ile prevederi urbanistice, publicate la data de 10.07.2013 n Monitorul Oficial al Romniei prin Legea nr. 190/2013 (denumit n continuare Legea 190) i intrate n vigoare la data de 13.07.2013, aduc numeroase modificri n acest domeniu, modificri puternic criticate de societatea civil romneasc. Multe ONG-uri (cum ar fi Asociaia Salvai Bucuretiul) precum i Uniunea Arhitecilor din Romnia au ridicat obiecii mpotriva Legii 190 (nc din faza dezbaterii publice a acesteia). Cele mai multe critici se refer la urbanismul derogatoriu care ar fi reintrodus prin aceast lege.Vom prezenta n cele ce urmeaz cele mai importante modificri aduse de Legea 190.Primul proiect al Legii 190 care urma s aprobe OUG 7/2011 (denumit n continuare OUG 7/2011) i care, la rndul su, a modificat considerabil Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul (denumit n continuare LATU) a fost respins n martie 2013 de Preedintele Romniei spre a fi reexaminat de Parlament. Criticile Preedintelui statului vizau n principal posibilitile mari de derogare de la reglementrile Planului de Urbanism General (denumit n continuare PUG). Parlamentul Romniei a readoptat ns proiectul de lege (care a devenit astfel Legea 190) fr aproape nicio modificare, ceea ce a atras dup sine obligaia constituional a Preedintelui de a promulga legea fr alte obiecii.Principala modificare introdus prin Legea 190Principala modificare introdus prin Legea 190 const n faptul c investitorii privai vor putea iniia Planuri Urbanistice Zonale (denumite n continuare PUZ) prin care s cear derogri de la PUG, indiferent de funciunea pe care o vor avea cldirile. Prin aceste derogri, pentru fiecare teren n parte, coeficientul de utilizare al terenului (denumit n continuare CUT) va putea fi majorat o singur dat cu maximum 20% fa de CUT-ul aprobat iniial. Aceast limitare nu este ns aplicabil pentru parcuri industriale, tehnologice, supermarket-uri, hipermagazine, parcuri comerciale, zone de servicii etc. Aceasta nseamn c, pentru proiecte de acest tip, CUT-ul va putea fi majorat printr-un PUZ cu mai mult de 20%, ceea ce n reglementarea anterioar nu era permis.Pn acum, doar autoritile publice locale puteau iniia PUZ-uri, excepie fcnd investitorii care doreau s construiasc cartiere rezideniale, centre comerciale ntre care i hipermagazine i parcuri tehnologice.OUG 7/2011 a fost salutat la momentul publicrii ca fiind o barier n calea haosului urbanistic. Acum ns, prin adoptarea Legii 190 au fost anulate aproape toate modificrile introduse iniial prin OUG 7/2011.Modificri eseniale pentru anumite tipuri de investiiiUna dintre modificrile cele mai importante aduse prin Legea 190 pentru investiiile constnd n hipermagazine i parcuri comerciale, pentru zonele de producie, parcurile culturale, zonele de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi, pentru orice suprafee mai mari de 10.000 mp, este aceea c, pentru acest tip de investiii, ntocmirea i aprobarea documentaiilor PUZ nu mai este imperativ. Art. 47 din LATU a fost mult modificat n acest sens.V rugm s avei n vedere ns, c aceast modificare legislativ nu exclude eventuale cazuri n care ntocmirea PUZ-ului va fi totui necesar, deoarece prevederile art. 32 din LATU (cu mici modificri) rmn mai departe n vigoare. Asta nseamn c, dac prin CU/obiectivul de construcii avut n vedere se solicit o derogare de la prevederile urbanistice deja aprobate pentru zona respectiv, autoritatea public local poate, fie:(i) s resping cererea de emitere a autorizaiei de construire;(ii) s condiioneze autorizarea obiectivului de construcii de ntocmirea i aprobarea unui PUZ care trebuie promovat de autoritatea public local;(iii) s condiioneze autorizarea obiectivului de construcii de ntocmirea i aprobarea unui PUZ care trebuie promovat i finanat de ctre investitorul privat, ns numai n urma obinerii unui aviz prealabil de oportunitate;(iv) s solicite elaborarea unui PUD;(v) s admit ntocmirea documentaiei tehnice pentru obinerea autorizaiei de construire fr ntocmirea vreunei documentaii de urbanism, ns numai n cazul edificrii construciilor la un front stradal preexistent, unde construciile de pe parcelele nvecinate au acelai regim de nlime ca i construcia (nou) care urmeaz a fi edificat.Potrivit noii reglementri, investiiile de tipul celor menionate anterior ar putea fi edificate, n anumite condiii, i pe baza unui PUD sau chiar fr vreo documentaie de urbanism (pentru cazul menionat anterior de la pct. (v)).ntocmirea unui PUZ este de acum absolute obligatorie numai n urmtoarele cazuri (formularea articolului 47, alin. 3 din LATU s-a modificat n acest sens dup cum urmeaz):a) n cazul zonelor centrale ale localitilor;b) n cazul zonelor construite protejate i de protecie a monumentelor;c) n cazul zonelor turistice i de agrement;d) pentru zone i parcuri industriale, parcuri tehnologice i pentru zone de servicii;e) pentru parcelri n vederea dezmembrrii n mai mult de 3 parcele;f) pentru infrastructura de transport;g) pentru zone supuse restructurrii respectiv regenerrii urbane;h) pentru alte zone stabilite de autoritile locale potrivit legii.nc o excepie de la obligaia de ntocmire a PUZ a fost introdus (prin paragraful 31 nou-introdus n articolul 47 din LATU) i anume: n cazul n care PUG va cuprinde condiiile pentru aprobarea investiiilor n zonele de mai sus cu excepia zonelor construite protejate elaborarea unui PUZ nu mai este obligatorie nici n cazurile menionate mai sus.Alte modificri importante prevzute n Legea 190Astfel de modificri pot fi rezumate dup cum urmeaz: elaborarea unui PUZ pentru tipurile de investiii menionate anterior nu mai este absolut obligatorie; dac ns obiectivul de construcii avut n vedere derog de la reglementrile urbanistice stabilite, autoritatea public are dreptul de a condiiona obiectivul de construcii de ntocmirea unui PUZ sau eventual PUD; pe viitor, prin documentaiile PUD va putea fi modificat i procentul de utilizare a terenului POT; pentru dezmembrarea unui teren n mai mult de 3 parcele, ntocmirea documentaiei PUZ este obligatorie; competena pentru aprobarea documentaiilor de urbanism pentru zone protejate a fost transferat de la Ministerul Culturii la direciile judeene pentru cultur; pentru parcele de teren cu front stradal preexistent, pentru care construciile de pe parcelele nvecinate au acelai regim de nlime cu construcia avut n vedere (care urmeaz a se construi) elaborarea documentaiilor de urbanism pentru obinerea autorizaiei de construire nu mai este obligatorie; perioada de valabilitate a planurilor de urbanism generale (PUG) existente se poate prelungi o singur dat pentru o perioad de cel mult 5 ani de la data depirii termenului de valabilitate; documentaiile de urbanism (PUG, PUZ sau PUD) vor fi aprobate sau respinse de ctre autoritile publice locale n termen de 45 zile (n loc de 30 potrivit reglementrii anterioare) de la expirarea perioadei de dezbateri publice; prefectul nu mai poate cere anularea unei hotrri a Consiliului Local/ Judeean de aprobare a documentaiilor de urbanism.Certificatul de urbanism (denumit n continuare CU) va trebui s prevad i posibilitile de modificare a documentaiei de urbanism. n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a Legii 190, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice mpreun cu Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice vor armoniza reglementrile privind informarea i consultarea publicului cu privire la documentaiile de urbanism.Normele de aplicare a Legii 190 / LATU sunt ateptate Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice competent trebuie ca, n termen de 90 zile de la intrarea n vigoare a Legii 190, s emit normele n aplicarea acesteia precum i normele pentru elaborarea i actualizarea documentaiilor de urbanism.Legea 190 mai prevede faptul c avizarea i aprobarea documentaiilor de urbanism (PUG, PUZ, PUD) elaborate nainte de 1 februarie 2012 (adic anterior OUG 7/2011) i nc neaprobate pn la data de 13.07.2013, se vor efectua n condiiile LATU cu modificrile i completrile ulterioare.Actualizarea acordurilor i avizelor (preliminare) expirate se va efectua, fr plata vreunor taxe, n termen de maximum 15 zile de la depunerea cererii. Dac n termenul menionat nu se emite niciun rspuns, respectiv niciun aviz, avizul preliminary se consider acordat tacit.Recomandare pentru proiectele aflate n derulareTrebuie menionat faptul c Legea 190 nu cuprinde prevederi tranzitorii pentru perioada cuprins ntre data de 2 februarie 2012 i data intrrii n vigoare a Legii 190 (respectiv 13.07.2013). Nu exist aadar o reglementare expres cu privire la documentaiile de urbanism ntocmite pe baza unui CU, respectiv a unui aviz de oportunitate, obinute anterior datei de 13.07.2013.n principiu, astfel de documentaii de urbanism ar trebui s fie continuate i aprobate mai departe n temeiul prevederilor urbanistice aflate n vigoare la momentul emiterii CU.Dac ns investitorul va dori s uzeze de reglementrile mai convenabile de acum, se recomand obinerea unui nou CU pentru obiectivul de construcie vizat, I anume dup intrarea n vigoare a Legii 190. Acesta poate fi aprobat i emis apoi, dac este cazul, fr a se solicita elaborarea i aprobarea unui PUZ i/sau a unui PUD.Discutabil este n continuare, dac se poate solicita i obine un nou CU pentru acelai obiectiv de construcii, n situaia n care a fost emis deja un CU vechi (n baza OUG 7/2011).Deoarece Legea 190, dup cum am amintit mai sus, nu cuprinde prevederi tranzitorii pentru perioada cuprins ntre 02.02.2012 i 13.07.2013, i pentru c nici LATU i nici Legea nr. 50/1991 cu privire la autorizarea executrii lucrrilor de construcii nu cuprind reglementri exprese (adic s se interzic explicit obinerea unui nou CU pentru acelai obiectiv de construcii), suntem de prere, din interpretarea prevederilor legale actuale, c obinerea unui nou CU pe baza Legii 190 ar putea fi considerat posibil.Prevederi speciale pentru Bucuretin ceea ce privete proiectele aflate n derulare sau proiectele noi din Bucureti, v atragem atenia c Art. 5.5 din Titlul I. al Regulamentului Local de Urbanism afferent PUG Bucureti aprobat prin H.C.G.M.B. nr. 269/2000 i prelungit ultima oar prin H.C.G.M.B. nr. 232 din data de 19.12.2012 pn la data de 21.12.2015, prevede expres faptul c, pentru parcelele cu suprafaa peste 3.000 mp sau cu raportul laturilor peste 1/5 se vor elabora documentaii PUZ.n consecin, independent de prevederile legale noi din Legea 190, prevederile speciale din RLU/PUG Bucureti solicit n continuare necesitatea ntocmirii unui PUZ dac proiectul nou de investiii urmeaz a se construi pe o parcel de teren cu o suprafa mai mare de 3.000 mp.