n ultima perioad de timp, n abordareaanalizelor care se refer la zona MriiNegre, au aprut dou sintagme noi: zonaextins a Mrii Negre i zona Mrii Negre i a MriiCaspice. Zona extins a Mrii Negre presupuneabordarea problemelor de securitate, economice, etnicesau sociale din statele vecine Mrii Negre n conjunciecu alte state ca Moldova, Armenia sau Azerbaidjanul.Unii analiti iau n discuie chiar i nordul Iranului, deiaceast abordare poate mpinge subiectul MareaNeagr i ctre domenii ce nu au direct legtur cuaceast zon. Orice analiz a spaiului n discuiepornete de la problemele de securitate, prioritar celelegate de ameninrile asimetrice.

Analizele zonei Marea Neagr i Marea Caspicacord prioritate resurselor i transportului hidro-carburilor, continund cu aspectele de securitate alezonei, inclusiv zona Asiei Centrale. Situaia de securitaten zona extins a Mrii Negre este deosebit decomplex, fiind caracterizat printr-un ridicat potenialconflictual i prin capacitatea redus de rezolvare aacestor conflicte de ctre statele n care acestea exist.

Situaia de securitate din regiunea extins a MriiNegre se poate caracteriza prin:

1. Existena unor conflicte ngheate n regiune1.1. Situaia din TransnistriaTeritoriul estic al R. Moldova se afl sub controlul

total al regimului separatist condus de Igor Smirnov. Cusprijinul, puin disimulat, al Moscovei, autoritilesecesioniste transnistrene i consolideaz poziiilepolitico-financiare proprii i continu s-i exprime is-i susin atitudinea separatist, gestionnddictatorial o regiune propice derulrii activitilor decrim organizat, n care sunt nclcate drepturile

omului i normele de drept intern i internaional.Conflictul transnistrean se menine ngheat.

Regimul secesionist de la Tiraspol continu s scadvizibil eficiena negocierilor, reuind uneori chiarblocarea acestora pe anumite perioade de timp.

Reluate n toamna anului 2005, dup mai mult de unan de la blocare, negocierile dintre R. Moldova, regimulseparatist transnistrean, Federaia Rus, Ucraina iOSCE au adus elemente noi doar n domeniuladministrativ, fiind acceptate la reuniuni, cu statut deobservator, UE i ai SUA.

Separatitii transnistreni i-au atins obiectivul de a firecunoscui ca parte la negocieri de ctre SUA i UE,fapt care le confer un statut apropiat de cel de subiectde drept internaional (orice delegaie a UE i SUA caresosete la Chiinu merge i la Tiraspol pentruconsultri). Statutul de observator al reprezentanilorUE i SUA nu le confer acestora drepturi similare cuale F. Ruse i liderilor separatiti: participarea la luareadeciziilor, drepturile de vot i de veto, posibilitatea de a-i impune poziia n reglementarea conflictului. Acestfapt permite Moscovei i Tiraspolului s continueaciunile de meninere a trupelor ruse pe teritoriulnaional al R. Moldova i s prelungeasc negocierile,pn la ntrunirea unei conjuncturi favorabile realizriiobiectivului ruso-transnistrean.

Reluate n noul format, negocierile nu au adusprogrese. Uniunea European a introdus la graniadintre Moldova i Ucraina aplicarea corect a regimuluivamal specific Uniunii Europene. Aceste msuri auadus pierderi mari lorzilor traficului ilegal mai ales nceea ce privete traficul de arme, droguri i fiineumane. Din aceste motive, reacia regimului de laTiraspol a fost deosebit de dur.

Referendumul din Uniunea Serbia-Muntenegru,prin care Muntenegru s-a separat de Serbia, a fcut caregimul totalitar de la Tiraspol s ncerce s foloseascacest model ca precedent pentru asigurarea indepen-denei Transnistriei. Parlamentul transnistrean a decisorganizarea pe data de 12 septembrie 2007 a unui refe-rendum care s dea, ntr-un fel, o aparen delegitimitate continurii procesului separatist al regimuluide la Tiraspol.

Aceast variant este susinut de Moscova, care i

15

S e r g i u T . M E D A R

Evaluri asupra situaiei de securitaten zona extins a Mrii Negre

dorete un aliat fidel ct mai aproape de grania NATOi cea a Uniunii Europene.

Folosirea ca precedent a referendumului dinUniunea Serbia-Muntenegru este ilogic dintr-o serie deconsiderente:

- Muntenegru a existat ca stat;- cnd s-a format Uniunea Serbia-Muntenegru, a

fost specificat faptul c dup o perioad de timp se vaanaliza dac aceasta este fezabil i, n cazul n carerezultatul este negativ, se va organiza un referendum;

- divergenele din Balcanii de vest sunt de naturetnic, ceea ce nu este cazul n Transnistria.

Rezultatul referendumului va duce la o noumanier de abordare a negocierilor grupului demediatori.

1.2. Situaia din Georgian Georgia se menin tensiunile dintre puterea

central i republicile separatiste Osetia de Sud iAbhazia, dar perspectiva unui rzboi al puterii centralecu acestea este redus.

Guvernul georgian dorete s acorde o autonomielrgit celor dou republici separatiste, n timp ceautoritile de la Thinvali i Suhumi cer recunoatereaindependenei. Preedintele georgian, M. Saakashvili, adeclarat c dorete integrarea Abhaziei i Osetiei de Sudprin mijloace panice. n acest scop, va propune un nouplan de reglementare pas cu pas a conflictelor, n treifaze: restabilirea ncrederii, demilitarizarea zonelor deconflict i internaionalizarea operaiunilor de men-inere a pcii din Georgia.

Abhazia i Osetia de Sud beneficiaz de sprijinulMoscovei, care este interesat de meninerea acestora ninteriorul actualelor state, ca subieci politico-administrativi de orientare moscovit, controlabili imanevrabili, uor de transformat n importani factoride presiune. Prezena militar rus i dependenaeconomic rmn n continuare importante prghiifolosite de Moscova n acest sens.

Evoluiile din ultima perioad de timp au crescuttensiunile ntre Moscova i Tbilisi.

1.3. Situaia din Nagorno-KarabahSituaia din Nagorno-Karabah este dominat de un

conflict interstatal complex, prile implicate, Armeniai Azerbaidjan, avnd poziii ireconciliabile, iarsusinerea din partea Federaiei Ruse fiind orientat maimult ctre Armenia. Numrul incidentelor n zona linieide armistiiu a crescut, dar, pe termen foarte scurt, nuexist riscul unui conflict de amploare.

Autoritile de la Stepanakert au declarat c acceptdoar dou variante: obinerea independenei Nagorno-Karabah-ului sau unirea cu Armenia.

Azerbaidjanul solicit reintegrarea provincieiNagorno-Karabah i se pronun pentru o soluionaren etape a acestei situaii. ntr-o prim etap, esteprevzut eliberarea de ctre forele armene a

raioanelor azere din jurul provinciei ocupate de armeni,n schimbul ridicrii blocadei. Preedintele azer, IlhamAliev, a declarat c Armenia trebuie s elibereze, frnici o condiie, teritoriile azere ocupate. Conform priiazere, medierea Grupului Minsk al OSCE nu estesuficient pentru soluionarea conflictului, fiindnecesar implicarea organismelor internaionale - UE,Consiliul Europei, ONU etc. Pe de alt parte, Erevanula subliniat c, fr recunoaterea dreptului la autode-terminare a poporului din Nagorno-Karabah, nuintenioneaz s fac nici o concesie, iar acordul finalprivind soluionarea conflictului trebuie s proclameacest drept, care s fie recunoscut de ComunitateaInternaional.

Federaia Rus nu dorete s devin un partenerneacceptabil pentru vreuna din pri, de aceea estegata s ia parte, ca mediator i garant, la stabilirea unornelegeri ntre Armenia i Azerbaidjan. Federaia Rusurmrete s-i menin implicarea n negocieri i posi-bilitatea de influenare, ca prghii de presiune pentru a-i menine interesele n statele implicate n conflict.

Cele dou pri vor ncerca s amne ct mai multajungerea la un acord final de pace, ntruct acest lucrupresupune acceptarea unor compromisuri serioase,ceea ce ar putea conduce la creterea nemulumirii nrndul populaiei i la amplificarea unor curenteantiguvernamentale.

Adunarea Parlamentar a Consiliului Europeiconsider c independena teritoriului Nagorno-Karabah i ieirea sa din compunerea Azerbaidjanuluise pot realiza numai pe baza dreptului internaional, pecale panic i solicit guvernelor celor dou ri s seabin de la folosirea forei i s prezinte propunericonstructive pentru reglementarea acestuia.

O serie de analiti au ncercat s fac analogii ntreconflictul din Nagorno-Karabah i cele din Trans-nistria, Abhazia i Osetia de Sud, pentru o soluionarecu reet unic, preluat din Balcanii de Vest.

Conflictele din Balcanii de vest sunt conflicte careau la baz divergenele etnice, ceea ce nu este cazulconflictelor ngheate din Transnistria, Abhazia iOsetia de Sud. Conflictul din Nagorno-Karabah esteun conflict ntre dou entiti statale (Azerbaidjan siArmenia), ceea ce nu este cazul n Balcanii de Vest.

1.4. Situaia din CeceniaCaucazul de Nord reprezint zona cu cel mai mare

potenial conflictual din regiune. Acest teritoriu estecaracterizat de o puternic criz social-economic,omaj de mas, o ridicat rat a criminalitii, oputernic presiune a separatismului i extremismului, oinfluen extern crescut (Iran, Turcia, diverselegrupri extremiste arabe) i a fundamentalismuluiislamic. Conflictul din Cecenia constituie principalasurs a terorismului i potenial factor destabilizatorpentru ntregul Caucaz.

Sub aspectul aciunilor ntreprinse, politico-militare

16

sau de natur terorist, micarea separatist cecencuprinde:

- gruparea moderat, orientat preponderent spreaciuni militare i de natur politic. Liderul rezisteneimoderate cecene este, n prezent, Abdul-KhalimSadulaev. Aceast grupare i-a declarat disponibilitateapentru dialog cu Moscova, soluie neacceptat ns deKremlin;

- gruparea radical, care se orienteaz tot mai multctre aciunile de tip terorist, apreciate ca fiind maieficiente n conflictul cu forele ruse. Cei maiimportani lideri ai gruprii radicale sunt, dup moartealui Samil Basaev, Doku Umarov i Rapani Kalilov.Acetia au n sfera lor de influen oraele mari, nspecial Grozni, de unde continu s recruteze lupttoridin rndurile populaiei.

Moscova nu face nici o difereniere ntre cele dougrupri, ambele fiind considerate exponente aleterorismului.

Kremlinul continu s resping soluiile de naturpolitic ale conflictului i menine politica de sprijinirea clanurilor cecene pro-ruse (clanul Kadarov). Politicaeconomic are i mai puine anse de reuit, din cauzacorupiei din cadrul administraiei.

2. Diferendumul de frontier Federaia Rus Ucraina

Tensiunile ruso-ucrainene legate de Marea Azov,Strmtoarea Kerci, Insula Tuzla, alturi de criza gazelori a problematicii legate de bazarea Flotei ruse nPeninsula Crimeea, se ncadreaz ntr-un proces maiamplu de presiuni reciproce cu atenuri pe anumiteperioade de timp i cu reactivri.

Dup dezintegrarea URSS, legea cu privire la graniade stat a F. Ruse, care a intrat n vigoare la 01.04.1993,i Tratatul de prietenie, cooperare i parteneriat dintre F.Rus iUcraina, ratificat pe data de 25.12.1998, au stabilit cfosta frontier administrativ dintre subiecii uniunii adevenit frontier internaional, insula Tuzla fiinddefinit ca parte a teritoriului Ucrainei. Potrivitacestora, Ucrainei i-au revenit 2/3 din acvatoriul Mriide Azov i dreptul de a prelucra importantele resurseenergetice i piscicole din acest areal.

Criza survenit n perioada septembrie-decembrie2003 ntre Federaia Rus i Ucraina a fost declanat denceperea construciei, de ctre partea rus, a unui dig,care pornete din extremitatea peninsulei Taman ctreInsula Tuzla. n mai puin de o lun, n data de23.10.2003, digul a ajuns la 109 m de baliza caremarcheaz grania ucrainean. Lucrrile de construcieau fost sistate, ca urmare a negocierilor din 24.10.2003,dintre premierii celor dou ri. Pe data de 24decembrie 2003, preedintele rus Vladimir Putin iomologul su ucrainean, Leonid Kucima, au semnatTratatul dintre F. Rus i Ucraina privind colaborarea nexploatarea M. Azov i a Strmtorii Kerci.

Tratatul nu a intrat n vigoare, deoarece a fostratificat numai de ctre F. Rus, n 25.12.1998.Reglementarea granielor de stat i delimitarea apelorteritoriale, a platoului continental i a zonelor econo-mice exclusive nu a fost rezolvat pn n prezent, deis-au desfurat peste 23 de ntlniri n plan bilateral.

Ucraina urmrete meninerea actualului statut alInsulei Tuzla i al Strmtorii Kerci, iar F. Rus vizeazntrirea poziiei n peninsula Crimeea i obinerea con-trolului asupra accesului n M. Azov. Interesul Rusieieste de a deplasa ctre vest actuala grani ruso-ucrai-nean i trecerea n jurisdicia F. Ruse a majoritii acva-toriului M. Azov. Aceasta ar asigura implicarea F. Rusen monitorizarea traficului prin Strmtoarea Kerci, dari obinerea controlului asupra resurselor piscicole izcmintelor de iei i gaze naturale existente n acestareal.

3. Aspecte de natur etnic

n zona extins a Mrii Negre convieuiescaproximativ 148 de comuniti etnice recunoscute.Relaiile dintre acestea sunt cele specifice regimurilorpost-totalitare, cnd fiecare etnie i regseteidentitatea considernd ca singur soluie de prezervarea acesteia separarea de celelalte etnii. Pe msur cedemocraia se consolideaz, se pot gsi i cile deconvieuire panic a comunitilor etnice.

n Caucazul de Nord, cu precdere, republicileOsetia de Nord, Inguetia, Cecenia, Daghestan, R.Karacevo-Cerkez, Bakiria i R. A. Kabardino-Balkariase constat o continu cretere a tensiunilor dintrecomunitile etnice i religioase. Cerkezii mpreun cuabhazii din Karacevo-Cerkezia vor s se separe i sconstituie o republic, n care s-i mai includ pekabardinii din Kabardino-Balkaria, pe adigeii dinAdigeea i pe sapsughii din zona staiunilor Soci iTuapse, formnd Cerkezia unit. La rndul ei, populaiakaracev ar urma s se uneasc cu balkarii.

Problematica minoritilor ttar i cea rus dinCrimeea este folosit ca factor de presiune la adresaautoritilor de la Kiev, prin stimularea preteniilor deobinere a unei autonomii sporite. n Crimeea au avutloc manifestaii de protest ale populaiei ttare, precumi ale celei ruse i rusofile, prin care s-a solicitatschimbarea statutului peninsulei i transformarea eintr-o regiune autonom. Autoritile RepubliciiAutonome Crimeea (RAC) au nceput demersurilepentru acordarea statutului de a doua limb oficial destat pentru limba rus. n Peninsula Crimeea seconstat i recrudescena micrilor religioase radicale,ndeosebi wahhabite, n rndul populaiei ttare.

ntre cele trei state din Caucazul de Sud, Georgiaeste cea care se confrunt cu problemele interetnicecele mai delicate, ndeosebi n ceea ce privete populaiaarmean din zona Akhalkalaki i turcii mesketi din zonaSamtskhe-Javakheti.

17

4. Aspecte privind activitile crimei organizaten regiune

Migraia ilegal a cptat o amploare fr precedent.Conflictele i problemele economice din zon, precumi distana relativ mic fa de Europa, Asia i Africa,favorizeaz migraia n toate formele sale, inclusiv ceailegal. n prezent, toate statele din zon sunt traversatede fluxurile migraioniste, fiind organizate numeroasefiliere de trafic de persoane (ucrainene, moldovene,balcanice etc).

Republica Moldova este att stat de tranzit, ct istat surs, cu potenial uman migrator ridicat. Traficulde fiine umane a luat amploare ncepnd cu jumtateaanilor 1990, n ultima perioad de timp acesta fiind multdiminuat ca urmare a msurilor luate la grania cuRomnia. Conform unor surse oficiale, aproximativ700 de mii de ceteni moldoveni sunt plecai temporarsau permanent din ar, muli dintre ei n mod ilegal.

Ucraina este att stat surs, cu potenial umanmigrator ridicat, ct i stat de tranzit al emigranilor

ilegali ce se deplaseaz ctre Europa occidental. Seestimeaz c pe teritoriul Ucrainei exist circa 500-700mii de imigrani ilegali, care se afl n ateptarea uneiocazii favorabile continurii deplasrii ctre vestulEuropei.

Principalele rute de ptrundere pe teritoriul Ucraineia emigranilor din Asia sunt cele care tranziteaz F.Rus, unde acetia intr oficial, cu vize turistice sau deserviciu.

F. Rus este unul din cele mai importante state detranzit pentru migraia ilegal, din cauza penetrabilitiifrontierelor sale, ca i a reelelor organizate pentruimigrare n Europa de vest sau n alte state ale lumii.Conform unor statistici oficiale, F. Rus ocup al treilealoc n lume din punct de vedere al numrului deimigrani ilegali. Conform datelor prezentate de presarus, numrul de imigrani ilegali n rile CSI atingecifra de 10 milioane. Dintre acetia, circa 5 milioane seafl pe teritoriul Rusiei.

Statul cu cel mai mare potenial uman migrator dinCaucazul de Sud este Georgia, fiind o important sursde emigraie, n prim faz ctre F. Rus i Turcia, iar

18

ulterior spre rile vest-europene (Germania, Frana,Olanda, Belgia). Se estimeaz c numrul de imigranicare au traversat Georgia este de aproximativ 1.500.000.

Traficul de droguri este caracterizat de schimbareai diversificarea rutelor, producerea de droguri sinteticei intensificarea aciunilor criminale conexe,determinnd o cretere a consumului de droguri. Stateledin zona extins a Mrii Negre au devenit nu numaitrasee ale traficului de droguri, dar i zone de produciei desfacere prin numrul din ce n ce mai mare deconsumatori din aceste state.

O serie de statistici vest europene arat caproximativ 90% din drogurile ce se consum nEuropa vin prin zona extins a Mrii Negre. Conformunor declaraii ale oficialilor rui, aproximativ 30% dinheroina produs n Afganistan se transport n Rusia.

Ucraina este att punct de tranzit pentru heroina iopiul traficat dinspre Afganistan spre rile EuropeiOccidentale, ct i pia de desfacere pentru acestea i,n ultima perioad, pentru drogurile sintetice, n specialecstasy, provenite din Europa Occidental.

Turcia reprezint un centru major de tranzit aldrogurilor din sud-vestul Asiei spre Europa, dar i deprelucrare i consum (opium, morfin, heroin etc.).Potrivit raportului Departamentului de Stat al SUA,numai n anul 2004 autoritile turce au capturat peste8,9 tone de heroin, 4,7 tone de morfin i alte cantitiimpresionante de hai, cocain i droguri sintetice.

Pentru traficul ilegal de droguri sunt utilizate atttraseele rutiere ct i nave de transport, n special celecare transport ncrcturi containerizate, brci, iahturi,nave de croazier, ambarcaiuni de pescuit.

Georgia nu constituie un productor semnificativ dedroguri, dar este o verig important pe ruta terestrAsia - Europa a contrabandei cu droguri i are marianse de a deveni principala rut de tranzit auto utilizatn domeniul comerului ilicit de droguri. Circa 95% dindrogurile care ajung n Georgia sunt destinate tranzitriirii.

Pe teritoriul Azerbaidjanului i Georgiei se afl rutasupranumit Drumul Mtsii sau Ruta Caucazian,care este folosit de reelele de trafic de droguri iarmament pentru transportul din Asia spre Europa.

Piaa ilegal a drogurilor este de 320 miliarde dedolari SUA, adic 8% din volumul total al comeruluimondial, din piaa mondial a heroinei i 95% din ceaeuropean provin din Afganistan.

ncepnd cu 2001, rutele de trafic ale drogurilorafgane au fost diversificate, din cauza nspririicontrolului la grania afgano-iranian i afgano-pakistanez. Astfel, rile Asiei Centrale i n specialTadjikistanul, Uzbekistanul i Turkmenistanul audevenit principalele rute de tranzit ale drogurilor afganectre Rusia i Europa.

Traficanii de droguri furnizeaz sprijin financiarimportant att pentru activitile teroriste ct i pentrumeninerea unor focare de instabilitate n zona extins

a Mrii Negre, nefiind ntmpltor c filierele de traficde droguri coincid cu traseele de migraie ilegal i detrafic de armament.

Traficul ilegal de arme este stimulat de existena nzon a unor focare de conflict, a unor mari depozite dearme (Transnistria, Caucazul de Nord i cel de Sud,Kosovo), a numeroase structuri paramilitare, cecene,transnistrene, albaneze i de producia de armament arilor din regiune, ndeosebi din zonele necontrolabile(Transnistria). Au fost create astfel condiiile pentruapariia pieei cenuii i negre de vnzare a armelorctre gruprile criminale.

Armamentul este produs n principal n Transnis-tria. ntre destinatarii armamentului fabricat se numrgrupri ale crimei organizate i ale structurilor teroristedin diferite zone ale globului. O mare parte a armamen-tului se transport prin porturile de la M. Neagr, rutelenavale de contraband cu armament fiind consideratemai sigure dect cele terestre i aeriene. Cele maiimportante organizaii i structuri care activeaz ndomeniul comerului ilegal de armament se afl nmarile orae din zon. De regul, acestea au structuricentrale i nuclee teritoriale. Centrele struc-turilormafiote pentru regiunea Caucazului sunt n Cecenia iDaghestan, n localiti mici i izolate din muni.

Concluzii- Pe termen scurt i mediu este puin probabil

dezghearea i producerea unui conflict de amploare nregiunea ponto-caspic, datorit interesului actualelorconduceri ale statelor din zon pentru stabilitateregional. Aceasta este necesar att pentru meninerealor la putere, ct i pentru dezvoltarea economico-social a rilor respective. Lipsa de implicare ar atragedup sine reducerea actualelor ajutoare externe, precumi o posibil intervenie a Comunitii Internaionale, cear putea afecta interesele actualelor regimuri politice.

La rndul lor, marile puteri regionale i globale nusunt interesate n activarea sau declanarea unui conflictcare le-ar afecta interesele n zon.

- Vor continua disputele ntre factorii de putere, mrefer la F. Rus, pe de o parte, i SUA, NATO i UE pede alt parte, pentru promovarea intereselor economicei de securitate n regiune.

- Va continua procesul de extindere a democraiei nCaucazul de Sud. Procesul este promovat de NATO,UE i de relaiile bilaterale cu SUA i statele europene.

- Se va menine tendina de orientare a politiciiexterne ctre Occident n Georgia i Azerbaidjan i dereducere a influenei F. Ruse n aceste state.

Harta a fost preluat din Enciclopedia Encarta,varianta electronic (n.r.).

19