Primarul

PRIMARUL I VICEPRIMARUL

I. PRIMARUL

1. Consideraii generale

Primarul este autoritatea executiv a colectivitilor locale care ndeplinete, n acelai timp, i rolul de reprezentant al statului n unitatea administrativ-teritorial n care este ales.

Comunele, oraele i sectoarele municipiului Bucureti au cte un primar, iar municipiul Bucureti are un primar general. Primarii sectoarelor municipiului Bucureti sunt n relaii de subordonare fa de primarul general al municipiului Bucureti.

Instituia primarului este tradiional n administraia Romniei. Ea a fost reglementat pentru prima dat n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza prin Legea comunal din 1864 i a cunoscut o evoluie continu ca un efect firesc al transformrilor prin care a trecut statul romnesc.

Astzi, primarul este autoritatea executiv a administraiei publice locale care ndeplinete n acelai timp i rolul de reprezentant al statului n relaiile cu perosane fizice i juridice din ar i din strintate, precum i n justiie, n unitatea administartiv teritorial n care a fost ales.

Primarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat de ctre cetenii cu drept de vot din unitatea administrativ-teritorial n care urmeaz s-i exercite mandatul. Potrivit Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, este declarat primar candidatul care a ntrunit majoritatea voturilor valabil exprimate.

Dac nici unul dintre candidaii propui de partidele i formaiunile politice participante la alegeri nu ntrunete aceast majoritate, se organizeaz al doilea tur de scrutin, n cel mult dou sptmni, ntre candidaii situai pe primele dou locuri i va fi ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi. n situaia paritii de voturi a cel puin doi candidai, pentru funcia de primar, se delara balotaj i se vor organiza, de drept, noi alegeri n termen de dou sptmni. La aceste alegeri vor participa numai candidaii care s-au aflat n situaie de balotaj.

n cazul n care unul dintre candidaii la funcia de primar, ntre care urmeaz s se desfoare turul al doilea de scrutin, decedeaz, renun sau nu mai ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a fi ales, la turul al doilea de scrutin va participa candidatul dituat pe locul urmtor. Dac una dintre aceste situaii vizeaz unul dintre candidaii aflai n situaie de balotaj, nu vor mai avea loc alegeri, biroul electoral de circumscripie declarndu-l primar pe cellalt candidat. Pe baza rezultatului votului, biroul electoral de circumscripie elibereaz certificatul doveditor al alegerii primarului.

Primarul i primarul general al Capitalei ndeplinesc funcii de autoritate public; sunt efii administraiei publice locale i rspund n faa Consiliului de bun funcionare a acesteia. Semnul distinctiv al primarului este o earf n culorile drapelului naional al Romniei. Este obligatorie purtarea earfei la solemniti, receptii, ceremonii publice i la celebrarea cstoriilor.

Validarea alegerii primarului se face n termen de 20 de zile de la data alegerilor, n camera de consiliu, de ctre un judector desemnat de preedintele judectoriei n a crei raz teritorial se afl comuna, oraul sau subdiviziunea administrativ - teritorial. Validarea alegerii primarului general al municipiului Bucuresti se face de ctre un judector desemnat de preedintele Tribunalului Municipiului Bucuresti. Invalidarea alegerii primarului se poate pronuna n cazurile prevzute mai sus. Rezultatul validrii se prezint n edina de constituire a Consiliului local sau, dup caz, ntr-o edin extraordinar, de ctre un judector sau un delegat al prefectului. n caz de invalidare a mandatului primarului, se organizeaz alegeri n termen de cel mult 45 de zile de la data invalidrii, n condiiile stabilite de Legea privind alegerile locale.

Primarul depune n faa Consiliului local urmtorul jurmnt n limba romn:

"Jur s respect Constituia i legile rii i s fac, cu bun-credin, tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei (oraului, judeului). Aa s-mi ajute Dumnezeu."

Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas.

n situaii deosebite, jurmntul se poate depune i n faa preedintelui instanei judectoreti care a validat alegerea primarului.

Primarul care refuz s depun jurmntul este considerat demisionat de drept.

Mandatul primarului este de 4 ani i se exercit pn la depunerea jurmntului de ctre primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organic, pe timp de rzboi sau catastrof.

2. Incompatibilitile funciei de primar

Potrivit Legii nr.161/2003 cu privire la unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, funcia de primar i primar general al municipiului Bucureti, este incompatibil cu:

a) funcia de consilier local sau de consilier judeean;

b) funcia de prefect sau subprefect;c) calitatea de funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia;

d) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice;

e) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial;

f) funcia de reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi comerciale de interes naional;

g) calitatea de comerciant persoan fizic;

h) calitatea de membru al unui grup de interes economic;

i) calitatea de deputat sau senator;

j) funcia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora;

k) orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei de cadru didactic sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale.

Primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice.

Mandatul de primar este incompatibil i cu calitatea de acionar semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul judeean.

Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale primarulul dein calitatea de acionar semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul judeean.

Prin acionar semnificativ se nelege persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.

3. Protecia legal a primarului n calitatea sa de ales local

Primarul, n exercitarea mandatului su, ca ales local este n serviciul colectivitii, fiind ocrotit de lege.

Libertatea de opinie i de aciune n exercitarea mandatului de primar este garantat.

Potrivit Legii nr. 393/2004 primarul nu poate fi tras la rspundere juridic pentru opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.

De asemenea, reinerea, arestarea sau trimiterea n judecat penal ori contravenional a aleilor locali, precum i faptele svrite care au determinat luarea msurilor se aduc la cunotin att autoritii administraiei publice din care fac parte, ct i prefectului, n termen de cel mult 24 de ore, de ctre organele care au dispus msurile respective.

Pe ntreaga durat a mandatului, primarul se consider n exerciiul autoritii publice i se bucur de protecia prevzut de legea penal.

De aceeai protecie juridic beneficiaz i membrii familiei - so, soie i copii - n cazul n care agresiunea mpotriva acestora urmrete nemijlocit exercitarea de presiuni asupra primarului n legtur cu exercitarea mandatului su.

4. Drepturile primarului

Pe toat durata mandatului de primar, contractul de munc al acestuia la instituiile publice, la regiile autonome sau la societile comerciale cu capital majoritar de stat se suspend. Sunt exceptate de la suspendarea contractului de munc sau a actului de numire cadrele didactice, mai puin educatorii i nvtorii, precum i cercettorii tiinifici, ziaritii cu atestat profesional, oamenii de cultur i art.

n funciile deinute de persoanele ale cror contracte de munc sau acte de numire au fost suspendate pot fi numite sau angajate alte persoane, numai pe durat determinat.

Funciile de conducere pot fi ocupate numai prin delegare, pe durata exercitrii mandatului de ctre titular.

n cazul n care, pe durata exercitrii mandatului de ctre persoanele care ocup funciile de alei locali, au loc reorganizri ale persoanei juridice, acestea sunt obligate s comunice persoanelor ale cror contracte de munc sau acte de numire au fost suspendate noile locuri de munc stabilite, corespunztor celor deinute de acestea, cu respectarea legislaiei n vigoare.

La ncetarea mandatului de primar, de viceprimar, de preedinte sau vicepreedinte al consiliului judeean persoanele n cauz i reiau activitatea n executarea acelorai contracte de munc sau acte de numire.

La stabilirea clasei i gradului de ncadrare se vor lua n calcul i perioadele lucrate n funciile de demnitate public alese.

n cazul n care conducerea persoanei juridice refuz reluarea activitii n funcia deinut anterior alegerii, persoana n cauz se va putea adresa instanei de judecat competente, cererea fiind scutit de tax de timbru judiciar.

Timp de 2 ani de la data ncetrii mandatului, primarului nu li se poate modifica sau desface contractul de munc ori acestea nu pot fi eliberate din funcie pe motive ce nu le sunt imputabile.

La ncetarea mandatului, primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru pensionare sau sunt pensionari, beneficiaz, la cerere, de calcularea sau, dup caz, de recalcularea pensiei, lundu-se n calcul i indemnizaiile lunare primite, n condiiile legii.

Aleii locali au dreptul de iniiativ n promovarea actelor administrative, individual sau n grup.

Primarii au dreptul la o indemnizaie lunar, stabilit potrivit legii. De asemenea, ei au dreptul la decontarea, n condiiile legii, a cheltuielilor legate de exercitarea mandatului.

Drepturile bneti cuvenite primarilor, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte venituri, n condiiile legii.

Primarii beneficiaz de concedii de odihn, concedii medicale, concedii fr plat, precum i de concedii pltite n cazul unor evenimente familiale deosebite, potrivit legii.

Pentru a beneficia de concediu fr plat sau de concedii pltite n cazul unor evenimente familiale deosebite, primarii au obligaia de a informa, n prealabil, consiliul local, indicnd durata acestora i perioada n care vor avea loc. n cazuri de urgen, informarea se va face n prima edin de consiliu, organizat dup terminarea concediului.

Durata exercitrii mandatului de primar constituie vechime n munc i n specialitate i se ia n calcul la promovare i la acordarea tuturor drepturilor bneti rezultate din aceasta, inclusiv la calcularea i la recalcularea pensiei.

Aleii locali care folosesc autoturismul proprietate personal sau mijloacele de transport n comun pentru a se deplasa din localitatea n care domiciliaz n localitatea n care se desfoar edina consiliului local, a consiliului judeean sau a comisiilor de specialitate vor primi contravaloarea transportului.

Primarii n calitatea lor de aleii locali beneficiaz de plata cursurilor de pregtire, formare i perfecionare profesional organizate de instituii specializate, n decursul mandatului, conform hotrrii consiliului local sau judeean.

Dreptul aleilor locali de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit.

n urma ndeplinirii unor misiuni oficiale, primarii sunt obligai s prezinte, la prima edin ordinar de consiliu, un raport privind deplasrile efectuate n termen de 30 de zile de la data ncheierii misiunii.

n cazul nedepunerii n termen a raporului primarul va suporta cheltuielile deplasrii.

5. Oblgaiile primarului

Potrivit Legii nr. 393/2004 referitoare la Statutul aleilor locali primarii, n calitate de reprezentani ai colectivitii locale, au ndatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea funciilor autoritilor administraiei publice locale din care fac parte sau pe care le reprezint, cu bun-credin i fidelitate fa de ar i de colectivitatea care i-a ales.

Primarul ca i ales local este obligat potrivit legii s menioneze expres situaiile n care interesele lui personale contravin intereselor generale.

Primarul este obligat la probitate i discreie profesional. De asemenea, este obligat s dea dovad de cinste i corectitudine; este interzis alesului local s cear, pentru sine sau pentru altul, bani, foloase materiale sau alte avantaje.

Aleii locali au obligaia de a aduce la cunotin cetenilor toate faptele i actele administrative ce intereseaz colectivitatea local.

Aleii locali sunt obligai ca, n exercitarea mandatului, s organizeze periodic, cel puin o dat pe trimestru, ntlniri cu cetenii, s acorde audiene i s prezinte n consiliul local o informare privind problemele ridicate la ntlnirea cu cetenii.

Primarii n calitatea sa de ales local are ndatorirea de a-i perfeciona pregtirea n domeniul administraiei publice locale, urmnd cursurile de pregtire, formare i perfecionare organizate n acest scop de instituiile abilitate.

Primarul nu poate face uz i nu se poate prevala de calitatea de ales local n exercitarea unei activiti private.

Primarii i viceprimarii sunt obligai s depun declaraia de avere la prefect, n termen de 3 zile de la validare, n cazul primarului, respectiv de la alegere, n cazul viceprimarului.

6. Atribuiile primarului

Primarul ndeplinete urmtoarele atribuii principale :

a) asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor

Guvernului; dispune msurile necesare i acord sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale,

precum i a hotrrilor consiliului judeean;

b) asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului local. n situaia n care apreciaz c o hotrre este ilegal, n termen de 3 zile de la adoptare l sesizeaz pe prefect;

c) poate propune consiliului local consultarea populaiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotrrii consiliului local ia msuri pentru organizarea acestei consultri, n condiiile legii;

d) prezint consiliului local, anual sau ori de cte ori este necesar, informri, privind starea economic i social a comunei sau a oraului, n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publice

locale, precum i informri asupra modului de aducere la ndeplinire a hotrrilor consiliului local;

e) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local;

f) exercit funcia de ordonator principal de credite;

g) verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea i cheltuirea sumelor din bugetul local i comunic de ndat consiliului local cele constatate;

h) ia msuri pentru prevenirea i limitarea urmrilor calamitilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, mpreun cu organele specializate ale statului. n acest scop poate mobiliza populaia, agenii economici i instituiile publice din comun sau din ora, acestea fiind obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie i intervenie elaborate pe tipuri de dezastre;

i) asigur ordinea public i linitea locuitorilor, prin intermediul poliiei, jandarmeriei, gardienilor publici, pompierilor i unitilor de protecie civil, care au obligaia s rspund solicitrilor sale, n condiiile legii;

j) ndrum i supravegheaz activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor contractuale;

k) ia msurile prevzute de lege cu privire la desfurarea adunrilor publice;

l) ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau a altor manifestri publice care contravin ordinii de drept ori atenteaz la bunele moravuri, la ordinea i linitea public;

m) controleaz igiena i salubritatea localurilor publice i produselor alimentare puse n vnzare pentru populaie, cu sprijinul serviciilor de specialitate;

n) ia msuri pentru prevenirea i combaterea pericolelor provocate de animale, n condiiile legii;

o) ia msuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localitii i l supune spre aprobare consiliului local; asigur respectarea prevederilor planului urbanistic general, precum i ale planurilor urbanistice zonale i de detaliu;

p) asigur repartizarea locuinelor sociale pe baza hotrrii consiliului local;

q) asigur ntreinerea i reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei sau a oraului, instalarea semnelor de circulaie, desfurarea normal a traficului rutier i pietonal, n condiiile legii;

r) exercit controlul asupra activitilor din trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracii i ia msuri pentru buna funcionare a acestora;

s) conduce serviciile publice locale; asigur funcionarea serviciilor de stare civil i de autoritate tutelar; supravegheaz realizarea msurilor de asisten i ajutor social;

) ndeplinete funcia de ofier de stare civil;

t) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege;

) propune consiliului local spre aprobare, n condiiile legii, organigrama, statul de funcii, numrul de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate;

u) numete i elibereaz din funcie, n condiiile legii, personalul din aparatul propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, cu excepia secretarului; propune consiliului local numirea i eliberarea din funcie, n condiiile legii, a conductorilor regiilor autonome, ai instituiilor i serviciilor publice de interes local;

v) rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care aparin domeniului public i domeniului privat al comunei sau al oraului;

x) organizeaz evidena lucrrilor de construcii din localitate i pune la dispoziie autoritilor administraiei publice centrale rezultatele acestor evidene;

y) ia msuri pentru controlul depozitrii deeurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru asigurarea igienizrii malurilor cursurilor de ap din raza comunei sau a oraului, precum i pentru decolmatarea vilor locale i a podeelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari.

Primarul poate delega viceprimarului sau, dup caz, viceprimarilor, prin dispoziie emis n cel mult 30 de zile de la validare, exercitarea atribuiilor ce i revin potrivit art. 68 alin. (1) lit. j), m), p), r), v), x) i y).

Atribuiile de ofier de stare civil pot fi delegate viceprimarului, secretarului sau altor funcionari cu competene n acest domeniu, potrivit legii.

Atributiile primarului care nu pot fi delegate :Atribuiile ce revin primarului, ca reprezentant al statului, potrivit art. 69 din Legea nr. 215/2001, cu excepia celor de ofier de stare civil, precum i cele prevzute la art. 68 alin. (1) lit. a)f), h), i), k), l) i t) din aceeai lege nu pot fi delegate.

Ca reprezentant al statului primarul are urmtoarele atribuii:

autoritate tutelar;

sarcinile ce-i revin din actele normative privitoare la recensmnt, la organizarea i desfsurarea alegerilor, aducerea la cunostint cettenilor a legilor, precum i a altor asemenea atributii, stabilite prin legi;

reprezentat al statului n comuna sau oraul n care a fost ales;

n exercitarea atribuiilor de ofier de stare civil i de autoritate tutelar, precum i a sarcinilor ce-i revin din actele normative privitoare la recensmnt, la organizarea i desfurarea alegerilor, aducerea la cunotin cettenilor a legilor, precum i a altor asemenea atribuii, stabilite prin legi, primarul acioneaz i ca reprezentant al statului n comuna sau oraul n care a fost ales. n cazuri excepionale, dac primarul refuz sau este n imposibilitatea de exercitare a unora dintre atribuiile prevzute mai sus sau n alte legi speciale, aceste atribuii se exercit de ctre secretar.

Primarul poate solicita, inclusiv prin intermediul prefectului, n condiiile legii, concursul efilor serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale din unitile administartiv-teritoriale, dac sarcinile ce-I revin nu pot fi rezolvate prin aparatul propriu de specialitate.

Primarul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau de alte acte normative, precum i nsrcinrile date de consiliul local.Astfel, primarul prezint trimestrial sau la cererea Consiliului local informri privind executarea hotrrilor adoptate de Consiliu.

Atunci cnd acioneaz ca autoritate executiv a administraiei locale primarul trebuie s asigure executarea hotrrilor consiliului local. Totodat primarul este abilitat de lege s fac propuneri consiliului local cu privire la organizarea referendumului local, la reglementrile locale privitoare la urbanism i amenajarea teritoriului, la proiectul de statut al personalului, numrul de personal i salarizarea acestuia. n aceeai calitate, primarul este abilitat de lege s exercite atribuii specifice n materie de buget local, ordine i linite public, salubritate, drumuri publice i circulaie rutier, conducere a serviciilor publice locale i administrare a bunurilor comunei sau ale oraului, prevenire i limitarea a urmrilor unor situaii excepionale.

7. Actele primarului

n exercitarea atribuiilor sale, primarul emite dispoziii cu caracter normativ sau individual.

Dispoziiile normative devin executorii numai dup ce au fost aduse la cunotin public, iar cele individuale de la data comunicrii lor persoanelor interesate. Aducerea la cunotina public a dispoziiilor normative ale primarului poate avea loc prin publicare n presa local sau prin afiare la sediul consiliului local i n alte locuri special amenajate, accesibile publicului. Dispoziiile cu caracter individual se comunic direct celor interesai, sub semntur sau prin pot, cu dovad de primire.

Dispoziiile primarului se avizeaz pentru legalitate de ctre secretarul comunei sau oraului.

Secretarul nu va aviza favorabil dispoziiile primarului pe care le consider ilegale, dar n aceste cazuri va prezenta scris primarului motivele refuzului su.

Secretarul comunic prefectului dispoziiile primarului, de ndat, dar nu mai trziu de 3 zile de la data emiterii acestora. Comunicarea dispoziiilor primarului, nsoite de eventualele obiecii cu privire la legalitatea acestora, se face, n scris, de ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un registru special destinat acestui scop.

Secretarul asigur comunicarea dispoziiilor primarului i altor autoriti sau instituii publice, precum i persoanelor interesate, n cel mult 10 zile de la data emiterii acestora, dac legea nu prevede altfel.

De asemenea, secretarul asigur aducerea la ndeplinire public a dispoziiilor normative ale primarului , dar numai dup 5 zile de la data comunicrii lor oficiale ctre prefect. n cadrul acestui termen, prefectul va examina legalitatea dispoziiei primaruluii, n cazul n care consider c aceasta este ilegal, va solicita primarului reanalizarea dispoziiei n cauz, cu propuneri motivate de modificare sau revocare a acesteia. n urma interveniei primarului este posibil ca publicarea dispoziiei primarului s nu aib loc, dac nsui primarul va accepta c dispoziia sa este ilegal sau are dubii n legtur cu legalitatea acesteia.8. Suspendarea mandatului primarului

Durata mandatului primarului este de 4 ani i poate fi prelungit prin lege organic n caz de rzboi sau catastrof.

n situaia expres prevzut de lege, i anume, n cazul arestrii preventive, mandatul primarului este suspendat de drept. Msura arestrii se comunic de ndat de ctre instana judectoreasc prefectului care, prin ordin, constat suspendarea mandatului.

Suspendarea poate fi dispus numai la cererea motivat a instantei de judecat sau a Parchetului.

Suspendarea dureaz pn la solutionarea definitiv a cauzei, n afar de cazul n care Parchetul sau instanta de judecat a solicitat ridicarea acestei msuri mai nainte.

Ordinul de suspendare se comunic, de ndat, primarului.

mpotriva ordinului de suspendare, primarul se poate adresa instantei de judecat n condiiile Legii contenciosului administrativ, n termen de 10 zile de la luarea la cunostint. Dac primarul suspendat din funcie a fost gsit nevinovat, acesta are dreptul la despgubiri, n condiiile legii.

9. ncetarea mandatului primarului

ncetarea mandatului de primar, la termen, are loc la data depunerii jurmntului de ctre noul primar. ns, calitatea de primar nceteaz, de drept, nainte de expirarea duratei normale a mandatului, n urmtoarele cazuri:

a) demisie;

b) incompatibilitate;

c) schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-teritorial;

d) imposibilitatea de a o fi exercitat pe o perioad mai mare de 6 luni consecutive, cu excepia cazurilor prevzute de lege;

e) condamnarea definitiv, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps privativ de libertate;

f) punerea sub interdicie judectoreasc prin hotrre definitiv;

g) pierderea drepturilor electorale;

h) deces.

n situaiile prevzute mai sus Consiliul local adopt o hotrre prin care ia act de ncetarea mandatului primarului i declar vacant funcia acestuia.

n cazul demisiei, pn la adoptarea de ctre Consiliul local a hotrrii de mai sus, primarul poate reveni asupra demisiei. Primarul poate fi demis din funcie pentru motivele prevzute mai sus, care se aplic n mod corespunztor, dac actele acestuia au fost emise cu rea-credint. Demiterea primarului, bazat pe hotrrile definitive ale instanei de judecat se face prin hotrre a Guvernului, la propunerea motivat a prefectului. Hotrrea i motivele care au stat la baza emiterii acesteia se aduc la cunotin primarului de ctre prefect, n termen de 5 zile de la publicarea hotrrii n Monitorul Oficial al Romniei.

Hotrrea de demitere poate fi atacat de ctre primar la instana de contencios administrativ, n termen de 10 zile de la data aducerii la cunotin. n acest caz, procedura prealabil prevzut de lege nu se mai efectueaz. Introducerea aciunii suspend executarea msurii de demitere.

Un alt caz de ncetare a mandatului primarului este prin referendum. Astfel mandatul primarului poate nceta, nainte de termen, cnd cel puin jumtate plus unu din numrul total al cetenilor cu drept de vot s-au pronunat n acest sens.

Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate prefectului, de ctre locuitorii comunei sau oraului, care sunt nemulumii de activitatea primarului.

Cererea pentru organizarea referendumului va cuprinde motivele care au stat la baza acesteia, numele i prenumele, data i locul naterii, seria i numrul buletinului sau a crii de identitate i semntura olograf ale cetenilor care au solicitat organizarea referendumului.

Condiiile cerute potrivit legii pentru organizarea referendumului sunt urmtoarele:

s fie solicitat de cel puin 25% din locuitorii cu drept de vot;

procentul de mai sus s fie realizat n fiecare din localitile componenete ale comunei sau oraului.

Motivele invocate n susinerea cererii pot fi nesocotirea de ctre primar a intereselor generale ale colectivitii locale sau neexercitarea de ctre acesta a atribuiilor ce-i revin, inclusiv a celor pe care le exercit n calitate de reprezentant al statului.

Dup analizarea cererii, n termen de 30 de zile, prefectul va transmite Guvernului prin Ministerul Afacerilor i Internelor o propunere motivat de organizare a referendumului. n termen de 60 de zile de la solicitarea prefectului, Guvernul se va pronuna, prin hotrre, asupra cererii de organizare a referendumului. n caz de aprobare a cererii, Guvernul va stabili data organizrii referendumului, care va fi adus la cunotina locuitorilor comunei sau ai oraului, prin grija prefectului.

Referendumul local se organizeaz prin grija prefectului, cu sprijinul secretarului i al aparatului propiu de specialitate. Cheltuielile pentru desfurarea referendumului se suport integral din bugetul local.

Referendumul este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin jumtate plus unu din numrul total al locuitorilor cu drept de vot.

n cazul n care rezultatul referendumului este pentru ncetarea mandatului primarului, Guvernul, n termen de 30 de zile va stabili data organizrii alegerilor pentru funcia de primar.

Pn la alegerea noului primar sau pe timpul suspendrii din funcie a acestuia, atribuiile primarului se ndeplinesc de ctre viceprimarul desemnat de consiliul local.

II. VICEPRIMARUL

Potrivit art 61 din Legea administraiei publice locale, n activitatea sa, primarul este ajutat de unul sau doi viceprimari care sunt alei, dintre consilieri, de ctre consiliul local pentru un mandat de 4 ani.

Viceprimarii nu pot fi n acelai timp i consilieri locali. n acest scop, Legea nr. 215/2001 prevede nn art. 156 ca n termen de 30 de zile de la intrarea sa n vigoare, viceprimarii aveau obligaia s opteze, fie pentru calitatea de consilier, fie pentru funcia de viceprimar.

Alegerea viceprimarilor se face de ctre consiliile locale din rndul acestora, cu votul secret al majoritii consilierilor n funcie.

Ca i n cazul primarului, pe toat durata exercitrii mandatului de viceprimar, contractul de munc al acestuia la instituii publice, regii autonome , companii naionale, societi naionale, societi comerciale cu capital majoritar de stat sau la societile comerciale de sub autoritatea consiliilor locale sau judeene se suspend de drept. De asemenea, viceprimarul primete pe toat durata exercitrii mandatului su o indemnizaie stabilit, potrivit legii.

Mandatul viceprimarului poate nceta prin act administartiv (hotrrea consiliului local) sau de drept.

ncetarea mandatului prin act administartiv poate avea loc prin schimbarea din funcie a acestuia.

Schimbarea din funcie a viceprimarului se face de consiliul local, la propunerea motivat a unei treimi din numrul consilierilor sau la propunerea motivat a primarului, prin hotrre adoptat cu votul a dou treimi din numrul consilierilor n funcie. Hotrrea consiliului local poate fi atacat la instana de contencios administrativ, n condiiile Legii 554/2004, ns instana de judecat se va pronuna numai asupra legalitii hotrrii atacate, nu i asupra oportunitii acestei hotrri, care se apreciaz, n exclusivitate, de ctre consiliul local.

Cu alte cuvinte, instana de contencios administrativ va verifica dac hotrrea a fost adoptat cu respectarea condiiilor prevzute de Legea nr. 215/2001 i nu se va pronuna asupra temeiniciei acestei hotrri, numirea i schimbarea din funcie a viceprimarilor putnd fi chiar rezultatul unor calcule politice.

De altfel, nu poate fi contestat faptul c actvitatea viceprimarilor poate fi cel mai bine apreciat de ctre consiliul local, acesta avnd un drept de apreciere exclusiv i nelimitat n aceast privin.

n concluzie, numirea i schimbarea din funcie a viceprimarului au la baz criterii politice i nu profesionale. De aceea, aceste msuri administartive nu pot fi asimilate cu numirea i eliberarea din funcie a funcionarilor publici, care trebuie s aib loc pe baza unor criterii obiective i nu pe baza unor considerente de apreciere subiectiv a conductorilor administraiei publice.

Mandatul viceprimarului nceteaz de drept n aceleai situaii n care are loc i ncetarea de drept a mandatului primarului. ntr-un asemenea caz, consiliul local ia act de ncetarea mandatului viceprimarului i alege un nou viceprimar.

Mandatul viceprimarului paote fi suspendat n cazul n care a fost arestat preventiv, n aceleai condiii n care poate avea loc suspendarea din funcie a primarului.

Viceprimarul exercit atribuiile ce i sunt delegate de ctre primar, precum i atribuiile repartizate de ctre consiliul local. Dei legea nu prevede, el trebuie s participe la edinele consiliului local.

n caz de vacan a funciei de primar, precum i n caz de suspendare din funcie, atribuiile acestuia vor fi exercitate, de drept, de viceprimar sau, dup caz, de ctre viceprimarul desemnat de ctre consiliul local, cu votul secret al majoritii consilierilor n funcie.

n aceste situaii, consiliul local poate delga, prin hotrre, din rndul membrilor si un consilier care va ndeplini temporar atribuiile viceprimarului.

n situaia n care sunt suspendai din funcie n acelai timp, att primarul, ct i viceprimarul, consiliuzl local deleag un consilier care va ndeplini att atribuiile primarului, ct i pe cele ale viceprimarului, pn la ncetarea msurii suspendrii din funcie a acestora.

Dac devin vacante n acelai timp, att funcia de primar, ct i cea de viceprimar, consiliul local alege un nou viceprimar care va executa de drept atribuiile primarului pn la alegerea unui nou primar, iar n locul su va fi delegat, n mod temporar, un consilier local.

BIBLIOGRAFIE : Costitutia Romaniei

Bara Voicu, Drept administrativ. Note de curs Antonie Iorgovan,Tratat de drept administrativ,editia a 4 a, editura All Beck, Bucuresti, 2005 Mircea Preda,Drept administrativ.Partea generala,editura Lumina Lex, Bucuresti, 2001 Anton Trailescu,Drept administrativ,editia a 2 a, editura All Beck, Bucuresti 2005 Rodica Petrescu,Drept administrativ,editura Accent, Cluj Napoca, 2001 Legea 215/2001 privind Administratia publica locala Potrivit art.69 din Legea nr.215/2001

Potrivit art.91 din Legea 67/2004, alegerile pentru consilieri i primari sunt valabile, indiferent de numrul alegtorilor care au participat la vot.

Art. 87 din Legea nr. 161/2003 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 279 din 21 aprilie 2003

Conform Legii 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 912 din 07 oct.2004

Art. 50 alin 20 Legea nr. 215/2001

Art. 77 din Legea 215/2001

Art. 15 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali

Potrivit art.17 alin 1 din Legea 393/2004 primarul poate demisiona anunnd n scris consiliul local i prefectul.

114