteneri din ţară,
europeni şi internaţionali.
La baza întocmirii acestei strategii stau analizele realizate, sugestiile şi ideile primite
de la actorii de la nivelul microregiunii implicaţi în dezvoltarea economică şi socială.
Scopul strategiei este acela de a pune la dispoziţia actorilor socio-economici din
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
36
teritoriu, un instrument de lucru care să faciliteze luarea unor decizii necesare dezvoltării
armonioase şi echilibrate a regiunii.
Pentru microregiunea Mara Natur dezvoltarea rurală este considerată direcţia
prioritară prin care se urmăreşte punerea în valoare a tuturor tipurilor de potenţial ale spaţiului
rural: zootehnia, agricultura vegetală, colectarea şi prelucrarea fructelor de pădure, piscicultura,
apicultura, sericicultura, practicarea meşteşugurilor, turism rural, agroturism, turism montan,
turism cultural, ecoturism, etc.
Datorită funcţiei de spaţiu economic, natural şi social, spaţiul rural trebuie dezvoltat
pe termen lung.
Strategia se bazează pe o abordare integrată care cuprinde dezvoltarea spatiului rural,
diversificarea economică prin stimularea industriei mici şi mijlocii şi a serviciilor rurale –
managementul resurselor naturale, imbunatatirea potentialului uman , punerea în valoare a
funcţiilor ambientale şi promovarea culturii, a turismului şi a activităţilor recreative.
Pentru a se produce diversificarea activităţii economice şi sociale trebuie sprijinite
initiativele particulare şi ale comunităţii, prin care să se asigure noi investiţii, asistenţă tehnică,
servicii în afaceri, infrastructură adecvată, educaţie şi dezvoltarea durabilă a localităţilor
partenere. Comunitatile rurale din regiune pot fi revigorate prin resursele alternative de venituri
ca de exemplu: turismul rural, agroturismul, expoatarea resurselor antropice ale acestor localităţi.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
37
CAPITOLUL III
ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE
SOCIO-ECONOMICĂ A COMUNEI GROȘII ȚIBLEȘULUI
3.1 Necesitatea elaborării Strategiei de Dezvoltare Socio-Economică
Implementarea unor măsuri de dezvoltare socio-economică presupune existenţa unei
Strategii de Dezvoltare Socio-Economică, elaborată în mod participativ, care să reflecte cât mai
fidel nevoile, opţiunile şi deciziile cetăţenilor. Trebuie să reflecte, de asemenea, şi disponibilitatea
acestora de a se implica în problemele comunităţii şi să fixeze direcţiile strategice de dezvoltare,
identificând totodată sursele de finanţare sau modalitatea de finanţare a respectivelor măsuri.
Strategia reprezintă radiografia generală a comunei, detalierea zonelor de interes, modul
de implicare şi rezultatul implicării tuturor factorilor interesaţi, responsabili şi relevanţi la nivelul
comunei.
O asemenea Strategie presupune lărgirea perspectivei cunoaşterii zonei comunităţii, prin
precizările şi clarificările aduse, astfel încât toate oportunităţile de dezvoltare, precum şi de
finanţare a proiectelor propuse să poată utiliza Strategia ca document de referinţă în planificarea,
metodologia folosită, implementarea, monitorizarea şi evaluarea măsurilor aplicate şi a
rezultatelor acestora.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică trebuie să reprezinte cel mai important ghid în
procesul de creştere a capacităţii autorităţilor locale de a planifica şi elabora proiectele, a
identifica şi gestiona sursele de finanţare în conformitate cu voinţa comunităţii, normele şi
exigenţele Uniunii Europene.
Întregul orizont de dezvoltare locală a comunei Groșii Țibleșului trebuie să se raporteze la
această Strategie, ce urmează a fi permanent actualizată, în funcţie de oportunităţi şi de resurse.
De asemenea, Strategia ţine cont de suportul legislativ al politicilor de dezvoltare locală,
judeţeană şi regională.
3.2 Metodologia de lucru
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică a comunei Groșii Țibleșului a fost elaborată în
mod participativ, prin implicarea reprezentanţilor tuturor grupurilor social-demografice din
comunitate.
Participarea populaţiei la elaborarea Strategiei de Dezvoltare Socio-Economică a
contribuit la creşterea spiritului de iniţiativă a cetăţenilor din comunitate, la implicarea
categoriilor vulnerabile în procesul de luare a deciziilor şi la responsabilizarea comunităţii pentru
deciziile luate şi pentru întreg procesul de dezvoltare.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
38
Totodată, implicarea actorilor din comunitate creează premisele creşterii gradului de
dezvoltare a parteneriatelor dintre administraţia publică locală, organizaţiile comunitare şi
sectorul privat, în vederea soluţionării problemelor comunitare.
Pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Socio-Economică a comunei Groșii Țibleșului
s-a pornit de la identificarea nevoilor locale, repartizate pe domenii de interes, de la resursele
locale şi cele potenţiale, de la priorităţile stabilite, urmându-se cadrul strategic de dezvoltare
naţional, regional şi judeţean.
Administraţia Publică Locală a comunei Groșii Țibleșului a înţeles necesitatea elaborării
unei asemenea Strategii în mod participativ, în vederea dezvoltării durabile a localităţii.
De asemenea, atât programele derulate de Guvernul României cât şi programele de
finanţare de la Uniunea Europeană ce se derulează prin „Fondurile Structurale”, componenta
regională, reclamă o asemenea exigenţă şi anume, existenţa unei Strategii de Dezvoltare Socio-
Economică, a unei planificări a investiţiilor şi proiectelor de dezvoltare, precum şi a consultării
populaţiei privind proiectele ce urmează a fi elaborate, finanţate şi implementate.
Accesarea unor fonduri cu finanţare nerambursabilă nu poate fi făcută în absenţa unei asemenea
Strategii de Dezvoltare Socio-Economică, în care trebuie să se regăsească toate etapele pregătirii
unui proiect depus pentru finanţare.
3.3 Procesul de planificare strategică
3.3.1 Identificarea necesităţilor de dezvoltare la nivelul comunităţii
Necesităţile exprimate de către cetăţeni se suprapun în mare măsură cu direcţiile de
dezvoltare identificate şi propuse de administraţia publică locală.
Domeniu Probleme identificate care trebuie rezolvate
1. Infrastructura
Drumuri de acces
- reabilitarea şi modernizarea străzilor şi uliţelor;
- asfaltarea aleilor de acces din cimitir;
- drumuri externe – refacerea drumurilor judeţene care fac legătura
între localitatea Groșii Țibleșului şi comunele învecinate (Groșii
Țibleșului - Botiza);
- amenajarea unei piste pentru biciclişti;
- marcarea şi semnalizarea drumurilor;
- modernizarea drumurilor agricole;
- modernizare drumuri adiacente;
- construcție poduri și diguri
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
39
2. Infrastructura
Utilităţi publice
- extindere și modernizare reţea comunală de alimentare cu apă potabilă
- extindere și modernizare reţea de canalizare;
- reţea de alimentare cu gaze naturale;
- extindere și modernizare reţea de iluminat public - tehnologie LED
- extinderea şi modernizarea reţelelor de alimentare cu energie
electrică;
3. Infrastructura
Mediu
- sistem integrat de management al deşeurilor (colectare diferenţiată,
transport, depozitare şi reciclare);
- împădurirea terenurilor degradate;
- lucrări de îmbunătăţiri funciare şi de combatere a alunecărilor de teren;
- curăţenia localităţilor;
4. Modernizări şi
dotări edilitare
- dotări cămin cultural;
- înfiinţare bază sportivă (teren multifuncțional);
- construirea de locuinţe pentru tineri;
- alocare de terenuri pentru construcţia de locuinţe pentru tineri;
- înfiinţare piaţă de desfacere a produselor agricole;
- modernizarea şi dotarea şcolilor;
- modernizare parcuri existente;
- spaţii de joacă pentru copii;
- modernizare Dispensar Uman;
- înfiinţare club pentru pensionari;
- înființare Sala de evenimente;
- sală de sport;
- zone de agrement la nivel de comună - loc de odihnă și popas pe
Valea Minghetului;
- înființare centre meșteșugărești;
- târg de animale;
- dotare Centru social pentru persoane vârstnice cu aparatură fizio-
kinetoterapie;
- achiziție utilaje pentru întreținere și dezăpezire drumuri;
- Înființare parc dendrologic în incinta Centrului Social;
- Construire Capelă mortuară;
- Înființare Centru I.T.
5. Mediul de afaceri - atragerea de investitori;
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
40
- dezvoltarea asociaţiilor de producători;
- înfiinţarea unui incubator de afaceri;
- dezvoltarea turismului prin înfiinţarea de pensiuni;
- depozite pentru produse agricole.
6. Servicii sociale - organizarea unor evenimente culturale;
- facilităţi pentru crearea de noi locuri de muncă în comună;
- oferirea de facilităţi şi subvenţii pentru agricultori;
- îmbunătăţirea sistemului de transport în comun;
- atragerea de investitori;
- dezvoltarea asociaţiilor de producători;
- înfiinţarea unui incubator de afaceri;
- înfiinţarea unei pieţe agroalimentare pentru desfacerea produselor
locale;
- înfiinţarea unui centru de colectare a laptelui;
- dezvoltarea turismului prin înfiinţarea de pensiuni agroturistice;
- înfiinţare sucursală bancară;
- înfiinţare salon de frizerie, coafură;
3.3.2 Dezvoltarea comunei Groșii Țibleșului în viziunea administraţiei locale
Conducerea Primăriei Groșii Țibleșului, Consiliul Local, a propus mai multe măsuri de
regenerare socio-economică a comunei, pe care, aşa cum rezultă din Strategia de Dezvoltare
Socio-Economică, le-a supus unor dezbateri publice într-un ciclu de seminarii.
Măsura A – Îmbunătăţirea infrastructurii locale de transport
Scop – Creşterea atractivităţii comunei în vederea realizării unor investiţii în economia
locală, a promovării potenţialului turistic, acces al producătorilor la pieţele de desfacere, acces al
locuitorilor către unităţi medicale.
Activităţi:
- Modernizarea drumurilor de legătură cu localitatea Groșii Țibleșului şi modernizare
sistem de semnalizare rutieră;
- Reabilitare şi modernizare străzi din interiorul localităţilor;
- Construirea şi reabilitarea unor podeţe şi punţi pietonale afectate de vechime şi uzură;
- Construirea de trotuare și rigole;
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
41
- Modernizarea drumului judeţean;
- Modernizarea drumurilor de legătură cu comunele limitrofe;
- Modernizare drumuri de interes economic local;
- Modernizare drumuri de acces la obiective turistice;
- Realizare de drumuri agricole;
- Realizare drumuri forestiere;
- Realizare de lucrări de îmbunătăţiri funciare pentru prevenirea alunecărilor de teren.
-
Măsura B – Utilităţi publice
Scop – Creşterea calităţii vieţii şi a nivelului de trai al populaţiei.
Activităţi:
- Extindere și modernizare reţea comunală de alimentare cu apă potabilă;
- Extindere și modernizare reţea de canalizare în localităţile comunei;
- Reţea de alimenatare cu gaze naturale;
- Modernizarea şi extinderea reţelei de iluminat public - tehnologie LED;
- Extinderea reţelei de alimentare cu energie electrică;
- Realizarea sistemului de iluminat festiv şi decorativ al unor obiective din comună;
- Realizarea unui sistem de colectare selectivă şi gestionare a deşeurilor solide;
- Extinderea şi modernizarea reţelei de comunicaţii de voce şi date;
Îmbunătăţirea sistemului de transport în comun, precum şi transportul elevilor;
Măsura C – Infrastructura pentru administraţie, educaţie, sănătate, cultură culte şi
sport
Scop – Creşterea gradului de instrucţie, de educaţie civică, de informare, de formare a
unei culturi comunitare şi de îmbunătăţire a stării generale de sănătate a populaţiei.
Activităţi:
- Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor;
- Îmbunătăţirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ;
- Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale;
- Completarea aparatului administrativ al Primarului cu compartimente şi funcţii pentru
toate domeniile de administrare;
- Modernizarea compartimentului de relaţii cu publicul;
- Înfiinţarea unui serviciu pentru realizarea documentaţiei de depunere, implementareea
şi monitorizarea proiectelor prin programe guvernamentale;
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
42
- Creşterea capacităţii de absorţie a fondurilor pentru dezvoltarea comunei;
- Implementarea regulamentului P.U.G.
- Valorificarea potenţialului natural;
- Promovarea unei arhitecturi armonioase, realizând un echilibru între regimul de
înălţime al clădirilor şi densitatea acestora;
- Construire sediu nou Primărie;
- Înfiinţare, modernizare şi dotare de baze sportive, inclusiv sală de sport;
- Finalizarea reabilitării şi dotării şcolilor şi grădiniţelor de pe raza comunei;
- Înfiinţare de spaţii de joacă în incinta şcolilor şi grădiniţelor;
- Modernizare şi dotare cămine culturale;
- Modernizarea, extindere şi dotare spaţiilor medicale existente în localităţile comunei;
- Modernizarea şi dotarea cu utilităţi a bisericilor;
- Construirea de capele mortuare în toate satele comunei;
- Modernizare cimitire;
Măsura D – Infrastructura pentru agrement, petrecerea timpului liber şi protecţie
socială
Scop – Creearea unor condiţii populaţiei locale pentru agrement şi petrecerea timpului
liber, care să contribuie astfel la creşterea calităţii vieţii.
Activităţi:
- Înfiinţarea unui centru de de zi pentru bătrâni;
- Înfiinţarea unui club pentru tineret;
- Înfiinţarea unui centru de documentare şi informare (bibliotecă şi sală de acces
internet);
- Amenajarea de spaţii de joacă pentru copii;
- Amenajarea unui parc pentru recreere, promenadă şi agrement;
- Organizarea de activităţi folclorice şi cultural-artistice în comună;
- Modernizare şi dotare bibliotecă comunală;
- Intensificare activităţii bibliotecii comunale;
- Construire locuinţe de serviciu pentru profesori, poliţişti şi cadre medicale care nu
sunt din comună;
- Modernizarea şi dotarea cu utilităţi a bisericilor;
- Înfiinţarea unui centru de asistenţă familială;
- Amenajarea de spaţii de joacă pentru copii;
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
43
- Amenajare bazin de înot;
- Amenajare zonă turistică de interes local;
- Amenajarea unui parc pentru recreere, promenadă şi agrement;
- Înfiinţarea de servicii sociale care să răspundă nevoilor comunităţii;
- Cearea unei baze de date privind nevoile de asitenţă socială;
- Participarea la programe privind prevenirea abandonului şcolar;
- Participarea la programe operaţionale în domeniul resurselor umane;
- Acordarea de terenuri pentru tineri în vederea construirii de locuinţe;
- Intensificarea activităţilor ce presupun interacţiunea cetăţenilor;
- Extinderea măsurilor pentru asistenţă socială.
Măsura E – Infrastructura de afaceri
Scop – Dezvoltarea mediului de afaceri, crearea de locuri de muncă şi a premiselor pentru
o dezvoltare durabilă a comunei Groșii Țibleșului
Activităţi:
- Facilităţi pentru investitori strategici;
- Încurajarea asocierii proprietarilor de terenuri pentru realizarea de investiţii
economice;
- Organizarea spre activităţi economice care să suprapună angajarea forţei de muncă de
pe plan local;
- Incurajarea activităţilor economice care să valorifice potenţialul local;
- Desfăşurarea activităţilor comerciale numai în spaţii care să corespundă cerinţelor
specifice fiecărei activităţi;
- Dezvoltarea prestărilor de servicii la nivel local;
- Măsuri pentru sprijinirea agroturismului;
- Realizarea unei pieţe de desfacere a produselor agro-alimentare locale;
- Înfiinţarea de ateliere meşteşugăreşti;
- Înfiinţarea unui depozit de lemne;
- Facilităţi pentru înfiinţarea de microferme pentru creşterea păsărilor, a animalelor şi
microferme pişcicole;
- Înfiinţarea unor centre de colectare şi prelucrare a fructelor de pădure şi a ciupercilor;
- Înfiinţarea unor centre de colectare şi prelucrare a laptelui;
- Facilitarea includerii comunei în circuitul de colectare şi valorificare a produselor
agricole biologice;
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
44
- Înfiinţarea unui abator şi/ sau a unei carmangerii;
- Înfiinţarea unor mori pentru cereale, care să satisfacă nevoile localnicilor;
- Înfiinţarea de agenţii bancare ;
- Înfiinţarea unui Centru de Consultanţă Locală pentru potenţialii oameni de afaceri de
pe raza comunei şi pentru sprijinirea firmelor mici;
- Înfiinţarea de agenţii bancare ;
- Creşterea numărului de pensiuni din comună;
- Promovarea comunei în materialele de publicitate turistică judeţene şi naţionale.
Măsura F – Creşterea capacităţii instituţiilor locale. Întărirea coeziunii sociale
Scop – Creşterea capacităţii comunitare pentru susţinerea procesului de dezvoltare locală.
Activităţi:
- Creşterea capacităţii autorităţilor locale în vederea implementării programelor din
fonduri destinate dezvoltării locale;
- Necesitatea participării la cursuri de instruire şi perfecţionare a persoanelor din
administraţia locală, din sistemul instituţional local;
- Organizarea de seminarii şi dezbateri la nivelul comunităţii în vederea creşterii
capacităţii comunitare, de a crea strategii proprii de dezvoltare, de a identifica surse de
finanţare, de a elabora şi implementa proiecte, în scopul dezvoltării locale. Susţinerea
dezvoltării societăţii civile în general, care prin activităţile desfăşurate poate contribui
la întărirea coeziunii sociale pe termen lung;
- Îmbunătăţirea şi diversificarea servciilor sociale de asistenţă;
- Promovarea standardelor şi cerinţelor Uniunii Europene în problema protecţiei
sociale.
Măsura G – Conservarea şi protecţia mediului înconjurător
Scop – Creşterea calităţii mediului ambiant
Activităţi:
- Identificarea programelor de protecţie a mediului în vederea întocmirii unor proiecte
care să conducă la stoparea oricărei degradări a mediului natural şi la îmbunătăţirea
calităţii lui;
- Identificarea surselor de poluare, identificarea măsurilor de combatere şi reducere a
poluării precum şi identificarea de surse de finanţare pentru proiecte care vizează
reducerea sau eliminarea poluării la nivel de comună (înlocuirea materialelor din
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
45
azbociment folosite la acoperişuri, introducerea sistemelor aleternative de energie –
panouri solare şi fotovoltaice);
- Extinderea zonei împădurite a comunei, prin plantarea terenurilor degradate;
- Extinderea zonei de acoperire a contractului de colectare a deşeurilor;
- Infiinţarea sistemului de colectare selectivă a deşeurilor;
- Participarea la asociaţia regională de gestionare a deşeurilor solide;
- Implicarea în programele operaţionale de mediu;
- Amenajarea pajiştilor şi a păşunilor;
- Restricţionarea activităţilor economice cu impact negativ asupra mediului;
- Regularizarea şi ecologizarea cursurilor râurilor ce străbat teritoriul comunei;
- Stabilizarea terenurilor afectate de alunecări de teren;
- Participarea comunei la programele de dezvolatre a infrastructurii în cadrul ADI
Maramureş pentru gestionarea deşeurilor solide.
3.3.3 Înfiinţarea Comitetului de Dezvoltare Strategică Socio-Economică
Comitetul de Dezvoltare Strategică Socio-Economică (CDSE), a fost constituit pe baza
propunerilor exprimate de către cetăţeni în cadrul focus grupurilor şi a adunărilor publice şi
analizate în şedinţa de analiză a Comitetului Organizaţional.
Pe lângă propunerile făcute de cetăţeni, membrii Comitetului Organizaţional au făcut şi
alte propuneri, astfel încât să fie acoperite toate domeniile care fac obiectul Strategiei de
Dezvoltare Socio-Economică.
Membrii propuşi au fost consultaţi de către Comitetul Organizaţional în legătură cu voinţa
de a face parte în mod voluntar din CDSE.
Grupurile de lucru din cadrul CDSE, împreună cu reprezentatul consultantului desemnat
să elaboreze Strategia au întocmit Planul de Activităţi în vederea elaborării Strategiei.
În prima etapă s-a făcut o instruire a membrilor CDSE de către Conducerea Primăriei şi a
consultantului în baza unei metode consacrate de facilitare şi consultare comunitară, (metoda
ORID), pentru procesul de elaborare a Planului şi diseminarea rezultatelor către cetăţeni.
În a doua etapă s-a trecut la realizarea propriu-zisă a Planificării Strategice prin metoda
fundamentală de seminar care a presupus desfăşurarea unui ciclu de 6 seminarii interactive.
Elaborarea Planului a început cu seminarul pregătitor în care au fost expuse:
- Necesitatea elaborării Strategiei în mod participativ
- Importanţa existenţei unei Strategii elaborate în mod participativ
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
46
- Analiza SWOT a potenţialului comunei Groșii Țibleșului, atât general, cât şi pe domenii
de interes
- Identificarea factorilor de decizie, a factorilor implicaţi şi a factorilor interesaţi.
3.3.4 Analiza S.W.O.T.
Analiza SWOT – Cadrul general
Puncte tari
- potenţial agricol, pomicol şi zootehnic
- existenţa reţelei de alimentare cu apă
- existenţa reţelelor de canalizare şi staţie de
epurare
- existenţa grădiniţelor şi a şcolilor
- ecumenismul local, existenţa lăcaşelor pentru
fiecare cult
- apropierea de Orașul Târgu Lăpuș și
Municipiul Baia Mare
- apropierea de Aeroportul Internaţional Tăuţii
Măgherăuş
- existenţa infrastructurii de comunicaţii de
voce şi date, fixe şi mobile
- atractivitatea comunei din perspectiva
dezvoltării imobiliare
- existenţa mediului de afaceri cu perspective
promiţătoare de dezvoltare
- spirit antreprenorial dezvoltat al cetăţenilor
din comună
- transport local asigurat de către firme private
Puncte slabe
- absența reţelei de alimentare cu gaze
naturale
- necesitatea extinderii reţelei de alimenatre
cu apă
- căminele culturale slab dotate
- spaţii verzi amenajate pentru recreere
insuficiente
- infrastructură slab dezvoltată pentru
practicarea activităţilor sportive (săli şi
terenuri de sport)
- starea precară a drumurilor de interes local
- drumuri vicinale, străzi şi uliţe
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
47
Oportunităţi
- valorificarea potenţialului agricol, pomicol şi
zootehnic al comunei, prin înfiinţarea de
microferme şi exploataţii agricole cu produse
ecologice
- existenţa fondurilor structurale ale UE,
fondurilor guvernamentale şi posibilitatea
accesării lor
- existenţa studiilor de fezabilitate pentru
proiecte de reabilitare a infrastructurilor şi
reţelelor edilitare
- alocări bugetare pentru reabilitarea căminelor
culturale
- acordarea de facilităţi investitorilor din partea
CL
- relaţia bună cu administraţia judeţeană în
vederea finanţării proiectelor de investiţii
- perspectivele de schimbare şi îmbunătăţire a
mentalităţii cetăţenilor, datorită numărului
mare de tineri plecaţi în statele UE
Ameninţări
- îmbătrânirea populaţiei
- rata scăzută a natalităţii în comună
- migraţia populaţiei tinere în străinătate sau
către oraşe
- birocratia excesivă privind accesarea unor
programe şi fonduri de finanţare
- resurse financiare limitate a membrilor
comunităţii
- creşterea suprafeţei de teren rămas
necultivat.
Concluzii:
Infrastructura de transport degradată precum şi stadiul actual al reţelelor de utilităţi
publice, constituie o piedică în calea potenţialilor investitori, afectând astfel procesul de
dezvoltare a vieţii economice a comunei Groșii Țibleșului.
Atât fructificarea studiilor de fezabilitate şi a proiectelor pentru reţelele existente prin
accesarea de fonduri europene, cât şi elaborarea de studii pentru restul utilităţilor necesare în
toate comună şi finanţarea lor prin fonduri structurale va duce la o dezvoltare durabilă şi la
creşterea calităţii vieţii în comuna Groșii Țibleșului.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
48
Analiza SWOT – Mediul de afaceri
Puncte tari
- apropierea de orașul Târgu Lăpuș și
municipiul Baia Mare
- existenţa reţelei de magazine de desfacere a
produselor alimentare
- existenţa unor firme de construcţii
- spirit antreprenorial dezvoltat al locuitorilor
comunei
Puncte slabe
- investitori insuficienţi
- infrastructura parţial dezvoltată
- forţa de muncă insuficientă şi
necorespunzător calificată
- lipsa unităţilor de procesare a produselor
agricole;
- lipsa posibilităţilor de desfacere şi
valorificare a produselor agricole din
producţia locală
- lipsa unui târg de animale
- lipsa infrastructurii de producţie
- lipsa diseminării informaţiei în rândul
populaţiei
- drumuri agricole şi forestiere de proastă
calitate
- căi de acces nereabilitate
Oportunităţi
- înfiinţarea unităţilor de procesare a
produselor agricole
- concesionarea terenurilor pentru investiţii
private (fabrici şi depozite de materiale de
construcţii, depozite de produse metalice,
staţie de betoane, ateliere de tâmplărie
PVC)
- existenţa programelor de finanţare ale UE
- deschiderea administraţiei locale către
oferirea de facilităţi investitorilor
Ameninţări
- îmbătrânirea populaţiei
- birocraţia administrativă excesivă privind
accesarea unor programe şi fonduri
comunitare
- legislaţie incoerentă şi instabilă
- absenţa unui manegement al informaţiei în
procesul diseminării către cetăţeni
- reducerea tot mai drastică a persoanelor ce
practică meşteşugurile tradiţionale
Concluzii:
Stadiul actual de realizare a utilităţilor publice şi starea precară a infrastructurii de
transport constituie o piedică în calea investitorilor, fapt care afectează întreaga dezvoltare a
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
49
comunei. Cu toate acestea, în comună se poate valorifica potenţialul agricol şi cel al resurselor
naturale existente. Se remarcă disponibilitatea administraţiei locale în sprijinirea şi atragerea
investitorilor prin acordarea de facilităţi.
Pentru sprijinirea dezvoltării agriculturii se propune înfiinţarea în cadrul Primăriei a unui
compartiment de asistenţă în dezvoltarea infrastructurii, în special pentru accesarea fondurilor în
cadrul măsurii 121 – modernizarea exploataţilor agricole. De altfel trebuie susţinute înfiinţarea de
composesorate, oferirea de facilităţi pentru constituirea unor asociaţii de proprietari de terenuri
agricole şi a unor microferme pişcicole, de creştere a animalelor (în special ovine şi caprine) şi a
păsărilor, înfiinţarea unor centre de colectare şi prelucrare a ciupercilor şi fructelor de pădure,
înfiinţarea unui microabator şi a unei carmangerii, construcţia unor mori de cereale care să
satisfacă nevoile locuitorilor, dezvoltarea producerii şi valorificării mierei de albine, înfiinţarea
unei unităţi de producere, colectare şi valorificare a plantelor medicinale, înfiinţarea unei
pepiniere de arbuşti fructiferi şi ornamentali, înfiinţarea unor exploataţii agricole în regim
ecologic, înfiinţarea unei cuturi de specii forestiere cu ciclu de producţie scurt şi regenerare, ş.a.
Pentru acesta este foarte importantă construirea şi modernizarea infrastructurii de de acces din
domeniul forestier şi agricol.
Pentru creşterea economiei comunei, se doreşte atragerea de investitori şi oferirea unor
condiţii atractive desfăşurării activităţilor economice, de către autorităţile locale, dezvoltarea
prestărilor de servicii la nivel local, dezvoltarea activităţilor comerciale şi dezvoltarea
potenţialului turistic al comunei.
Dezvoltarea potenţialului economic al comunei presupune de altfel explotarea raţională a
resurselor, regenerarea lor şi protecţia mediului. Pentru exploatarea resurselor se doreşte
explotarea pădurilor comunale, asigurând regenerarea progresivă prin reîmpăduriri, explotarea
balastului şi a pietrei şi reintroducerea terenului în circuitul agricol, sau amenajarea în alte
scopuri, după finalizarea procesului de explotare.
Este foarte importantă, de asemenea, o strategie de mediatizare a oportunităţilor de
dezvoltare ale zonei, cu accent pronunţat pe dezvoltarea turistică şi de informare a populaţiei
privind sursele de finanţare existente, precum şi cele potenţiale, prin care să-şi poată implementa
proiectele propuse.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
50
Analiza SWOT – Servicii sociale, educaţie, sănătate, sport, divertisment
Puncte tari
- existenţa grădiniţelor şi şcolilor
- dotarea bună a şcolilor din localităţile
comunei
- mijloace de transport pentru şcolari
- existenţa căminelor culturale în toate
localităţile comunei
- existenţa fondurilor pentru susţinerea
venitului minim garantat şi pentru ajutorul
de încălzire
- existenţa serviciilor de sănătate publică
- existenţa bisericilor pentru toate
confesiunile existente
Puncte slabe
- lipsa locuinţelor sociale
- lipsa facilităţilor de divertisment şi relaxare
- lipsa unei săli de sport
- educaţia civică privind protecţia mediului
insuficientă
- lipsa bazei de date informatizate cu cazurile
sociale;
- resurse financiare insuficiente pentru
alocarea ajutorului social;
Oportunităţi
- înfiinţarea unor spaţii verzi amenjate pentru
joacă şi recreere
- existenţa fondurilor structurale ale UE
pentru dezvoltarea resurselor umane
- valorificarea potenţialului cultural artistic
- dotarea cămin cultural cu instalaţii audio
performante
Ameninţări
- migraţia populatiei tinere
- incoerenta şi inconsecventa legislaţiei în
domeniu
Concluzii:
Se constată necesitatea îmbunătăţirii sau înfiinţării serviciilor de asistenţă socială,
construirea sau reabilitarea, modernizarea, şi extinderea clădirilor de interes public, precum şi
dezvoltarea serviciilor în domeniul educaţiei şi sănătăţii.
Administraţia locală, prin Serviciul Social, va putea să rezolve o parte din problemele
sociale ale comunei prin accesarea de fonduri structurale privind infrastructura şi protecţia din
acest domeniu atât de sensibil şi important.
La nivelul comunei se remarcă un potenţial bogat din punct de vedere cultural, astfel că
prin dezvoltara şi promovararea acestuia, comuna va devenii unul dintre reperele culturale la
nivel judeţean şi naţional.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
51
Analiza SWOT – Cadrul instituţional administrativ
Puncte tari
- colaborare buna între instituţii
- spaţii publice de informare suficiente
- colaborare eficientă cu instituţiile judeţene
- comunicare bună a autorităţii locale cu
cetăţenii
- personal didactic calificat
- transparenţa la nivel decizional
existenţa site-ului comunei
Puncte slabe
- lipsa unor infochioşcuri
- dotare necorspunzătoare a instituţiilor
publice cu mijloace de informare şi
echipamente logistice
- personal insuficient în cadrul primăriei
Oportunităţi
- actualizarea site-ului comunei
- angajarea de personal calificat în
administraţia publică
- perspective de creştere a veniturilor
bugetului local
Ameninţări
- tendinţa de scădere a numărului de elevi
- remunerarea necorespunzătoare a
personalului angajat în sectorul bugetar
- instabilitatea cadrului legislativ
Concluzii:
Administraţia locală este receptivă şi deschisă dezvoltării relaţiei cu cetăţenii, promovării
unor decizii ca urmare a unor consultări comunitare, promovării unor proiecte ca urmare a unei
planificări participative. Colaborarea bună pe care autorităţile locale o au cu cele judeţene va
creşte şansele comunei Groșii Țibleșului de a accesa atât fonduri de la Uniunea Europeana cât şi
de la Guvernul României.
3.3.5 Planificarea dezvoltării prin metoda fundamentală de seminar
Procesul planificării dezvoltării comunei Groșii Țibleșului pe termen scurt şi mediu,
surprins în prezenta Strategicâe, a presupus parcurgerea a patru seminarii, după cum urmează:
- Seminarul Viziunilor – etapa în care au fost identificate realizările realiste în
viziunea comunităţii la un moment dat, şi anume finalul perioadei pentru care s-a
elaborat Strategia, respectiv anul 2020;
- Seminarul Contradicţiilor – etapa în procesul dezbaterii comunitare, cu ocazia
căreia au fost identificate obstacolele care stau în calea realizării obiectivelor propuse
de comunitate;
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
52
- Seminarul direcţiilor strategice – etapa în care au fost identificate soluţiile pentru
depăşirea obstacolelor identificate cu ocazia seminarului anterior, cât şi activităţile
care vor fi întreprinse;
- Seminarul implementării – cel al planurilor de acţiune, prin care s-au concretizat
paşii care vor întreprinşi pentru realizarea fiecărei activităţi. Tot aici sunt stabilite
termene de implementare şi responsabilităţi. S-a elaborat planul de activităţi pe termen
lung 2014 – 2020, care are în vedere toate oportunităţile de dezvoltare şi sursele de
finanţare identificate. Rezultatele fiecărui seminar au fost diseminate în comunităţi,
trecându-se apoi la pasul următor, după ce membrii comunităţii au fost de acord cu
cele stabilite.
3.3.5.1 Seminarul viziunilor
Obiectivul seminarului: Identificarea realizărilor comunei Groșii Țibleșului a până în anul 2020. Întrebare: Cum aţi vrea să arate comuna dumneavoastră în anul 2020?
Infrastructura de
transport
Utilităţi publice Educaţie şi
divertisment
Mediul de afaceri Turism Servicii sociale
Drumuri asfaltate Reţea alimentare cu
apă în toată comuna
Şcoli şi grădiniţe
modernizate
Atragere investitori Amenjare zone
turistice Munții Țibleș
și Minghet
Serviciu voluntar
pentru situaţii de
urgenţă dotat conform
standardelor europene
Drumuri laterale şi
poduri reabilitate şi
modernizate
Canalizare menajeră în
toată comuna
Parcuri şi spaţii de
recreere
Centru de informare şi
consultanţă
Pensiuni înfiinţate Capele mortuare şi
cimitire amenajate
Drumuri laterale
pentru utilaje agricole
Iluminat public
modernizat
Sală de sport
Ferme zootehnice
înfiinţate
Promovarea
obiectivelor turistice
de interes local
Biserici renovate
Drumuri de interes
local modernizate
Extinderea reţelei de
alimentare cu energie
electrică
Teren de fotbal
Înfiinţarea unei pieţe
de desfacere a
produselor locale
agricole
Cabinete medicale
modernizate, dotate şi
funcţionale
Semnalizare rutieră
conform standardelor
europene
Management integrat
şi colectare selectivă a
deşeurilor
Centru de
documentare şi
informare (bibliotecă
Centru de zi pentru
bătrâni
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
54
comunală, sală acces
internet)
Cursuri de apă
regularizate
Cămine culturale
modernizate şi dotate
Puncte farmaceutice
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
55
3.3.5.2 Seminarul contradicţiilor
Obiectivul seminarului: Identificarea obstacolelor care ar putea împiedica realizarea viziunilor.
Întrebarea seminarului: Care sunt obstacolele ce ne împiedică să realizăm viziunile identificate?
Finanţe şi
management
Cadrul legislativ Mentalitatea
colectivă deficitară
Cadrul Geo-
Strategic
Resurse umane
Condiţii nefavorabile
mediului de afaceri
Surse de finanţare
neidentificate pentru
toate proiectele
Instabilitate legislativă
Neimplicarea
populaţiei în viaţa
comunităţii
Resurse naturale
insuficiente sau
inexistente
Personal calificat
insuficient în unele
domenii
Capacitate scăzută de
atragere a fondurilor
Venituri scăzute ale
populaţiei
Capacitate scăzută a
populaţiei de atragere
a fondurilor
Informaţia insuficient
diseminată în rândul
populaţiei si reticenta
la schimbare
Riscul alunecărilor de
teren
Natalitate în scădere
Îmbătrânirea
populaţiei
Terenuri din domeniul
public insuficiente
Buget local insuficient
Statut juridic al
terenurilor
nereglementat din
punct de vedere al
proprietăţii
Neconservarea
corespunzătoare a
valorilor locale
Migrarea popualţiei
către alte zone ale
ţării, sau către ţările
vest europene
Lipsa locurilor de
muncă
Birocraţia excesivă în
unele domenii
Atitudine civică
necorespunzătoare
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
56
3.3.5.3 Seminarul direcţiilor strategice
1. Direcţia strategică: Construirea şi susţinerea mecanismului de atragere de fonduri
Obiective Activităţi
Înfiinţare birou accesare fonduri interne şi externe - Amenajare şi dotare birou gestionare fonduri interne şi externe
- Angajare de specialişti în domeniu
Obţinerea fondurilor pentru finanţări proiecte - Identificarea fondurilor pentru proiecte
- Identificarea tuturor resurselor materiale
Accesarea fondurilor - Identificarea de metode de accesare a fondurilor
2. Direcţia strategică: Modernizarea, reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurilor
Obiective Activităţi
Extinderea reţelei existente de alimentare cu apă
- Identificarea tronsoanelor pentru extinderea reţelei de alimentare cu apă
- Realizarea studiului de fezabilitate şi a proiectului tehnic
- Obţinerea finanţării
- Realizarea lucrărilor de extindere
Extinderea reţelei de canalizare menajera în comună
- Identificarea tronsoanelor pentru realizarea reţelei de canalizare la nivel
de comună
- Realizarea studiilor de fezabilitate şi a proiectelor tehnice
- Obţinerea finanţării
- Realizarea lucrărilor de execuţie
Reabilitarea drumurilor, podurilor şi podeţelor din comună - Identificarea drumurilor din cadrul comunei şi evaluarea stării acestora
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
57
- Plan de reabilitare – studii de fezabilitate şi proiecte tehnice
- Obţinerea finanţării
- Realizare lucrări de reabilitare
Modernizarea şi extinderea reţelei electrice existente şi a iluminatului
public în comună
- Evaluarea stării reţelelor electrice existente
- Proiecte de extindere a reţelei de alimentare cu energie electrică
- Modernizare şi extindere reţea de iluminat public
- Realizare studii de fezabilitate şi proiecte tehnice
- Obţinere finanţare pentru proiectele propuse
- Realizare lucrări de modernizare şi extindere
Realizare lucrări de îmbunătăţiri funciare
- Identificare zone cu alunecări de teren şi inundaţii
- Plan de stabilizare a terenurilor
- Plan de regularizare a apelor
- Studii de fezabilitate şi proiecte tehnice
- Obţinere finanţări pentru lucrările propuse
- Realizare lucrări de execuţie
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
58
3. Direcţia strategică: Dezvoltarea mediului de afaceri
Obiective Activităţi
Dezvoltare sector I.M.M care să valorifice resursele locale
- Identificarea facilităţilor pentru înfiinţarea de I.M.M.-uri
- Demersuri pentru obţinere de facilităţi din partea APL
- Identificarea şi sprijinirea potenţialilor antreprenori
- Organizarea de sesiuni de instruire şi consilierea celor interesaţi
- Facilitarea creării de locuri de muncă
Încurajarea şi atragerea întreprinzătorilor în turism şi agroturism
- Identificarea persoanelor interesate să investească în turism
- Identificarea zonelor din comună cu potenţial turistic
- Identificarea gospodăriilor care pot practica agroturism
- Instruirea întreprinzătorilor şi a personalului
- Identificarea facilităţilor pentru investitori şi întreprinzător
- Realizarea unui centru de consultanţă
- Atragerea turiştilor străini
- Dezvoltarea zonei de agrement
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
59
4. Direcţia strategică: Construirea, modernizarea şi dotarea clădirilor publice
Obiective Activităţi
Construire şi reabilitare obiective de interes public
- Dotare cămin cultural din comună
- Construire sediu nou primărie
- Sală de sport
- Infiinţare centru de zi pentru bătrâni în localitatea
- Reabilitare şi extindere dispensar medical
- Înfiinţare de parcuri pentru recreere
- Reabilitare şcoli şi grădiniţe existente
- Înfiinţare spaţii de joacă în toate şcolile din comună
- Renovarea şi dotarea cu utilităţi a bisericilor
- Construirea unor capele mortuare
5. Direcţia strategică: Stabilirea şi realizarea obiectivelor sociale la nivelul comunităţii
Obiective Activităţi
Identificarea problemelor sociale - Identificarea cazurilor sociale şi posibilitatea de sprijinire a acestora
- Actualizarea bazei de date cu toate cazurile sociale
Crearea unui sistem administrativ pentru sprijinul persoanelor
defavorizate
- Crearea unui centru de ocrotire a persoanelor defavorizate
- Crearea unui centru de Consiliere Familială
- Construirea unui azil pentru bătrâni
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
60
6. Direcţia strategică: Cultivarea spiritului civic şi implicarea cetăţenilor
Obiective Activităţi
Informarea şi comunicarea permanentă cu cetăţenii
- Realizarea de întâlniri periodice cu cetăţenii şi convocarea cetăţenilor
în şedinţe, pentru informarea lor
- Informarea cetăţenilor prin anunţuri, panouri publicitare, fluturaşi şi
prin intermediul postului local de televiziune
Implicarea comunităţii în activităţile comunei
- Stimularea şi găsirea de modalităţilor pentru implicarea cetăţenilor
- Conştientizarea cetăţenilor în gestionarea problemelor comunităţii
- Identificarea acelor persoane care se oferă pentru a face voluntariat
- Sprijinirea şi mobilizarea cetăţenilor privind disciplina financiară
7. Direcţia strategică: Mediatizarea şi promovarea comunei Groșii Țibleșului
Obiective Activităţi
Mediatizarea Comunei Groșii Țibleșului
- Mediatizarea prin mijloace moderne (internet, actualizare pagina web a
comunei Groșii Țibleșului)
- Promovarea comunei prin intermediul pliantelor si a unor broşuri de
prezentare şi Foaia Satului.
- Panouri de informare
- Promovarea valorilor cultural-artistice ale comunei Groșii Țibleșului
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
61
8. Direcţia strategică: Protecţia mediului
Obiective Activităţi
Reducerea poluării
- Elaborarea proiectului pentru reducerea poluării
- Identificare sursă de finanţare
- Curăţarea râului
Păstrarea curăţeniei şi întreţinera spaţiilor verzi
- Achiziţionare de coşuri stradale şi tomberoane
- Colectarea şi sortarea deşeurilor
- Amenajarea şi crearea unor spaţii verzi în comună
Conştientizarea populaţiei asupra imporatanţei mediului în care trăiesc
- Educaţie ecologică
- Informarea cetăţenilor prin pliante şi broşuri asupra problemelor de
mediu
3.3.5.4 Seminarul implementării 2014 – 2020
1. Direcţia strategică: Construirea şi susţinerea mecanismului de atragere de fonduri
Nr.
crt. Obiective Activităţi
Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţilor
Termene de
implementare
Costuri (RON)
Surse
Locale
Alte
Surse
Total
1.
Înfiinţare birou
accesare fonduri
interne şi externe
Amenajare şi dotare birou
gestionare fonduri interne
şi externe
Identificare spaţiu pentru birou
Amenajare spaţiu şi dotare cu
mobilier şi echipamente IT&C
Asigurare acces la Internet
2014 25.000 0 25.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
62
2.
Obţinerea
fondurilor pentru
finanţări proiecte
Identificarea fondurilor
pentru proiecte
Informarea instituţiilor şi
persoanelor interesate
Inventarierea surselor de
finanţare realizată
2014 4.000 0 4.000
Identificarea tuturor
resurselor materiale
Realizare bază de date electronică
cu surse de finanţare
Actualizare bază de date
3. Accesarea
fondurilor
Identificarea obiectivelor
de dezvoltare cu surse de
finanţare pe baza
Strategiei de Dezvoltare
Realizare sistem prioritar de
investiţii
2014 100.000 0 100.000
Realizarea studiilor de
fezabilitate pe baza
analizei obiectivelor
propuse şi a surselor de
finanţare disponibile
Analiza obiectivelor
Organizare licitaţii de atribuire
lucrări de proiectare şi
consultanţă
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
63
2. Direcţia strategică: Modernizarea, reabilitarea şi dezvoltarea infrastructurilor
Nr.
crt.
Obiective
specifice
Denumirea
activităţilor
Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţilor
Termene de
implementare
Costuri (RON)
Surse
Proprii
Surse Externe Total
1.
Extinderea reţelei
existente de
alimentare cu apă
în toate satele
comunei
Identificarea
tronsoanelor pentru
extinderea reţelei de
alimentare cu apă în
localitatea Groșii
Țibleșului
Analiza proiectelor existente
şi a documentaţiilor
Stabilirea tronsoanelor
prioritare care vor fi incluse
în proiecte
2014 - 2020 200.000 500.000 700.000
Realizarea studiului
de fezabilitate
Realizare licitaţie achiziţii
publice şi realizare SF
Depunere dosar de
finanţare
Contractare consultant
Realizare documentaţii de
finanţare
Realizarea
proiectului tehnic
Organizare licitaţie
proiectare şi realizare PT
Realizare lucrări
extindere reţea de
alimentare cu apă
Organizare licitaţie de
execuţie
Execuţie lucrări extindere
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
64
2.
Extindere reţea de
canalizare
existentă
Întocmire studiu de
fezabilitate extindere
reţea de canalizare pe
străzile secundare -
Groșii Țibleșului
Documentaţie depusă
Caiet de sarcini realizat
SF elaborat
2014 - 2020 100.000 500.000 600.000
Identificare surse de
finanţare
Bănci contactate pentru
împrumut
Depunere proiect de
finanţare
Cerere de finanţare
completată
Dosar de finanţare depus
Elaborare proiect
tehnic
Tronsoane identificate
Măsurători efectuate
Proiect elaborat
Avize şi acorduri obţinute
Realizare lucrare Licitaţie publică
Lucrări efectuate în teren
Întocmire studiu de
fezabilitate extindere
reţea de canalizare pe
străzile secundare
Documentaţie depusă
Caiet de sarcini realizat
SF elaborat
2014 - 2020 100.000 500.000 600.000
Identificare surse de Bănci contactate pentru
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
65
finanţare împrumut
Depunere proiect de
finanţare
Cerere de finanţare
completată
Dosar de finanţare depus
Elaborare proiect
tehnic
Tronsoane identificate
Măsurători efectuate
Proiect elaborat
Avize şi acorduri obţinute
Realizare lucrare Licitaţie publică
Lucrări efectuate în teren
3. Asfaltare Drumuri
Întocmire studiu de
fezabilitate pentru
asfaltare
Documentaţie depusă
Caiet de sarcini realizat
SF elaborat
2014 - 2020 500.000 2.000.000 2.500.000
Identificare surse de
finanţare
Bănci contactate pentru
împrumut
Depunere proiect de
finanţare pentru
asfaltare
Cerere de finanţare
completată
Dosar de finanţare depus
Elaborare proiect
tehnic
Tronsoane identificate
Măsuratori efectuate
Proiect elaborat
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
66
Avize şi acorduri obţinute
Realizare lucrare Şanturi realizate
Podeţe, rigole aşezate
Fundaţie realizată
Asfaltare
4. Asfaltare străzi şi
drumuri vicinale
Întocmire studiu de
fezabilitate pentru
asfaltare străzi şi
drumuri vicinale în
localitatea Groșii
Țibleșului
Documentaţie depusă
Caiet de sarcini realizat
SF elaborat
2014 - 2020 150.000 700.000 850.000
Identificare surse de
finanţare
Bănci contactate pentru
împrumut
Depunere proiect de
finanţare
Cerere de finanţare
completată
Dosar de finanţare depus
Elaborare proiect
tehnic
Tronsoane identificate
Măsuratori efectuate
Proiect elaborat
Avize şi acorduri obţinute
Realizare lucrare Şanturi realizate
Podeţe, rigole aşezate
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
67
Fundaţie realizată
Asfaltare străzi
5.
Modernizare
drumuri agricole şi
forestiere din
comună
Întocmire studiu de
fezabilitate pentru
modernizare
drumurilor agricole şi
forestiere
Documentaţie depusă
Caiet de sarcini realizat
SF elaborat
2020 600.000 3.000.000 3.600.000
Identificare surse de
finanţare
Bănci contactate pentru
împrumut
Depunere proiect de
finanţare
Cerere de finanţare
completată
Dosar de finanţare depus
Elaborare proiect
tehnic
Tronsoane identificate
Măsurători efectuate
Proiect elaborat
Avize şi acorduri obţinute
Realizare lucrări de
modernizare
Şanturi realizate
Podeţe, rigole aşezate
Fundaţie realizată
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
68
6.
Reabilitare poduri
şi podeţe din
comună
Reabilitare poduri şi
podeţe din comună
Elaborare studiu de
fezabilitate
Identificare sursă de
finanţare
Elaborare PT
Organizare licitaţii de
execuţie
Realizare lucrări execuţie
2020 50.000 950.000 1.000.000
7. Realizare trotuare
în comună
Întocmire studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic pentru
realizare trotuare în
localitatea Groșii
Țibleșului
Documentaţie realizată
Caiet de sarcini, SF realizat
Proiect (cu avize şi
acorduri) realizat
2014 - 2020 50.000 150.000 200.000
Obţinerea finanţării Depunere proiect pentru
finanţare
Lucrări efectuate Trotuare realizate în
localitatea Groșii Țibleșului
8.
Modernizarea şi
extinderea reţelei
electrice existente
şi a iluminatului
Evaluarea stării
reţelelor electrice
existente
Analiza proiectelor existente
şi a documentaţiilor
Stabilirea tronsoanelor
prioritare care vor fi incluse
2015 500 0 500
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
69
public în comună în proiecte
Proiecte de extindere
a reţelei de
alimentare cu energie
electrică
Organizare licitaţii pentru
proiectare SF şi PT
2016 60.000 0 60.000
Realizare studii de
fezabilitate şi
proiecte tehnice
extindere iluminat
Organizare licitaţii pentru
proiectare SF şi PT
2016 40.000 0 40.000
Modernizare şi
extindere reţea de
alimentare cu energie
electrică
Organizare licitaţii execuţie
Realizare lucrări
2017 500.000 500.000 1.000.000
Modernizare şi
extindere reţea de
iluminat public
Organizare licitaţii execuţie
Realizare lucrări
2020 400.000 400.000 800.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
70
3. Direcţia strategică: Dezvoltarea mediului de afaceri
Nr.
crt. Obiective Activităţi
Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţilor
Termene de
implementare
Costuri (RON)
Surse
Locale
Alte
Surse
Total
1.
Dezvoltare sector
I.M.M care să
valorifice resursele
locale
Identificarea facilităţilor
pentru înfiinţarea de
I.M.M.-uri
Organizare de întâlniri
trimestiriale cu potenţialii
investitori sau întreprinzători
din comună
2014 - 2020 2.000 0 2.000
Demersuri pentru
obţinere de facilităţi din
partea APL
Seminarii de lucru cu
reprezentanţii mediului de
afaceri
Analiza tipurilor de facilităţi
care pot fi acordate
întreprinzătorilor de către
Administraţia Locală
2015 3.000 0 3.000
Identificarea şi sprijinirea
potenţialilor antreprenori
Realizara unei baze de date cu
agenţii economici locali
Organizarea de seminarii şi
programe de instruire
2015 4.000 0 4.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
71
Organizarea de sesiuni de
instruire şi consilierea
celor interesaţi
Realizare bază de date cu
potenţiali investitori
Organizare seminarii de lucru
2015 2.000 0 2.000
Facilitarea creării de
locuri de muncă
Identificarea de posibilităţi de
subvenţii la nivel local pentru
stimulara angajării
2015 1.000 0 1.000
2.
Încurajarea şi
atragerea
întreprinzătorilor în
turism şi agroturism
Identificarea persoanelor
interesate să investească
în turism
Realizarea unei baze de date
cu potenţialii investitori în
turism
Concesionarea de terenuri
pentru investiţii majore în
turism
2014 - 2020 2.000 0 2.000
Identificarea zonelor din
comună cu potenţial
turistic
Realizarea unei baze de date
cu zonele cu potenţial turistic
şi identificarea de măsuri de
promovare
2014 - 2020 1.000 0 1.000
Identificarea
gospodăriilor care pot
practica agroturism
Realizarea bazei de date cu
gospodăriile care pot practica
agroturism
Încurajarea cetăţenilor în
scopul dezvoltării de activităţi
turistice, prin sesiuni de
2015 1.500 0 1.500
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
72
informare
Instruirea
întreprinzătorilor şi a
personalului
Organizarea de sesiuni de
informare şi de traininguri în
scopul creşterii calităţii
serviciilor oferite
2017 2.000 0 2.000
Identificarea facilităţilor
pentru investitori şi
întreprinzători
Organizarea de întălniri de
discuţii între reprezentanţii
mediului de afaceri şi
Administraţia Locală
stabilirea de soluţii de
promovare şi facilităţi de
dezvoltare a afacerilor
2014 - 2020 2.500 0 2.500
Realizarea unui centru de
consultanţă
Identificare spaţiu pentru
centru de consultanţă
Realizare SF şi PT
Realizare lucrări de execuţie
2018 50.000 50.000 100.000
Atragerea turiştilor străini
Realizarea de materiale de
promovare
Înscrierea comunei în
cataloage internaţionale cu
destinaţii turistice consacrate
2014 - 2020 5.000 0 5.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
73
Dezvoltarea zonei de
agrement
Identificarea perspectivelor
pentru realizara unui
parteneriat public privat
pentru promovarea şi
dezvoltarea zonei de
agrement
2018 5.000 0 5.000
3.
Înfiinţarea unei
pieţe de desfacere a
produselor
agroalimentare
Identificare spaţiu pentru
înfiinţare piaţă
agroalimenatară
Identificare fonduri
Realizare studiu de
fezabilitate
Spaţiu Identificat
Demersuri pe lângă Consiliul
Judeţean
Licitaţie realizată
Realizare lucrări de execuţie
2014 - 2020 5.000 25.000 30.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
74
4. Direcţia strategică: Construirea, modernizarea şi dotarea clădirilor publice
Nr. crt. Obiective Activităţi Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţilor
Termene de
implementare
Costuri (RON)
Surse
Locale
Alte
Surse
Total
1.
Extindere,
reabilitare şi dotare
cămin cultural în
localitatea Groșii
Țibleșului
Întocmire studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic pentru extindere,
reabilitare şi dotare
cămin cultural în Groșii
Țibleșului
Documentaţie realizată
Caiet de sarcini, SF realizat
Proiect (cu avize şi acorduri)
realizat
2018 160.000 640.000 800.000
Depunere proiecte de
finanţare
Completare cerere de
finanţare realizată
Cereri de finanţare – depuse
Lucrări efectuate în
vederea extinderii,
reabilitării şi dotării
căminului cultural din
Groșii Țibleșului
Extindere realizată
Geamuri şi uşi înlocuite
Acoperiş refăcut
Grupuri sanitare renovate
Încăperi zugrăvite
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
75
2. Construire sediu
nou primărie
Identificare locaţie şi
fonduri necesare ce pot
fi atrase pentru
construire sediu nou
primărie
Analizarea terenurilor propuse
şi alegerea soluţiei optime
Alegerea soluţiei optime de
finanţare
2014 - 2020 450.000 750.000 1.200.000
Depunere proiecte de
finanţare
Realizare expertize
tehnice
Realizare SF şi PT
Completare cerere de finanţare
realizată
Cereri de finanţare – depuse
Obţinere finanţare
Lucrări efectuate în
vederea construirii
obiectivului clădire
primărie
Licitaţie publică
Realizare lucrări de execuţie
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
76
3.
Modernizare şi
doatare puncte
sanitare din
comună
Identificare surse de
finanţare pentru
modernizarea şi dotarea
punctelor sanitare din
comună
Depunere dosar de
finanţare
Realizare studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic
Cerere de finanţare realizată şi
depusă
Obţinere finanţare
Licitaţie publică
Realizare lucrări de execuţie
2014 - 2020 150.000 350.000 500.000
4.
Înfiinţare şi doatre
bază sportivă
Groșii Țibleșului
Întocmire studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic pentru înfiinţare
şi dtare bază sportivă în
Groșii Țibleșului
Documentaţie realizată
Caiet de sarcini, SF realizat
Proiect (cu avize şi acorduri)
realizat
2019 250.000 750.000 1.000.000
Depunere proiect de
finanţare prin programe
guvernamentale
Completare cerere de
finanţare realizată;
Cereri de finanţare depuse
Realizare lucrări de
construcţie bază
sportivă în Groșii
Țibleșului
Licitaţie publică
Lucrări de construire a bazei
sportive efectuate
Dotări realizate
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
77
5.
Înfiinţare de
parcuri pentru
recreere în comună
Identificare terenuri
pentru realizare parcuri
de recreere comună
Identificare surse de
finanţare
Realizare studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic
Locaţii identificate
Cereri de finanţare depuse
Fonduri obţinute
Realizare lucrări de execuţie
2014 - 2020 50.000 450.000 500.000
6.
Înfiinţare spaţii de
joacă în comună,
în curtea şcolii
Întocmire studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic pentru înfiinţare
loc de joacă în comună
Documentaţie realizată
Caiet de sarcini, SF realizat
Proiect (cu avize şi acorduri)
realizat
2019 200.000 500.000 700.000
Depunere proiecte de
finanţare
Completare cerere de
finanţare realizată
Cereri de finanţare – depuse
Lucrări efectuate în
vederea înfiinţării unui
loc de joacă în comună,
în curtea şcolii
Dotare joc de joacă cu leagăne,
tobogane, groapă de nisip, etc.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
78
7.
Reabilitarea şi
dotarea cu utilităţi
a bisericilor
Întocmire studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic reabilitare şi
dotarea cu utilităţi a
bisericilor din comună
400.000 600.000 1.000.000
Identificare surse de
finaţare şi alocari
suplimentare de la
bugetul local
Demersuri pentru obţinere
fonduri la episcopie
Alocări prin HCL de la bugetul
local
Donaţii şi colecte publice
Lucrări efectuate în
vederea reabilitării şi
dotării bisericilor din
comună
Licitaţie publică
Lucrări de reabilitare efectuate
8. Construirea capele
mortuare
Întocmire studiu de
fezabilitate şi proiect
tehnic pentru înfiinţare
capele mortuare
Documentaţie realizată
Caiet de sarcini, SF realizat
Proiect (cu avize şi acorduri)
realizat
2014 - 2020 1.000.000 800.000 1.800.000
Depunere proiect de
finanţare prin programe
guvernamentale
Completare cerere de
finanţare realizată
Cereri de finanţare – depuse
Realizare lucrări de Licitaţie publică
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
79
construcţie a capelelor Lucrări de construcţii efectuate
5. Direcţia strategică: Stabilirea şi realizarea obiectivelor sociale la nivelul comunităţii
Nr.
Crt.
Obiective
specifice Denumirea activităţilor
Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţii
Termene de
implementare
Costuri (RON) Surse
locale
Surse
atrase
Total
1. Identificarea
problemelor
sociale
Bază de date realizată cu
toate cazurile sociale pe
categorii de populaţie şi
vârstă
Anchete sociale realizate
Cazuri sociale identificate pe
categorii
Bază tehnică realizată
2014 - 2020 2.000 0 2.000
Posibilităţi de sprijin pentru
categoriile defavorizate
identificate
Grup de iniţiere alcătuit pentru
analizarea cazurilor
Analizare posibilităţi de sprijin
Cereri de finanţare pentru grupuri
vulnerabile 2. Înfiinţare şi dotare
centru de zi pentru
bătrâni
Identificare locaţie şi fonduri
necesare ce pot fi atrase
Analizarea terenurilor propuse şi
alegerea soluţiei optime
Alegerea soluţiei optime de
finanţare
Întocmirea documentaţiilor
necesare finaţării
2014 - 2020 50.000 450.000 500.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
80
Realizare lucrări de
construcţie şi dotare a clădirii
Licitaţie publică
Lucrări efectuate în teren
6. Direcţia strategică: Cultivarea spiritul civic şi implicarea cetăţenilor
Nr.
crt. Obiective Activităţi
Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţilor
Termene de
implementare
Costuri (RON)
Surse
Locale
Alte
Surse
Total
1.
Informarea şi
comunicarea
permanentă cu
cetăţenii
Realizarea de întâlniri
periodice cu cetăţenii şi
convocarea cetăţenilor în
şedinţe, pentru
informarea lor
Organizarea de întălniri
trimestriale cu cetăţenii pentru
Identificarea necesităţilor şi
prezentarea acţiunilor
Administraţiei Locale
2014 - 2020 500/an 0 2.500
Informarea cetăţenilor
prin anunţuri, panouri
publicitare, fluturaşi şi
prin intermediul postului
local de televiziune
Realizare de materiale
promoţionale pentru
comunicarea cu cetăţenii
2014 - 2020 1.000/an 0 5.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
81
2.
Implicarea
comunităţii în
activităţile comunei
Stimularea şi găsirea de
modalităţilor pentru
implicarea cetăţenilor
Identificarea activităţilor în care
pot fi cooptaţi cetăţenii
Identificarea de soluţii de
recompensare a celor implicaţi
în viaţa comunităţii
2014 - 2020 1.000/an 0 5.000
Conştientizarea
cetăţenilor în gestionarea
problemelor comunităţii
Organizarea de şedinţe de lucru
şi de informare cu privire la
importanţa implicării active a
cetăţenilor în viaţa comunităţii
2014 - 2020 1.500/an 0 7.500
Identificarea acelor
persoane care se oferă
pentru a face voluntariat
Realizarea unui sondaj la nivleul
comunei pentru identificare
persoanelor disponibile a face
voluntariat
Realizarea unei baze de date cu
persoanele disponibile pentru a
face voluntariat
2014 - 2020 2.000/an 0 10.000
Sprijinirea şi mobilizarea
cetăţenilor privind
disciplina financiară
Organizarea de întâlniri
perioadice cu cetăţenii privind
asimiliarea importanţei asumării
unei conduite civice
corespunzăroare şi a respectării
disciplinei financiare
2014 - 2020 1.000/an 0 5.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
82
3. Amplasarea unui
panou electronic de
informare la
primărie
Montarea panoului in
curtea primăriei
Montarea panoului si dotarea sa
cu un ghid de utilizare a.î. sa fie
accesibil tuturor.
2014 - 2020 12.000 12.000
4. Înfiinţare ONG Demarare proceduri de
înregistrare
Identificare spaţiu pentru sediu
ONG
Depunere dosar înfiinţare ONG
la Ministerul Justiţiei
2014 - 2016 15.000 15.000
7. Direcţia strategică: Mediatizarea şi promovarea comunei Groșii Țibleșului
Nr.
Crt.
Obiective
specifice Denumirea activităţilor
Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţii
Termene de
implementare
Costuri (RON) Surse
locale
Surse
atrase
Total
1. Mediatizarea
comunei prin
mijloace
moderne
Mediatizarea prin mijloace
moderne (internet,
promovare activă a paginii
web a comunei Groșii
Țibleșului);
Înfiinţarea de infochioşcuri
Pagina WEB promovată
Infochioşcuri înfiinţate
2020 20.000 80.000 100.000
Promovarea potenţialului
turistic prin intermediul
pliantelor şi a unor broşuri
de prezentare;
Contractare serviciu specializat
2014 - 2020 2.000/an 12.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
83
Promovare în mass-media a
comunei Groșii Țibleșului
Interviuri publicitare în presa
locală şi naţională
2014 - 2020 2.000/an 12.000
2. Promovarea
potenţialului
turistic
Realizare pliante şi broşuri
de promovare, panouri de
informare a zonelor cu
potenţial turistic
Format pliante alcătuit
Contactare serviciu tipografic
Pliante realizate
Pliante distribuite
Panouri de informare amplasate în
zonele strategice.
2014 - 2020 5.000/an 30.000
3. Înfiinţarea unui
centru de
informare şi
promovare
turistică
Identificare locaţie şi fonduri
necesare ce pot fi atrase
Analizarea terenurilor propuse şi
alegerea soluţiei optime
Alegerea soluţiei optime de
finanţare
Întocmirea documentaţiilor
necesare finaţării
2014 - 2020 40.000 160.000 200.000
Realizare lucrări de
construcţie şi dotare a
clădirii
Licitaţie publică
Lucrări efectuate în teren
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
84
8. Direcţia strategică: Protecţia mediului
Nr.
Crt. Obiective
specifice Denumirea activităţilor
Paşi de întreprins pentru
realizarea activităţii
Termene de
implementare
Costuri (RON) Surse
locale
Surse
atrase
Total
1. Ecologizare şi
îndiguire râu
Elaborarea proiectului
pentru reducerea poluării şi
îndiguirea râului
Identificarea gradului de poluare
a râului de către localnici şi agenţi
economici
Măsurători efectuate şi rezultate
obţinute
Dezbateri cu participarea
membrilor comunităţii realizate
Măsuri de reducere a gradului de
poluare elaborate
2014 - 2020 135.000 515.000 650.000
Identificare sursă de
cofinanţare
Primăria comunei contactată
Demersuri pe lângă Agenţia de
Protecţia Mediului
Parteneriat cu alte firme încheiat
Sponsorizări atrase
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
85
Curăţirea malurilor şi
îndiguirea râului
Zone ce necesită curăţire
identificate
Firmă de specialitate contactată
Locuitori mobilizaţi
2. Păstrarea
curăţeniei şi a
spaţiilor verzi
Achiziţionare de coşuri
stradale şi tomberoane
Numărul de coşuri şi tomberoane
necesar identificat
Echipament de protecţie pentru
acţiuni de ecologizare achiziţionat
(mănuşi, saci menajeri, unelte)
Coşuri şi tomberoane montate
2014 - 2020 100.000 300.000 400.000
Colectarea şi sortarea
deşeurilor
Firme de salubrizare contactate
Strategie stabilită
Deşeuri sortate Măsuri de intervenţie pentru
educarea populaţiei privind
protecţia mediului
Întruniri cetăţeneşti realizate
Afişe, pliante, fluturaşi întocmiţi
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
86
Reamenajarea şi crearea
unor spaţii verzi în comună
Locuri unde se pot amenaja spaţii
verzi identificate
Material floricol săditor produs
Pomi ornamentali şi flori
achiziţionate
Pomi şi flori plantate
Acţiuni de ecologizare şi
întreţinere de spaţii vezi prin
organizarea de concursuri în şcoli
realizate
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
87
3. Conştientizarea
populaţiei despre
importanţa
protecţiei
mediului în care
trăiesc
Educaţie ecologică Instruiri şi dezbateri realizate
Oameni direct implicaţi
Sesiuni de promovare a educaţiei
ecologice cu invitaţi de la Clubul
Ecologic Transilvania, Protecţia
Mediului, realizate
Concursuri de ecologizare
realizate în şcoli
Acţiuni popularizate prin: pliante,
afişe, albume foto,
videoconferinţe
Persoane dornice sa se implice in
acţiuni de protecţie a mediului
atrase
2014 - 2020 2.500/an 0 15.000
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
88
3.3.5.5 Analiza factorilor de decizie
Factorul de
decizie
Care sunt
aşteptările
factorului de
decizie?
Ce facem pentru a
îndeplinii aşteptările
factorului de decizie?
Ce se va întâmpla dacă
aşteptările acestuia nu
sunt îndeplinite?
În ce mod ne
influenţează
factorul de
decizie?
Care sunt
aşteptările
noastre faţă de
factorul de
decizie
analizat?
Importanţa lui
pentru
succesul
proiectului
1 - puţin
important
2 - important
3 - foarte
important
Administraţia
Publică Locală
APL
Realizarea
Planului Strategic
de Dezvoltare
Dezvoltarea
durabilă a
localităţii
Respectarea strategiei
elaborate
Oferirea de informaţii
periodice despre stadiul
acţiunii
Implicare activă
Solicitarea revizuirii
strategiei elaborate
Intervenţie/ participare
la revizuirea strategiei
Suspendarea sprijinului
financiar până la
soluţionarea problemei
În mod esenţial
fără contribuţia
financiară a
acesteia nu se pot
îndeplini
obiectivele
Transparenţă
Susţinere
financiară
Cooperare
3
Agenţi
Economici
Promovarea
imaginii firmei
Informări despre
proiecte, programe de
finanţare
Nu va participa din
punct de vedere
financiar
Contribuţia
financiară a
acestora
Cooperare
Să îşi folosească
3
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
89
Accesarea de
fonduri, finanţări
O mai bună
colaborare cu
autorităţile
Cooperare în realizarea
proiectelor
Nu se va implica
Va pune în pericol
realizarea unuia/mai
multor proiecte
influenţează
amploarea
acţiunilor
Neimplicarea
acestui factor de
decizie poate duce
la pierderea mai
multor proiecte
resursele în
sprijinul
realizării
obiectivelor
Biserica
O bună
convieţuire a
oamenilor
Solicitarea sprijinului
ori de câte ori e necesar
Implicare activă
Nu ne va ajuta în
dezvoltarea spiritului
civic al cetăţeanului
La nivelul
mentalităţi
grupului ţintă
O bună
implicare în
viaţa
comunităţii
3
Instituţii de
învăţământ
Să promoveze şi
să educe tinerii în
spiritul
competiţiei şi al
implicării în viaţa
societăţii civile
Comunicare şi
informare permanentă
Generaţia tânără
neimplicată
În mod esenţial
Implicarea acestui
factor conduce la
reuşită
Implicare activă
în dezvoltarea
imaginii
comunei
Conştientizarea
şi implicarea
directă a
tinerilor,
beneficiari
3
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
90
direcţi ai
dezvoltării
durabile
Mass Media
Să se realizeze o
campanie
transparentă,
amplă şi realistă,
pe termen lung cu
rezultate
cuantificabile
Ne îndeplinim strategia
mediatizând fiecare
acţiune pe care o
desfăşuram
Facem publice
planurile strategice
Dovedim transparenţă
Riscul unei imagini
deformate a procesului
de dezvoltare durabilă
Neimplicare activă a
grupurilor ţintă, datorată
lipsei comunicării.
În mod esenţial
deoarece el este
cel care
influenţează în
modul cel mai
sigur şi amplu
grupul ţintă
O colaborare
fructuoasă 3
Consiliul
Judeţean
Maramureş
Dezvoltarea
durabilă a zonei
Implicare
Informare
Consultare permanentă
Solicitarea sprijinului
pentru proiecte locale
Cerere permanentă în
mediatizarea zonei
Întârzieri în realizarea
unor proiecte
Depăşirea termenului
propus în realizarea
obiectivelor
Direct
Acordare de
avize, aprobări
Implicare
financiară
Lobby pe lângă
celelalte
instituţii
3
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
91
Instituţia
Prefectului
Maramureş
Dezvoltarea
durabilă a zonei
Consultare si informare
permanentă Susţinere insuficientă Indirect
Susţinerea şi
promovarea
zonei
2
Agenţia
Naţională
pentru
Ocuparea
Forţei de
Muncă
Ocuparea forţei
de muncă
Informare
Consultare
Accesare fonduri
Îngreunarea procesului
de ocupare a forţei de
muncă disponibile
Indirect
Transparenţă;
Furnizare de
informaţii
2
Direcţia de
Muncă şi
Solidaritate
Socială şi a
Familiei
Extinderea şi
susţinerea
permanentă a
serviciilor sociale
Promovare proiecte de
interes social Neimplicare Direct
Sprijin
Cooperare
2
Direcţia
Judeţeană de
Cultură
Organizarea
manifestărilor şi
evenimentelor
culturale
Respectarea planului
strategic elaborat
Implicare activă
Neimplicare Indirect
Sprijin
Colaborare
2
Apele
Romane
Îndeplinirea
standardelor de
mediu
Colaborare
Implicare
Va pune în pericol
realizarea unor proiecte . Indirect
Colaborare
Implicare in
rezolvarea
problemelor
2
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
92
Eon Gaz
Sprijin în
implementarea
programelor
finanţate
Colaborare
Implicare
Neimplicare Direct
Colaborare
Implicare in
rezolvarea
problemelor
2
OJPDRP
Maramureş
Monitorizarea şi
susţinerea
proiectelor
promovate de
către APL Groșii
Țibleșului
Informare
Colaborare
Implicare
Nefinanţarea proiectelor
înaintate spre finanţare Direct
Sprijin
Cooperare
3
ADR Nord
Vest
Monitorizarea şi
susţinerea
proiectelor
promovate de
către APL Groșii
Țibleșului
Informare
Colaborare
Implicare
Finanţare
Nefinanţarea proiectelor
înaintate spre finanţare Direct
Sprijin
Cooperare
3
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
93
CAPITOLUL IV
PARTENERIAT
4.1 Parteneriate existente
Primăria Groșii Țibleșului face parte, la momentul elaborării Strategiei de Dezvoltare
Socio-Economică, din mai multe asociaţii de dezvoltare intercomunitară sau asociaţii de comune
cu scopul de a facilita dezvoltarea infrastructurilor şi a serviciilor conexe. Dintre aceste
parteneriate, amintim calitatea de membru a comunei Groșii Țibleșului în Asociaţia Comunelor
din România, în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ADI Maramureş (constituită cu scopul
de a gestiona problemele cu privire la dezvoltarea infrastructurilor edilitare), membru în şi
Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a deşeurilor menajere în
judeţul Maramureş (cu scopul de a stabili şi gestiona un sistem integrat de management şi
colectare selectivă şi ecologică a deşeurilor la nivelul membrilor).
4.2 Oportunităţi noi de parteneriat
Primăria Groșii Țibleșului prezintă o atitudine deschisă şi cooperantă pentru identificarea
de oportunităţi de parteneriat cu diverse organizaţii pentru realizarea unor proiecte comune, în
vederea îmbunătăţirii comunicării cu cetăţenii comunei, a identificării unor surse de finanţare
pentru proiecte comune de infrastructură, a organizării unor evenimente de interes local, precum
şi de creare a mijloacelor de dezvoltare comunitară, de valorificare şi de promovare a
potenţialului turistic ridicat al comunei.
Realizarea unor proiecte de infrastructură este posibilă prin asocierea cu comune
învecinate, în vederea înfiinţări unor Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară, pentru realizarea în
comun a unor proiecte de infrastructură, cum ar fi: reţele de alimentare cu apă, reţele de
canalizare, reţele de alimentare cu gaze naturale sau drumuri de legătură între localităţi ale
comunelor din asociaţie.
De asemenea, pentru realizarea unor evenimente de interes local şi a creşterii gradului de
implicare a administraţiei în relaţia cu cetăţenii pot fi realizate parteneriate cu diverse ONG-uri
care să sprijine administraţia locală în demersurile ei de apropiere de cetăţean şi de dezvoltare a
spiritului civic al cetăţenilor.
Primăria comunei Groșii Țibleșului este, de asemenea, disponibilă să realizeze o serie de
parteneriate public private pentru dezvoltarea mediului de afaceri local.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
94
CAPITOLUL V
GHID LEGISLATIV
5.1 Legislaţie generală privind gestionarea asistenţei comunitare nerambursabile
- H.G. nr. 497 din 01/04/2004 privind stabilirea cadrului instituţional pentru
coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structurale
- H.G. nr. 1179 din 29/07/2004 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului
nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea,
implementarea şi gestionarea instrumentelor structurale
- H.G. nr. 2001 din 16/11/2004 pentru modificarea art. 18 din Hotărârea Guvernului nr.
497/2004 privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea
şi gestionarea instrumentelor structurale
- H.G. nr. 128 din 29/01/2006 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 497/2004
privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi
gestionarea instrumentelor structurale
- H.G. nr. 577 din 13/06/2007 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 497/2004
privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi
gestionarea instrumentelor structurale
- Legea nr. 315 din 28/06/2004 privind dezvoltarea regională în România
H.G. nr. 1115 din 15/07/2004 privind elaborarea în parteneriat a Planului National de
Dezvoltare
- H.G. nr. 1200 din 29/07/2004 pentru constituirea, organizarea si funcţionarea
Comitetului naţional de coordonare a procesului de pregătire pentru gestionarea
instrumentelor structurale
- H.G. nr. 386 din 25/04/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Economiei şi Finanţelor
- H.G. nr. 759 din 11/07/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în
cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale
5.2 Legislaţie în domeniul achiziţiilor publice
- O.U.G. nr. 34 din 19/04/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii
- Legea nr. 337 din 17/07/2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
95
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii
- Legea nr. 128 din 05/05/2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii
- H.G. nr. 925 din 19/07/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la tribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii
- H.G. nr. 1337 din 27/09/2006 privind completarea Hotărârii Guvernului nr. 925/2006
pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii
- H.G. nr. 71 din 24/01/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor
de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii
- Ordinul ANRMAP nr. 155 din 02/10/2006 privind aprobarea Ghidului pentru
atribuirea contractelor de achiziţie publică
- Ordinul ANRMAP nr. 183 din 03/11/2006 privind aplicarea dispoziţiilor referitoare la
contractul de publicitate media
- H.G. nr. 1660 din 22/11/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii
- H.G. nr. 525 din 30/05/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale
pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice
- H.G. nr. 782 din 14 iunie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
96
funcţionare al Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
- O.U.G. nr. 74 din 29/06/2005 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice
- Legea nr. 111 din 27/04/2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 74/2005 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice
- O.U.G. nr. 30 din 12/04/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică
Legea nr. 228 din 04/07/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului
de atribuire a contractelor de achiziţie publică
- H.G. nr. 942 din 19/07/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică
- Ordinul M.F.P nr. 175 din 05/02/2007 pentru aprobarea Manualului operaţional pentru
activitatea de observare si verificare a atribuirii contractelor de achiziţie publica, a
contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de
servicii - modelul si conţinutul formularelor si documentelor utilizate
5.3 Legislaţie în domeniul ajutorului de stat
- O.U.G. nr. 117 din 21/12/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de
stat
- Legea nr. 137 din 17/05/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat
- H.G. nr. 1164 din 26/09/2007 privind acordarea de ajutoare de minimis pentru
dezvoltarea sau modernizarea întreprinderilor
5.4 Legislaţie în domeniul finanţelor publice
- Legea nr. 500 din 11/07/2002 privind finanţele publice
- Legea nr. 314 din 08/07/2003 pentru modificarea art. 15 din Legea nr. 500/2002
privind finanţele publice
- H.G. nr. 1865 din 21/12/2006 pentru modificarea limitelor valorice privind
competenţele de aprobare a documentaţiilor tehnico-economice ale obiectivelor de
investiţii noi
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
97
- Legea nr. 96 din 21/04/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor – modifică
art. 61 din Legea 500/2002
- Legea nr. 273 din 29/06/2006 privind finanţele publice locale
- H.G. nr. 1213 din 06/09/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private
5.5 Legislaţie privind cadrul financiar general pentru gestionarea asistenţei comunitare
nerambursabile alocate României
- O.G. nr. 29 din 31/01/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
prefinanţării şi a cofinanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional
de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor
structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă
- Legea nr. 249 din 12/07/2007 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 29/2007
privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a cofinanţării
alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul
instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora
pentru obiectivul convergenţă
- Ordin MEF nr. 911 din 10/08/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a
instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a cofinanţării alocate de la bugetul de stat,
inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în
gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul
convergenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 249/2007
5.6 Legislaţie privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare
- O.G. nr. 79 din 28/08/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare,
precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător
- Legea nr. 529 din 11/12/2003 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003
privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de
cofinanţare aferente utilizate necorespunzător
- O.G. nr. 94 din 26/08/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare
- O.G. nr. 53 din 25/08/2005 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul
bugetar şi al contabilităţii publice
- O.G. nr. 12 din 31/01/2007 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
98
nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a
fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător
- Legea nr. 205 din 02/07/2007 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 12/2007
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind
controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare
aferente utilizate necorespunzător
- H.G. nr. 1510 din 18/12/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor
comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător
- H.G. nr. 2396 din 21/12/2004 pentru modificarea şi completarea Normelor
metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi
recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente
utilizate necorespunzător, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.510/2003
- H.G. nr. 1358 din 27/09/2006 pentru modificarea şi completarea Normelor
metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi
recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente
utilizate necorespunzător, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.510/2003
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
99
CAPITOLUL VI
ABREVIERI. GLOSAR TERMENI
APL - Administraţia Publică Locală
CL - Consiliul Local
CO - Comitetul Organizaţional
OUG - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României
HG - Hotărâre de Guvern
HCL - Hotărâre a Consiliului Local
CDSE - Comitetul de Dezvoltare Strategică Socio-Economică
DC - Drum Comunal
DJ - Drum Judeţean
DN - Drum Naţional
PND - Planul Naţional de Dezvoltare 2007 – 2013
CSNR - Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007 - 2013
PNDR - Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală
FEADR - Fondul European pentru Agricultură Dezvoltare Rurală
FEP - Fondul European pentru Pescuit
FSE - Fondul Social European
FEDR - Fondul European de Dezvoltare Regională
SAPARD - Special Accesssion Programme for Agriculture and Rural
Development: este unul din trei instrumente ale Uniunii
Europene, pentru a sprijini pregătirile de aderare ale ţărilor din
Europa Centrală şi în din Europa de Est. Acest program se
concentrează în mod special pe domeniul agriculturii.
ISPA - Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare
PHARE - Pologne et Hongrie - Aide á Restructuration Economique:
este un program lansat de Comunitatea Europeană în 1990,
având ca destinaţie Polonia şi Ungaria. Ulterior el s-a extins şi
la celelalte state din Europa Centrală şi de Est candidate la
aderarea la UE, devenind principalul instrument de asistenţă
financiară şi tehnică oferit de UE pentru restructurarea
economiilor acestor ţări şi crearea infrastructurii necesare
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
100
aderării la Uniunea Europeană.
APIA - Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură
APDRP - Agenţia pentru Plăţi Dezvoltare Rurală şi Pescuit
CRPDRP - Centrul Regional pentru Plăţi Dezvoltare Rurală şi Pescuit
OJPDRP - Oficiul Judeţean pentru Plăţi Dezvoltare Rurală şi Pescuit
IMM - Intreprinderi Mici şi Mijlocii
ONG - Organizaţie Non-Guvernamentală
SF - Studiu de fezabilitate
PT - Proiect Tehnic
PUG - Plan Urbanistic General
PUZ - Plan Urbanistic Zonal
PUD - Plan Urbanistic de Detaliu
CU - Certificat de Urbanism
AC - Autorizaţie de Construcţie
PSI - Prevenirea şi Stingerea Incendiilor
SWOT - Puncte tari, Puncte Slabe, Oportunităţi şi Ameninţări
Măsura - mijlocul prin care se implementează o prioritate, asigurând
cadrul co-finanţării proiectelor. Unei măsuri i se alocă o
contribuţie din partea Comunităţii Europene şi a României
precum şi un set de obiective specifice (prezentate în Fişa
tehnică a măsurii).
Submăsura - reprezintă componenta unei măsuri care are la rândul ei
obiective specifice; precizează clar detaliile specifice fiecărui
tip de investiţie în parte.
Spaţiul rural - reprezintă spaţiul administrativ din România definit conform
legislaţiei naţionale în vigoare.
Criterii de
eligibilitate
- condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către
potenţialul beneficiar la întocmirea proiectului pentru a putea
fi selectat în vederea acordării fondurilor nerambursabile
SAPARD sau FEADR. Criteriile de eligibilitate generale ale
măsurii şi cele specifice ale submăsurilor sunt menţionate în
Fişa tehnică disponibilă ca Anexă la Ghidul Solicitantului.
Cheltuieli - cheltuieli care pot fi co-finanţate prin Programul SAPARD,
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
101
eligibile prin FEADR sau FEP. Pentru a fi considerate eligibile în
contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească
următoarele condiţii:
· să fie necesare pentru desfăşurarea proiectului, să fie
prevăzute în cadrul contractului de finanţare şi să fie în
conformitate cu principiile unui management financiar solid;
· să fie efectiv realizate pe perioada execuţiei proiectului
şi să respecte prevederile din Contractul de finanţare, cu
excepţia studiilor de fezabilitate şi a studiilor conexe (studii
tehnice, economice, plan de afaceri, avize, autorizaţii,
acorduri, taxe legale aferente acestora) a căror cheltuială poate
fi făcută înainte de semnarea contractului de finanţare dar
după emiterea Deciziei Comisiei Europene prin care se va
acorda managementul fondurilor SAPARD pentru România.
· să figureze în registrele contabile ale beneficiarului, să
fie identificabile şi verificabile şi să fie susţinute de originalele
actelor de plată justificative.
Beneficiar - persoană juridică/persoană fizică autorizată care a realizat un
proiect de investiţii şi care a încheiat un contract de finanţare
cu APDRP pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR.
Potenţial
beneficiar
- persoană juridică/persoană fizică autorizată care este eligibilă
(care îndeplineşte toate condiţiile impuse prin FEADR) pentru
accesarea fondurilor europene, dar care nu a încheiat încă un
contract de finanţare cu APDRP.
Contribuţia
publică
- fonduri nerambursabile alocate beneficiarilor Programului
după contractarea proiectului şi după realizarea primelor
investiţii; este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene
(75%) şi a Guvernului României (25%) şi acoperă 50% din
valoarea totală eligibilă a proiectului.
Contribuţia
privată
- o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară
obligatorie a persoanei care solicită fonduri nerambursabile şi
pe care trebuie să o utilizeze în vederea realizării propriului
proiect de investiţii. Contribuţia privată reprezintă un anumit
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
102
procent din valoarea eligibilă a proiectului de investiţii,
variabil în funcţie de categoria de beneficiari eligibili şi de
tipul investiţiei propuse spre finanţare.
Valoarea
eligibilă a
proiectului
- reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii şi/sau
lucrări care se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile
precizată în Ghidul Solicitantului şi care pot fi decontate prin
FEADR; procentul de cofinanţare publică şi privată se
calculează prin raportare la valoarea eligibilă a proiectului.
Valoarea
neeligibilă a
proiectului
- reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii şi/sau
lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile
precizată în Ghidul Solicitantului şi, ca atare, nu pot fi
decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate
în calcul pentru stabilirea procentului de cofinanţare publică;
cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de
către beneficiarul proiectului.
Valoarea totală
a proiectului
- suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri,
servicii şi/sau lucrări.
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
103
CAPITOLUL VII
ANEXE
Poze din comună
Intrare Groșii Țibleșului
Primaria Groșii Țibleșului
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
104
Centru de zi pentru bătrâni
Centru de zi pentru bătrâni
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
105
Grădinița cu program normal
Școala cu clasele I-IV Greble - Groșii Țibleșului
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
106
Școala gimnazială Groșii Țibleșului
Loc de joacă pentru copii
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
107
Stadion ”Bradul”
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
108
Biserica Groșii Țibleșului
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
109
Căminul Cultural
Monumentul Eroilor
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
110
Crucea din Munții Țibleșului
Strategia de Dezvoltare Socio-Economică Comuna Groșii Țibleșului – Judeţul Maramureş
111
Stație de epurare
Priveliște spre Munții Țibleș