25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 1

Comportamente « evazioniste » ale proprietarilor de deseuri

Subevaluare a costurilor globale de management al deseurilor deficit de finantare1

2

Deficit de monitorizare şi informaţie ascendentă ( spre APL CJ GUV CE- Bruxelles) 3

Conditii discriminatorii de acces la cele mai avansate tehnologii de tratare (costuri ridicate)

4

Obiective, Strategii si politici locale – regionale uneori neadecvate / nerealiste

5

Tehnologii şi filiere de tratare/valorizare a deşeurilor (ca resurse secundare) insuficiente, relativ scumpe

6

Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 2

Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre

O “gardă” europeană (transnatională) de monitorizare şi control7

Abordarea deşeurilor ca “resurse secundare” (de materii prime...)8

Stocarea deşeurilor constituirea de “zăcăminte” de resurse secundare – în vederea valorizării lor ulterioare (în adecvare cu progresele tehnologice de tratare)

9

Orientări preconizate:

Reconsiderarea costurilor REALE pentru managementul deşeurilor10

“Moştenirea” (datoriile) lăsate generaţiilor viitoare nu ne onorează.

O schimbare fermă de atitudine se impune !

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 3

Bilantul UE la 16 iulie 2009referitor la

situatia managementului deseurilor în statele membre

14

305

101

0

50

100

150

200

250

300

350

BG (Dec. 2014) PL (Dec. 2011) RO (Jul 2017)

Derogări acordate pentru funcţionarea gropilor neconforme: ROMÂNIA 101 gropi până în Iulie 2017

Sursa: 16 July 2009, Brussels

Jorge DIAZ DEL CASTILLODG Environment, European

Commission

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 4

Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la managementul deseurilor în statele membre

181 Gropi de gunoi ILEGALE identificate de UE în ROMÂNIA La 16 Iulie 2009

963252

11528

1225

14531042

1763115

38371

317181

6152

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

BE (Wallonia)BGCYCZEEIEELFRIT

LVLTHUPL

ROSI

SK

Sursa: 16 July 2009, Brussels

Jorge DIAZ DEL CASTILLODG Environment, European

Commission

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 5

Bilantul UE la 16 iulie 2009 referitor la situatia managementului deseurilor în statele membre

Obiectivul UE: Implementare ! Implementare ! Şi iar Implementare !

Peste 7,000 gropi de gunoi ILEGALE în UE – 27 !!!Peste 1 transport de deşeuri din 4 este ilegal !!!Creşterea numărului de contravenţii / penalităţi !!!CONCLUZIE riscuri foarte mari de atentat la sănătatea publică şi la securitate

Sursa: 16 July 2009, Brussels

Jorge DIAZ DEL CASTILLODG Environment, European

Commission

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 6

URGENŢE

1. Amendamente legislative generale

2. ACTUALIZAREA OBIECTIVELOR (startegiilor) specifice

3. Implicarea TUTUROR actorilor / partenerilor

Problemele de gestiune a serviciilor au dobândit o dimensiune societală, nu mai pot fi abordate / rezolvate exclusiv ca responsabilitate a administraţiei publice

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 7

1

3

Eficientizarea actului de administraţie publică

4

Reglementarea cooperării intercomunale

CORELARE LEGISLATIVA - coerenţă transversală a actelor normative

URGENŢE

1. Amendamente legislative generale

Instituţii publice de cooperare

Reglementarea regimului proprietăţii publice

Reglementarea transferului limitat de competenţe

Eliminarea confuziilor / inadverteţelor terminologice

2 Eliminarea ambiguităţilor şi interferenţelor referitoare la administraţia publică locală / regională

Comunal / comunitar Colectivitate localăetc.

Reglementarea statutului “regional” al consiliilor judeţene

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 8

Administraţia Publică Locală - Amendamete legislative –

L 215/2001 Administraţiei

publice

Constituţia

L 213/ 1998 a proprietăţii

publice

L 500/ 2002 Finanţe publice

L 351/ 2001 Amenajarea teritoriului

Secţiunea IV

OUG 45/ 2003 Finanţe publice locale

L 101/2006 Servicii de Salubrizare

Programe şi acorduri de finanţare În vigoare ISPA FC FS

Reglementări EUROPENEDirective - regulamente

L 51/2006 Servicii comunitare de utilităţi publice

L 195/ 2006 L cadru descentralizare

Programe Operaţionale

POS MEDIU

OG 34/2006 Achiziţii publice

25 FEB 2010 - DEZBATERE: Deseuri le si Administratia Publica Camera Deputatilor – Palatul Parlamentului 9

1

2

3

4

Obiective naţionale

5

Politici

6

Strategii

Infrastructuri

(1) Reglementări(2) Finanţări

3) Implicare sector privat

(4) Implementare SMID

Reconsiderarea gropilor conforme locale / zonale

Reconsiderarea gropilor “zăcământ” (conservare resurse secundare”)

Accent.: staţii locale de compost

Accent.: echipamente / instalaţii locale de tratare / reciclare

5) Implicare societatea civilă

Servicii

Actori (1) Autoritatea publică (2) Operatori

Centrală Locală Regională

(3) Producători (4) Consumatori

URGENŢE

2. ACTUALIZAREA OBIECTIVELOR (startegiilor) specifice

Conformare reglementări UE - Tinte naţionale - Reducerea cantităţilor

Strategii sectoriale . locale / zonale / regionale

Echilibru bugetar / acoperire teritorială / specializare