POCU.metodologie.evaluare.selectie

7/26/2019 POCU.metodologie.evaluare.selectie

http://slidepdf.com/reader/full/pocumetodologieevaluareselectie 1/26

GUVERNUL ROMÂNIEI

Ministerul Fondurilor Europene

Direcția Generală Prograe !apital Uan

Metodologia de "eri#icare$ e"aluare %iselecție a proiectelor

PROGR+MUL OPER+,ION+L !+PI-+L UM+N &)*./&)&)!od &)*.RO)'M0OP))*



!uprins

Axele Prioritare 1 - 6 ................................................................................................................................ 3

I. Mecanismul competitiv .............................................................................................................. 4

I.1. Verificarea conformității aministrative !i a eli"i#ilității proiectelor ....................................... 4

I.2. $valuarea te%nică !i financiară a proiectelor ............................................................................ 4

I.3. &elecția proiectelor .................................................................................................................... '

II. Mecanismul non-competitiv ...................................................................................................... 6

II.1. (a)a 1 - *epunerea ieii e proiect .......................................................................................... 6

II.1.1. Evaluarea ideii de proiect .......... .......... ......... .......... .......... ......... .......... ........... .. 6 II.1.2. Validarea ideii de proiect ................................................................................. 8

II.2. (a)a 2 + *epunerea cererii e finan,are ..................................................................................

Axa Prioritară Asistența /e%nică ........................................................................................................ 10

Anexa 1 + riteriile e verificare a conformității aministrative !i a eli"i#ilității ............................. 11

A1. Criterii de verificare a conformității administrative ........................................... 11

A2. Criterii de verificare a eligibilității .................................................................... 12 Anexa 2 + riteriile e evaluare i selec,ie te%nică i financiară....................................................... 21



ME-ODOLOGI+ DE VERIFI!+RE$ EV+LU+RE 1I 2ELE!,IE + PROIE!-ELOR

3N !+DRUL PROGR+MUL OPER+4ION+L !+PI-+L UM+N &)*./&)&)

Pre)entul ocument se aplică n contextul implementării Prograului Operațional !apital

Uan 5PO!U6 &)*. 7 &)&). $l repre)intă metoolo"ia propusă !i criteriile e evaluare !i

selecție care urmea)ă a fi utili)ate e către Autoritatea e Mana"ement AM5 !i r"anismele

Intermeiare I5 n veerea selectării operațiunilor proiectelor5 finanțate in Pro"ramul

perațional apital 7man P75 2014-2020.

riteriile e verificare8 evaluare !i selecție menționate n anexele 1 !i 2 răspun cerințelor art.12'8 alin 3 in 9e"ulamentul nr. 1303:2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul

european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul

european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri

maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de

dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru

pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. !"#$%!!& al Consiliului .

;n conformitate cu preveerile art. 1108 alin 28 lit. a5 in 9e"ulamentul nr. 1303:20138

mem#rii omitetului e Monitori)are a P7 M P75 au examinat !i apro#at8 n reuniunea

in 20 mai 201'8 metoolo"ia !i criteriile folosite pentru selecția proiectelor.

+8ele Prioritare * / 9

Procedura copetiti"ă :i non/copetiti"ă

;n carul procesului e evaluare i selecție8 AM P7 aplică ouă mecanisme prin care

"estionea)ă solicitările e finanțare in P78 copetiti" !i non/copetiti"8 escrise n

continuare.

Av<n n veere faptul că8 n carul mecanismului e implementare a Pro"ramului =ațional

e 9eformă8 a recomanărilor specifice e țară i a strate"iilor care repre)intă coniționalități

ex-ante8 un rol privile"iat prin nsu!i statutul lor este eținut e instituțiile administrației

publice centrale, responsabile de gestionarea, reglementarea respectivului sector 8 este

rațional i eficace ca aceste instituții să nu intre în competiție cu alte entități atunci când



I; Mecanisul copetiti"

;n carul mecanismului competitiv8 AM P7 lansea)ă o cerere de propuneri de proiecte cu teren liită sau cu depunere continuă5 prin care sta#ile!te re"uli e ela#orare !i epunere

a proiectelor !i pre)intă etapele de "eri#icare a con#orității adinistrati"e :i a eligi(ilității$e"aluare :i selecție pe care le vor parcur"e upă epunere.

Proiectele primite e AM P7 parcur" mai multe etape n procesul e verificare8 evaluare !iselecție8 care se esfă!oară upă epunerea proiectului8 upă cum este escris mai os.E"aluarea proiectelor se "a reali<a de către +M %i OI8 n conițiile ele"ării explicite a acesteiatri#uții8 cu a=utorul unor e8perți interni %i>sau prin contractarea unor e8perți e8terni pedoeniul e"aluat;

I;*; Veri#icarea con#orității adinistrati"e :i a eligi(ilității proiectelor

Proiectele conforme in punct e veere al criteriilor e epunere ată8 oră i moalitate eepunere5 vor fi verificate in punct e veere al conformită,ii aministrative i al eli"i#ilită,ii8urmărinu-se neplinirea criteriilor incluse n 'rila de verificare a conformității administrative

și din 'rila de verificare a eligibilității i explicate n +ne8a *.

riteriile incluse n 'rila de verificare a conformității administrative !i n 'rila de verificare aeligibilității au caracter o#li"atoriu !i vor fi aplica#ile tuturor PP lansate. &u#criterii prelucrateautomat e către sistemul informatic !i su#criteriile procesate e evaluatori au caracterorientativ !i pot fi aaptate n funcție e specificul PP.

olicitarea de clarificări dacă este cazul, conform specificațiilor din '*idul olicitantului

*acă evaluatorul consieră că o informa,ie lipsete sau nu este suficient e clară pentru a

permite verificarea conformită,ii aministrative i a eli"i#ilită,ii8 el tre#uie să solicite in scrisclari#icări$ cu apro(area Pre:edintelui !oitetului de E"aluare. Pentru evaluareaconformită,ii aministrative i a eli"i#ilită,ii cererilor e finan,are se va solicita un singur setde clari#icări; &olicitantul va transmite clarificările n coni,iile i termenul limită specificate n scrisoare8 nca) contrar eci)ia e apro#are:respin"ere a cererii e finan,are urm<n a fi luată numai pe#a)a ocumentelor existente.

&istemul e verificare a conformită,ii aministrative i a eli"i#ilită,ii este e tipul ?D+@ sau?NU@. Numai Cererile de finanţare care au obţinut „DA la toate criteriile din !rilele de

verificare a conformităţii administrative "i a eligibilităţii sunt admise în următoarea etapă a

procesului de evaluare, respectiv evaluarea te#nică "i financiară.

I & E"aluarea teAnică :i #inanciară a proiectelor



Procesul e evaluare te%nică !i financiară presupune anali)a proiectului !i notarea acestuiain perspectiva a . criterii8 incluse n 'rila de evaluare te*nică și financiară pre)entată n+ne8a &8 respectiv>

$. %elevanța proiectului

&. 'ficacitatea implementării proiectului

(. 'ficienta implementării proiectului

). *ustenabilitatea proiectului

Fiecare criteriu este Bpărțit Bn su(criterii punctate corespun<ător. =ota maximă care poatefi acorată unui su#criteriu este sta#ilită n coloana puncta+ . =ota pe fiecare criteriu n partese calculea)ă prin nsumarea notelor acorate tuturor su#criteriilor care l compun. Punctaultotal acorat proiectului repre)intă suma notelor acorate celor 4 criterii. Dacă proiectul nu

obține puncta+ul minim alocat fiecărui criteriu, va fi respins. $xplicațiile privin anali)acriteriilor sunt incluse n +ne8a &.

*acă evaluatorul consieră că o informație lipse!te sau nu este suficient e clară pentru apermite nțele"erea proiectului8 mpieic<n astfel o#iectivitatea procesului e evaluare8 eltre#uie să solicite clarificări 8 cu apro#area Pre!eintelui omitetului e $valuare. Pentruevaluarea te%nică i financiară a cererilor e finan,are se va solicita un singur set de clari#icări;

Proiectele pot să o(țină un puncta= de la ) 7 *))8 nsă pentru ca acestea să intre n etapa e

selecție pentru acordarea finanțării nerambursabile trebuie să acumulee minim - de puncte /pragul de calitate5. &corul final se va calcula prin reali)area meiei aritmetice ntrepunctaele acorate e cei oi evaluatori.

!oncilierea e"aluării

a6 Di#erențe de puncta=

*acă ntre evaluatori există di#erențe ai ari de C puncte la oricare dintre su(criterii8Pre!eintele omitetului e $valuare asi"ură concilierea opiniilor evaluatorilor. $valuatoriireevaluea)ă proiectul !i !i revi)uiesc "rilele e evaluare8 astfel nc<t să nu existe iferențe maimari ec<t limita specificată 3 puncte5.

(6 Di#erențe Bn recoandările pri"ind odi#icarea (ugetului

;n ca)ul n care cei oi evaluatori au inter"enții di#erite pe (uget8 uc<n la valori iferite ale

#u"etului8 Pre:edintele !oitetului de E"aluare asigură concilierea opiniilor e"aluatorilor.Austările #u"etare propuse e evaluatori nu pot depă:i C) din "aloarea solicitată spre#inanțare@ n ca) contrar cererea e finanțare este respinsă.Modi#icările la (uget se reali<ea<ă de ecAipa de e"aluare doar Bn ura anali<ei răspunsuriloraplicantului la solicitările de clari#icări; Beneficiarul este informat n scris asupra moificărilorla #u"et efectuate e ec%ipa e evaluatori. $l tre#uie să accepte sau să respin"ă aceste



selecția proiectelor pentru contractare se va face n orinea epunerii acestora8 n limitafonurilor isponi#ile8 cu coniția o#ținerii cel puțin a punctaului minim.

&elecția se va face conform 0rocedurii de verificare, evaluare "i selecție.

II; Mecanisul non/copetiti"

;n carul mecanismului non-competitiv solicitanții vor epune solicitările n două #a<e>

II;*; Fa<a * / Depunerea ideii de proiect

;ntr-o primă etapă8 solicitantul completea)ă o Fi:ă de proiect 5idee de proiect68 care va

cuprine următoarele aspecte principale>

*ate privin solicitantul8 inclusiv>o

formă uriică e constituireo

experiența anterioară e implementare e proiecte cu finanțare neram#ursa#ilăo moalitatea e selecție a partenerului:partenerilor

*ate privin proiectul8 n care se vor oferi informații cu privire la>

o

nevoia:pro#lema căreia i se aresea)ă proiectul@o

ncararea proiectului n ocumentele strate"ice ale omeniului căruia i searesea)ă8 ale instituției8 le"ătura cu alte proiecte:pro"rame !i strate"ii@

o o#li"ația e a reali)a implementarea activității e către o entitate sau un "rup eentități8 o#li"ație care reiese in ocumente le"ale sau strate"iceP7:recomanare specifică e țară:coniționalitate ex-ante5@

o ientificarea n carul P7 a operațiunilor care pot fi implementate prinaplicarea proceurii non-competitive@

o

o#iectivele8 re)ultatele !i activitățile proiectului@o

inicatori e reali)are !i e re)ultat cf. P75 cu inicarea țintelor vi)ateo "rupul țintă vi)at prin proiect8 inclusiv specificarea imensiunii estimate a acestuiao urata proiectuluio

resursele necesare proiectului8 in care puse la ispo)iție e solicitanto

tipul:cate"oria fiecărui partener8 precum i relevanța i rolul acestora n proiecto pre)entare succinta a c%eltuielilor estimate pentru esfă!urarea activităților

Me(rii !oitetului de Monitori<are "or #i in#orați periodic referitor la ideile de proiecte epuse la AM P78 prin mecanismul non-competitiv8 precum !i la stadiul apro(ării cererilore finanțare !i al ipleentării proiectelor apro(ate.



;n reali)area ieii e proiect solicitantul poate #eneficia e fee#acC in partea AM P78 prinBiroul e spriin e tip D%elp-esCE. *upă epunerea la AM P78 (i!a e proiect va fi anali)atăe către #iroul menționat pe #a)a următoarelor criterii>

)

Criterii de eligibilitate>

Aplica#ile #eneficiaruluio

#eneficiarul este o instituție in aministra,ia pu#lică centrală e ex. ministere8

autorită,i:a"en,ii8 structuri su#oronate sau aflate n cooronarea acestora58 ceare competențe !i o#li"ații ce erivă in acte normative sau alte ocumentestrate"ice e a re"lementa8 coorona8 monitori)a !i implementa tipul eopera,iuni ce urmea)ă a fi finan,ate

o

#eneficiarul este8 conform statutului : re"ulamentului e or"ani)are i func,ionare8principalul responsa#il pentru asi"urarea sustena#ilității re)ultatelor o#ținute

o

n ca)ul proiectelor implementate n parteneriat8 #eneficiarul va pre)enta o anali)aa valorii aău"ate a parteneriatului precum si rolul fiecărui partener inimplementarea proiectului

o #eneficiarul are experien,ă n implementare e proiecte cu finanțare in asistențafinanciară neram#ursa#ilă

o

#eneficiarul a or"ani)at : eține o structură internă istinctă e implementare aproiectelor8 structură pentru care sunt pre)entate clar relațiile e cooronare:su#oronare: cooperare cu celelalte compartimente in or"ani"rama instituțieie ex. 7IP8 *irecție e pro"rame etc.5

Aplica#ile proiectului>o

operațiunile in (ia e proiect se re"ăsesc n priorită,ile e finan,are ale P7 se ncarea)ă inclusiv n priorită,ile e investi,ii pentru care s-a prevă)ut acestmecanism5 i respectă principiul ai,ionalită,ii@

o

o#li"ația e a reali)a implementarea activității e către o entitate sau un "rup eentități8 o#li"ație care reiese in ocumente le"ale sau strate"iceP7:recomanare specifică e țară:coniționalitate ex-ante5@

o

ientificarea n carul P7 a operațiunilor care pot fi implementate prin aplicareaproceurii non-competitive@

o Proiectul contri#uie irect la reali)area unor o#iective ale P care nu ar putea fi neplinite ntr-o manieră coerentă !i consecventă e altă entitate:or"ani)ație@

o

Planul e implementare al proiectului este etaliat !i mpărțit n etape clare cutermene milestones58 corelate cu etapele e implementare a strate"iilor la care

!i auce contri#uțiao

&uma solicitată spre finan,are poate fi e p<nă la 4F milioane euro &8 ec%ivalent n

leio 9e)ultatele estimate ale proiectului constituie element eterminant al unei

sc%im#ări sistemice necesare : planificate la nivelul unui sectoro

9e)ultatele proiectului sunt estimate n termeni măsura#ili !i cuantifica#ili8 inclusiv n raport cu pro"resul n implementarea P=9: strate"iilor naționale

o Proiectul are prevă)ute ținte interediare anuale n acor cu țintele finale !i cu



o

Proiectul inclue măsuri e responsa#ili)are a factorilor implicați n implementareaproiectului: repre)entanților "rupului țintă n veerea asi"urării continuității#eneficiilor ce ecur" in implementarea proiectului8 ulterior finali)ării acestuiant<lniri e cooronare a proiectului8 nt<lniri semestriale8 informarea M P75

%)

Criterii te*nice și financiare

le"ătura !i contri#uția la reali)area o#iectivelor specifice8 re)ultatelor !i a inicatorilor

pro"ramului

le"ătura intre "rupul țintă8 acolo une este ca)ul8 n funcție e tipul re)ultateloro#ținute8 nevoile ientificate !i moalitatea e aresare a acestora prinimplementarea proiectului8 inclusiv realismul o#iectivelor:reali)ărilor i țintelorpropuse

corelarea uratei proiectului cu complexitatea activităților !i resursele ientificate

corelarea costurilor estimate cu activitățile esfă!urate !i resursele necesare

planificarea #u"etară anuală plan "eneral al ac%i)ițiilor reali)ate prin proiect

II;*;&; Validarea ideii de proiect

1 idee de proiect nu poate fi respinsă decât din motive de eligibilitate. 2deea de proiect va fi

devoltată de solicitant, cu feedbac3 din partea 4iroului de spri+in de tip „#elp5des3 din

cadrul A6 01C7, până la atingerea nivelului calitativ reonabil pentru validare).

;n etapa e evaluare a ieii e proiect se va or"ani)a o nt<lnire a ec%ipei e asisten,ă a#eneficiarilor in AM P7 + Biroul e spriin e tip D%elp-esCE cu mem#ri ai ec%ipei emana"ement i implementare a proiectului ce se va e)volta ulterior valiării. Gn carul

nt<lnirii se vor iscuta i clarifica aspecte precum> elementele care necesită informa,iisuplimentare8 componen,a ec%ipei e implementare8 punctele sla#e ale proiectului ieventualele solu,ii propuse8 #u"etul estimativ etc.

II;&; Fa<a & 7 Depunerea cererii de #inanare

După ce ideea de proiect 5#i:a de proiect6 este "alidată$ ea "a #i de<"oltată Bntr/un proiect5cerere de #inanțare6. ererea e finanțare nu poate scAi(a eleentele "alidate din cadrulideii de proiect.

Asemănător ieii e proiect8 la ela#orarea cererii e finanțare solicitantul poate solicitafee#acC in partea AM P78 Biroul e spriin e tip D%elp-esCE.

Proiectele 5cererile de #inanțare6 "or parcurge acelea:i etape de "eri#icare$ e"aluare :iselecție ca :i cele depuse Bn cadrul ecanisului copetiti"$ cu e8cepia solicitării declari#icări pentru aceste proiecte nu se vor solicita clarificări5.



o

structura ec%ipei e mana"ement !i e implementare a proiectuluio

repre)entantul le"al al #eneficiarului se an"aea)ă să asi"ure coni,iile e esfăurare

optimă a activită,ilor proiectului i să acore spriin ec%ipei e mana"ement i

implementare n luarea eci)iilor le"ate e proiect8 care an"aea)ă institu,ia

respectivă. *e asemenea8 #eneficiarul se an"aea)ă că to,i mem#rii ec%ipei e

mana"ement lucrea)ă efectiv la implementarea proiectului8 conform cererii e

finan,are.

*upă apro#area cererii e finanțare n #a)a finali)ării procesului e evaluare i selecție8contractele de #inanțare pentru proiectele non-competitive se vor apro#a prin ordin counal inistrului #ondurilor europene %i al inistrului de linie responsa(il.

Proiectele rele"ante$ selectate prin ecanisul non/copetiti"$ "or #ace o(iectul unore"aluări ad/Aoc>teatice Bn cadrul e"aluării PO!U;



+8a Prioritară +sistența -eAnică

#iectivele acestei axe prioritare sunt>

• ;m#unătă,irea capacită,ii AM i I ale P7 e a "estiona i implementa n moeficient i eficace pro"ramul opera,ional@

• ;m#unătă,irea capacită,ii #eneficiarilor e a implementa cu succes proiecte e tip (&$@

• reterea "raului e informare a #eneficiarilor i poten,ialilor #eneficiari P7privin activită,ile care pot face o#iectul (&$8 valori)area i implementare e #unepractici i ini,iative in omeniul (&$.

Beneficiarii poten,iali ai finan,ării prin intermeiul Axei Prioritare a P7 sunt>• &tructurile in carul Ministerul (onurilor $uropene M($5 : I-uri ale AM P7@

• Aministratorii sc%emelor e "rant "lo#al in P78 ai sc%emelor e instrumentefinanciare@

• Alte structuri relevante8 e exemplu Punctul =a,ional e ontact pentru 9omi.

Hrupuri ,intă ale interven,iilor P7 pot fi>

• Pu#licul lar"@

•

Personalul in AM:I al P7 2014-2020 : P&*97 200-2013@• Mem#rii M al P7@

• Beneficiarii:poten,ialii #eneficiari ai P7.

Proiectele e asistenta teAnică "or #i depuse Bn od continuu8 iar cele ela#orate e către I-uri8 aministratorii sc%emelor e "rant "lo#al in P78 ai sc%emelor e instrumentefinanciare8 alte structuri relevante vor putea #eneficia e fee#acC in partea AM P78 nscopul m#unătățirii acestora.

ererile e finanțare vor fi supuse unui proces intern de e"aluare8 in perspectivaurmătoarelor criterii>

• conformitate aministrativă@• eli"i#ilitatea #eneficiarului !i a proiectului@• ncararea n &trate"ia e utili)are a asistenței te%nice a P7@•

coerența activităților cu o#iectivele P78 Axa prioritară @•

fe)a#ilitatea !i eficacitatea proiectului@• eficienta utili)ării fonurilor@• respectarea temelor ori)ontale !i secunare ale 7$> e)voltare ura#ilă8 e"alitate e

!anse8 neiscriminare8 consoliarea cercetării8 e)voltării te%nolo"ice !i inovării8utili)are /I8 inovare socială@

• respectarea le"islației privin ac%i)ițiile pu#lice n ca)ul n care #eneficiarul este



+ne8a * 7 !riteriile de "eri#icare a con#orității adinistrati"e :i a eligi(ilității

+*; !riterii de "eri#icare a con#orității adinistrati"e

!riterii 2u(criterii prelucrate autoat de către

sisteul in#oratic 2u(criterii procesate de e"aluatori

1. ererea e finanțare respectă formatul solicitat !i

conține toate anexele solicitate.

ererea e finanțare respectă formatul

stanar in H%iul &olicitantului !i este

nsoțită e toate anexele solicitate.

/otoată se verifică existența acorului

e parteneriat8 n situația n care

proiectul se implementea)ă n

parteneriat8 care tre#uie să respecte

formatul inicat prin H%iul

&olicitantului !i să fie asumat e

repre)entanții le"ali ai partenerilor.

2. ererea e finanțare este semnată e către

repre)entantul le"al

&e verifică acă persoana care a semnat

cererea e finanțare este aceea!i cu

repre)entantul le"al sau mputernicitul

acestuia.



+&; !riterii de "eri#icare a eligi(ilității'

!riterii 2u(criterii prelucrate autoat de către sisteul

in#oratic 2u(criterii procesate de e"aluatori

A. 'ligibilitatea solicitantului "i a partenerilor

A1

&olicitantul !i Partenerii săi acă e ca)ul5 fac

parte in cate"oria e #eneficiari eli"i#ili !i

neplinesc conițiile sta#ilite n H%iul

&olicitantului

&olicitantul !i partenerii tre#uie să facă parte

in cate"oriile e #eneficiari eli"i#ili

men,ionate n H%iul &olicitantului.

&olicitantul a implementat cel putin 1 proiect

cu finantare neram#ursa#ila si fiecare partener

are experienta in implementarea a cel putin 1

proiect cu finantare neram#ursa#ila si:sau are

experienta e cel putin 6 luni in omeniul

activitatilor proiectului.

Parteneriatul are capacitate financiară>

valoarea finanțării neram#ursa#ile care poate fi

accesată e fiecare or"ani)ație n funcție e

tipul acesteia5 in carul parteneriatului nu

epă!e!te valoarea maximă conform

al"oritmului pre)entat mai os5.

$ste pre)entată motivarea selectării !i rolulconcret al fiecărui parteneri : fiecărui tip e

parteneri.

&elec,ia partenerului:partenerilor s-a reali)at

cu respectarea le"isla,iei europene i

na,ionale.

Parteneriatul emonstrea)ă capacitate

opera,ională8 prin existen,a resurselor8 n

structura i volumul necesare.


operațională> n situații particulare e

ex.8 situația n care aplicant este HAJ8

situația n care aplică o ntreprinere

pentru un autor e stat:e minimis58

su#criteriul privin capacitatea

operațională se consieră neplinit

conform specificațiilor incluse n

H%iurile &olicitantului oniții &pecifice.


financiară> ispune e resursele financiare

necesare8 in surse proprii sau atrase8

' Aceste criterii nu se aplică persoanelor fi)ice eli"i#ile ca poten,iali #eneficiari conform P7.



13



(iecare intre parteneri8 acolo une este ca)ul8

este implicat n cel pu,in o activitate relevantă

Prin activitate relevantă se nțele"e acea

activitate care contri#uie n mo irect la

atin"erea inicatorilor e ex.> formare

profesională8 informare !i consiliere

profesională8 a oua !ansă8 inclu)iune socială8

măsuri pentru ocupare8 eucație

preuniversitară:universitară8 economie

socială5.

corespun)ător "raficelor e plă,i prevă)ute n

proiect.


financiară> n situații particulare e ex.8

situația n care aplicant este HAJ8 situația n

care aplică o ntreprinere pentru un autore stat:e minimis58 su#criteriul privin

capacitatea financiară se consieră neplinit

conform specificațiilor incluse n H%iurile

&olicitantului oniții &pecifice.

In ca)ul parteneriatului cu un furni)or8 acesta

in urmă tre#uie sa ispună e resurse

necesare esfăurării activită,ii in proiectpentru care este autori)at. ;n această situa,ie8

solicitantul nu are voie să su#contracte)e

activită,i pe care le prestea)ă mem#rii

parteneriatului.

Activită,ile e su#contractare se reali)ea)ă

numai e către solicitantul e finan,are8 nu i

e partenerul acestuia6.

6 ;n ca)ul n care le"isla,ia specifică in statele mem#re 7$8 e provenien,ă a partenerilor transna,ionali8 nu consieră ca fiin su#contractate c%eltuielile aferente exper,ilor

care8 n #a)a formei e an"aare8 sunt o#li"a,i să emită factură către partenerul transna,ional8 aceste c%eltuieli nu intră su# incien,a acestui su#criteriu. Gn această situa,ie8

men,ionarea n cererea e finan,are a referin,elor le"islative aplica#ile exper,ilor partenerului transna,ional se va face conform cerin,elor in H%iul &olicitantului.



14



4. 'ligibilitatea proiectului

B1

Proiectul propus spre finanțare activitățile

proiectului8 cu aceleai re)ultate8 pentru

aceiai mem#ri ai "rupului ,intă5 a mai

#eneficiat e spriin financiar in fonuri

neram#ursa#ile u#lă finanțare5

&e verifică acă solicitantul a #ifat =7 n cererea

e finan,are.

B2

Proiectul propus spre finanțare nu este

nc%eiat n mo fi)ic sau implementat

inte"ral nainte e epunerea cererii e

finanțare la autoritatea e mana"ement8

iniferent acă toate plățile aferente au fost

efectuate e către #eneficiar art. 6'8 alin 65

in 9e". 1303:20135

&e verifică acă solicitantul a #ifat =7 n cererea

e finan,are n veerea respectării ispo)ițiilor

art. 6' alin. 65 in 9e". $ nr. 1303:2013

privin eli"i#ilitatea c%eltuielilor5. 7lterior8 acă

a #ifat !i *$MA9A/8 se verifică acă a preci)at

că a respectat le"islația relevantă aplica#ilă

proiectului8 conform art.12'8 alin 38 lit. e5 in

9e". $ nr. 1303:2013.

B3

Proiectul se ncarea)ă n pro"ramul

operațional8 conform specificului e

finanțare sta#ilit n H%iul &olicitantului

&e verifică acă solicitantul a ncarat proiectul

n axa prioritară8 prioritatea e investi,ii8

o#iectivul specific8 inicatorii e reali)are

imeiată i e re)ultat !i tipurile e măsurile8

conform P7 i H%iului &olicitantului.

oni,iile tre#uie neplinite cumulativ. &olicitantul:#eneficiarul tre#uie să se asi"ure că participan,ii la opera,iuni nu au repre)entat "rup ,intă pentru măsuri similare8

cofinan,ate in fonuri neram#ursa#ile. ;n ca)ul n care8 n implementare8 se constată ncălcarea acestui criteriu8 contractul e finan,are va fi re)iliat8 conform preveerilor

le"ale n vi"oare.



1'

!riterii

2u(criterii prelucrate autoat de către sisteul


B4 Hrupul țintă este eli"i#il

Hrupul țintă al proiectului tre#uie să se

ncare)e n cate"oriile eli"i#ile menționate n

H%iul &olicitantului.

B'

Valoarea proiectului8 contri#uția financiară

solicitată8 valoarea su#contractării !i urata

acestuia se ncarea)ă n limitele sta#ilite n

H%iul &olicitantului

Valoarea totală a proiectului8 valoarea

asistenței financiare neram#ursa#ile solicitate

!i urata e implementare a proiectului tre#uiesă se nscrie n limitele sta#ilite n H%iul

&olicitantului.

Pentru valoarea su#contractării poate fi

sta#ilită o limită maximă n H%iul

&olicitantului.

*urata proiectului

*urata e implementare a proiectului nuepăete 3 ani8 pentru proiectele epuse prin

mecanismul competitiv.

Proiectele epuse n carul mecanismului non-

competitiv nu au o urată maximă o#li"atorie8

ar nu pot epăi perioaa e implementare a

pro"ramului.

B6 %eltuielile prevă)ute respectă preveerile

le"ale privin eli"i#ilitatea

%eltuielile prevă)ute la capitolul e c%eltuieli

eli"i#ile tre#uie să fie conforme cu cele

prevă)ute n H%iul &olicitantului.



16

!riterii

2u(criterii prelucrate autoat de către sisteul


B Bu"etul proiectului respectă rata e

cofinan,are

Bu"etul respectă rata e cofinan,are (&$:IJM/8

#u"et național !i contri#uție proprie5.

B Proiectul cuprine cel puțin activitățile

o#li"atorii

Proiectul tre#uie să cuprină cel puțin

activitățile o#li"atorii8 prevă)ute n H%iul

&olicitantului.

BF Proiectul cuprine măsurile minime e

informare !i pu#licitate

Proiectul tre#uie să cuprină8 n carul

activității e informare !i pu#licitate8 măsurile

minime prevă)ute n H%iul &olicitantului.

Notă Hn ca<ul Bn care oricare dintre criterii>su(criterii nu poate #i prelucrat de siste$ el "a #i e"aluat de către ecAipa de e"aluare;



1

!apacitatea #inanciară %i operaională

&olicitantul i partenerii acestuia tre#uie să emonstre)e că au capacitate financiară i opera,ională.

apacitatea financiară i opera,ională a fiecăruia intre mem#rii parteneriatului va fi evaluată av<n n veere informa,iile furni)ate n cererea e finan,areexperien,ă sau experti)ă n omeniul proiectelor8 Difra e afaceri:venituri totaleE58 n raport cu resursele puse la ispo)i,ie sau resursele necesare pentruimplementarea proiectului8 conform cererii e finan,are i acorului e parteneriat.

;n situa,ia n care atele eclarate n cererea e finan,are nu corespun cu informa,iile in ocumentele ustificative pre)entate la semnarea contractului8eci)ia e finan,are poate fi revocată8 iar AM:I P7 responsa#il poate ecie excluerea solicitantului e la participarea la epunerea e finan,are pentruo perioaă e maxim 2 ani.

AM:I P7 responsa#il i re)ervă reptul e a restric,iona coni,iile e eli"i#ilitate pentru capacitatea financiară i opera,ională prin preveerile in H%iul&olicitantului + oni,ii &pecifice.

+; !apacitatea #inanciară :i operațională se de#ine:te ca "aloare a8iă a asistenței #inanciare nera(ursa(ile pe care poate să o o(țină #iecare e(rual parteneriatului Bn #uncție de tipul organi<ației pe care o repre<intă;

!apacitatea operaională a parteneriatului

$xemplu recomanat>- ani e experien,a minimă n omeniul proiectelor pentru care se solicită finan,are : proiecte similare implementate anterior

riteriu e verificarea a eli"i#ilității - ani de e8perienă &olicitantul a mai implementat cel puțin 1 proiect cu finanțare neram#ursa#ilă

(-(iecare partener are experiența n implementarea a cel puțin 1 proiect cu finanțare neram#ursa#ilă !i:sau are experiență e cel puțin 6 luni n omeniul

activităților proiectului.



1

!apacitatea #inanciară a parteneriatului

&e sta#ile!te ca valoare maximă a finanțării neram#ursa#ile care poate fi accesată e fiecare or"ani)ație in carul parteneriatului n funcție e tipulor"ani)ației.

*;

Instituții pu(lice=u se evaluea)ă cifra e afaceri

&;

ONG cu "ecAie ai are de * anValoarea asistenței financiare neram#ursa#ile solicitate K maxim suma veniturilor totale pe ultimii 3 ani n-18 n-2 i n-351 conform #ilanțului conta#il epus&A7 maxim 30L in valoarea asistenței financiare neram#ursa#ile totale

C;

2RL cu "ecAie ai are de * anValoarea asistenței financiare neram#ursa#ile solicitate K maxim suma cifrelor e afaceri:suma veniturilor totale pe ultimii 3 ani n-18 n-2 i n-35 conform#ilanțului conta#il epus &A7 maxim 30L in valoarea asistenței financiare neram#ursa#ile totale

.; ONG cu "ecAie ai ică de * anValoarea asistenței financiare neram#ursa#ile solicitate K maxim 20L in valoarea asistenței financiare neram#ursa#ile totale

';

2RL cu "ecAie ai ică de * anValoarea asistenței financiare neram#ursa#ile solicitate K maxim 20L in valoarea asistenței financiare neram#ursa#ile totale

E8eplu

Nr; crt; -ip solicitant> partener Modalitate de calcul E8eplu * E8eplu & E8eplu C

1 Instituie pu(lică =u se evaluea)ă cifra e afaceri Asistența financiarăneram#ursa#ilăsolicitată K 30.000euro

Asistența financiarăneram#ursa#ilăsolicitată K 30.000euro

-

2. ONG cu "ecAie ai are de * an

Aplicantul va lua n consierare varianta cea mai avantaoasă.



1F


2.1 =H cu vec%ime maimare e 1 an

Valoarea asistenței financiareneram#ursa#ile solicitate K maximsuma veniturilor totale n-18 n-2 in-35

n-1 K 140.000 $79n-2 K 0.000 $79n-3 K 100.0000 $79Asistența financiarăneram#ursa#ilăsolicitată > maxim320.000 $79

-

n-1 K 200.000 $79n-2 K 100.000 $79n-3 K 100.0000 $79Asistența financiarăneram#ursa#ilăsolicitată > maxim400.000 $79

2.2 =H cu vec%ime maimare e 1 an

Valoarea asistenței financiareneram#ursa#ile solicitate K maxim30L in valoarea asistențeifinanciare neram#ursa#ile totale

Asistența financiarăneram#ursa#ilăsolicitată> maxim 30Lin 1.000.000 euro

- -

3 2RL cu "ecAie ai are de * an

3.1 &9J cu vec%ime maimare e 1 an

Valoarea asistenței financiareneram#ursa#ile solicitate K maximsuma cifrelor eafaceri:veniturilor totale n-18 n-2

si n-35

-

n-1 K 140.000 $79n-2 K 0.000 $79n-3 K 100.0000 $79Asistența financiară

neram#ursa#ilăsolicitată> maxim320.000 $79

n-1 K 2'0.000 $79n-2 K '0.000 $79n-3 K 100.0000 $79Asistența financiară

neram#ursa#ilăsolicitată> maxim400.000 $79

3.2 &9J cu vec%ime maimare e 1 an

Valoarea asistenței financiareneram#ursa#ile solicitate K maxim30L in valoarea asistențeifinanciare neram#ursa#ile totale

-


-

4. ONG>2RL cu "ecAie ai ică de * an

4.1 =H cu vec%ime maimică e 1 an Valoarea asistenței financiareneram#ursa#ile solicitate K maxim20L in valoarea asistențeifinanciare neram#ursa#ile totale

--


4.2 &9J cu vec%ime mai micăe 1 an

Valoarea asistenței financiareneram#ursa#ile solicitate K maxim

- -



20


20L in valoarea asistențeifinanciare neram#ursa#ile totale

'. /otal K 1.000.000 euro & K 30.000 euroP1 K 320.000 euroP2 K 300.000 euro

/otal K 1.000.000 euro

& K 30.000 euroP1 K 320.000 euroP2 K 300.000 euro


& K 400.000 euroP1 K 400.000 euroP2 K 200.000 euro


se calculează pentru fiecare membru al parteneriatului, raportat la valoarea anga+ată de fiecare din bugetul total al proiectului.

6a8im $ membru al parteneriatului va beneficia de valoare ma8imă a finanțării nerambursabile de (9 sau &9, după ca. 0entru ceilalți membri ai

parteneriatului se va aplica algoritmul de calcul prin raportare la cifra de afaceri:venituri totale.

J; !apacitatea #inanciară :i operațională se "eri#ică pe Bntreg parteneriatul constituit pentru ipleentarea proiectului$ su( urătoarele aspecte

- valoarea maximă a asistenței financiare neram#ursa#ile pentru un proiect este suma valorii asistenței financiare neram#ursa#ile pe care poate să o o#țină

fiecare mem#ru al parteneriatului8 conform punctului A e mai sus@

- n situația n care cel puțin un mem#ru al parteneriatului nu nepline!te coniția e capacitate financiară efinită la punctul A e mai sus8 parteneriatuleste consierat lipsit e capacitate financiară.



21

+ne8a & 7 !riteriile de e"aluare %i selecie teAnică %i #inanciară

Nr;

crt;

!riterii de selecie E8plicaii Puncta=

* RELEV+N4K + măsura n care proiectul contri#uie la reali)area

o#iectivelor in ocumentele strate"ice relevante i la

soluționarea nevoilor specifice ale "rupului ,intă.

Dacă scorul obținut la acest criteriu nu este de minimum &$ puncte,

proiectul nu va mai fi evaluat în continuare "i va fi declarat respins, în

situația în care nu se consideră necesară solicitarea de clarificări.

Max. 30

Min. 21

1.1 Proiectul contri#uie la neplinirea o#iectivelor in ocumentele

strate"ice relevante pentru proiect0;

Proiectul se ncarea)ă n strate"iile aferente omeniului8 existentela nivel comunitar8 național8 re"ional8 local8 instituțional8 upă ca)

prin o#iectivele8 activită,ile i re)ultatele propuse.

1.2

Hrupul țintă este efinit clar !i cuantificat8 n rela,ie cu anali)a e

nevoi i resursele in carul proiectului

=atura i imensiunea "rupului ,intă ,in cont e natura i

complexitatea activită,ilor implementate i e resursele puse la

ispo)iție prin proiect acesta tre#uie compus oar in persoanele

care #eneficia)ă n mo irect e activitățile proiectului5

ate"oriile e "rupul ,intă sunt clar elimitate i ientificate in

perspectiva "eo"rafică i a nevoilor

1.3

=evoile "rupului țintă sunt clar ientificate8 funamentate prin

anali)a proprie a solicitantului8 sunt specifice proiectului i

corelate cu o#iectivele acestuia se va face referire la sursele e

informații pentru anali)a e nevoi reali)ată e solicitant5

=evoile "rupului ,intă vi)at prin proiect sunt ientificate e către

solicitant pe #a)a unei anali)e proprii8 av<n ca surse alte stuii8

ate statistice i:sau cercetarea proprie

Proiectul pre)intă etaliat metoolo"ia i re)ultatele anali)ei8

informațiile oferite fiin crei#ile

F &e va face referire8 upă ca)8 la ocumente strate"ice prevă)ute n H%iul &olicitantului.



22

Nr;

crt;


1.4 Proiectul contri#uie prin activitățile propuse la promovarea

temelor ori)ontale in P7 2014-20208 conform specifica,iilor

in H%iului &olicitantului e)voltare ura#ilă8 e"alitate e

anse8 neiscriminare8 cooperare transna,ională - acolo une este

ca)ul5

$ste pre)entată n proiect moalitatea n care sunt respectate

temele ori)ontale ale 7$8 specificate n H%iul &olicitantului pentru

omeniul respectiv

1.' Proiectul contri#uie prin activitățile propuse la promovarea

temelor secunare in P7 2014-20208 conform specifica,iilorin H%iului &olicitantului utili)are /I8 inovare socială5

$ste pre)entată n proiect moalitatea n care sunt respectate

temele secunare ale 7$8 specificate n H%iul &olicitantului pentruomeniul respectiv

1.6

*escrierea clară a partenerilor8 a rolului acestora8 a utilității i

relevan,ei experienței fiecărui mem#ru al parteneriatului n

raport cu nevoile ientificate ale "rupului ,intă i cu o#iectivele

proiectului

$ste escrisă experien,a solicitantului i a partenerilor8 implicarea

acestora n proiect i sunt pre)entate resursele materiale i umane

pe care le are fiecare la ispo)i,ie pentru implementarea proiectului

Activitatea partenerului este strict le"ata e activitățile pe care le

va implementa Implicarea partenerului n proiect auce plus-valoare8 maximi)<n

re)ultatele proiectului i calitatea acestora

& EFI!+!I-+-E + măsura n care re)ultatele proiectului contri#uie la

atin"erea o#iectivelor propuse

Dacă scorul o(inut la acest criteriu nu este de iniu &* puncte$

proiectul nu "a ai #i e"aluat Bn continuare %i "a #i declarat respins$ Bn

situaia Bn care nu se consideră necesară solicitarea de clari#icări;

Max. 30

Min. 21

2.1

Inicatorii e reali)are imeiată sunt re)ultatul irect alactivită,ilor proiectului8 ,intele sunt realiste cuantificate corect5

i conuc la neplinirea o#iectivelor proiectului

$xistă corela,ie ntre activită,i8 reali)ările imeiate natură i ,inte5

i "rupul ,intă natură i imensiune5

Activită,ile sunt escrise etaliat i contri#uie n mo irect la

atin"erea inicatorilor e reali)are imeiată propui prin proiect8



23

Nr;

crt;


av<n n veere resursele financiare8 umane i materiale ale

proiectului

intele propuse sunt sta#ilite n func,ie e tipul activită,ilor8 "raficul

e planificare a activită,ilor8 resursele prevă)ute8 natura

re)ultatelor

2.2 Inicatorii e re)ultat sunt corela,i cu o#iectivele proiectului i

conuc la neplinirea o#iectivelor e pro"ram

$xistă corela,ie ntre reali)ările imeiate8 re)ultate natură i ,inte5i o#iectivele e pro"ram

9e)ultatele proiectului contri#uie la reali)area o#iectivelor e

pro"ram aferente omeniului respectiv

2.3 $ste ientificată moalitatea e recrutare a "rupului țintă !i

proiectul ustifică e ce sunt a#orate anumite cate"orii specifice

e persoane care fac parte in "rupul țintă n ca)ul n care

această coniție este aplica#ilă n contextul H%iului

&olicitantului5

&e oferă etalii privin moalitatea e ientificare i implicare a

mem#rilor "rupului ,intă n activită,ile proiectului asi"urarea

pre)en,ei numărului e mem#ri propus8 ca e exemplu pre)en,a la

sesiuni e instruire5

2.4

Proiectul pre)intă valoare aău"ată

&unt escrise #eneficiile suplimentare pe care mem#rii "rupului

,intă le primesc exclusiv ca urmare a implementării proiectului

Impactul estimat asupra "rupului țintă i asupra omeniului este

realist

2.' Proiectul prevee măsuri aecvate e monitori)are n raport cu

complexitatea proiectului8 pentru a asi"ura atin"erea re)ultatelor

vi)ate

Moalitatea e reali)are a monitori)ării interne a activită,ilor

proiectului poate constitui o "aran,ie a atin"erii re)ultatelor

propuse



24

Nr;

crt;


2.6

;n proiect sunt ientificate supo)ițiile !i riscurile care pot afecta

atin"erea o#iectivelor proiectului i este prevă)ut un plan e

"estionare a acestora

&unt escrise premisele n care proiectul poate fi implementat cu

succes8 precum i riscurile i impactul acestora asupra esfăurării

proiectului i a atin"erii inicatorilor propui

&unt pre)entate măsurile e prevenire a apari,iei riscurior i e

atenuare a efectelor acestora n ca)ul apari,iei

&e va ,ine cont e realismul escrierii riscurilor i a eficien,eimăsurilor e preven,ie i e minimi)are a efectelor nu se va acora

prioritate numărului riscurilor ientificate5

C EFI!IEN4K + măsura n care proiectul asi"ură utili)area optimă a

resurselor umane8 materiale8 financiare58 n termeni e calitate8

cantitate !i timp alocat8 n contextul implementării activităților

proiectului n veerea atin"erii re)ultatelor propuse

Dacă scorul obţinut la acest criteriu nu este de minimum &$ puncte,


situaţia în care nu se consideră necesară solicitarea de clarificări.

Max. 30

Min. 21

3.1 osturile incluse n #u"et sunt realiste n raport cu nivelul pieței8

funamentate printr-o anali)ă reali)ată e solicitant.*)

$ste pre)entată o anali)ă a costurilor e pe pia,ă pentruservicii:#unuri similare

3.2

osturile incluse n #u"et sunt oportune n raport cu activitățile

propuse !i re)ultatele a!teptate.**

$xistă un raport re)ona#il ntre re)ultatele urmărite !i costul alocat

acestora@

$ste ustificată ale"erea op,iunilor te%nice n raport cu activită,ile8

re)ultatele i resursele existente8 precum i nivelurile aferente ale

costurilor estimate@

10 Acest criteriu nu se aplică PP care prevă aplicarea opțiunilor simplificate privin costurile11 Iem



2'

Nr;

crt;


=u se vor anali)a c%eltuielile efectuate exclusiv n #eneficiul

mana"ementului:aministrării proiectului.

3.3

9esursele umane număr persoane8 experiența profesională aacestora8 implicarea acestora n proiect5 sunt aecvate n raport

cu activitățile propuse !i re)ultatele a!teptate.

Po)ițiile mem#rilor ec%ipei e mana"ement a proiectului sunt

ustificate8 av<n atri#uții iniviuale8 care nu se suprapun8 c%iar

acă proiectul se implementea)ă n parteneriat sau se apelea)ă la

externali)are@

$c%ipa e implementare a proiectului este aecvată n raport cu

planul e implementare a proiectului !i cu re)ultatele estimate@

Implicarea n proiect a tuturor mem#rilor ec%ipei este aecvată

reali)ărilor propuse i planificării activită,ilor activitatea mem#rilor

ec%ipei e proiect este eficientă5

3.4

9esursele materiale sunt aecvate ca natură8 structură i

imensiune n raport cu activitățile propuse !i re)ultatele

a!teptate.

9esursele materiale puse la ispo)iție e solicitant !i parteneriacă este ca)ul5 sunt utile pentru #una implementare a proiectului

seii8 ec%ipamente I/8 miloace e transport etc.5@

=ecesitatea resurselor materiale ce urmea)ă a fi ac%i)iționate in

#u"etul proiectului este ustificată !i contri#uie la #una

implementare a acestuia seii8 ec%ipamente I/8 miloace e

transport etc.5.

3.'

Planificarea activităților proiectului este ra,ională n raport cu

natura activităților propuse !i cu re)ultatele a!teptate.

Planificarea activită,ilor se face n func,ie e natura acestora8

succesiunea lor este lo"ică@

/ermenele e reali)are ,in cont e urata e o#,inere a re)ultatelor

i e resursele puse la ispo)i,ie prin proiect



26

Nr;

crt;


3.6 9esursele care vor fi su#-contractate sunt ustificate n raport cu

activitățile i cu re)ultatele proiectului.

$ste ustificată nevoia e su#contractare8 n rela,ie cu activită,ile

proiectului i cu resursele existente la solicitant i la partener8 acă

este ca)ul.

. 2U2-EN+JILI-+-E + măsura n care proiectul asi"ură continuarea

efectelor sale i valorificarea re)ultatelor o#ținute upă ncetarea

sursei e finan,are

Dacă scorul obţinut la acest criteriu nu este de minimum - puncte,


situaţia în care nu se consideră necesară solicitarea de clarificări.

Max. 10

Min.

4.1

Proiectul inclue activități n timpul implementării care uc la

valorificarea re)ultatelor proiectului upă finali)area acestuia.

Proiectul are prevă)ute8 in timpul implementării8 ac,iuni:activită,i

care uc la sustena#ilitatea proiectului e exemplu8 crearea e

parteneriate8 implicare n proiect a altor factori interesa,i8 alocarea

n #u"etul viitor a unei sume pentru continuarea activită,ii8

valorificarea re)ultatelor printr-un alt proiect:alte activită,i8

emararea unor activită,i care să continue proiectul pre)ent etc.5@

Planul e implementare al proiectului inclue etapele e valiare :

avi)are : apro#are a re)ultatelor imeiate e către staCe%oleri8 ca

premisă a asi"urării sustena#ilității.

4.2

Proiectul inclue activități n timpul implementării care uc la

transfera#ilitatea re)ultatelor proiectului către alt "rup țintă: alt

sector etc.

*iseminarea re)ultatelor către alte entită,i e exemplu

metoolo"ii8 materiale e instruire8 curricula etc.5@

7tili)area re)ultatelor proiectului n activită,i:proiecte ulterioare@

Proiectul !i:sau re)ultatele o#ținute n urma implementării acestuiasunt multiplicate la iferite niveluri local8 re"ional8 sectorial8

național5.

Note *6 2u(criteriile din grila de e"aluare sunt orientati"e; 2u(criteriile pot #i eliinate sau a=ustate sau pot #i introduse alte su(criterii Bn #uncție despeci#icul !PP %i "or #i incluse Bn GAidul 2olicitantului !ondiții 2peci#ice;

POCU.metodologie.evaluare.selectie

Documents

Transcript of POCU.metodologie.evaluare.selectie