POLITICI_PUBLICE_4 Exdrupo

5/28/2018 POLITICI_PUBLICE_4 Exdrupo

1/78

STUDIU ASUPRA SITUAIEIECONOMICO-FINANCIAREA M EXDRUPO

Viorel Dandara, Marina Dandara

Nr. 4, 2010

PoliticiPublice


2/78


3/78

3STUDIU ASUPRA SITUAIEIECONOMICO-FINANCIARE

A M EXDRUPO

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

PoliticiPubliceNR. 4, 2010

STUDIU ASUPRA SITUAIEIECONOMICO-FINANCIARE

A M EXDRUPOViorel Dandara,

Marina Dandara

Coordonatorul studiului:

Viorel Furdui, Dr. n drept


4/78


A M EXDRUPO

Seria Politici Publice reprezint o colecie de studii, lansat de ctre Institutul pentruDezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul, cu ncepere din iarna anului 2002, cusprijinul Think Tank Fund al Open Society Institute (LGI/OSI).

Studiile de Politici Publice apar cu regularitate n Biblioteca IDIS Viitorul, alturi de

alte cercetri n probleme considerate a importante pentru interesul public.

Opiniile exprimate aparin autorilor. Nici Administraia IDIS Viitorul, i nici ConsiliulAdministrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul nu poart

rspundere pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acesteipublicaii. Pentru orice informaie legat de acest raport, contactaiCoordonatorul studiului Viorel Furdui: [email protected].

Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupraabonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS,

v rugm s contactai direct Serviciul de Pres i ComunicarePublic al IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov [email protected].

Adresa de contact:Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica MoldovaTelefon: (373-22) 22 18 44Fax: (373-22) 24 57 14

www.viitorul.orgOrice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie s conin oreferin la seria de Politici Publice i IDIS Viitorul.

Dandara, Viorel

Studiu asupra situaiei economico-nanciare a M Exdrupo / Viorel Dandara, Marina Dandara; coord. studiului: Viorel Furdui ; Inst. pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul. Ch. : IDIS Viitorul, 2010 (Tipogr. MS Logo SRL). 77 p. (Politici Publice ; Nr 4, 2010,ISBN 978-9975-4007-6-3).50 ex.ISBN 978-9975-4156-0-6.338.47D 15


5/78


A M EXDRUPO

SUMAR

Lista abrevierilor .............................................................................................................................. 6

Sumar executiv............................................................................................................................... 7

I. Prezentarea general, succint a ntreprinderii ............................................................................... 9

1.1. Scurt istoric al ntreprinderii ................................................................................................... 9

1.2. Coninutul succint al activitii ntreprinderii ............................................................................ 9

1.3. Scopul ultimilor modificri ale statutului ntreprinderii ............................................................. 10

II. Analiza cadrului juridico-instituional ............................................................................................ 12

2.1. Analiza formei juridico-instituionale actuale sub aspectul compatibilitii i eficienei .............. 12

2.2. Analiza cadrului regulator actual. Sfera de reglementare. Identificarea lacunelor i contradiciilor

normative ................................................................................................................................. 13

III. Prezentarea bazei tehnico-materiale disponibile a .M. Exdrupo ................................................. 18

3.1. Terenuri ............................................................................................................................. 18

3.2. Cldiri i construcii speciale ............................................................................................... 19

3.3. Utilaje i mijloace de transport ............................................................................................ 21

3.3.1 Utilaje .......................................................................................................................... 21

3.3.2. Transport i automecanisme ........................................................................................ 23

3.4. Bunurile domeniului public de interes local .......................................................................... 24

IV. Resursele umane i managementul ntreprinderii ........................................................................ 25

4.1. Organigrama ntreprinderii i componena echipei de conducere .......................................... 25

4.2. Numrul i structura personalului n funcie de pregtirea profesional. Posturi vacante.

Potenialul de munc i gradul de utilizare a acestuia .................................................................. 274.3. Mrimea salariilor n funcie de posturi ................................................................................. 28

4.4. Schimbul de experien i perfecionarea personalului ......................................................... 30

V. Scurt diagnostic comercial i economico-financiar al ntreprinderii................................................ 31

5.1. Analiza veniturilor M Exdrupo i evidenierea factorilor ce influeneaz structura lor .............. 31

5.1.1. Dinamica evoluiei vnzrilor .M. Exdrupo pe ultimii 3 ani ............................................ 31

5.1.2. Analiza relaiilor cu beneficiarii .M. Exdrupo ................................................................ 33

5.1.3. Analiza calitii serviciilor acordate, cu evidenierea punctelor forte i slabe .................... 36

5.2. Analiza cheltuielilor M Exdrupo i evidenierea factorilor ce influeneaz structura lor ........... 39

5.2.1. Aprecierea oportunitii efecturii anumitor categorii de cheltuieli ................................... 40


6/78


A M EXDRUPO

5.2.2. Analiza relaiilor cu furnizorii i creditorii ntreprinderii. Evidenierea ntreprinderilor furnizoare

de mrfuri/ servicii ca obiect al procesului de aprovizionare a ntreprinderii ............................ 42

5.2.3. Metodele de achiziionare a mrfurilor i valoarea achiziiilor ........................................... 44

5.2.4. Activitatea i componena grupului de lucru pentru achiziiile ntreprinderii ...................... 45

5.2.5. Analiza relaiilor cu Bugetul Public Naional (BPN) ......................................................... 46

5.3. Aprecierea i analiza indicatorilor economico-financiari ......................................................... 51

5.3.1. Analiza indicatorilor rezultatelor financiare ...................................................................... 51

5.3.2. Analiza rentabilitii ...................................................................................................... 52

5.3.3. Analiza lichiditii i solvabilitii ..................................................................................... 54

5.3.4. Evaluarea indicatorilor de structur ai pasivelor ............................................................. 55

5.3.5. Evaluarea indicatorilor capacitii de finanare ............................................................... 57

5.3.6. Evaluarea indicatorilor gestionrii activelor..................................................................... 58

VI. Diagnostic juridic ...................................................................................................................... 61

6.1. Analiza efectelor litigiilor finalizate la momentul iniierii studiului ............................................... 61

6.2. Analiza efectelor litigiilor nefinalizate la momentul iniierii studiului ........................................... 62

VII. Generalizarea concluziilor, recomandrilor i identificarea direciilor de dezvoltare ale M Exdrupo ...64

7.1. Generalizarea concluziilor i recomandrilor ......................................................................... 64

7.2. Identificarea direciilor i perspectivelor de dezvoltare a M Exdrupo .................................... 68

Anexe .......................................................................................................................................... 71

Lista abrevierilor

.M. Exdrupo ntreprinderea Municipal Regia Exploatare a Drumurilor iPodurilor Exdrupo

ANCRF Ageniei Naionale Cadastru i Resurse Funciare

DCC Direcia Construcii Capitale a Primriei municipiuluiChiinu

DGTPCC Direcia General Transport Public i Ci de Comunicaii

SA Societate pe aciuni

SRL Societate cu Rspundere LimitatCM al RM Codul Muncii al Republicii Moldova

BPN Bugetul Public Naional

DACM Direcia Administrarea Contribuabililor Mari


7/78


A M EXDRUPO

SUMAR EXECUTIV

Majoritatea ntreprinderilor munici-pale din republic, inclusiv din municipiulChiinu au fost formate preponderent n bazaunor servicii (direcii, subdiviziuni structura-le) ale primriilor, care pn la instituire nu aufost distinct apreciate ca o form de antrepre-noriat, dar care n realitate efectuau un anumitspectru de lucrri i servicii pentru comunita-te.

Deoarece, M Exdrupo analogic uneimare pri a ntreprinderilor municipale, seconfrunt cu anumite impedimente i proble-me, att de ordin juridico-instituional, ct ieconomico-financiar, scopul studiului n cauzeste de a evalua situaia existent la ntreprin-dere i de a identifica cile de soluionare a di-ficultilor existente sau celor ce pot intervenin perspectiv.

Constrngerile financiare bugetare la

compartimentul investiii capitale i specifi-cul lucrrilor i serviciilor prestate de ctre MExdrupo n domeniul ntreinerii i reparriidrumurilor, n ultima perioad gestionar ge-nereaz riscuri din diverse puncte de vedere.

O parte din riscuri, n mod vdit, suntdeterminate de specializarea ngust a ntre-prinderii, de cadrul legal imperfect referitorla reglementarea raporturilor de drept i patri-moniale cu autoritile de administrare publi-

c local, precum i la capitolul ntreinerii ireparaiei drumurilor locale i naionale, carenu sunt bine delimitate sub aspect legislativ, caapartenen i gestionare.

Prin prisma veniturilor realizate n di-namic, inclusiv n anul 2009, se atest o de-penden destul de mare - 93%, de trei benefi-ciari i anume de Direcia General TransportPublic i Ci de Comunicaii a Primriei muni-cipiului Chiinu (71 %), de SA Termocom

n procedura planului (10%) i SA Ap-CanalChiinu (12%). n aceste condiii, ntreprin-derea ntr-un termen relativ mic poate intra n

incapacitate de plat, mai ales c ultimii doibeneficiari se afl ntr-o situaie economic in-stabil.

Unele probleme, n condiiile financia-re existente la ntreprindere, sunt condiionatede imposibilitatea procurrii din surse propriia mijloacelor fixe necesare procesului de pro-ducere a lucrrilor (serviciilor) i, respectiv, derenzestrarea modest, n dinamic, cu utilajei maini performante. Spre exemplu, gradulde uzur la utilaje constituie pn la 68 la sut,iar la transport i autospeciale 40 la sut.

O caracteristic negativ reprezint ineconcordana dintre principiile de remunera-re a muncii i productivitatea muncii, mai alesc raportul dintre indicatorii n cauz la MExdrupo este invers celui ce condiioneazdezvoltarea ntreprinderii. Astfel, n condiiilecnd ritmul de cretere a productivitii mun-

cii nu depete cu 3-4 % nivelului de remune-rare a muncii, generarea pierderilor n cadrulactivitii de antreprenoriat este practic inevi-tabil, n dinamic.

Practica de antreprenoriat denot c,reducerile efectuate n cadrul retribuirii mun-cii, precum i micorarea efectivului de per-sonal reprezint un factor destul de sensibil,dar pentru un antreprenor dilema e destul desimpl, ori admii riscul de a activa n pierdere,

ori convingi salariaii i sindicatele despre ne-cesitatea promovrii raionalizrilor. Referitor la evaluarea calitii lucrrilori serviciilor se poate meniona, c aceasta serespect doar din punct de vedere formal. nrealitate, ns, calitatea nu se apreciaz prin eva-luri tehnice (tehnologice) complexe, inclusivdin cauza trgnrii implementrii utilajuluiperformant de msurare a calitii, disponibilla ntreprindere, att la produsele oferite, ct i

la cele procurate.Indicatorii economico-financiari vins confirme nc odat starea problematic n


8/78


A M EXDRUPO

care activeaz ntreprinderea. Astfel, uniculan din perioada analizat n care s-a obinutprofit net este 2007, cnd rentabilitatea ac-tivelor a nregistrat nivelul de 0,11%, nivelfoarte sczut din punct de vedere a teoriiloreconomice (conform parametrilor internaio-

nal, acest indicator trebuie s nregistreze celpuin 25%). n perioadele ulterioare, 2008i 2009, nivelul rentabilitii activelor, ngeneral, nregistreaz valori negative, respec-tiv (-0,65%) i (-0,14%), ceea ce nseamnc ntreprinderea nu poate fi competitiv pepia i depinde, n mare msur, de ofertelePrimriei mun. Chiinu. Drumurile i obiectele de amenajare ateritoriului aflate la bilanul ntreprinderii ge-nereaz un ir de probleme. Sub aspect juridic,.M. Exdrupo nu dispune de dreptul de aadministra aceste obiecte n scopul de a ob-ine venituri, deoarece reprezint proprietateaPrimriei mun. Chiinu i darea lor n arendse efectueaz de ctre DGTPCC, prin deciziaConsiliului Municipal Chiinu. Rspunderea

pentru gestionarea drumurilor, o deine .M.Exdrupo i sumele despgubirilor pentru li-tigiile n care este atras M Exdrupo, n ceamai mare parte, se datoreaz faptului admi-nistrrii infrastructurii drumurilor din mun.Chiinu de ctre aceasta. Se poate meniona

c, ntreprinderea d n arend doar uneleobiecte de amenajare social, iar ponderea ve-niturilor din arend n totalul veniturilor obi-nute constituie 0,04% - n anul 2007, 0,07%- n anul 2008 i 0,05% - n anul 2009.

n contextul imperfeciunilor juridico-instituionale i, reieind din caracteristicileindicatorilor economico-financiari, care de-monstreaz c, n forma sa actual, ntreprin-derea nu se dezvolt i nici nu se contureazperspective de mbuntire esenial a activi-tii, n perspectiv este vdit necesitatea re-vizuirii principiilor de gestionare a ntreprin-derii i de reformare (restructurare) a acesteia,prin implementarea a noi forme de organizarei metode de cointeresare a personalului n re-zultatul final al activitii de ntreprinztor.


9/78


A M EXDRUPO

1.1. Scurt istorical ntreprinderii

ntreprinderea Municipal Regia Exploatarea Drumurilor i Podurilor Exdrupo- (denu-mirea complet n calitate de persoan juridic)a fost fondat i asigurat cu patrimoniu n baza

ordinului Ministerului Gospodriei Comunalea RSS Moldoveneti nr.60 din 26.03.1964 i,ulterior, prin Decizia Primriei municipiuluiChiinu nr.4/16 din 11.02.1993 Cu privirela schimbarea denumirilor de ntreprinderi.

Adresa juridic a ntreprinderii este:Republica Moldova, MD-2023, or. Chiinu,strada Varnia 22.

Conform actelor de constituire ntreprin-derea a fost nregistrat la Camera nregistrriide Stat cu nr. 1003600161002 la data de23.02.1993.

ntreprinderea este constituit i activeaz,n exclusivitate, pe baza proprietii munici-pale, capitalul social constituind 79599762 lei active fixe (tehnic specializat pentru repa-raia drumurilor).

ntreprinderea dispune de urmtoareleconturi bancare:

Cont de decontare (n lei) 222470300177, MFO-BSOCMD2Xn BC Banca Social SA;Cont curent (n lei) 22518014982898,MFO-BECOMD2X609 n Banca deEconomii SA (Filiala nr.1 Chiinu).

n perioada studiului, conductor al ntre-prinderii este Cheptenar Efim Ion, care a fostnumit n funcie prin Dispoziia Primriei mu-nicipiului Chiinu nr. 131-dc din 27 martie

2007.n ultimii trei ani n cadrul ntreprinderiiactiveaz n mediu 315 angajai.

1.2. Coninutul succintal activitii ntreprinderii

Att, pn n anul 1993, ct i n perioadaurmtoare ntreprinderea efectueaz practic ace-leai activiti, ce rezult n executarea de lucrrisi servicii n domeniul construciei i exploatrii

infrastructurii drumurilor i podurilor, inclusivce in de reparaia, ntreinerea, deservirea iamenajarea strzilor i podurilor, care sunt am-plasate n raza municipiului Chiinu.

n conformitate cu statutul n vigoare, lamomentul efecturii studiului ntreprindereapractic urmtoarele genuri de activitate:

Reparaia curent, capital, exploatareai ntreinerea drumurilor, trotuarelor, po-durilor, viaductelor, sistemelor de canaliza-re pluvial;

Lucrrile de reparaie i a comunicaiiloringinereti;

ntreinerea pasajelor pietonale subtera-ne;

Lucrrile de reparaie a parapetului deprotecie a pietonilor;

Terasamentele i lucrrile de teren, in-clusiv:

Lucrri de terasament;-Consolidarea i compacta--rea terenurilor;Lucrri de drenaj.-

Executarea construciilor, inclusiv:Lucrri de amenajare a teri--toriului;Construcii rutiere de cate--goriile I-V.

Toate lucrrile sunt executate n baza licenei

seria A MMII Nr. 012963 eliberat dectre Camera de Liceniere la 21.08.2004 cutermen de valabilitate pn la 21.08.2009,care a fost prelungit pn la 21.08.2014.

I. PREZENTAREA GENERAL,SUCCINT A NTREPRINDERII


10/78


A M EXDRUPO

1.3. Scopul ultimilormodificri ale statutuluintreprinderii

Este necesar de menionat c, la ntreprin-dere a fost elaborat o nou variant a statu-tului, care are ca obiectiv nlturarea necon-cordanelor, att de ordin redacional, ct i acelor de ordin normativ.

1)Astfel, proiectul statutului n redacie nouconine un spectru mai larg al genurilor deactivitate i o concretizare mai clar a spe-cificului acestora dup cum urmeaz:

Exploatarea strzilor i altor instalaiirutiere;

Alte activiti conexe transporturilorterestre. inclusiv:

Servicii de exploatare a autostrzi--lor, podurilor, viaductelor, estaca-delor, pasajelor pietonale, inclusivsubterane, a reelelor de canalizarepluvial, staiilor publice, parape-

tului de protecie rutier;

Construcii inginereti;

Construcii de autostrzi i drumuri:construcii rutiere (categoriile I-V),-reconstrucii de autostrzi, osele,drumuri pentru pietoni,marcarea nveliurilor drumurilor,-a parcrilor i staiilor de transport

public pentru autovehicule etc.,reparaia (curent, medie i capita--l) i ntreinerea autostrzilor, po-durilor, pasajelor pietonale, inclusivsubterane, a reelelor de canalizarepluvial, viaductelor, estacadelor,staiilor de transport public, para-petelor de protecie rutier, trotua-relor, trecerilor i pistelor pentru pi-etoni, indicatoarelor rutiere i altor

mijloace i dispozitive de dirijare iorganizare a circulaiei rutiere,instalarea, reinstalarea, demonta--

rea, restabilirea i nlocuirea indi-catoarelor de semnalizare rutier, aparapetului de protecie rutier i aaltor mijloace tehnice i dispozitivede dirijare i organizare a circulaieirutiere,

lucrri urgente de lichidare a dete--riorrilor accidentale ale drumuri-lor i instalaiilor rutiere,amenajarea indicatoarelor rutiere,-parapetelor de dirijare rutier, tre-cerilor i pistelor pentru pietoni, astaiilor de transport public etc.,amenajarea teritoriului;-

Executarea stratului de fundaie:- definitivarea terenului n mod ma-

nual;- consolidarea i compactarea solului

(terenului);- executarea tlpii de pietri sub te-

melie .a.

Lucrri de terasament:- sparea i astuparea gropilor cu p-

mnt, nivelarea i gradaia terenu-rilor de construcii, lucrri de ex-cavaii i alte lucrri de organizarea teritoriului;

- lucrri de drenaj al terenurilor deconstrucii.

Lucrri de antisurpare:- drenajul de suprafa (pante foratede beton);

- instalarea rambleurilor pe fundaiislabe etc.

Construcii hidrotehnice:- lucrri de curare a fundului ac-vatic.

Asanarea i ndeprtarea gunoaielor, sa-lubritate i activiti similare:- mturarea, stropirea i splarea str-

zilor, drumurilor, staiilor de trans-port auto etc., nlturarea (cura-rea) zpezii i gheii, presrarea ma-


11/78


A M EXDRUPO

terialelor antiderapante, inclusivmprtierea nisipului i a srii pepistele de aterizare ale aerodromu-rilor;

- ngrijirea tehnic a sistemelor deasanare i drenaj, vidanjarea i cu-

rarea haznalelor i gropilor septi-ce, prelucrarea sanitar a apelor;

- curarea, colectarea, transportareagunoaielor de pe partea carosabila drumurilor.

Tratarea i acoperirea metalelor:- vopsirea i imprimarea pe metal.

nchirierea echipamentelor pentru con-strucii cu personal de deservire:- nchirierea mainilor i echipamente-

lor pentru construcii, inclusiv au-tocamioanelor nzestrate cu maca-ra i operator.

2)n statutul nou, spre deosebire de cel n re-dacie veche, este clar definit fondatorul -

Consiliul municipal Chiinu, relaiile cuacesta i abilitile pe care la are n cadrulorganelor de conducere a ntreprinderii,precum i unele funcii ce in de primireadeciziilor de o importan major pentruntreprindere (De exemplu: referitor la

nstrinarea patrimoniului ntreprinde-rii, desemnarea membrilor consiliului deadministrare, nfiinarea i restructurareasubdiviziunilor ntreprinderii, comerciali-zarea activelor acesteia etc.).

3) De asemenea, sunt stipulate obligaiunilentreprinderii, n partea ce se refer la rela-iile cu angajaii, cu bugetul, cu beneficia-rii i alte entiti, care anterior nu au fostreflectate.

4)n acelai context se poate meniona, csunt mai reuit delimitate drepturile iobligaiunile directorului ntreprinderii,Consiliului municipal, a Primarului iDireciei de profil a primriei.


12/78


A M EXDRUPO

2.1. Analiza formeijuridico-instituionaleactuale sub aspectulcompatibilitii i eficienei

Din punct de vedere a formei juridico-

instituionale, ntreprinderea municipal arecteva avantaje din momentul organizrii, de-oarece aceasta, de regul, se formeaz n bazaunor servicii (direcii, subdiviziuni structura-le), care anterior nu au mbrcat sau nu au fostclar delimitate ca o form de antreprenoriat,dar care, de fapt, efectuau un anumit set delucrri i servicii pentru Primrie i, respectiv,pentru comunitate. Astfel, din considerentulsus menionat, pentru ntreprinderea munici-pal chiar de la momentul iniierii activitiisub aspect de compatibilitate i eficien pot fievideniate urmtoarele pri pozitive:

Existena abilitilor i experienei refe--ritoare la acordarea anumitor lucrri iservicii specifice unui anumit domeniu;Asigurarea integral sau parial cu per--

sonal calificat;Probabilitatea destul de accentuat n ce-privete ocuparea unui segment (ni)bine determinat al pieei de servicii i lu-crri, ce urmeaz a fi acordate comunit-ii respective;

Asigurarea minim cu anumit patrimo--niu necesar activitii (terenuri, cldiri,maini i utilaje, etc.), precum i posi-bile alte avantaje.

Aceste puncte forte, ns, pot fi realizatentr-un mod optimal cu condiia, c conduce-

rea ntreprinderii va promova, n mod priori-tar, msuri eficiente de dezvoltare a genurilorde activitate practicate i i va diversifica spec-

trul de servicii i lucrri sau produse prestatepe piaa municipal sau regional, va asiguraperfecionarea calificrii personalului la unnivel necesar modernizrii procesului de pro-ducere i/sau prestare a lucrrilor (serviciilor),va cuta noi piee de desfacere a produselor,lucrrilor (serviciilor), va fi destul de insistentn dezvoltarea procesului de renzestrare a n-

treprinderii ntr-un mod ct mai rapid cu teh-nologii, utilaj i tehnic performant. Cu regret, la majoritatea ntreprinderilormunicipale principiile n cauz nu se respectsau nu funcioneaz la nivelul cuvenit i formaorganizatorico-juridic dat foarte repede ipierde avantajele menionate anterior, n com-paraie cu alte forme de activitate, unde pre-ponderent figureaz proprietatea privat, fiesub model de societate pe aciuni sau societatecu rspundere limitat. De regul, cele din urm reacioneazprompt la conjunctura pieelor de desfacere,promoveaz politici mult mai dure n condii-ile ce impun necesitatea optimizrii anumitorarticole de cheltuieli, obinerea beneficiuluidin activitate, fiind sarcina de baz, care con-centreaz tot potenialul ntreprinderii ntruatingerea acestui scop. Fiind mult mai iui imai mobile n ce privete procesul decizio-nal acestea, n multe cazuri, fac o concuren- destul de rigid ntreprinderilor de stat saumunicipale, care sunt destul de lente n pro-cesul decizional sau de optimizare a anumitorcategorii de cheltuieli, de studiere i analiz apieii i, respectiv, de promovare a intereselorntreprinderii. La compartimentul dat nu aresens s facem o comparaie cu oricare form defuncionare pe piaa regional a companiilor

transnaionale, care, n general, pot dispune deun potenial enorm de promovare a lucrrilor(serviciilor) i produselor pe oricare pia.

II. ANALIZA CADRULUIJURIDICO-INSTITUIONAL


13/78


A M EXDRUPO

Practica demonstreaz, c n multe cazurintreprinderile municipale sau de stat se trans-form ntr-un fel de consumatori dependeni(cronic) permanent, din punct de vedere fi-nanciar, de unele articole de cheltuieli ale bu-getelor de diferite nivele, mai ales la capitolul

investiii capitale.

2.2. Analiza cadruluiregulator actual. Sfera dereglementare. Identificarealacunelor i contradiciilornormative

n mod evident M Exdrupo n acti-vitatea sa este obligat s respecte legislaiaca oricare alt antreprenor, att a actelor nor-mative ce reglementeaz direct activitatea dentreprinztor, ct i a celor ce au doar uneletangene cu aceast activitate. n compartimentul dat se va analiza ca-drul regulator sub cteva aspecte (categorii)principiale, inclusiv:

Evidenierea reglementrilor de baz- conform actelor normative ce regle-menteaz formarea i funcionarea

ntreprinderii municipale, cum ar fiLegea cu privire la antreprenoriat i n-treprinderi nr. 845-XII din 03.01.921i Hotrrea Guvernului cu privire laaprobarea Regulamentului-model alntreprinderii municipale nr. 387 din

06.06.942;Evaluarea actelor normative ce stabilesc-

modul de interaciune i nivelul de in-fluen (implicare sau reglementare) dectre consiliul local i primar a activit-ii ntreprinderii municipale, cum ar fiLegea administraiei publice locale, nr.436-XVI din 28.12.063;

Aprecierea cadrului legal ce reglemen--teaz obiectul activitii practicate dentreprinderea M Exdrupo, cum arfi Legea drumurilor nr. 509-XIII din22.06.954 i Hotrrea Guvernuluiprivind msurile de realizare a preve-derilor legii drumurilor nr. 247 din03.05.965.

n tabelul ce urmeaz au fost extrase re-glementri din actele normative prin prismaprincipiilor menionate anterior.

1 Monitorul Parlamentului nr.2/33 din 28.02.19942 Monitorul Ocial al RM nr. 2/16 din 20.09.19943 Monitorul Ocial al RM nr. 32-35/116 din 09.03.20074 Monitorul Ocial al RM nr. 62-63/690 din 09.11.19955 Monitorul Ocial al RM nr. 40-41/328 din 20.06.1996

Tabelul 1

Denumirea actu-

lui normavExtrase din arcol/alineat/punct ce conine reglementri aferente acvitii M Exdrupo

1 2

1) Legea cu privi-re la antrepreno-riat i ntreprin-deri nr. 845-XIIdin 03.01.92

Arcolul 20.ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal

1......... ntreprinderea municipal se nineaz i se doteaz cu bunuri de organul de au-toadministrare local.

2. ntreprinderea de stat intreprinderea municipalsunt persoane juridice i poart rs-pundere pentru obligaiile asumate cu ntreg patrimoniul lor.

Autoritile administraiei publice i autoritile administraiei publice locale nu poart rs-pundere pentru obligaiile ntreprinderii de stat i ale ntreprinderii municipale. Aceste n-treprinderi nu poart rspundere pentru obligaiile autoritilor administraiei publice i aleautoritilor administraiei publice locale.

3............. Parcularitile ninrii, funcionrii i ncetrii acvitii ntreprinderii municipalesunt determinate de autoritile administraiei publice locale,n baza prezentei Legi, legislaieicivile i a statutului ntreprinderii.


14/78


A M EXDRUPO

2) HotrreaGuvernului cu pri-vire la aprobareaRegulamentului-model al ntre-prinderii munici-pale nr. 387 din06.06.94

III. Patrimoniul ntreprinderii

11. Bunurile municipale, pe care fondatorul le-a transmis ntreprinderii, aparin acesteianumai n limitele dreptului gesunii lor economice.

12. Patrimoniul ntreprinderii se constuie din fonduri xe i mijloace circulante, precum idin alte valori, costul crora este reectat n balana autonom a ntreprinderii.

13. ntreprinderea i poate nstrina fondurile xe (cldirile, construciile, ulajele, mijloacelede transport i alte valori materiale) numai n baza deciziei fondatorului, cu excepia cazurilorcnd n statutul ntreprinderii nu se prevede altceva.

....................

15. Pentru obligaiile sale ntreprinderea poart rspundere cu ntreg patrimoniul su.

Fondatorul nu poart rspundere pentru obligaiile ntreprinderii, iar ntreprinderea nu esterspunztoare pentru obligaiile fondatorului.

IV. Administrarea ntreprinderii

16. Administrarea ntreprinderii este efectuat, n conformitate cu statutul ei, de ctre condu-ctorul (managerul) acesteia (n connuare - conductorul), pe care l numete i elibereaz

din funcie fondatorul.

n caz de necesitate, n structura administrav a ntreprinderii poate inclus consiliul-di-rector. Principiile de instuire i funcionare a consiliului-director n aceste cazuri se denescn regulamentul cu privire la acvitatea consiliului-director al ntreprinderii, care se aprob dectre fondator.

.................

19. Conductorul poart rspundere material pentru obligaiunile ntreprinderii pe care o con-duce, precum i pentru neexecutarea sau executarea neconform a obligaiunilor sale, spulaten contract.

20. n termenul de valabilitate al contractului, fondatorul sau oricare alt ter persoan nu au

dreptul s se amestece n acvitatea conductorului, exceptnd cazurile prevzute n condiiilecontractuale sau de legislaia n vigoare.

21. Conductorul poate eliberat din funcie nainte de expirarea termenului contractului po-trivit temeiurilor prevzute n contract sau de lege.

V. Acvitatea economic i social a ntreprinderii

23.ntreprinderea i organizeaz acvitatea i i determin perspecvele producerii de sinestttor, reieind din cererea populaiei i gospodriei locale la producia, lucrrile i serviciilesale, precum i din necesitatea de a-i asigura dezvoltarea economic i sociali sporireaveniturilor salariailor si. Temelia programelor de producere o constuie contractele ncheiatecu beneciarii produciei, lucrrilor, serviciilor i cu furnizorii de resurse tehnico-materiale, altevalori i materii consumabile.

24. ntreprinderea, n baza studiului conjuncturii pieei, uctuaiei preurilor i a posibilit-ilor partenerilor, inclusiv ale celor poteniali, i organizeaz asigurarea tehnico-material aprocesului su de producere i construcie capital, procurndu-i resursele necesare pe piaade mrfuri i servicii.

3) Legea privindadministraiapublic localnr. 436-XVI din28.12.06

Arcolul 29.Atribuiile de baz ale primarului

(1) Pornind de la domeniile de acvitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti,stabilite la art.4 alin.(1) din Legea privind descentralizarea administrav, primarul exercit n terito -riul administrat urmtoarele atribuii de baz:

........

c) numete, stabilete atribuiile i elibereaz din funcie ei de subdiviziuni, de servicii, de ntre -

prinderi municipale din subordine, personalul primriei, conduce i controleaz acvitatea acestora,contribuie la formarea i reciclarea profesional;


15/78


A M EXDRUPO

4) Legea drumuri-lor nr. 509-XIII din22.06.95

Arcolul 2.Clasicarea drumurilor

(2) n funcie de puri de proprietate, drumurile se mpart n:

a) drumuri de stat;

b) drumuri private.

(3) Din punct de vedere funcional, drumurile publice se mpart n:

a) drumuri naionale;

b) drumuri locale;

c) strzi.

..................

(5) Drumurile locale asigur legtura dintre oraele-reedin, dintre un asel de ora i satele(comunele) din componena raionului, precum i dintre sate (comune), inclusiv accesul spre elede la drumurile naionale.

..................

(6) Strzi sunt drumurile publice din interiorul localitilor.

Arcolul 5.Administrarea, ntreinerea i repararea drumurilor

...................

(2) Administrarea, ntreinerea i repararea drumurilor locale i strzilor se efectueaz dectre autoritile administraiei publice locale.

Arcolul 13.Responsabilitatea proprietarului sau administratorului drumului

(1) Proprietarul sau administratorul drumului poart rspundere pentru nclcarea preve-

derilor prezentei legi, inclusiv pentru starea tehnic a drumului pe care l deine sau adminis-treaz.

(2) Responsabilitatea material a proprietarului sau administratorului drumului n faa par-cipanilor la trac este stabilit de legislaie.

(3) Proprietarul sau administratorul drumului nu poart rspundere pentru obstacolelecreate circulaiei i pentru pagubele aduse parcipanilor la trac din move independentede el.

(4) Proprietarul sau administratorul drumului nu restuie parcipanilor la trac cheltuielilesuplimentare, condiionate de restriciile de circulaie legate de executarea lucrrilor planica-te i lucrrilor de restabilire a sectoarelor de drum degradate de avarii sau calamiti naturale.


16/78


A M EXDRUPO

5) HotrreaGuvernului pri-vind msurile derealizare a preve-derilor Legii dru-murilor nr. 247din 3.05.96

R E G U L I L E de nlturare a obstacolelor pentru circulaia pe drumuri, aprute n urma avarii-lor, calamitilor naturale, schimbrii brute a condiiilor climaterice sau altor cazuri fortuite

...........

2. n componena sectoarelor de exploatare a drumurilor se constuie servicii ruere depatrulare, crora li se pune n sarcin revizia strii tehnice a drumurilor, construciilor ru-ere, mijloacelor tehnice de organizare i dirijare a circulaiei ruere.

Revizia se va efectua:

pe drumurile magistrale cel puin o dat pe zi;

pe drumurile republicane cel puin o dat n dou zile.

3. Sursele de informare despre apariia obstacolelor pe drumuri sunt comunicrile:

serviciului ruer de patrulare prin intermediul mijloacelor de telecomunicaii;

lucrtorilor Direciei Poliiei Ruere a Ministerului Afacerilor Interne;

parcipanilor la trac, ale reprezentanilor organelor administraiei publice locale, altor

persoane.

6. n cazul apariiei obstacolelor n urma nzpezirilor, formrii poleiului pe partea carosa-bil a drumului, administraia serviciului ruer este obligat:

s informeze organele administraiei publice locale i Poliia Ruer despre apariia ob-stacolului i s asigure connuitatea tracului pe rute ocolitoare;

s organizeze deszpezirea i nlturarea obstacolelor pentru circulaia mijloacelor detransport auto, antrennd n acest scop tehnica ruer i de construcii a altor organiza-ii, inclusiv a unitilor militare.

Din datele tabelului se observ vditimperfeciunea cadrului normativ din mai mul-te puncte de vedere. n continuare vom elucidadoar unele din cele mai principiale i anume:

Legea cu privire la antreprenoriat i-ntreprinderi, n articolul 20, stabi-lete numai unele reglementri gene-rale referitoare la formarea i activi-tatea ntreprinderilor municipale, iar

Regulamentul-model al ntreprinderiimunicipale, care ar urma s explice (co-menteze) prevederile ce nu sunt dezv-luite n lege, n genere, este deja depitca coninut i actualitate. n plus, celdin urm nu reglementeaz, cel puin,relaiile dintre ntreprinderea munici-pal, Consiliul Municipal i PrimarulGeneral al capitalei nici sub aspect dereglementri clare referitor la patrimo-

niul ntreprinderii i nici sub aspect deinteraciune a acestor subieci de dreptn procesul de conducere i gestionare

a ntreprinderii. Ca consecin procesuldecizional se complic att pentru ntre-prindere, ct i pentru Consiliul;Legea privind administraia public lo--cal n articolul 29 prevede dreptul pri-marului de a numi efii ntreprinderilormunicipale i, la rndul su, nu regle-menteaz rolul sau funciile Consiliuluin partea ce se refer la delimitarea com-

petenelor n ce privete conducerea icoordonarea activitii ntreprinderiimunicipale;Legea drumurilor i Hotrrea-Guvernului privind msurile de reali-zare a prevederilor legii drumurilor nuprevd o clasificare clar a drumurilorlocale i a modului de administrare igestionare a acestora de ctre adminis-traia public local. n situaia cnd la

bilanul M Exdrupo se afl majorita-tea drumurilor, strzilor i altor obiecteaferente acestora din mun. Chiinu,


17/78


A M EXDRUPO

chiar genereaz riscuri majore pentruntreprindere, mai ales sub aspect deprobabilitate a iniierii anumitor litigiicu utilizatorii de drumuri, strzi etc.Suplimentar este necesar de menionatc, la ntreprindere nu a fost posibil

evaluarea ntr-un registru integral icomplex a drumurilor aflate la bilan,acestea fiind trecute n gestiune (admi-nistrare) treptat prin mai multe deciziiale Primriei mu. Chiinu.

Acestea sunt doar o parte din principa-lele imperfeciuni i probleme cu caracter nor-mativ, dac nu se ia n consideraie procesulde reglementare a principiilor de finanare alucrrilor de reparaie capital, curent i dentreinere a drumurilor locale, care constituieun subiect aparte a studiilor efectuate de IDISViitorul.

Concluzii i recomandriintermediare

Din contextul capitolului dat rezulturmtoarele concluzii:

La ntreprinderile municipale persistprobabilitatea de a fi mai puin flexibilei exist tendina de reacionare mode-rat la condiiile pieii de desfacere aproduselor i lucrrilor prestate, i deoptimizare a potenialului de produce-re, comparativ cu alte forme organiza-torico-juridice;Cadrul normativ aferent fondrii iactivitii ntreprinderilor municipaleeste imperfect i depit de timp;

Drumurile aflate la bilanul ntreprin-derii genereaz doar riscuri, mai alesn condiiile de finanare modest dinbuget a lucrrilor la capitolul respectiv,cu att mai mult c acestea urmeaz afi efectuate doar cu condiia respectrii

Legii cu privire la achiziiile publice.

Pentru depirea problemelor de ordinregulator sunt evidente urmtoarelerecomandri:

n regim prioritar, este necesar apreci-erea oportunitii reformrii ntreprin-derii municipale;Este vdit necesitatea crerii unui grupde specialiti, att din cadrul Primrieimunicipiului Chiinu, ct i cu impli-carea experilor n domeniul juridic ieconomico-financiar, care vor efectuaun studiu detaliat a cadrului normativexistent, ca, ulterior, prin promovareaunui proiect de lege privind reglemen-tarea activitii ntreprinderilor muni-cipale, precum i modificarea legislaieireferitoare la drumuri i activiti co-nexe (clasificare, finanare, gestionareetc.), s asigure eliminarea lacunelor iimperfeciunilor de ordin legislativ;n mod ct mai operativ urmeaz a fielaborat modalitatea de transmitere dela bilanul M Exdrupo la cel al pri-mriei a drumurilor i strzilor munici-pale i inventarierea acestora, posibil, cuaportul i susinerea Ageniei Naionale

Cadastru i Resurse Funciare.


18/78


A M EXDRUPO

Baza tehnico-material a ntreprinderii estecompus din: terenuri, cldiri i construciispeciale, utilaje, mijloace de transport i auto-mecanisme, obiecte de amenajare social i altemijloace fixe.

3.1. TerenuriSuprafaa total a terenurilor aflate n ges-

tiunea .M. Exdrupo constituie 5,03 ha, ceaparin Primriei mun. Chiinu, pe care esteamplasat baza regiei din str. Varnia, 22.

Totodat n patru sectoare ale mun.Chiinu .M. Exdrupo exploateaz cte obaz de producere:

Baza sectorului de exploatare a dru-a)

murilor din sectorul Buiucani, dinstr. Mesager, 13, care are o suprafade circa 8500 m2;Baza sectorului de exploatare a dru-b)murilor din sectorul Rcani, din str.Doina, 189, care are o suprafa decirca 530 m2;

Baza sectorului de exploatare a dru-c)murilor din sectorul Botanica, dinstr. Drumul Bacioiului, 303, care are

o suprafa de circa 8500 m2 ;Baza sectorului de exploatare a dru-d)murilor din sectorul Ciocana, din str.Varnia, 20, care are o suprafa decirca 9200 m2.

Pe aceste terenuri se pstreaz materialantiderapant, deeurile rezultate n urma repa-raiei drumurilor, gunoaiele colectate la cur-area drumurilor. Menionm, c pentru bazele sectoa-

relor de exploatare a drumurilor indicate maisus, regia nu deine documente ce ar confirmadreptul de gestiune sau de proprietate asupra

terenurilor respective. Suprafaa aflat n gestiune de 5,03 ha

din str. Varnia, 22 este utilizat n modul ur-mtor:

Pe 1,02 ha sunt amplasate blocul ad-ministrativ, osptria cu sal de edin-e, blocul de producere, punctul decontrol tehnic, garajele, centrul tehniccu spltorie;2,0 ha sunt destinate parcrii mijloa-celor de transport;0,7 ha este destinat pstrrii utilajuluii metalului uzat;Pe 0,03 ha sunt amplasate 3 staii deepurare;Pe 0,01 ha sunt amplasate: un depozit

pentru lubrifiani i o staie de alimen-tare cu petrol;1,27 ha sunt destinate cilor de accesi amenajrii spaiilor verzi.

mbuntiri aduse unor categorii de te-renuri nu s-au efectuat, regia utiliznd terenu-rile n starea, n care au fost primite la bilan.

.M. Exdrupo transmite n arend ur-mtoarele suprafee:

suprafaa de 90 m1) 2, situat pe

adresa: mun. Chiinu, sectorulRcani, str. Doina, 187, con-form contractului 22/09 din02.03.2009 cu destinaia nchi-riere pentru secia de producere amonumentelor;

suprafaa de 69 m2) 2, situat pe adre-sa: mun. Chiinu, sectorul Rcani,str. Doina, 187, conform contractului17/09 din 02.01.2009 cu destinaia

nchiriere pentru secia de producere amonumentelor;

III. PREZENTAREA BAZEITEHNICO-MATERIALE DISPONIBILE

A .M. EXDRUPO


19/78


A M EXDRUPO

3.2. Cldirii construcii speciale

n componena cldirilor i construcii-lor speciale ale .M. Exdrupo se includ: cl-

diri n curs de execuie, construcii finisate iconstrucii speciale. Conform Deciziei nr. 28/16-1 din17.12.1998 Cu privire la transmiterea func-iilor de beneficiar la construcia obiectivuluiBaza de exploatare i reparaie a gospodriilorspecializate din str. Varnia, 22 de la DireciaConstrucii Capitale i predarea la bilan areelelor serviciilor respective s-a efectuattransmiterea obiectului nominalizat la balan-

a .M. Exdrupo, pentru finalizare, n bazaactului de predare-primire din 28.02.2002, n-soit de avizul Direciei Construcii Capitalea Primriei municipiului Chiinu nr. 3 din28.02.2002. Obiectul a fost constatat i reflectat nevidena contabil ca construcie n curs deexecuie, stare n care se afl i pn n pre-zent.

Toate bunurile imobiliare sunt obiecten curs de execuie (nefinisate) i la ele nu secalculeaz uzura, cu toate c o parte din cl-diri sunt folosite nemijlocit n activitatea n-treprinderii. Patrimoniul dat este nregistrat laorganul cadastral teritorial i urma a fi dat n

exploatare n anul 2010.Deoarece nu s-au efectuat investiii

pentru finisarea acestor obiecte i, pe parcursulstudiului, nu s-au depistat posibiliti din par-tea ntreprinderii (nici intenii) de a cuta mij-loace financiare pentru finisarea obiectelor ncauz, termenul de dare n exploatare nu poatefi stabilit.

Analiznd informaia prezentat n ta-belul 2, observm c nu toate bunurile imobi-liare sunt utilizate pe deplin. Astfel, etajele 2 i4 ale blocului administrativ cu o suprafa de1906,2 m2 nu se exploateaz, deoarece necesitreparaie capital.Efectiv, reparaie capital nu s-a fcut nici n-tr-un obiect, dar la etajele 1 i 3 s-au efectuatreparaii curente. La etajul 3 al blocului ad-ministrativ sunt amplasate birourile aparatuluiadministrativ al Regiei. La etajul 1 este ampla-

Tabelul 2: Bunuri imobiliare aflate n gestiunea .M. Exdrupo din str. Varnia 22, n cursde execuie, la situaia din 01.01.2010Nr.d/o

Denumirea bunuluiimobiliar

Nr. denivele

Suprafaatotal penivele (m2)

Suprafaaulizat nprocesultehnologic(m2)

Costul

reparaieicapitale,(mii lei)

Costul iniial(mii lei)

Uzura

(miilei)

Costul

rezidual,(mii lei)

1 Blocul de producere 1 5257,9 5257,9 - 5614,9 0 5614,9

2 Blocul administrav 4 3507,9 1601,7 - 3506,9 0 3506,9

3 Blocul auxiliar cu

pasaje de trecere

1 2760,2 2760,2 - 4968,10 0 4968,10

4 Osptria cu sala deedine

2 1741,4 792 - 1867 0 1867,0

5 Punctul de controltehnic

2 665,2 665,2 - 731,4 0 731,4

6 Staie de epurarea reelei de apreversibil

1 130 130 - 1053,6 0 1053,6

7 Staie de epurare aapelor pluviale N-2

1 53,6 53,6 - 225,2 0 225,5

8 Staie de epurare aapelor pluviale N-1

1 53,6 53,6 - 151,8 0 151,8

9 Centrul tehnic cuspltorie

1 253,8 253,8 - 371,2 0 371,2


20/78


A M EXDRUPO

sat o osptrie (un bufet) care nu funcionea-z.

Din suprafaa de 1741,4 m2 , pe careeste amplasat osptria cu sala de edine, seutilizeaz, ocazional, doar sala de edine (792m2). Totodat, n osptrie, care la moment

nu se utilizeaz, s-au fcut reparaii curente,respectiv s-au cheltuit mijloace financiare dincontul .M. Exdrupo. Iniial, s-a planifi-cat c osptria va funciona, deoarece regiase afl la o distan mare de la orice punct dealimentaie public, magazine alimentare .a.Ulterior, s-a dovedit c majoritatea lucrtorilornu se afl n blocul administrativ pe parcursulzilei i serviciile osptriei sunt nerentabile.

n blocul de producere sunt amplasatesecii de reparaii a transportului - secia re-paraia automobilelor, secia motoare, acumu-latoare, sudare, electric, pentru reparaia peri-ilor, pentru reparaia anvelopelor, radiatoarelor,secia sculrie i secia strungrie. n cadrul blo-cului de producere urma s fie amplasat sec-ia diagnostic, dar, pn n prezent, aceasta nuexist, din cauza lipsei mijloacelor financiare.

n blocul auxiliar este amplasat spl-toria auto i secia pentru pstrarea i reparareatehnicii. n punctul de control sunt amplasate:dispeceratul, mecanicul punctului de controltehnic, narcologul, camere de odihn a oferi-lor i mecanizatorilor. Centrul tehnic cu spltorie nu se uti-lizeaz conform destinaiei, i se folosete casecie pentru marcarea i deservirea semnelorrutiere.

n rezultatul studiului, s-a constatat c,n anul 2003, n contul stingerii datoriilor fade bugetul de stat n sum de 1396,4 mii lei,de ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat afost iniiat procedura de sechestrare, n rezul-

tatul creia au fost sechestrate bunurile imobi-liare ale .M. Exdrupo n valoare de 888,9mii lei, inclusiv:

Spaii din blocul administrativ etajulI cu suprafaa 215 m2 i valoarea de220,2 mii lei;

2 depozite de construcii metalice detip ORSC, cu suprafaa de 1728 m2situate pe terenul de 0,422 ha, anul d-rii n exploatare 1993, cu valoarea de153,6 mii lei;baza de odihn din Vadul lui Vod, cusuprafaa de 312,3 m2 cu valoarea de32,8 mii lei (lipsesc documentele deconfirmare a primirii n proprietate);blocul parcrilor acoperite cu suprafaade 426,2 m2 i valoarea de 482,3 miilei.

Totodat menionm faptul c, ncperilesechestrate i vndute ulterior n anul 2003SRL Rumeon, ncepnd cu anul 1996, con-form contractului nr.4 din 30.04.1996 au fostarendate de aceiai firm.

Din categoria bunurilor imobiliare fac par-te i construciile finisate (vezi tabelul 3). Analiznd informaia din tabel observmc, valoarea de bilan a construciilor finisatela 01.01.2010 constituie 118792 lei, ceea ceconstituie cca. 68% din valoarea iniial, astfelfiind calculat uzura n mrime de 56798 leisau 32% din valoarea iniial. n prezent o parte din bunurile imobi-liare aflate la bilanul regiei sunt date n aren-d, i anume:

ncperea cu suprafaa de 9 m 2, situa-

t pe adresa: mun. Chiinu, sectorulCiocana, str. A. Russo, conform con-tractului 48/08 din 16.08.2008 cu des-tinaia nchiriere pentru reparaia n-clmintei, confecionarea cheilor;

Tabelul 3: Construcii finisate ale .M. Exdrupo din str. Varnia 22, la situaia din 01.01.2010

Nr.d/o

Denumirea bunului imobiliar Valoareainiial

Uzura

calculatValoarea de

bilan

1 Cazangeria blocului administrav et.3 55616 16550,14 39065,862 Cazangeria punctului de control tehnic 65959,96 32258,52 33701,44

3 Obiect sanitar-igienic 54014 7989,63 46024,37

Total 175590 56798 118792


21/78


A M EXDRUPO

ncperea cu suprafaa de 9 m 2, situ-at pe adresa: mun. Chiinu, secto-rul Buiucani, str. I. Creang, conformcontractului 16/09 din 02.03.2009 cudestinaia magazin.

Pe teritoriul bazei sectorului de exploata-re a drumurilor din sectorul Ciocana, din str.Varnia, 20 este amplasat o construcie nea-utorizat de 114 m2, care a fost construit dectre .M. Exdrupo.

n afar de construcii capitale ntreprin-derea dispune de construcii speciale, i anume(vezi tabelul 4).

n baza datelor prezentate, observm cgradul de uzur a staiilor de alimentare autoconstituie circa 41%. Referitor la csuele va-gon i vagoanelor de du, remarcm faptul c

gradul de uzur al lor este de 98%, valoarearmas n mrime de 4098 lei, fiind valoarealor de lichidare.

3.3. Utilaje i mijloace detransport

3.3.1 Utilaje

n cadrul studiului utilajele sunt divizate

n utilaje de baz, care nemijlocit particip nprocesul de producie i utilaje secundare, ceindirect particip n procesul tehnologic.

n componena utilajelor de baz se in-clud: remorci, pompe, agregate de sudare, cio-cane pneumatice, diferite tipuri de strunguri,compresoare, etc. Cantitativ i valoric acesteutilaje pot fi vizualizate n tabelul 5.

n baza datelor din tabelul de mai susse observ c, din totalul utilajului de baz seutilizeaz doar 66%, restul urmeaz a fi casa-te. Utilajele ce sunt deja naintate spre casa-re conform registrului ct i cele ce urmeaza mai fi casate n timpul apropiat, nu sunt nstare de funcionare, gradul de uzur al lor lamoment constituind 98%.

ntr-o situaie puin mai favorabil se

afl utilajele n funciune, gradul de uzur allor constituind 64%.Din valoarea de bilan a utilajului n

funciune la data de 01.01.2010, cota cea maimare o deine un singur utilaj, i anume re-morca-trailer Obermaier, ce are o valoare de490525,24 lei, ceea ce constituie 72% din to-tal utilajul n funciune.

Dac am structura utilajele de baz dupperioada procurrii lor atunci obinem urm-

toarea situaie:

Tabelul 5: Structura utilajului de baz ale .M. Exdrupo, la situaia din 01.01.2010Indicatorii Cantatea,

bucValoarea

iniial, leiUzura, lei Valoarea de

bilan, lei

Ulaj de baz total,

din care:

- n funciune

- naintate spre casare- urmeaz a naintat spre casare

80

53

1314

2104600

1873400

89735141465

1423178

1196203

87485139490

681422

677197

22501975

Tabelul 4: Construcii speciale ale .M. Exdrupo, la situaia din 01.01.2010

Nr.d/o

Tipuri de construciispeciale

Cantatea,buc.

Valoarea iniial Uzura calculat Valoarea debilan

1 Alimentare auto 3 49267,88 20311,38 28956,50

2 Csu vagon 9 133891,88 131493,88 2398

3 Vagon de du 4 129772,66 128072,66 1700Total 16 312932,42 279878 33054,50


22/78


A M EXDRUPO

Informaia din tabel, de asemenea, nereflect gradul nalt de nvechire al utilajelor,deoarece cea mai mare parte a lor au o vr-st de peste 15 ani, ponderea lor constituind56,25%.

n afar de utilajele de baz, ntreprinde-rea dispune i de utilaje secundare, care indi-rect sunt folosite n procesul de producere. ncomponena acestor utilaje se includ: tehnic

de calcul, telefoane mobile, aparate foto, mo-bil, aparate electrice, staiile de radio, etc.

Conform datelor din tabelul de mai susobservm c gradul de funcionalitate a utila-

jului secundar constituie 73 %, respectiv nuse utilizeaz 27% din total utilaj secundar ianume utilajul naintat spre casare, conformregistrului i cel care urmeaz a fi naintat sprecasare din cauza incapacitii de funcionare aacestuia.

Gradul de uzur al utilajului n funci-une constituie 74%, respectiv cea mai mareparte din acest utilaj este nvechit, coeficien-tul de utilitate al acestuia fiind de 26%. Acestedate ne confirm faptul c utilajele secundareau un grad avansat de uzur, unele dintre eleavnd valoarea de bilan zero.

Din totalul utilajelor aflate la balana n-treprinderii, utilajele ce sunt n stare de func-ionalitate se utilizeaz la capacitate maxim,neutilizate fiind doar acele utilaje ce sunt de-fecte i nu pot fi reparate.

n afar de utilaje de baz i secundare

ntreprinderea dispune i de utilaje i meca-nisme n curs de execuie (ce nu sunt date nexploatare) n valoare total de 19054173,18lei.

n componena lor se includ:Ciocane vibrator AVS-70 5 uniti1.n valoare de 270515,09 lei;Detectoare 6 uniti 451678,142.lei;

ncrctor frontal SL 4220 3.1212848,61 lei;Rulouri articulante DV40 4 uniti4. 2109749,57 lei;Plci vibrante AVR-1850 4 uniti5. 240211,92 lei;Remorc specializat H-4270-2 6.2028477,81 lei;Rulouri compactoare AR-65 - 4 uni-7.ti 717008,15 lei;

Rulou pneumatic GRW10 8.1796126,76 lei;Finisor Super 5943343,46 lei;9.Laborator mobil pentru drumuri 10.3972946 lei;

Altele 309267,67 lei.11.La situaia din 01.01.2010 aceste utilaje

i mecanisme nu au fost date n exploatare dincauza lipsei mijloacelor financiare sau a unordeficiene tehnice, sau a imposibilitii de uti-lizare, deoarece capacitatea mare de produciea lor nu este compatibil cu lucrrile ce le n-deplinete ntreprinderea. Astfel o parte din

Tabelul 6: Dinamica procurrilor de utilaj ale .M. Exdrupo, la situaia din 01.01.2010

Perioada 2006-2010 2001-2005 1996-2000 pn n anul 1995

Uniti 5 28 2 45

Ponderea n total, % 6,25% 35% 2,5% 56,25%

Tabelul 7: Structura utilajului secundar ale .M. Exdrupo, la situaia din 01.01.2010Indicatorii Cantatea,

bucValoarea

iniial, leiUzura, lei Valoarea de

bilan, lei

Ulaj secundar total,

din care:

- n funciune

- naintate spre casare

- urmeaz a naintate spre casare

112

82

20

10

485972

404960

55726

25286

380078

300927

55304

23847

105894

104033

421

1440


23/78


A M EXDRUPO

ele, nu au posibilitatea de a fi puse n funciu-ne i de a contribui la majorarea productivit-ii i calitii lucrrilor efectuate de ctre .M.Exdrupo.

Toate utilajele i automecanismele cepoart un caracter sezonier de efectuare a lu-

crrilor sunt conservate n perioada de staio-nare. Aceast procedur permite de a meninestarea lor tehnic la un nivel corespunztor,astfel majornd durata de folosire a acestora.

3.3.2. Transport i automecanisme

n cadrul M Exdrupo cota cea maimare din mijloacele fixe o dein transportul iautomecanismele, cu ajutorul crora ntreprin-derea ndeplinete lucrrile n domeniul con-struciei, reparaiei i exploatrii infrastructu-rii drumurilor i podurilor.

Parcul de transport i automecanisme alntreprinderii este destul de variat, ceea ce ipermite s efectueze lucrrile necesare calitativi operativ. Componena parcului auto i au-tomecanismelor este prezentat n tabelul demai jos:

Tabelul 8: Componena parcului auto i aautomecanismelor ale .M. Exdrupo, lasituaia din 01.01.2010

Nr Denumirea Cantatea,buc

V a l o a r e a

de bilan,lei

1 Camion GAZ 22 10048

2 Autoturisme 6 118614,3

3 Camion ZIL 92 49183,59

4 Camion Camaz 15 4840040

5 Tractoare 33 253086,9

6 Autobuze 5 1580

7 Camioane IVECO 7 7711500

8 Autogreider 6 822535

9 Excavator 3 221347,4

10 Rulouri 16 13619893

11 Freza 6 14379882

12 ncrctoare 7 1081662

13 Main de marcat 5 1698815

14 Vibrocompactor 3 1144994

15 Autocran 3 4530

16 Finisor Super 1 546309717 Svuitor de asfalt 1 0

18 Altele 7 5429

Din datele tabelului de mai sus se observc, cota cea mai mare din parcul auto o deincamioanele ZIL, GAZ i tractoarele, valoareade bilan a crora este foarte mic, care ne con-firm despre faptul c ele sunt nvechite.

n componena parcului auto, ntreprin-

derea are transport i automecanisme ce nupot fi utilizate, deoarece ele sunt ntr-o stareavansat de uzur, care urmeaz a fi casate peparcurs.

Conform datelor tabelului 9, observmc, gradul de funcionalitate a transportuluii automecanismelor este de 90%, ceea ce nevorbete despre faptul c ele au o capacitatede exploatare ridicat ca urmare a unei stritehnice satisfctoare. Restul 10% sunt desti-nate casrii, conform registrului ntreprinderii,sau mai urmeaz a fi casate n timpul apropiat,deoarece ele sunt ntr-o stare defect, avnd ouzur moral i fizic avansat, ce constituie99%.

Tabelul 9: Structura transportului iautomecanismelor ale .M. Exdrupo, lasituaia din 01.01.2010

Indicatorii Cantatea,

buc

Valoarea

iniial,

lei

Uzura, lei Valoarea

de bilan,

lei

Transport i

automecanisme

total,

din care:

- n funciune

- naintate spre

casare

- urmeaz a

ndreptate spre

casare

238

214

10

14

85475027

83514087

1222900

738040

34048240

32114938

1201462

731840

51426787

51399149

21438

6200

Gradul de uzur al transportului i auto-mecanismelor este de 40%, ceea ce-i permitentreprinderii s le utilizeze la maximum, ast-fel coeficientul de utilitate constituind 60%.

Aceti coeficieni sunt influenai de investi-iile efectuate n perioada anilor 2001-2010,

cnd parcul de transport i automecanismeal M Exdrupo a fost modernizat esenial,ceea ce permite sporirea eficienei i calitii


24/78


A M EXDRUPO

serviciilor prestate de Regie. Investiia data fost efectuat de ctre Consiliul MunicipalChiinu, care a fost ndreptat att la procu-rarea transportului i automecanismelor ct ia utilajelor. Cantitativ situaia este puin altfel,fapt observat i n tabelul 10.

Datele din tabel ne confirm faptul c,cele mai mari investiii au fost fcute n pe-

rioada anilor 2001-2010. n aceast perioadla decizia Consiliului Municipal s-au investitcca. 73861298 lei n dezvoltarea parcului autoi a automecanismelor, ceea ce constituie ocretere de 6,4 ori fa de situaia de pn la2001. Cota transportului i automecanismelorprocurate n aceast perioad fa de numrultotal al lor constituie 25%, ceea ce ne spunedespre faptul c, o mare parte a parcului autoal ntreprinderii este nvechit, fiind nc de pe

timpurile sovietice, gradul de uzur al croraconstituie 98%.

Totodat, ntreprinderea utilizeaz la ma-ximum transportul i automecanismele, gradulde funcionalitate fiind de 90%, fapt confirmati de datele din tabelul 9. Acest coeficient nueste de lung durat, deoarece, tehnica vechede care dispune regia ntr-o perioad scurt detimp va iei din funciune, astfel crend un defi-cit de tehnic de lucru. Pentru prentmpinareaacestei situaii ntreprinderea va fi nevoit s n-treprind msuri de nnoire a parcului auto.

n cazul n care ntreprinderea va decides rennoiasc parcul auto i automecanismen proporie de 75%, atunci ea va avea nevoiede cel puin 85-100 mil. lei. Aceast sum s-aobinut n rezultatul unui calcul estimativ a n-locuirii tehnicii vechi cu alta nou din acelaisegment de calitate, estimat la preurile actua-le. Pentru minimizarea sumei investiionale, osoluie ar fi organizarea licitaiilor de vnzare atehnicii vechi, ceea ce ar permite ntreprinderiis economiseasc pn la 10 mil. lei.

3.4. Bunurile domeniuluipublic de interes local La balana .M. Exdrupo, n componenamijloacelor fixe se afl bunurile domeniuluipublic de interes local (drumuri publice, pasa-

je subterane, canalizri pluviale, etc.), valoareade bilan a crora la data de 01.01.2010 con-

stituie 2008591112 lei. n componena aces-tor bunuri se includ.

Tabelul 11: Informaie cu privire la bunu-rile domeniului public (de interes local)transmise n gestiune .M. Exdrupo, lasituaia din 01.01.2010Denumirea mijlocu-

lui fx

Cantitatea,

buc

Valoarea iniial, lei

Strzi 496 528440570Stradele 271 25838411

Pavilioane 198 4922773Piee 9 18623882Subterane 18 105527323Bulevarde 21 189156816Canalizri pluviale 361 1136081337Total 2008591112

Uzura bunurilor domeniului public de in-teres local se calculeaz la un cont extrabilanier.Bunurile menionate nu particip n activitateaeconomico-financiar a .M. Exdrupo i, re-

spectiv, nu aduc avantaje economice ntreprin-derii. Mai mult ca att, ntreprinderea nu poatevalorifica aceste bunuri, n scopul de a obineprofit.

Informaia analizat n capitolul dat, de-monstreaz necesitatea renzestrrii ntreprinde-rii cu utilaj nou, mai performant, n baza unuiplan coordonat cu Primria mun. Chiinu, ba-zat pe o analiz minuioas a strii fizice a fiecreiuniti de utilaj sau tehnic. Aceasta va permite

nu doar rennoirea mijloacelor fixe doar pe unsegment al activitii, ci n, mod complex, la ni-vel de necesitate integral a ntreprinderii.

Tabelul 10: Dinamica dezvoltrii parcului auto ale .M. Exdrupo, la situaia din 01.01.2010

Indicatorii 2006-2010 2001-2005 1996-2000 pn n anul 1995

Numrul transportului iautomecanismelor, buc

24 35 3 176

Suma invest 41637899 32223399 1659894 9953834

Uzura calculat la 01.01.2010 9381032 13323059 1617894 9726254

Valoarea de bilan la 01.01.2010 32256867 18900340 42000 227580


25/78


A M EXDRUPO

De potenialul resurselor umane depin-de, n mare parte, rezultatul activitii oricreintreprinderi, acesta fiind unul din factorii debaz, ce influeneaz procesul de producere,inclusiv a serviciilor i lucrrilor. Resursele umane i managementul n-treprinderii pot fi caracterizate din mai multepuncte de vedere de specialitii n acest dome-

niu, ns, n prezentul studiu ne vom concen-tra la examinarea principalelor caracteristici,utilizate n cadrul evalurii calitative i canti-tative a sectorului n cauz, i anume:

analiza organigramei ntreprinde--rii, cu evidenierea segmentelor cenu-i gsesc reflectare n aceasta,dar care pot mbunti direct sauindirect potenialul de producere allucrrilor i serviciilor;

aprecierea nivelului de pregtire- profesional, ndeosebi, a echipeide conducere a ntreprinderii;schimbul de experien i perfecio--narea cadrelor;evaluarea motivrii salariailor n-obinerea unei productiviti ridi-cate de munc;determinarea nivelului de asigurare-a ntreprinderii cu personal, prin

prisma posturilor vacante etc.

4.1. Organigramantreprinderii i componenaechipei de conducere

Analiznd organigrama ntreprinderiiobservm c, aceasta este destul de complex.Top-managementul ntreprinderii este consti-tuit din director, director-adjunct i inginer-ef.

Directorul are n subordine directseciile de cadre i contabilitate i patru spe-cialiti (juristul, inginerul pe protecia civil,inspectorul narcolog i inginerul pe tehnicade calcul). Restul componentelor organizaio-nale a ntreprinderii se gestioneaz prin eful(directorul)-adjunct i inginerul-ef.

Directorului-adjunct i se subordoneaz

seciile planificare i de producere. De aseme-nea el mai coordoneaz activitatea a ase sec-toare de producere cu subdiviziuni delimitate,n dependen de structura municipiului, i uninginer pentru construcii artificiale. Inginerul-ef patroneaz patru secii(comercial, transport auto, mecanizare i re-paraie) i mai are n subordine inginerul petehnica securitii i maistrul pe salubrizrimecanizate.Cu excepia seciilor specializate,

cum ar fi de planificare, cadre i de produceredin oficiul central al ntreprinderii, restul sec-iilor la rndul lor se ramific n subdiviziuni,n dependen de rolul lor n procesul de pro-ducere. Potenialul de producere, din punctde vedere a distribuirii resurselor de munca ntreprinderii, este concentrat n sectoarelede producere din municipiu (147 angajai), nsecia transport (102 angajai), n secia meca-

nizare (48 angajai) i secia reparaie (24 an-gajai). O reflectare mai detaliat a structuriiorganizatorice a M Exdrupo este expus norganigrama ce urmeaz.

IV. RESURSELE UMANE IMANAGEMENTUL NTREPRINDERII


26/78


A M EXDRUPO

Director

Inginer-ef

ef(Director)-adjunc

t

IninerTS

Seciatransp.

auto

Depozit

Depozit

Maistru

salubrizrii

mecanizate

Deservirea

Dispecerat

Paza

oferi

Mecanizatori

Lucrtorireparaii

Secia

comercial

Garaj

Sec.producere

Sec.planif.

SED1

SED2

Lucrtoriru

tieri

Paza

Salubriz.subteranelor

SED3

Lucrtorir

utieri

Paza

SED4

Lucrtoriru

tieri

Paza

Salubriz.su

bteranelor

SED5

Lucrtoriru

tieri

Paza

Salubriz.su

bteranelor

SED6

Lucrtorir

utieri

Inginerconstruciiartificiale

Se

cretara

Co

ntabilitatea

Se

ciacadre

Inginerprotecia

civ

il

Ins

pector-

narcolog.

Jurist

Inginertehnicade

calcul

Seciareparaie

Lucrtoriru

tieri

Salubriz.su

bteranelor

Inginer

energetician

Secia

mecanizare


27/78


A M EXDRUPO

n general, organigrama este determi-nat de necesitatea concentrrii resurselor demunc, reieind din specificul activitii n-treprinderii i la o analiz preliminar nu aparobiecii serioase. ns, din punct de vedere aoricrei activiti de antreprenoriat, un loc

aparte n organigram se rezerveaz unei sub-diviziuni specializate, care urmeaz s asigurepromovarea pe pia a produselor i serviciilorntreprinderii. O astfel de subdiviziune orga-nigrama actual a M Exdrupo nu conine,ceea ce considerm c influeneaz negativdezvoltarea acesteia.

Secia comercial, practic, asigur achizi-ionarea mrfurilor i materialelor necesare func-ionrii mijloacelor de producere i nu are funciide promovare (organizare a msurilor de publici-tate etc.) a lucrrilor i serviciilor. De regul, dacntreprinderea nu are posibilitatea s formeze osecie aparte, n mod obligatoriu, cel puin 1-2persoane urmeaz a fi antrenate n procesul depromovare a produselor i de analiz a noi pieede desfacere a lucrrilor i serviciilor.

4.2. Numrul i structura

personalului n funcie depregtirea profesional.Posturi vacante. Potenialulde munc i gradul deutilizare a acestuia

Numrul i structura personalului, precum icalificarea profesional a acestuia vom analiza

n baza datelor din tabelul ce urmeaz.

Indicatorii din tabel reflect o diminu-are, n dinamic, a numrului de angajai de la334 persoane n 2007 la 301 persoane n 2009,acesta avnd loc n urma micorrii cu 44 deuniti a numrului muncitorilor sau cu 15,23puncte procentuale.

Numrul salariailor cu studii superi-oare este n cretere de la 21 persoane n 2007la 34 persoane n 2009, iar a celor cu studiimedii descrete cu 2 persoane n termenii re-spectivi de referin.

Majorarea, n dinamic, a numrului despecialiti calificai (din punct de vedere a stu-diilor deinute) este un indicator pozitiv pen-tru ntreprindere. Acetia preponderent suntantrenai n sectorul administrativ de condu-cere. Respectiv, eliminnd posturile vacante,care n ponderea totalului lucrtorilor variazde la 0,89 % la 1,66 %, i care, de asemenea,sunt parte component a personalului admi-nistrativ, este vdit concluzia c optimizriin condiiile de criz este supus preponderentnumrul muncitorilor.

De regul, potenialul de munc i gra-dul de utilizare a acestuia poate fi analizat subdiferite aspecte. De exemplu: se analizeaz vo-lumul de lucrri ndeplinit pe parcursul zileide munc sau o alt perioad de timp de unangajat, se efectueaz fotografia zilei de muncpentru un angajat remunerat dup principiultimpului lucrat la ntreprindere sau alte moda-liti de evaluare, toate acestea ns pot fi efec-tuate la moment i nu post-factum. Din acesteconsiderente analiza potenialului de munc igradului de utilizare n majoritatea cazurilor se

efectueaz n raport cu veniturile obinute deagentul economic.

Tabelul 12: Informaie referitoare la structura personalului,pregtirea profesional i posturile vacante

Indicatori Numrul i ponderea personalului la situaia din:

31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009

persoane % persoane % persoane %

1. Efecvul de salariai n total, inclusiv: 334 100 310 100 301 100

- salariai cu studii superioare 21 6,28 25 8,06 34 11,3- salariai cu studii medii de specialitate 24 7,18 23 7,42 22 7,31

- muncitori i alte categorii similare de salariai 289 86,54 262 84,52 245 81,39

2. Posturi vacante 3 0,89 3 0,97 5 1,66


28/78


A M EXDRUPO

Astfel, n tabelul ce urmeaz vom re-flecta indicatorii i coraportul dintre veniturileglobale i cele din vnzri fa de numrul deangajai, precum i fa de nivelul de retribuirea muncii. Analiznd datele tabelului observm,

c tendina de micorare n anul 2009 a ve-nitului global (cu 21,87 % - fa de 2008 i14,87 % fa de 2007) i respectiv celui dinvnzri depete dinamica de micorare a fon-dului de retribuire a muncii n aceiai perioad(n mediu cu circa 2 puncte procentuale). Inraport cu efectivul de angajai depirea e imai mare (n mediu cu circa 9 puncte procen-tuale). Acesta ne permite sa conchidem, c lantreprindere a fost dus o politic de a reduce

nu numai efectivul de angajai dar i nivelulde retribuire a muncii pentru a corela cheltu-ielile pentru retribuirea muncii cu veniturilentreprinderii. Dac aparent acest proces areun aspect pozitiv din punct de vedere social,atunci n privina gradului de utilizare a for-ei de munc apar caracteristici negative (attveniturile la un leu cheltuit pentru retribuireamuncii, ct i la un angajat se diminueaz ndinamic).

4.3. Mrimeasalariilor n funciede posturi

Sistemul de remunerare a salariailor

ntreprinderii se stabilete n conformitate cuurmtoarele acte legislative:

Legea salarizrii nr. 847-XV din14.02.20026;Hotrrea Guvernului RepubliciiMoldova Despre aprobareaRegulamentului cu privire la salari-zarea conductorilor ntreprinderilorde stat, ntreprinderilor cu capitalmajoritar de stat i ai celor monopo-

liste, indicate de Guvern nr.985 din27.09.20007;Hotrrea Guvernului RepubliciiMoldova Cu privire la salarizarea an-gajailor din unitile cu autonomiefinanciar nr.743 din 11.06.20028;Hotrrea Guvernului RepubliciiMoldova Cu privire la salariul tarifarpentru categoria 1 de calificare a an-gajailor din unitile cu autonomie

financiar i cuantumul sporului de6 Monitorul Ocial al RM nr. 50-52/336 din 11.04.20027 Monitorul Ocial al RM nr. 124/1089 din 05.10.20008 Monitorul Ocial al RM nr. 079/841 din 20.06.2002

Tabelul 13: Informaie privind gradul de utilizare a potenialului de munc

Indicatori 2007 2008 2009 2009/2007(%)

2009/2008(%)

1. Venitul global (brut), (lei)* 65347022 71204702 55635789 85,13 78,13

2. Venitul din vnzri, (lei) 55369473 70081638 55082734 99,48 78,59

3. Fondul de retribuire a muncii (salariultotal), (lei)

13594087 14767888 11937027 87,81 80,83

4. Efecvul total de salariai, (uniti) 334 310 301 90,11 97,09

5. Raportul venitului global la fondul deretribuire a muncii (r.1/r.3)

4,8 4,82 4,66 97,98 96,68

6. Raportul venitului din vnzri la fondulde retribuire a muncii (r.2/r.3)

4,07 4,74 4,61 113,26 97,25

7. Raportul venitului global la efecvul desalariai (r.1/r.4)

195649,77 229692,59 184836,51 94,47 80,47

8. Raportul venitului din vnzri laefecvul de salariai (r.1/r43)

165776,86 232829,36 182999,12 110,38 78,59

Not:* Venitul global n 2007 include alte venituri operaionale n sum de 9977549 lei, ceea ceface mai puin comparabil acest indicator fa de cei obinui n perioada 2008 i 2009.


29/78


A M EXDRUPO

compensare pentru munca prestatn condiii nefavorabile nr. 152 din19.02.20049.

Premierea lucrtorilor, specialitilor ifuncionarilor pentru rezultatele activitii ntre-prinderii se efectueaz conform Regulamentuluide premiere, aprobat de ctre conductor, n co-

ordonare cu comitetul sindical. n tabelul 14 sunt reflectate datele re-feritoare la remunerarea muncii conducerii ia efilor seciilor (sectoarelor) de baz a ntre-prinderii. Din informaia prezentat n tabel ob-servm c n 2009 nivelul de retribuire a mun-cii la persoanele din efectivul aparatului deconducere este n descretere, dac ne referimla sumele efectiv achitate acestor categorii de

angajai. Totodat e necesar de menionat, cpractic la toi angajaii din segmentul dat, su-plimentele (adaosurile, premiile etc.) la salariultarifar ating i chiar depesc pragul de 100 %(sau cu alte cuvinte l dubleaz) fa de acesta.

Acest, indicator ar fi unul pozitiv n ca-zul cnd ar fi condiionat de creterea profitu-lui net, care n dinamic trebuie s indice untemp mai rapid de cretere n raport cu stimu-lentele la salariul de baz. ns, n situaia cndn ultimii doi ani ntreprinderea nregistreaz

9 Monitorul Ocial al RM nr. 39-41/299 din 05.03.2004

pierderi nete (870201 lei n 2008 i 182339 lein 2009), rezult, c de ctre conducerea aces-teia nu este asigurat o dezvoltare a activitiicorelat cu motivarea angajailor din punct devedere a nivelului de salarizare.

n continuare, n mod selectiv (alea-toriu), este prezentat informaia privind sa-

larizarea muncitorilor ce activeaz n diferitesectoare ale ntreprinderii.

Tabelul 15: Informaie privind remunerareamuncitorilor

Denumirea funciei Salariul real anual (lei)

2007 2008 2009

Muncitor din seciareparaii

41628,18 43612,6 32686,7

Muncitor din seciareparaii 44760,23 46069,99 33573,84

Muncitor dela reparaiadrumurilor

36493,33 41769,65 38751,27

Muncitor dela reparaiadrumurilor

28672,71 25636,86 39504,29

ofer 50321,63 59399,75 48951,73

Mecanizator 29872,58 50827,51 41364,45

O tendin de micorare se nregistrea-

z i la aceste categorii de angajai, pondereafiind chiar puin mai mare ca la categoriile ex-puse n tabelul 14.

Tabelul 14: Informaie privind remunerarea conducerii i a principalelor categoriiale personalului administrativ (efii de secii sau subdiviziuni similare)

Denumirea funciei Salariul tarifaranual (lei)

Salariul real anual (lei)

2007 2008 2009

Director 55320/54000* 117631,08 147802,64 137609,99

Director-adjunct 48600 19077,16**

113626,28 103289,13Inginer-ef 48600 91716,95 115249,9 96714,27

eful seciei aprovizionare 45000 75747,17 83043,17 69294,44

eful seciei de producere 45000 91026,4 84869,98 77943,0

eful seciei planicare 45000 67514,74 78740,43 65286,2

Contabilul-ef 48600 81969,57 113919,36 89432,31

eful seciei transport auto 45000 81415,75 89833,42 60761,58

eful seciei mecanizare 45000 82804,86 90903,73 77498,55

eful seciei reparaie 41580 73035,75 82878,59 69503,34

eful seciei cadre 34440 62070,61 71151,77 58244,74

Not:*

Salariul tarifar anual al directorului din 2009 s-a redus cu 1320 lei. ** n 2007 directorul-adjunct nu a activat ntreg anul gestionar.


30/78


A M EXDRUPO

4.4. Schimbul deexperien i perfecionarea

personalului

Pentru evaluarea procesului de perfec-ionare a personalului i schimbului de expe-rien vom analiza informaia generalizat ntabelul 16. Indicatorii din tabel ne demonstreaz,c din ultimii trei ani o atenie deosebit s-aacordat perfecionrii profesionale n 2007 in 2008. n 2009 ponderea salariailor care auurmat cursuri de perfecionare profesionalnregistreaz o descretere de la 10% -12% la1,32%. Este clar c, n condiiile anului 2009,i chiar, n prezent, este problematic de a gsisurse pentru acoperirea cheltuielilor respective.Totodat, menionm c, e nevoie, cel puinde a aloca surse pentru cursurile necesare lu-crtorilor ce vor activa n laboratorul de apre-ciere a calitii lucrrilor efectuate (a asfaltuluibituminos utilizat la momentul lucrrilor de

reparaie a drumurilor, precum i a celui folo-sit anterior n cadru lucrrilor respective, i aaltor lucrri de msurare i analiz). Ct privete schimbul de experienpeste hotarele rii observm c n perioadaanalizat acesta nu a avut loc.

n sensul generalizri la capitolul datse poate meniona c, din punct de vedere alutilizrii resurselor de munc, ntreprindereaurmeaz s modifice modalitatea de motivarea salariailor, n scopul obinerii rezultatelorpozitive n urma activitii de antreprenoriat.Este demonstrat, c optimizrile efectuate ndomeniul retribuirii muncii angajailor, pre-cum i modificrii efectivului acestora este unfactor destul de sensibil, dar, de regul, pentruun antreprenor dilema e destul de simpl, orimajorezi la maximum riscul de a deveni falit,ori gseti modaliti de convingere a salari-ailor i a sindicatelor acestora n necesitateapromovrii raionalizrilor i optimizrilor peacest segment de importan major pentru n-treprindere.

Tabelul 16: Informaie privind schimbul de experien i perfecionarea personalului

Indicatori 2007 2008 2009

1. Efecvul total de salariai, (uniti) 334 310 301

2. Funcionari ce au urmat cursuri de perfecionare (uniti), (n total),inclusiv:

n ar-peste hotare-

17

17-

5

5-

3

3-

3. Muncitori ce au urmat proceduri de perfecionare, (uniti) 27 33 1

4. Numrul total de salariai ce au urmat perfecionarea profesional 34 38 4

5. Ponderea salariailor ce au urmat perfecionarea profesional fade efecvul total de salariai, (%)

10,18 12,25 1,32


31/78


A M EXDRUPO

5.1. Analiza veniturilor MExdrupo i evideniereafactorilor ce influeneazstructura lor

Venitul reprezint, pentru ntreprinde-re, un indicator relevant care reflect efectuleconomic al activitii economico-financiarentr-o perioad dat. Obinerea unui cuantumde venituri, capabil s asigure att recuperareaintegral a consumurilor i cheltuielilor efectu-ate, ct i obinerea unui profit suficient pentrufinanarea dezvoltrii ntreprinderii reprezintun obiectiv major al fiecrei ntreprinderi10.

Activitatea operaional a ntreprinderii

poate fi ngust specializat sau multilateral di-versificat. Fiecare din aceste forme are anumi-te avantaje i dezavantaje.

Specializarea permite ridicarea eficien-ei activitii operaionale datorit procurriiutilajului special, angajrii i instruirii perso-nalului calificat, crerii cercului de clieni per-maneni datorit acumulrii unei experiene ndomeniu. Dezavantajul acestei forme de acti-vitate este dependena ntreprinderii de anu-

mii factori, care pot genera insolvabilitatea ei,n anumite condiii ale pieei. Printre factorii,care pot condiiona apariia efectelor nedori-te se numr: dependena ntreprinderii de unnumr redus de beneficiari, micorarea cereriila produsul final pe pia, capacitatea redusde plat a principalilor beneficiari .a. Diversificarea activitii permite reduce-rea riscurilor, n condiii de incertitudine, prinasigurarea unei structuri mai variate a venituri-

lor provenite din mai multe tipuri de activiti.Respectiv, n cazul dificultilor parvenite ntr-

10 N. Botnari Finanele ntreprinderii, Editura Prim, Chiinu,2008, pag.163

un domeniu de activitate, ntreprinderea poatedepi situaia pe seama veniturilor provenitedin alte activiti. La M Exdrupo activitatea operaiona-l este ngust specializat, de aceia studiul vafi axat pe analiza acelor factori care ar puteainfluena, n mod direct, structura veniturilor.

innd cont de specificul activitii n-treprinderii, analiza veniturilor se va efectuaprin evaluarea ponderii acestora pe tipuri delucrri i servicii, precum i pe categorii debeneficiari. Totodat, lund n consideraie,c n mare msur, situaia ntreprinderii lacompartimentul venituri este determinat deun numr redus de beneficiari, analiza se vaefectua i sub aspectul evoluiei datoriei debi-toare.

5.1.1. Dinamica evoluiei vnzrilor .M.Exdrupo pe ultimii 3 ani

n procesul analizei structurale a venitu-rilor .M. Exdrupo constatm specializareangust a activitii operaionale, ceea ce re-flect informaia din tabelul 17.

Reieind din specificul activitii, cea maimare pondere o dein veniturile din vnzareaproduselor finite (de la 84,73 % n 2007 pnla 99,01% n 2009), care includ:

Reparaia curent, capital, ex-ploatarea i ntreinerea drumu-rilor, trotuarelor, podurilor, via-ductelor, sistemelor de canalizarepluvial;Lucrri de reparaie i de ampla-sare a comunicaiilor inginereti;

ntreinerea pasajelor subterane

pietonale;Lucrri de reparaie a parapetuluide protecie a pietonilor;

V. SCURT DIAGNOSTICCOMERCIAL I ECONOMICO-FINANCIAR

AL NTREPRINDERII


32/78


A M EXDRUPO

Terasamentele i lucrrile de te-ren;Executarea construciilor

n afar de veniturile din activitatea debaz, o cot nensemnat (de la 1,69% n 2007cu o diminuare pn la 0,99%, n 2009) o de-in veniturile operaionale, care se compun

din:Venit din darea n arend a ncperilor,a.terenurilor i automecanismelor;Venituri din vnzarea altor active.b.

Aceste venituri, n realitate, nu gene-reaz profit, deoarece ele sunt obinuten rezultatul stingerii datoriilor reci-proce cu ali ageni economici n bazacontractelor de cesiune i sunt reflecta-te, n aceiai sum, att la venituri, ct

i la cheltuieli.

Alte venituri operaionale care rezultc.din acordarea unor servicii angajailori altor ageni economici, din refactu-rarea anumitor tipuri de servicii (li-vrare de energie electric, apa, teleco-municaii, etc.), precum i din casareadatoriilor creditoare.

Pentru a analiza ponderea veniturilorn dependen de beneficiarii de lucrri si ser-vicii n cadrul studiului a fost efectuat iden-tificarea beneficiarilor ce se ncadreaz ntr-undiapazon mai mare de 9-10 % din valoarea to-tal a acestora (exceptnd TVA). Aceast deli-mitare s-a efectuat din considerentele evaluriiriscului ce caracterizeaz dependena maximde potenialii (cei mai mari) ofertani de servi-cii a ntreprinderii i este reflectat n tabelul

ce urmeaz.

Tabelul 17: Structura veniturilor n dinamic pe anii 2007-2009

Tipurile de venituriAnul 2007 Anul 2008 Anul 2009

suma, lei ponderea,%



Venituri, total, din care: 65347022 100% 71204702 100% 55635789 100%

1.Venituri din vnzarea produselornite (prestarea serviciilor), inclusiv:

- lucrri efectuate- servicii (inclusiv auto)- aviz la recepia nal

55369473

514887663880707

-

84,73% 70081638

662256393855999

-

98,42% 55082734

538558631219851

7020

99,01%

2. Alte venituri operaionale, inclusiv:- venituri din arend;

- venituri din vnzarea altor acve;- alte venituri operaionale

1103139

28486

781118

293535

1,69% 561532

50280

54188

457064

0,79% 553055

31103

235032

286920

0,99%

3. Venituri din ieirea acvelormateriale 138992 0,21% - - -

4. Venituri din acvele intrate cu tlugratuit 8735418 13,37% - - -

Tabelul 18: Structura veniturilor din lucrrile efectuate n dinamic pe anii 2007-2009

Tipurile de venituriAnul 2007 Anul 2008 Anul 2009




1.Venituri din lucrri efectuate nfolosul:

Direciei Generale TransportPublic i Ci de ComunicaiiSA Termocom n proceduraplanului

SA Ap-Canal ChiinuAltor beneciari

51488766

36408106

5829815

49525324298313

100%

71%

11,33%

9,62%8,05%

66225639

45392079

6494806

66214817717273

100%

68,55%

9,81%

10%11,64%

53855863

38721894

5339604

60898173704548

100%

71,90%

10%

12%6,1%


33/78


A M EXDRUPO

Din informaia prezentat n tabel,observm c, pe parcursul perioadei analizate,veniturile din lucrrile efectuate variaz, nre-gistrnd o cretere n anul 2008 fa de anul2007 de 14736873 lei i o diminuare n anul2009 fa de anul 2008 de 12369776 lei.

n totalul lucrrilor efectuate de ctre.M. Exdrupo, ponderea cea mai mare o deinlucrrile efectuate n folosul Direciei GeneraleTransport Public i Ci de Comunicaii. Astfel,veniturile nregistrate din lucrrile efectuateDireciei menionate anterior constituie circa70 % din total venituri de la lucrrile efectu-ate, variind neesenial n dinamic (de la 71% n 2007 la 68,55 % n 2008, cu o reveni-re la 71,9 % n 2009). Valoric ns veniturileobinute de la beneficiarul n cauz, n anul2009 nregistreaz o diminuare semnificativde 6670185 lei fa de anul 2008.

Direcia General Transport Public iCi de Comunicaii este urmat de ali doi im-portani beneficiari de lucrri ai M Exdrupo SA Termocom i SA Ap-Canal Chiinu.

Astfel, dei ponderea veniturilor nregistrate dela SA Termocom n anii 2008 i 2009 con-stituie respectiv 9,81 % i 10 %, n sum ab-solut aceasta scade n ultimul an gestionar cu490211 lei fa de anul 2007 i cu 1155202 leifa de anul 2008. Referitor la SA Ap-Canal Chiinu,de asemenea, se nregistreaz o descretere nanul 2009 fa de anul 2008 cu 531664 lei,chiar dac, ca pondere, aceasta crete cu 2 %n dinamic. Analiza informaiei generalizate n

tabelul 18, denot faptul c veniturile .M.Exdrupo depind, n mare msur, de ofer-tele ce parvin din partea Direciei GeneraleTransport Public i Ci de Comunicaii. Menionm, c alegerea ntreprinderi-lor care vor efectua lucrri de reparaie curent,capital i de ntreinere a drumurilor se efec-tueaz n baza tenderelor organizate de ctrePrimrie. Obinerea ofertelor publice (munici-pale) devine din an n an tot mai problematic

pentru .M. Exdrupo din cauza costurilormari a lucrrilor. Acest fapt constituie un riscmajor privind perspectivele de activitate i de

dezvoltare n viitor a ntreprinderii.Dependena de urmtorii doi benefici-

ari de servicii de asemenea reprezint un risc,mai ales innd cont de situaia financiar difi

POLITICI_PUBLICE_4 Exdrupo

Documents

Transcript of POLITICI_PUBLICE_4 Exdrupo