Facultatea de Filosofie i tiine Social Politice Specializarea Relaii Internaionale i Studii Europene

Politica Agricol Comun

1. Prezentarea general (concept, obiective, principii,trsturi)2. Evoluia politicii (structura legislativ,instituii, reformele politicii)3. Studiu de caz: Romnia

Politica Agricol Comun

1.Prezentare general Voi ncepe referatul cu una din definiiile din literatura de specialitate referitoare la conceptul de politic agricol. Una dintre definiii,ilustrat de autorul M. Vineze n cartea Politici Agricole n lume Teorii i Realiti, este urmtoarea: Politica agricol este ansamblul msurilor juridice, de execuie i de administrare care, n mod direct sau indirect, influeneaz condiiile de realizare i valorificare a produciei agricole, cu scopul mbuntirii produciei i a nivelului de trai a productorilor agricoli.[footnoteRef:1] Agricultura a fost n mod tradiional una din prioritile responsabililor politicii Europen. Termenul de agricultur se folosete n sens restrns pentru activitatea de producie vegetal i animal, iar n sens larg pentru denumirea ntregului sistem agroalimentar.[footnoteRef:2] [1: M. Vineze, Politici Agricole n lume Teorii i Realiti, Ed. Presa Universal Clujean,1999, pg. 261] [2: M. Vineze, Politici Agricole n lume Teorii i Realiti, Ed. Presa Universal Clujean,1999, pg. 9]

Agricultura a fost domeniul pentru care s-a prevzut aplicarea unei politici comune nc din primele etape ale construciei europene. Agricultorii reprezentau n momentul semnrii Tratatului de la Roma 25% din populaia activ. Dincolo de apartenena la aceeai arie de civilizaie, n care agricultura i ranii au constituit baza edificrii culturii europene, caracteristica principal a Europei agricole era diversitatea sistemelor i structurilor de exploatare, a metodelor de gestiune i a politicilor. Din alt perspectiv, Europa de Vest nu reuise nc s depeasc, n pofida sprijinului american acordat prin Planul Marshall ntrzierea economic i dezechilibrele provocate de anii de rzboi. Agriculturile europene, chiar cele mai

moderne (M. Britanie, Olanda, Danemarca), erau nc puin mecanizate, foloseau cantiti reduse de ngrminte, iar rolul produselor fitosanitare era ignorat. Politica Agricol Comun (PAC) s-a dorit a fi, ntr-un astfel de context, soluia pentru atingerea a trei categorii de obiective: economice promovarea progresului tehnic, alocarea optim a resurselor, creterea produciei; sociale nivel de via echitabil pentru agricultori, preuri rezonabile pentru consumatori, i politice garantarea securitii alimentare. Trebuie precizat c termenul de politic comun reflect una dintre trsturile definitorii ale PAC, aceea c, pentru circa 90% din produsele agricole, decizia nu mai aparine statelor membre, ci Uniunii Europene. Sunt dou motive care au condus la apariia acestei politici: Primul, a fost nevoia unei fluidizri a comerului european cu produse agricole, i mai ales dorina rilor exportatoare de a se asigura de certitudinea plasamentului produselor lor. Al doilea motiv, a fost o anumit temere fa de situaia n care fora de munc eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii n-ar fi putut fi absorbit n acelai timp de celelalte sectoare ale economiei, caz n care veniturile agricole ar fi sczut i mai mult relativ la cele din industrie (Institutul European din Romnia 2005:5). ntre politicile Uniunii Europene, politica agricol comun (PAC) este privit ca una din cele mai importante. Aceasta nu numai din cauza bugetului acordat de Uniune pentru finanarea acestei politici (care este de aproximativ 50% din bugetul total al Uniunii) a numrului de persoane afectate i a teritoriului implicat, ci i a importanei istorice i a atributelor suverane delegate de statele membre ctre nivelul comunitar de decizie. Importana politicii agricole comune deriv i din legturile strnse cu piaa unic i cu uniunea economic i monetar, dou domenii cheie ale integrrii europene. Ralf Dahrendorf[footnoteRef:3] consider c PAC a fost creat ca un fel de afacere ntre francezi i germani. CEE trebuie s promoveze liberul [3: Ralh Dahrendorf- fost comisar al CEE]

schimb industrial pentru a place Germaniei i s adopte o politic agticol comun pentru a place Franei.[footnoteRef:4] [4: Petrescu-Meg Ruxandra, Politica Agricol Comun, pg. 41]

Obiectivele PAC Potrivit autoarei Ruxandra Petrescu exist cel puin dou motive care au condus la apariia acestei politici. Primul, a fost nevoie de o fluidizare a comerului european cu produse agricole i mai ales dorina rilor exportatoare de a se asigura de certitudinea plasamentului produselor lor. Iar cel de-al doilea motiv a reprezentat temerea fa de situaia n care fora de munc eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii nu ar mai fi putut controlat.[footnoteRef:5] [5: Petrescu-Meg Ruxandra, Politica Agricol Comun, pg. 44]

Prin Politica Agricol Comun, rile membre i-au dorit atingerea urmtoarelor obiective: 1. creterea productivitii n agricultur, promovarea progresului tehnic, asigurnd dezvoltarea raional a produciei agricole i utilizarea optim a factorilor de producie, ndeosebi a muncii; 2. asigurarea unui nivel de via echitabil populaiei agricole, n special prin ridicarea venitului individual al celor ce lucreaz n agricultur; 3. stabilizarea pieelor; 4. garantarea securitii n aprovizionare; 5. asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatori.

Principiile PAC:Pentru realizarea obiectivelor politicii agricole comune au fost aplicate trei principii eseniale: unicitatea pieei, preferina comunitar i solidaritatea financiar. Unicitatea pieei presupune libera circulaie a produselor agricole ntre rile UE prin eliminarea taxelor vamale, a restriciilor cantitative sau a altor msuri de politic comercial cu efect similar. Din aplicarea acestui principiu rezult unicitatea preurilor pentru produsele agricole n toat Comunitatea ca urmare a mecanismelor pieei. Iniiatorii politicii agricole au decis ns c realizarea obiectivelor propuse oblig la o gestiune centralizat i stabilirea unor preuri unice comunitare prin decizii politice. Fixate anual n ECU, ncepnd cu anul agricol 1967-1968, acestea sunt rezultatul dezbaterilor din cadrul Consiliului de Minitri i reprezint punctul central al sistemului de preuri folosit n politica agricol comun. Dei de o mare simplitate, principiul unicitii nu a funcionat ntotdeauna. Statele membre au adoptat diverse msuri de protecie netarifar, de tipul msurilor fito-sanitare i veterinare, al reglementrilor administrative, al sumelor monetare compensatorii. Armonizarea legislaiilor naionale, realizat n mare parte abia dup 1993 prin formarea pieei unice, a contribuit esenial la funcionalitatea principiului unicitii pieei. Preferina comunitar a fost consecina logic a constituirii pieei agricole unice i a dorinei Comunitii de a elimina dependena consumului de piaa extern. Aplicarea ei s-a realizat printr-un sistem de prelevri variabile i de restituiri. Funciile principale au fost de garantare a veniturilor agricultorilor i de meninere a stabilitii pieei interne. Prelevarea este o tax vamal variabil. Ea ridic preul de import la nivelul preului intern i acioneaz ca restituire la import n cazul cnd raportul de preuri este invers. Sistemul reuete astfel s asigure o izolare complet a pieei interne prin protecie absolut. n practic, principiul preferinei comunitare a

suportat frecvente derogri. UE a renunat n numeroase situaii la aplicarea prelevrilor sau a fixat prelevri sczute, fie din proprie iniiativ, fie sub presiuni externe din partea principalilor si parteneri. Realitatea a demonstrat c Europa nu a devenit prin prelevrile variabile o fortrea". Aproximativ 85% din importurile sale au czut sub incidena taxelor vamale i s-au realizat printr-o protecie sczut, sub poziiile consolidate prin negocierile OMC. Prelevrile agricole s-au aplicat unui numr redus de produse. Este adevrat ns c au fost produse strategice, ocupnd o pondere foarte ridicat n fluxurile comerciale agricole, puternic concurate de marii productori mondiali. Ca urmare a negocierilor rundei Uruguay (1986 - 1993), prelevrile variabile au fost nlocuite cu taxele vamale. Acestea la rndul lor au fost diminuate cu 36% pn n 2000. Se poate spune c msurile de protecie extern adoptate de UE sunt rezultatul unui echilibru ntre interesele agricole i cele ale politicii comerciale adeseori contradictorii. Un echilibru fragil care a condus la ajustri repetate ale OCP n aa fel nct s se asigure eficacitatea mecanismelor de intervenie pe piaa intern dar n contextul respectrii angajamentelor comerciale i dezvoltrii comerului exterior. Solidaritatea financiar Considerat o condiie esenial de realizare i meninere a unui spaiu integrat, solidaritatea financiar a constat n sfera politicii agricole n gestionarea i suportarea n comun a cheltuielilor aferente. Ca instrument de realizare, Consiliul a decis n 1962 constituirea unui fond unic - Fondul European de Orientare i Garantare Agricol - FEOGA. Conceput ca un simplu capitol n bugetul comunitar, fondul este lipsit de o structur administrativ proprie i acioneaz la nivelul statelor membre indirect, prin intermediul unor organisme naionale. Gestiunea comun este asigurat prin intermediul Comisiei care, ns, pentru aciunile structurale are nevoie de avizul Comitetului pentru structurile agricole i dezvoltare rural, iar pentru problemele financiare de avizul Comitetului FEOGA, format din reprezentanii statelor membre. Fondul este structurat pe dou seciuni: Garantare destinat acoperirii cheltuielilor privind

pieele agricole i politica preurilor i Orientare pentru susinerea reformelor structurale, realizarea obiectivelor de politic social i sprijinul dezvoltrii zonelor rurale. Ponderea n bugetul comunitar a sczut n mod constant (de la 80% n anii 70 la 40-45% n prezent), ca urmare a eforturilor de reformare a politicii agricole.Cea mai mare parte a resurselor FEOGA a fost utilizat pentru aciunile de garantare (peste 90%). Modul de constituire a bugetului comunitar i utilizarea acestuia n cea mai mare parte pentru agricultur au generat i genereaz n continuare contradicii de interese ntre statele membre, contradicii agravate de extinderile succesive ale Uniunii. Tensiunile provin din faptul c unele ri sunt beneficiare nete, n timp ce altele, mai puine la numr, sunt contribuitoare nete.

Trsturile Politicii Agricole Comunen cadrul Construciei comunitare, PAC se reflect prin cteva trsturi distincte. Acestea sunt urmtoarele. PAC este:- o politica prin excelen integraionist. Politicile agricole naionale au fost nlocuite, pentru marea majoritate a produciei agricole, de reglementri comune de funcionare a pieelor i comercializare a produselor;-este o politic consumatoare de mari resurse financiare. PAC consum prin subvenii, aproximativ jumtate din bugeul comun;- manifest un grad sporit de vulenrabilitate la presiunile de lobbying-este injust, deoarece concentreaz mari sume de bani n prea puine mini. Productorii mari fiind mai avantajai dect cei mici.

-este antirural, reducnd populaia activ implicat n agricultur, procesul de mbtrnire se accentueaz, se diminueaz calitatea i cantitatea resurselor umane.

2. Evoluia politicii

Structura legislativ-instituional i financiar Politica Agricol Comun apare ca un simbol al unitii europene[footnoteRef:6], determinnd statele implicate n aceast politic s respecte obiectivele stabilite la Roma. Principalii factori, conform autoare Ruxandra Petescu-Mag, care au determinat includerea agriculturii n procesul de integrare au fost: diversitatea politicilor agricol, deosebirile structurale i randamentele sczute n agriculturile europene, importana politic a agricultorilor i contextul internaional.[footnoteRef:7] Politica Agricol Comun este o politic care are ca scop dezvoltarea unui sistem agricol modern, care s asigure un nivel de via echitabil populaiei rurale, stabilizarea preurilor i asigurarea aprovizionrii consumatorilor la preuri rezonabile. [6: Petrescu-Meg Ruxandra, Politica Agricol Comun, pg. 39] [7: Petrescu-Meg Ruxabdra, Politica Agricol Comun, pg. 44]

Tratatul de la Roma propunea n fapt elaborarea unui program comun de dezvoltare agriculturii rilor membre care s in cont de: a) caracterul particular al activitii agricole decurgnd din structura social a agriculturii i disparitile structurale i naturale ntre diversele regiuni agricole; b) necesitatea de a opera gradual ajustrile oportune;

c) faptul c, n statele membre, agricultura constituie un sector intim legat de ansamblul economiei. Condiionarea obiectivelor de luarea n considerare a acestor aspecte particulare urmrea s impun mecanisme de integrare tolerabile pentru productori (un interes particular prin protecia unei categorii sociale dispunnd de for politic puternic) i care s nu compromit ajustarea structural a agriculturii prin eventuale dezechilibre n msur s frneze dezvoltarea economic (un interes general). Pentru a nelege opiunile rilor membre CEE n materie de politic agricol comun se impune i prezentarea precizrilor fcute la Conferina de la Stressa (1958) n legtur cu obiectivele acesteia. Compararea politicilor naionale existente la acea dat i punerea de acord a resurselor i nevoilor au permis trasarea primelor linii directoare ale viitoarei politici comune. Restructurarea agriculturii comunitare era o necesitate, dar trebuia realizat fr a se aduce atingere sistemului de exploataie familial. Dat fiind c toate costurile de producie erau mai ridicate n Comunitate dect n celelalte mari ri productoare, preurile urmau s fie aduse la un nivel uniform i mai ridicat dect preurile mondiale, fr a incita ns la supraproducie. n acelai timp, politica agricol trebuia s permit participarea echilibrat la comerul mondial prin protejarea pieei interne.

Instutuiile i Organismele Uniunii Europene Instituiile implicate n operarea Politicii Agricole Comune sunt Consiliul i Comisia European. Puterea de co-decizie a Parlamentului European nu se aplic agriculturii, n ciuda faptului c propunerea Comisiei din cadrul Conferinai Interguvernamentale din 1996 a recomandat acest lucru, dar nici n Tratatul de la Amsterdam, nici n cel de la Nisa nu s-a specificat acest obiectiv. Consiliul pentru Agricultur reprezint principalul factor de decizie, iar Comisia, prin directoratul responsabil pentru agricultur (care este cel mai mare directorat din

cadrul Comisiei) este principala instituie executiv n acest domeniu. Finaarea se realizeaz prin bugetul comunitar, prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii (FEOGA), fond divizat pe dou seciuni: una de garantare, care acoper aproximativ 90% din totalul cheltuielilor i prin care este finanat sistemul de preuri i cel de susinere a pieei i partea de orientare, care acoper susinerea financiar acordat ajustrii structurilor agricole. n cadrul Parlamentului European exist Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural (AGRI) este responsabil pentru examinarea lucrrilor Comisiei Europene legate de politica agricol. Aceasta presupune, n principal, pregtirea unor rapoarte care urmeaz s fie adoptate n plen i care conin propuneri legislative n domenii reglementate prin procedura de codecizie dintre Parlament i Consiliu. Consiliul Agricultur i Pescuit adopt legislaie ntr-o serie de domenii care privesc producerea hranei, dezvoltarea ruraligestionarea pescuitului. Consiliul Agricultur i Pescuit reunete minitri din toate statele membre ale UE. Majoritatea statelor membre sunt reprezentate de un singur ministru pentru ambele sectoare, dei unele state trimit 2 minitri - unul pentru agricultur i unul pentru pescuit. La reuniuni mai particip comisarul european pentru agricultur i dezvoltare rural sau comisarul european pentru afaceri maritime i pescuit. Consiliul adopt, n majoritatea cazurilor mpreun cu Parlamentul European, legislaie cu privire la o serie de aspecte referitoare laproducerea hranei, dezvoltarea rural i gestionarea activitilor de pescuit. Domeniile politicii agricole includ politica agricol comun,normele privind piaa intern pentru agricultur, silvicultura, producia ecologic, calitatea produciei i sigurana produselor alimentare i a hranei pentru animale. Msurile legate de PAC vizeaz creterea productivitii agricole, asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru comunitatea agricol, stabilizarea pieelor, garantarea disponibilitii aprovizionrilor i asigurarea unor preuri rezonabile pentru produsele livrate consumatorilor. De asemenea, Consiliul adopt legislaia privind politica n domeniul pescuitului, stabilete capturile totale admisibile (TAC) anuale i cotele pentru fiecare specie, precum i alocarea posibilitilor de pescuit.Una dintre principalele provocri este aceea de face pescuitul mai durabil din perspectiva mediului i mai viabil din punct de vedere economic, abordnd, n acelai timp, chestiuni precum pescuitul excesiv i supracapacitatea flotelor.

Reformele Politicii Agricole Comune Mijlocul anilor 90 a marcat un punct de cotitur n abordarea Politicii Agricole Comune, n sensul c, dac pn n acel moment msurile au vizat n special creterea produciei agricole i a veniturilor, dup 1985 acestea au fost ndreptate n special spre controlul produciei agricole. n Instituiile europene acest sens au fost introduse cote de producie, iniial pentru produsele lactate i zahr i apoi pentru ou, carne de vit, oaie i porc, vinuri, etc. Cotele de producie au fost completate de aa numitele impozite de coresponsabilitate pltite de fermieri n cazul n care depeau cotele admise. Reformele din anul 1988 au instituit cantitile maxime garantate din fiecare produs pentru care preurile puteau fi subvenionate. Reformele Mc Sherry au aprut n contextul discuiilor din cadrul Rundei Uruguay cu privire la reducerea protecionismului n privina produselor agricole n Uniunea European, Statele Unite i Japonia.Reformele preconizate de Mc Sherry (Comisarul pentru probleme de agricultur n 1992) au vizat reducerea substanial a preurilor produselor agricole comunitare n scopul alinierii lor la preurile mondiale. Pentru a contracara efectele negative ale reducerilor de preuri s-au stabilit pli compensatorii acordate direct fermierilor. Aceste pli compensatorii au nlocuit preluarea garantat la nivelul preului prag a produselor agricole.Dac prin preul prag productorii erau stimulai pentru fiecare unitate produs suplimentar, prin plile compensatorii acetia erau despgubii n funcie de suprafeele fermelor i pltii suplimentar atunci cnd terenurile agricole cptau o alt destinaie. Runda Uruguay a impus o serie de msuri de liberalizare a schimburilor comerciale cu produse agricole cum ar fi

transformarea prelevrilor variabile la importuri n taxe vamale fixe i alinierea cotelor de import comunitare la cele standard ale GATT sau stabilirea unor cote de import de cel puin 5% din consumul intern pentru produsele agricole. Agenda 2000 privind reforma Politicii Agricole Comune, stabilit la summitul din 1999 de la Berlin a continuat reformele introduse de Mc Sherry n sensul reducerii n continuare a nivelului preurilor prag i a acordrii de pli directe fermierilor. Acesta ofer rspunsul Comisiei la provocrile secoului 21, reprezentnd una dintre cele mai importante verigi n dezvoltarea PAC[footnoteRef:8]. Msurile de reform sunt mai vagi dect cele propuse de Comisie, fiind prevzute o reducere mai mic a preurilor de intervenie la cereale, diminuarea plilor compensatorilor fa de nivelul propus iniial i aplicarea msurilor n sectorul produselor lactate. Aplicarea acestor prevederi a avut, ca prim efect al scderii preurilor, o cretere a cererii interne i implicit o apropiere a acesteia de oferta intern, ceea ce a eliminat o parte din problemele financiare i nu numai, legate de administrarea surplusului obinut din producia intern. [8: Petrescu-Meg Ruxandra, Politica Agricol Comun, pg. 98]

3.Studiu de caz: Romnian dezvoltarea agriculturii romneti, perioadele de cotitur le-au constituit reformele agrare periodice. Ele au fost determinate de situaii de politic inter, de factori conjucturali, precum i de evoluia situaiei internaionale.[footnoteRef:9] [9: tefan Costea, Agricultura Romneasc. O perspectiv istorico-sociologic, Editura Ararat, 1996, pg 206.]

Dup anul 1990, sectorul agricol din Romnia nu s-a bucurat de o percepie prea favorabil. Agricultura a fost o activitate ineficient sau prea puin eficient, ocolit de investitori, dar, totui, punct de atracie pentru o pondere nsemnat a populaiei. Ea joac un important rol social, constituind o plas de siguran pentru persoanele care nu pot gsi de lucru sau nu pot obine salarii satisfctoare n alte sectoare ale economiei. Muli fermieri romni practic o agricultur de subzisten, peisajul agricol fiind dominat de un numr mare de ferme mici, familiale, care exploateaz fii nguste de teren, fr a putea obine Revista de Administraie Public i Politici Sociale 33 o producie nsemnat. Mai mult, o mare parte a rezultatelor activitii agricole a acestor ferme este destinat autoconsumului. Fermierii contest adesea nivelul sczut al subveniilor-de care au nevoie n cazul n care se confrunt cu costuri de producie prea mari fa de preurile la care reuesc s i desfac produsele. Ei solicit i protecie comercial fa de concurenii din afar. Se ajunge la o situaie dramatic: productorii naionali nu rezist concurenei strine, se confrunt cu o serie de lipsuri, dar totui nu prsesc activitatea agricol pentru c, spun ei, nu au alt alternativ. Slaba activitate a sectorului agricol din Romnia i-a impus amprenta i asupra calitii unora dintre produsele obinute, iar acest aspect va deveni foarte important n condiiile n care Romnia va deveni membr a UE i va aplica PAC. Msurile de politic agricol adoptate n acest interval de timp au variat ca sfer de cuprindere i intensitate. Politica agricol romneasc poate fi caracterizat succint, pe trei etape, fiecare dintre acestea prezentnd anumite particulariti ce urmeaz a fi evideniate. n linii generale, se poate spune c debutul a fost destul de lent i destul de puin cuprinztor, procesul de reform fiind mbogit i accelerat cu deosebire n ultimii ani. Sigur la aceast evoluie a contribuit i presiunea exercitat de preconizata aderare a Romniei la UE n anul 2007. Perioada anilor 1990-1996 nu s-a caracterizat printr-o palet larg a problemelor supuse reformei agricole, i nici printr-o ncercare de apropiere a mecanismelor naionale de intervenie

de mecanismele specifice PAC. Punctul central al msurilor adoptate n acest interval de timp l constituie, reforma funciar. O alt direcie de aciune a politicii agricole din Romnia n acest interval de timp a avut n vedere preurile. n primii ani de tranzacie (1990-1993), s-a optat pentru o politic a preurilor agricole mici, pentru a minimiza cheltuielile consumatorilor i pentru a ine sub control inflaia. Preurile agricole au fost liberalizate treptat n anii urmtori (1993-1996), fiind exceptate de la acest regim unele produse de importan naional. n acest interval, relaia Romniei cu UE a fost marcat de intrarea n vigoare, la 1 februarie 1995, a Acordului de asociere a Romniei la UE. Acordul prevede ca prile s aplice principiul liberalizrii progresive a comerului bilateral cu produse agricole .Rezultatele negocierilor la capitolul 7 - Agricultura Negocierile de aderare a Romniei la UE au fost lansate oficial la 15 februarie 2000. Agricultura este cel mai vast capitol de negociere. Cu excepia legislaiei n domeniul veterinar i fitosanitar, capitolul este compus n mare parte din regulamente, respectiv legislaia va fi direct aplicabil la data aderrii i care nu necesit transpunerea din partea rilor candidate. Accentul n cadrul pregtirilor se va pune aadar pe capacitatea rii candidate de a aplica i pune n vigoare acquis-ul comunitar. n domeniul veterinar i fitosanitar, legislaia comunitar const n principal din directive. Transpunerea complet a acquis-uluidin din acest domeniu n legislaia naional reprezint o sarcin major pentru rile candidate. Capitolul de negociere referitor la agricultur acoper urmtoarele domenii principale: a. aspecte orizontale: garantarea i orientarea, mecanisme de schimb comercial, politica n domeniul calitii, agricultura organic, reeaua de date contabile specifice, subvenii de stat. b. organizarea pieei comune: culturile arabile, cereale, semine oleaginoase i culturi proteice; cereale ne-alimentare prelucrate, amidon din cartofi, substitueni cerealieri, orez, zahr, culturi de plante pentru producia de fibre. c. culturi specializate: fructe i legume; vin i alcool;banane, ulei de msline, tutun; d. produse alimentare: lapte i produse lactate, carne de vac, carne de oaie; carne de porc; e. dezvoltarea rural f. legislaia n domeniul veterinar sistemul de control de pe piaa intern; identificarea i recensmntul animalelor, protecia

sntii publice; asigurarea condiiilor corespunztoare de via pentru animale; legislaia specific zootehniei; g. legislaia n domeniul fitosanitar: organisme duntoare, calitatea seminelor i a materialului sditor, drepturi privind varietatea plantelor, produse utilizate pentru protecia plantelor/pesticide; nutriia animalelor. Rezultate comparative cu celelalte state candidate Romnia a obinut 50 de perioade de tranziie i aranjamente tranzitorii, acestea fiind cele mai multe perioade de tranziie dintre toate statele care fac parte din actualul val de extindere Polonia a obinut 48 de perioade de tranziie Ungaria 35 Romnia a obinut cele mai multe perioade de tranziie i aranjamente la acest capitol, dintre toate statele candidate (13, fa de Polonia, care a obinut 12) Romnia a obinut n negocieri o perioad de tranziie de 3 ani pentru modernizarea unitilor de prelucrare a laptelui i crnii, cu introducerea, n Tratat, a unui mecanism de actualizare pn la data aderrii Dat fiind specificul acestui sector agricol, Romnia a obinut perioad de tranziie de 8 ani pentru eliminarea din cultur a viilor hibride de pe o suprafaa de 30.000 ha (fa de 130.000 ha iniial) i replantarea acestora cu soiuri din specia Vitis vinifera, cu recunoaterea dreptului de replantare (nici un alt stat nu a mai obinut aceast perioad de tranziie) Beneficii ale politicii agricole commune Aplicarea Politicii Agricole Comun a indus o serie de costuri de natur economico-social dar a i generat o serie de efecte pozitive. Dintre acestea cele mai importante sunt urmtoarele:

- utilizarea preurilor prag a permis, creterea veniturilor fermierilor i prin aceasta atingerea unui grad de coeziune social ntre Europa urban i cea rural. Cu toate acestea, se menin nc diferene semnificative ntre nivelul veniturilor medii obinute n agricultur comparativ cu media UE. Astfel, la nivelul anului 1990 venitul mediu al unui lucrtor din agricultur reprezenta mai puin de 40% din venitul mediu al unui lucrtor din UE . - creterea preurilor a determinat, pe cile menionate anterior, o cretere a produciei agricole, reducnd prin aceasta dependena de importuri a spaiului comunitar. - n perioada cuprins ntre 1950 i 1960 s-a nregistrat o cretere a veniturilor medii mult mai accentuat dect cea nregistrat la nivelul preurilor produselor agricole ceea ce a determinat o scdere a ponderii cheltuielilor cu alimentele din totalul veniturilor personale. - aplicarea unor metode i tehnologii moderne (inclusiv utilizarea pe scar larg a ngrmintelor chimice i a hormonilor de cretere) a condus la creterea produciei dar i a productivitii terenurilor agricole. Aceast modificare a productivitii nu a fost nsoit de o cretere corespunztoare a consumului, n condiiile n care cererea pentru bunuri de subzisten este relativ rigid. Datorit acestui fapt dup 1977, UE s-a transformat din importator net n exportator net de produse agricole.

Bibliografie:1. Petrescu-Meg Ruxandra, Politica Agricol Comun, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj 2007 2. M. Vineze, Politici Agricole n lume Teorii i Realiti, Ed. Presa Universal Clujean,1999;3. Gavril Mihai, Cerinele i standardele Europene n domeniul agriculturii, Ed. Universitii Naionale, Bucureti, 2010;4. Articolul PAC i agenda 2000 aprut n Integrarea European, anul 2000, pg 95. http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm6. http://ec.europa.eu/agriculture/50-years-of-cap/files/history/history_book_lr_ro.pdf

1