Organele Competente Sa Solutioneze Cauze Contraventionale

7/25/2019 Organele Competente Sa Solutioneze Cauze Contraventionale

1/9

AUTORITATILE COMPETENTE SA SOLUTIONEZE CAUZELE CONTRAVENTIONALE

Caracteristica general a autoritilor competente s soluioneze cauzele

contravenionale:

a) Defnii autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale.

b) Caracterizai autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale.

c) Apreciai tendinele legislaiei privind sistemul autoritilor competente s soluioneze cauzele

contravenionale.

INSTANA DE JUDECAT CA AUTORITATE CARE NFPTUIETE JUSTIIA N CAUZELE CONTRAVENIONALE:

a) Identifcai categoriile de autoriti, atribuite la autoritile judectoreti, cucompetene de examinare a cauzelor contravenionale.

Autoritatea centrala in solutionarea cauzelor contraventionale este instanta de judecata. Justitia

in cauzele contraventionale se inaptuieste de catre instant de judecata conorm competentei

date prin Codul contraventional. Cauza contraventionala este examinata de un complet ormat

dintrun singur judecator care se pronunta asupra ondului cauzei prin decizie. !n cazul recursului"

cauza se judeca in complet ormat din # judecatori $de regula Curtile de Apel). Avind in vedere

aptul ca conorm titlului !!!" capitolul !% din Constitutia &epublicii 'oldova" procuratura este

atribuita la autoritatea judecatoreasca. Conorm art (* $() din Constitutie" procuraturareprezinta interesele generale ale societatii si apara ordinea de drept" precum si drepturile si

libertatile cetatenilor" conducere si exercita urmarirea penala" reprezinta invinuirea in instantele

judecatoresti. &eiesind din acestea" necesitatea procurorului de a examina cauzele

contraventionale" inclusive in contextual sarcinilor constitutionale stabilite este discutabila.

b) escriei competena instanei de judecat !n cauzele contravenionale

Conorm art. #+, din Codul Contraventional al &'" instant de judecata judeca urmatoarele cauze-

a) oata cazurile cu privire la contraventii" cu exceptia celor atribuite de Codu

Contraventional competentei unor alte organeb) Cauzele contraventionale in privinta minorilorc) Cauzele contraventionale privind-

!mpiedicarea exercitatii dreptului de intemeiere a sindicatelor si de afliere lor /eindeplinirea obligatiilor de intretinere" de educare si de instruire a copilului !mpiedicarea exercitarii dreptului de a comunica cu copilul si de al educa /ecomunicarea despre existent unui pericol pentru viata ori sanatate copilului


2/9

!ncalcarea regulilor inferii" instituirii tutelei" curatelei asupra copiilor ramasi ara

ingrijire parinteasca /eindeplinirea cerintelor legitime ale deputatului in 0arlament 'aniestarea lipsei de respect ata e instant de judecata sau ata de Curtea

Constitutionala /eexecutarea 1otaririi instantei de judecata !mixtiunea in activitatea avocatului parlamentar

/esubordonarea cu reavointa dispozitiei sau cererii legitime a colaboratoruluorganelor de ocrotire a normelor de drept.

d) Cauzele contraventionale in care agentul constatator" procurorul propune aplicarea

urmatoarei sanctiuni contarventionale- 0rivarea de dreptul de a desasura o anumita activitate 0rivarea de dreptul de a detine anumite unctii 0rivarea de dreptul special 'unca nerumenerata in olosul comunitatii Arestul contraventionala

e) Contestatiile impotriva 1otaririlor autoritatilor competente sa solutioneze cauzele

contraventionale" precum si ale procurorului.) !nstanta de judecata este competenta sa aplice masuri de siguranta si amenda judiciara

desi nu este clar in conormitate cu care norme" acestea find concentrate atit in procedura

civila" cit si cea penala.

c) "preciai rolul instanelor de judecat !n examinarea cauzelor contravenionale.

!n multe state" in special cele occidentale" eectuarea activitatii jurisdictionale $de aplicare araspunderii judiciare) este prioritar orientate spre sistemul instantelor judecatoresti. !n literature

de specialitate se ve1iculeaza idea privind infintarea instantelor contraventionale specializare in

examinarea cazurilor contraventionale" motivinduse ca asemenea instante exista" bunaoara" in

2ranta si siau dovedit efcacitatea. !mpartasim aceasta opinie" deoarece oportunitatea s

necesitatea instantelor specializate in materia contraventionala se sprijina pe argumentu

specifcului aptelor cu pericol social ce constituie contraventie s pe imprejurarea ca dintre toate

speciile de ilicit" conorm statisticii" contraventiile sunt cele mai numeroase. Asadar" legislatia

multor state este orientate spre existent unei institutii aparte" cum ar f Justitia administrative.0ractic" ea este eectuata de instante de drept comun sau de catre judecatoriile administrative

special create. Astel" Justitia administrativa ar insemna o procedura aparte de solutionare a

litigiilor juridice administrative dintre persoanele private si autoritatile publice" in special cele

administrative. !n statul nostrum" nu putem vorbi de un s3stem integru al justitiei administrative"

desi unele elemente ale acestuia permanent au existat si acestea suntr intro evolutie

permanenta. Ca exemplu ar servi examinarea in instantele de contencios administratic a

reclamatiilor privind actiunile ilegale ale dieritor categorii de autoritati publice" si de asemenea"


3/9

examinarea de catre instant de drept comun a cauzelor contraventionale. 0e de alta parte" este

difcil ca sistemul instantelor judecatoresti sa aca ara numarului crescind $ odata cu

introducerea si a persoanelor juridice ca subiecti ai raspunderii contraventionale) de cauze

contraventionale" inclusive sa respecte principiul operativitatii in vederea respectarii termenelor

restrinse de examinare a cauzelor contraventionale. 4n impiediment ar f si situatia economica

din &' care nu ar permite infintarea de judecatorii specializate pentru solutionarea cauzelor

contraventionale. &eiesind din competenta acordata insntatelor de judecata privind examinarea

cauzelor contraventionale" constatam ca acestea solutioneaza doar incalcarea celor ma

importante valori.

#$%C&$%$&'

Competenta-

a) Drepturi constitutionale ale persoanelor fiziceb) Contraventii ce afecteaza activitatea autoritatilor publicec) Contraventii ce atenteaza la modul de administrared) Contraventii pe care le-a depistat in exercitiul functii

1) Executarea fara drept a unei profesii sau activitati2) Neindeplinirea obligatiilor de intretinere, educare si de instruire a copilului3) mpiedicarea exercitarii dreptului de a comunica cu copilul si de a-l educa!) Necomunicarea despre existenta unui pericol pentru viata ori sanatatea copilului") Discriminarea in domeniul invatamintului#) ncalcarae regulilor infierii, instituirii tutelei $curatelei) asupra copiilor ramasi fara ingri%irea parinteasca

&) ncalcarea legislatiei privind intrunirile') Constringerea sau impierdicarea de a participa la greva() ducerea minorului la starea de ebrietate produsa de alcool sau de alte substante1*) buzul de putere sau abuzul de serviciu11) Excesul de putere si depasirea atributiilor de serviciu12) Excesul de putere privind actele permisive13) Neindeplinirea cerintelor legitime ale deputatlui in parlament1!) +aniestarea lipsei de respect fata de instanta de %uecata sau fara de Curtea Constitutionala1") mixtiunea in activitatea avocatului parlamentar1#) ctiunile ilegale fata de distinctiile de stat1&) zurparea de calitati ofiiale

1') amovolnicia1() Nesubordonarea cu rea-vointa dispozitiilor sau cererii legitime a colaboratorului organelor de ocrotire a normelor de

drept2*) Neluarea de masuri pentru inlaturarea incalcarii legilatiei21) Nerespectarea legii cu privire la functionarea limbii vorbite pe teritoriul .epublicii +oldova22) ltragierea militarului23) ltragierea claboratorului organelor de ocrotire a normelor de drept, opunerea de rezistenta


4/9

!n cazul reuzului de a incepere urmarirea penala" incetarii urmaririi penale din cauza ca apta

constituie contraventie" precum si in cazul liberarii de raspundere penala a persoanei cu tragere

la raspundere contraventionala" procurorul dispune pornirea procesului contraventional s

examineaza cauza conorm competentei sale" ori expediaza materialele acumulate altor organe

pentru examinare" conorm competentei. 0rocurorul poate aplica orice sanctiune

contraventionala prin ordonanta cu exceptia sanctiunii a carei aplicare este de competenta

instnatei de judecata.

AUTORITI EXTRAJUDICIARE COMPETENTE S SOLUIONEZE CAUZELE

CONTRAVENIONALE:

a) istingei autoritile extrajudiciare competente s soluioneze cauzele

contravenionale.

!n &epublica 'oldova" autoritatile competente sa solutioneze cauzele contraventionale se impart

in autoritati judiciare $ instantele judecatoresti si procuratura) si autoritati extrajudiciare. Desi

autoritatea centrala in solutionarea cauzelor contraventionale este instanta de judecata" pe linga

aceasta apar un sir de autoritati extrajudiciare competente sa solutioneze cauze

contraventionale" adica ar f vorba de o imbinare a justitiei cu jurisdictia administrativa. Din

categoria autoritatilor extrajudiciare mentionam-

() Comisia administrativa

) Agentul constatator Agenti constatatori care pot solutiona cauze contraventionale" desi tinind seama de

denumire" aceasta ar f un nonsens" mai reusita ar f denumirea de 5autoritat

competente sa solutioneze cauzele contraventionale6. Agenti constatatori propriuzisi care daor constata cazul cu privire la contraventie.

b) (tabilii limitele competenei autoritilor extrajudiciare competente s

soluioneze cauzele contravenionale.

Agentul constatator este reprezentantul autoritii publice a statului care" 7n limitele competene

sale" are menirea de a constata apta contravenional" iar 7n cazurile 8i condiiile prevzute de

lege" 8i de a soluiona cauza. &eie8ind din caracteristica competenei" agenii constatatori pot f

divizai 7n dougrupe- a)agenii 7mputernicii s constate apte contravenionale" s examineze

cauza contravenional 8i s aplice sanciuni contravenionale9 b) agenii 7mputernicii numai s

constate apte contravenionale.

c) "rgumentai corelaia dintre categoriile autoritate extrajudiciar competent s

soluioneze cazul contravenional* i agent constatator*.


5/9

+. "gentul constatator:

a) istingei sistemul agenilor constatatori.

Agentul constatator este reprezentantul autoritii publice a statului care" 7n limitele competene

sale" are menirea de a constata apta contravenional" iar 7n cazurile 8i condiiile prevzute de

lege" 8i de a soluiona cauza. &eie8ind din caracteristica competenei" agenii constatatori pot f

divizai 7n dou grupe- a) agenii 7mputernicii s constate apte contravenionale" s examineze

cauza contravenional 8i s aplice sanciuni contravenionale9 b)agenii 7mputernicii numai s

constate apte contravenionale.

b) (tabilii limitele competenei agenilor constatatori.

Cauza contraventionala se solutioneaza de agentul constatator in a carui raza teritoriala a ost

savirsita contraventia. Acesta poate aplica sanctiunile prevazute in partea speciala a cartii a

doua in limitele competentei si numai in exercitiul unctiunii. Agentul constatator poate constata

contraventii ale caror constatare" solutionare si sanctionare sint atribuite competentei altor

organe. !n astel de cazuri" agentul va remite organelor respective procesele-verbale deconstatare a contraventiilor.

c) "preciai rolul agenilor constatatori !n cauzele contravenionale.

CLASIFICAREA AGENTILOR CONSTATATORI

SOLUTIONEAZA,

SANCTIONEAZA

NATURA MIXTA DOAR CONSTATA

Comisia administrative +inisterul facerilor nterne Consiliul Concurentei -/ 00

Centrul National nticoruptie rganele pentru protectia mediului gentia pentru ilvicultura +oldsilva4

rganele de inspectare

financiara5controlul financiar si

organele fiscal ale +inisterului

6inantelor

gentia pentru 7rotectia

Consumatorilor

rganele de specialitate in domeniul transportului

erviciul 8amal nspectoratul de tat al +uncii

Comisia Nationala a 7ietei gentia Nationala pentru .eglementare in Comunic


6/9

6inanciare Electronice si 9e:nologia nformatiei

rganele pentru protectia mediului5

organele pentru control geologic si

supraveg:ere miniera

gentia Nationala pentru .eglementare in Energetica

rganele supraveg:erii de stat a

sanatatii publice

Casas Nationala de sigurari ociale

rganul de specialitate al

administratiei publice in domeniul

transportului aerian

rganele supraveg:erii de stat in domeniul agricol

sanitar-veterinar

Compania Nationala de sigurari in

+edicina

+inisterul pararii

7olitia de 6rontiera nspectia de tat in Constructii

nspectoratul de tat pentru upraveg:ere ;eodezic

9e:nica si de .egim

ervicii publice de gospodarie comunala

gentia .ezerve +ateriale

+inisterul +uncii, 7rotectiei ociale si 6amiliei


7/9

autoritatea reprezentativ 8i deliberativ a administraiei publice locale. 0entru activitatea sa"

comisia administrativ rspunde 7n aa autoritilor reprezentative deliberative 8i executive ale

administraiei publice locale.

COMPETENTA:

10 9ainuirea circumstantelor care impierdica inc:eierea casatoriei

20 Divulgarea informatiei confidentiale privind examenul medical de depistare a contaminarii cu virsulul imunodeficientei umane$=8) care provoaca maladia D

30 Esc:ivarea bolnavului de tubeculoza eliminator de bacili de la tratament sau incalcarea regimului prescris!0 9ainuirea informatiei despre fondul funciar disponibil"0 Conectarea neautorizata la sursele de energie electrica, termica sau la sursele de gaze#0 Deconectarea neautorizata a energiei electrice&0 7rovocarea intentionata a unui deran%ament in retelele electrice cu tensiune pina la 1*** de volti'0 ncalcarea .egulamentului cu privire la protectia retelelor electrice cu tensiune peste 1*** de volti(0 6olosirea neaturorizata in scop de profit a energiei electrice, a energiei termice sau a gazelor1*0 ncalcarea dreptului de acces la ec:ipamentele ed masurare110 6olosirea fara autorizatie a instalatiilor ce functioneaza cu gaze120 Deteriorarea intentionata a gazoductelor la efectuarea de lucrari

130 ncalcarea legislatiei in zona de productie a gazoductelor magistrale1!0 Conectarea neautorizata la sistemul de alimentare cu apa si la sistemul de canalizare1"0 Deteriorarea intentionata a sistemului de alimentare cu apa si a sistemului de canalizare la efectuarea de lucrari1#0 ncalcarea regulilor privind zonele de protectie a retelelor de conducte de apa si a instalatiilor de alimentare cu apa si de

canalizare1&0 Deconectarea neatorizata a consumatorilor de la sistmeul de alimentare cu apa si de la sistemul de canalizare1'0 Deteriorarea intentionata a aparatelor de evidenta a consumului de apa potabila si a volumului de apa uzata evacuata1(0 7rezentarea datelor eronate privind consumul de apa potabila si volumul de apa uzata evacutata in sistemul public de

canalizare2*0 ncalcarea legislatiei cu privire la locuinte210 ncalcarea regulilor de asigurare a curateniei in localitatile urmane si rurale

220 Nerespectarea regulilor de intretinere, reparatie si de reconstructie a drumurilor0

a) Contraventii privind drepturile constitutionale si sanatatea populatieib) Contraventii in domeniul energeticii si transportului magistralc) Contraventii in domeniul gospodariei comunale, locuintelor si amena%arii teritoriului0

Modul d !"#$%"& " '"u(lo&) Comisia administrativ examineaz cauzele 7n 8edin public" verbal"

nemijlocit 8i 7n contradictoriu. >edina poate f declarat 7nc1is 7n interesul respectri

moralitii" ordinii publice sau securitii naionale" de asemenea 7n cazul 7n care interesele

minorilor sau protecia vieii private a prilor 7n proces o cer. Comisia administrativ

examineaz cauza contravenional 7n termen de #? de zile de la data 7nregistrrii cauzei de

ctre secretarul responsabil. >edina de examinare a cauzei contravenionale se des8oar cu

participarea prilor citate 7n modul prevzut de Codul contravenior. 0rezena agentulu

constatator la 8edina comisiei administrative este obligatorie. /eprezentarea agentulu

constatator" citat legal" r motive 7ntemeiate 8i r 7n8tiinarea prealabil a comisiei conduce

la 7ncetarea procesului contravenional. /eprezentarea contravenientului sau" dup caz" a


8/9

victimei" citai legal" r motive 7ntemeiate nu 7mpiedic examinarea cauzei. @a examinarea

cauzei" comisia administrativ clarifc 8i ine cont de urmtoarele momente- existena veridic a

contraveniei" existena cauzelor care 7nltur caracterul contravenional al aptei" vinovia

persoanei 7n privina creia a ost intentat procesul contravenional" gradul de responsabilitate a

acesteia" existena circumstanelor atenuante sau agravante" necesitatea sancionrii 8i" dup

caz" caracterul sanciunii" precum 8i alte aspecte importante pentru soluionarea just a cauzei.

Comisia administrativ poate eectua" dup caz" un control prealabil al aptelor expuse 7n

procesulverbal la locul comiterii contraveniei. @a examinarea cauzei" comisia administrativ se

conduce de normele procesuale ale Codului contravenional

Dup examinare" comisia administrativ adopt o 1otr7re asupra cazului" prin care

stabile8te aplicarea sanciunii contravenientului sau" dup caz" 7ncetarea procesulu

contravenional cu constatarea temeiului de 7ncetare a procesului" 7n conormitate cu Codul

contravenional. otr7rea de aplicare a sanciunii contravenionale coninB

a) data 8i locul adoptrii 1otr7rii9 b) numele 8i prenumele pre8edintelui 8edinei" ale

secretarului responsabil 8i ale membrilor comisiei prezeni 7n 8edin9 c) date privind identitatea

contravenientului- numele" prenumele" data 8i locul na8terii" starea amilial" locul de trai" seria

8i numrul actului de identitate" codul de identifcare $!D/0)" locul de munc 8i uncia9 d) locul 8i

data comiterii contraveniei" esena acesteia9 e) circumstanele atenuante 8i agravante

constatate la examinarea cauzei ) probele pe care se 7ntemeiaz 1otr7rea comisiei 8i motivele

respingerii probelor9 g) norma contravenional 7n al crei temei a ost intentat procesu

contravenional9 1) norma contravenional pe care se 7ntemeiaz 1otr7rea comisiei i) elul 8

mrimea sanciunii aplicat contravenientului j) soluia reeritoare la corpurile delicte9) modul 8

termenul de atacare a 1otr7rii.

edina comisiei administrative este deliberativ cu prezena a jumtate plus unu din

numrul membrilor numii. otr7rea comisiei administrative se adopt cu majoritatea simpl de

voturi ale membrilor prezeni 7n 8edin. otr7rea comisiei administrative se semneaz de

pre8edintele 8edinei 8i de secretarul responsabil" aplic7nduse 8tampila comisiei

otr7rea comisiei administrative se pronun imediat 7n 8edin public 8i se 7nm7neaz sub

semntur contravenientului 8i agentului constatator. =n cazul examinrii cauzei 7n lipsa

contravenientului" copia 1otr7rii comisiei se expediaz acestuia 7n mod obligatoriu" 7n termen de# zile de la data pronunrii 1otr7rii. 2aptul expedierii se consemneaz 7n dosar. Ceilal

participani la examinarea cauzei pot obine copia 1otr7rii la cerere. =n cazul persoanei juridice

1otr7rea comisiei administrative se ace public conorm prevederilor Codului contravenional.

es0urarea fecrei edine a comisiei administrative se consemneaz !ntr-un

proces-verbal. 0rocesulverbal al 8edinei comisiei conine- data $ziua" luna" anul)" durata 8i

locul des8urrii 8edinei9 b) numele 8i prenumele pre8edintelui 8edinei" ale secretarulu

responsabil 8i ale membrilor comisiei prezeni 7n 8edin9 date privind identitatea


9/9

contravenientului- nume" prenume" data 8i locul na8terii" adres9 apta contravenional asupra

creia sa 7ntocmit procesulverbal" 7ncadrarea juridic a aptei9 declaraiile contravenientului" ale

agentului constatator 8i ale martorilor" dac ace8tia au participat la 8edin9 meniuni privind

pronunarea 1otr7rii.

0rocesulverbal al 8edinei comisiei administrative se 7ntocme8te 7n timpul 8edinei" se redacteaz

7n termen de zile de la 7nc1eierea 8edinei 8i este semnat de pre8edintele 8edinei" de

secretarul responsabil 8i de membrii comisiei prezeni 7n 8edin. 0entru fecare caz examinat la

comisia administrativ" secretarul responsabil 7ntocme8te un dosar separat" care cuprinde

procesulverbal cu privire la contravenie" 1otr7rea adoptat 8i alte acte ce se reer la dosar.

otr7rea comisiei administrative poate f contestat conorm Codului contravenional.

Organele Competente Sa Solutioneze Cauze Contraventionale

Documents

Transcript of Organele Competente Sa Solutioneze Cauze Contraventionale