7/24/2019 Plangere penal fcut de studenii din Constana la adresa primarului interimar Decebal Fgdau

1/5

Dosar nr. 245/2014

Domnule Procuror-ef al Direciei Naionale Anticorupie - ST Constana,

Subsemnaii,FARAUANU Cristian-George, domiciliat n strada B.P.Hasdeu, Nr. 110A, Bl. L4, Sc. b, et.

3, Ap. 17, mun. Constana, judeul Constana, identificat cu CNP 1950421134151, avnd C.I. seria

KZ numrul 101127, telefon 0730987169, student la Universitatea ,,Ovidius din Constana, n

calitate de persoan vtmat,

i

TNASE Eduard-Constantin, domiciliat n Bulevardul Alexandru Lapuneanu, Nr. 76,

bloc LE20B, sc. B, et. 5, ap 37, mun. Constana, judeul Constana, identificat cu CNP1950216134126, avnd C.I. seria KZ 087040, telefon 0721906445, student la Universitatea

Maritim din Constana, n calitate de persoan vtmat,

formulm urmtoarea

PLNGERE PENAL

mpotriva fptuitorului Decebal Fgdu,viceprimar al municipiului Constana.

n fapt,

n data de 23 februarie 2016, n cadrul edinei Consiliului Local Constana, fptuitorul

Decebal Fgdau, a propus un proiect de hotrre prin care toate cadrele didactice din municipiul

Constana urmau s beneficieze de reducere la transportul local n comun. Un consilier local a

propus un amendament, innd cont de prevederile legii educaiei naionale, astfel nct i

studenii, care au acest drept n temeiul legii, s beneficieze de reducere la transportul local n

comun. Dup ce consilierul i-a susinut oral amendamentul, viceprimarul Decebal Fgdau a

declarat urmtoarele:

Nu cred c putei apra mai bine drepturile studenilor mai bine dect au fcut-o chiar ei,

nedina de consiliu! Au depus un proiect, haidei s lucrm la proiectul acela! Ce facem acum,

amestecm mere cu pere doar aa ca s ne facem o poz? () Sunt surprins s aflu aa, nainte

de edin, c cineva propune modificarea propunerii titlului meu discutati supus procedurii

decizionale, transparenei, comisiilor de specialitate, care i-au expus punctul de vedere prin aviz.

Cred c ideea ar trebui s v vin nainte pe lng faptul c ai rspuns cu maxim seriozitate

1/5

7/24/2019 Plangere penal fcut de studenii din Constana la adresa primarului interimar Decebal Fgdau

2/5

unui apel foarte serios din edina trecut, prin care studenii i cereau drepturile, cnd am spus

c analizm efortul bugetar, numrul de studeni, impactul .a.m.d. venii acum amestecnd

mere cu pere, doar aa n sperana c hai s mai facem i noi cte ceva, dup ce n-am fcut

nimic! Aa c eu voi vota mpotriva acestui amendament, fcei-v dumneavoastr proiectul de

hotrre aa cum trebuie, depunei la doamna secretar, c pe mine m calculai la minut, dac

am depus cu trei zile i 14 secunde nainte nu tiu ce proiect! E inadmisibil ca acest proiect, tocmaidiscutai de demnitatea studenilor, s l aruncai aa, pe fug, cu o zi nainte de edin! Trebuie

s v facei un proiect serios, pe care nu doar c l susin, dar am i nceput deja s fac aceast

analiz! Doar aici cnd este pres, s facei o poz frumoas! Haidei i la munc! , a spus

Fgdu, conform presei . Ulterior, acesta i-a ndemnat pe consilierii locali s voteze mpotriva 1

amendamentului.

Acest drept al studenilor a fost respectat la nivelul municipiului Constana pn n luna

martie a anului 2010, moment n care inclusiv fptuitorul avea calitatea de consilier local iviceprimar, iar prin adoptarea Hotrrii de Consiliu Local nr. 3/2010 au fost abrogate dispoziiile

emise anterior cu privire la reducerea cu 50% la transportul local n comun pentru studeni, la

momentul respectiv nclcnd astfel prevederile art. 176 alin (1) din legea nr. 84/1995.

O dat ce Legea nr. 1/2011 a intrat n vigoare, Consiliul Local Constana nu a respectat

prevederile acesteia, nici n mandatul 2008-2012, dar nici n mandatul actual. La finalul anului

2013, reprezentani ai elevilor i studenilor au nceput s participe la edinele Consiliului Local

Constana solicitnd respectarea dreptului de a beneficia de reduceri la transportul local n comun.

n plus, la nceputul lunii ianuarie 2014, reprezentanii AEC i cei ai Ligii Studenilor din

UMC au depus o notificare prealabila Primriei Municipiului Constana prin care anunau

demararea unei aciuni n instana, n cazul neacordrii reducerii de 50% la transportul local n

comun.

n luna aprilie 2014, Asociaia Elevilor din Constana i Liga Studenilor UMC au depus la

DNA - Strucutra central o plngere penal pe numele lui Radu tefan Mazre, sub aspectul

svririi infraciunii de abuz n serviciu, acesta refuznd, de asemenea s respecte prevederile

legale.

DNA - SC a trimis plngerea spre soluionare structurii teritoriale Constana, care a

soluionat-0 prin clasare i disjungerea ctre Parchetul de pe lng Judectoria Constana,

deoarece petentul nu a putut dovedi aplicabilitatea art. 13 indice 2 din Legea 78/2000.

Formulm o nou plngere penal n contextul n care fptuitorul svrete

infraciunea de abuz n serviciu, i instigare la abuz n serviciu, n aceea i situaie

1http://putereaconstanta.ro/?p=1889

2/5

7/24/2019 Plangere penal fcut de studenii din Constana la adresa primarului interimar Decebal Fgdau

3/5

ntlnit n denun

urile sau plngerile anterior formulate, refuznd aplicarea legii

educaiei i realiznd un prejudiciu zilnic de peste 10,000 de euro. De asemenea, am

identificat elementele prin care acest dosar este de competena DNA.

Fptuitorul refuz aplicarea Legii educaiei naionale nr. 1/2011 i i prejudiciaz pe studenii

din municipiul Constana, beneficiari ai dreptului stipulat la art. 205 alin. (2) din Legea 1/2011, i

anume dreptul de reducere la transportul local n comun.

Folosul patrimonial necuvenit serealizeaz n favoarea autoritii publice locale (Consiliu Local Municipal Constana

i Primar-Primrie), astfel fiind aplicabile prevederile art. 13 indice 2 din Legea

78/2000.

n municipiul Constana sunt nmatriculai aprox. 22,000 de studeni, care trebuie s

beneficieze de acest drept, dar care nu beneficieaz datorit faptului c fptuitorul refuz punerea

n aplicare a legii.

n drept, art. 297 Cod penal, art. 13 indice 2 Legea nr. 78/2000, OUG 43/2002, Legea nr.

215/2001, Legea 92/2007, O.G. 97/1999.

Legea nr 1/2011, art. 205 alin. (2): n timpul anului universitar, studenii nmatriculai la

forma de nvmnt cu frecven, n instituiile de nvmnt superior acreditate, n vrst de

pn la 26 de ani, beneficiaz de tarif redus cu

minimum 50%pe mijloacele de transport local

n comun, transportul intern auto, feroviar i naval.

.

Acest drept nu este nou, izvorul acestuia

fiind n art. 176 alin. (1) din Legea nvmntului nr. 84/1995: Elevii i studentii beneficiaza

de tarif redus cu 50% pentru transportul local n comun, de suprafaa i subteran,

precum i pentru transportul intern auto, feroviar i naval, n tot timpul anului calendaristic.

De asemenea, studenii orfani trebuie s beneficieze de transport local n comun

gratuit, conform prevederilor art. 205 alin. (2) din Legea educaiei naionale, Studenii orfani

sau provenii din casele de copii

beneficiaz de gratuitate pentru aceste categorii de

transport.

Art. 7. (1)

Operatorii de transport care presteaz servicii publice subvenionate

de transport beneficiaz de subvenii de la bugetul de stat sau de labugetele locale, dup

caz, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane

. din O.G. 97/1999.

Articolul 1

(4) Serviciul de transport public local de persoane i de mrfuri se organizeaz de ctre

autoritile administraiei publice locale, pe raza administrativ-teritorial respectiv, cu respectarea

urmtoarelor principii:

3/5

7/24/2019 Plangere penal fcut de studenii din Constana la adresa primarului interimar Decebal Fgdau

4/5

m) protecia categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului

de labugetul local

Articolul 17

(1) Consiliile locale, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti au

urmtoarele atribuii:

i) acordarea de faciliti i subvenii operatorilor de transport rutier i transportatorilorautorizai care efectueaz transport public local de persoane, pentru asigurarea suportabilitii

costurilor de ctre utilizatori , susinerea i ncurajarea dezvoltrii serviciului, cu respectarea

legislaiei fiscale n vigoare

n) stabilirea subveniei acordate de la bugetul local sau judeean, dup caz, pentru

acoperirea diferenei dintre costurile nregistrate de operatorul de transport rutier sau

transportatorul autorizat, dup caz, pentru efectuarea serviciului i sumele efectiv ncasate ca urmare

a efecturii transportuluio) asigurarea resurselor bugetare pentru susinerea total sau parial a costurilor de transport

public de persoane pentru unele categorii sociale defavorizate, stabilite prin hotrri ale

consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup

caz, ori prin lege

Articolul 41

(2) Veniturile operatorilor de transport rutier i ale transportatorilor autorizai se formeaz din

ncasarea de la utilizatorii serviciului a tarifelor, denumite n continuare taxe de cltorie,

reprezentnd contravaloarea serviciului prestat, i/sau din subvenii de la bugetul de stat i de la

bugetele locale, calculate ca diferen de tarif, n condiiile legii.

(3) Sumele necesare finanrii funcionrii i exploatrii serviciilor de transport public local,

provenite din subvenii de la bugetul local, se prevd n bugetele locale i se aprob odat cu acestea

prin hotrri ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene sau ale Consiliului General al Municipiului

Bucureti, dup caz.

Articolul 42

(2) Acoperirea influenelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimaiile de cltorie

individuale pentru serviciul de transport public local de persoane, aprobate pentru anumite categorii

de persoane de consiliile locale, de consiliile judeene sau de Consiliul General al Municipiului

Bucureti, dup caz, sau acoperirea diferenelor dintre costurile nregistrate de operatorul de

transport rutier sau transportatorul autorizat pentru efectuarea serviciului i sumele efectiv ncasate

ca urmare a vnzrii legitimaiilor de cltorie individuale se asigur din bugetele locale ale

4/5

7/24/2019 Plangere penal fcut de studenii din Constana la adresa primarului interimar Decebal Fgdau

5/5

comunelor, oraelor, municipiilor sau ale judeelor, dup caz, pn la nivelul tarifelor

de vnzare ctre populaie a legitimaiilor de cltorie individuale. din Legea nr. 92/2007

Avnd n vedere un prejudiciu att de mare, apreciem c este de competena DNA s

soluioneze acest dosar penal, n conformitate cu art. 13 alin. (3) din OUG nr. 43/2002 care include

n competena DNA infraciunea de abuz n serviciu atunci

cnd s-a cauzat o pagub maimare dect echivalentul n lei a 1.000.000 euro, cerin care este ndeplinit n

aceast cauz.

Considerm c elementele expuse mai sus reprezint o nclcare a ordinii de drept. De aceea,

solicitm tragerea la rspundere penal a fptuitorului , pentru considerentele expuse mai

sus.

Menionm c suntem dispui s sprijinim aciunea penal n orice mod.

CRISTIAN-GEORGE FARAUANU CONSTANTIN-EDUARD TNASE

Domnului Procuror - ef al Direciei Naionale Anticorupie - ST Constana

5/5