O R D O N A N Ţ Ă

de punere sub învinuire

mun. Chişinău 09 aprilie 2015

Procuror în Procuratura anticorupţie, jurist de rangul 1, Dorin Compan, examinând materialele

cauzei penale nr. 2014970558, -

C O N S T A T:

Ceaicovschi Tudor Constantin, a comis infracţiunea de corupere activă şi coparticipare la

depăşirea atribuţiilor de serviciu de către persoane publice în următoarele circumstanţe:

La 01.11.2012, în urma înţelegerii prealabile şi în vederea realizării planului determinat,

persoanele nominalizate au organizat semnarea contractului de achiziţii nr. 47/12, între CRDM şi SRL

„GBG-MLD”, înregistrat la Agenţia Achiziţii Publice la data de 28.11.2012 sub nr. 1176/12-1, valoarea

căruia constituia 32980344 lei.

Totodată, potrivit conţinutului contractului respectiv, agentul economic se obliga de a livra în

adresa CRDM utilaj medical, precum şi de a efectua lucrări de acomodare a spaţiilor (nivelul I, VIII)

pentru instalarea utilajului respectiv, potrivit cerinţelor producătorului şi racordarea la normele şi

legislaţia Republicii Moldova.

Este de menţionat, că specificaţiile tehnice a dispozitivului medical necesar a fi procurat,

incluse în caietul de sarcini, au fost întocmite cu coordonarea cu cet. Tudor Ceaicovschi şi în strictă

corespundere cu caracteristicile utilajelor livrate de companiile pe care le reprezintă.

Faptul, că potrivit conţinutului contractului, valoarea lucrărilor de acomodare a spaţiilor (nivelul

I, VIII), ce include doar efectuarea lucrărilor ce ţin de demontare, demolare, construcţie ect., nu şi

lucrările de instalare a utilajului medical, constituie 7500000 lei.

Ulterior, în scopul realizării cu succes a schemei infracţionale create şi camuflării acţiunilor

ilegale, în urma înţelegerii prealabile cu complicii nominalizaţi, SRL „GBG-MLD”, în persoana lui

Tudor Ceaicovschi a semnat un contract de subantrepriză cu SRL „Algu Construct” în persoana lui

Andrei Ţînţari, care „formal” urma să îndeplinească lucrările de acomodare, contractate de SRL

„GBG-MLD” cu întocmirea documentelor fictive ce confirmă efectuarea acestor lucrări.

Mai mult ca atît, potrivit rolului acordat în realizarea planului criminal binedeterminat,

organizarea efectuării lucrărilor de acomodare a spaţiilor (nivelul I, VIII), de facto i-a revenit lui

Constantin Avasîloae, care l-a achitat contra plată în numerar muncitorilor angajaţi neoficial,

neasumîndu-şi careva responsabilitate legală pentru efectuarea acestora.

În continuare, la data de 21.01.2015 de către Departamentul Instituţiilor Penitenciare a fost

organizată licitaţia publică nr. 14/02771, întru identificarea celor mai avantajoase oferte pentru

procurarea echipamentelor medicale, preşedinte al grupului de lucru fiind cet. Ţurcan Serghei.

Urmare a desfăşurării procedurii menţionate, în calitate de câştigător a fost desemnată oferta

prezentată de compania „GBG-MLD” SRL, reprezentată de cet. Ceaicovschi Tudor, preţul aparatului

radiologic oferit fiind mai mare cu 155533 lei faţă de ofertele altor operatori economici, ceea ce

constituia daune în proporţii deosebit de mari aduse bugetului de stat, calificate drept utrmări grave.

Rezultatele licitaţiei în cauză au fost generate de motive subiective şi anume, la solicitarea lui

Ceaicovschi Tudor faţă de Ţurcan Serghei, pe care l-a cunoscut prin intermediul lui Burduja Andrian,

fost angajat al DIP.

Astfel, în cadrul discuţiei telefonice purtate la 20.01.2015 de către Tudor Ceaicovschi cu cet.

Burduja Andrian, acesta a solicitat de la ultimul recomandarea unei persoane din cadrul DIP (abilitată

cu dreptul de a primi decizii) în vederea asigurării suportului administrativ la licitaţia care urma să aibă

loc la 21.01.2015.

Ca urmare cet. Burduja Andrian i-a oferit datele de contact a lui Ţurcan Serghei, făcând o

remarcă, precum că acesta ar fi o persoană de încredere.

Astfel, la 23.01.2015, urmare a petrecerii licitaţiei respective, cet. Ceaicovschi Tudor a purtat o

discuţie telefonică cu cet. Prodan Nelea, la subiectul delegării de către primul a doi angajaţi ai

companiilor pe care le reprezintă, în vederea argumentării desemnării în calitate de câştigător a licitaţiei

publice respective a SRL „GBG-MLD”, urmând a fi solicitat şi acceptul lui Ţurcan Serghei.

Ulterior, la aceiaşi dată, în cadrul discuţiei telefonice purtate de către cet. Ceaicovschi Tudor cu

cet. Ţurcan Serghei, aceştia au convenit asupra unei întâlniri în vederea discutării condiţiilor ce se

impun, întru desemnarea SRL „GBG-MLD” în calitate de câştigător al licitaţiei.

Ca urmare a acestor acţiuni, licitaţia a fost simulată ca fiind în parametrii legali, iar parametrii

tehnici au fost racordaţi după aparatele care puteau fi prestate de către SRL „GBG-MLD”. Ulterior, la

24.02.2015, contractul privind achiziţiile publice a utilajului medical a fost înregistrat la Agenţia

Achiziţii Publice, cu nr. 14/02771/1, fapt confirmat telefonic şi de Ţurcan Serghei.

Totodată, ministrul sănătăţii în exerciţiu la acel moment Andrei Usatîi, manifestîndu-şi intenţiile

sale criminale, a oferit un aspect de continuitate schemei ilegale create, prin darea indicaţiilor

complicilor săi, în vederea semnării acordurilor adiţionale la contractul menţionat privind majorarea

volumului lucrărilor de acomodare şi respectiv a preţului acestora.

Ca urmare, părţile contractante au semnat trei acorduri adiţionale la contractul de achiziţionare

semnat şi anume acordul nr. 1 din 19.08.2013, înregistrat la Agenţia Achiziţii Publice la 08.11.2013 cu

nr. 1776/12-1-1, acordul adiţional nr. 2 fără dată care a fost înregistrat la Agenţia Achiziţii Publice la

23.12.2013 cu nr. 1176/12-1-2, şi acordul nr. 3 din 05.12.2014, înregistrat la Agenţia Achiziţii Publice

la 17.01.2015 cu nr. 1-427/15, suma majorărilor operate conform acordurilor nominalizate constituie 4

849 327,05 lei, iar suma totală a lucrărilor de acomodare constituind 12349327,05 lei.

La fel, este de menţionat şi faptul, că la momentul semnării acordului nr. 3 din 05.12.2014,

lucrările de acomodare erau finisate, însă în vederea argumentării semnării acestuia, şi acordării

mijloacelor băneşti suplimentare în sumă de 2 349 327, 05 lei, de către participanţii la comiterea

infracţiunii, au fost întocmite un şir de documente cu caracter fictiv, şi prezentate către Agenţia

Achiziţii Publice, pentru înregistrarea acordului adiţional respectiv.

Astfel, urmare a influenţării de către Ţînţari Andrei şi Ceaicovschi Tudor a persoanelor publice

din cadrul Agenţiei Achiziţii Publice, acordul adiţional a fost înregistrat urmat de efectuarea

transferului de mijloace băneşti contractate.

Ulterior, grupul de persoane nominalizat, avînd schema infracţională de trucare a procedurilor

de licitaţie „implimentată cu succes”, exprimîndu-şi intenţia continuităţii acţiunilor sale ilegale, au

pus-o în aplicare în mod repetat şi în cadrul licitaţiei publice nr. 14/01928 din 24.11.2014 privind

achiziţionarea Complexului Diagnostic Integrat.

În aşa mod, analogic cazului precedent, aflîndu-se în înţelegere prealabilă, Constantin

Avasîloae, Testimiţanu Andrei, Anatolie Creţu şi Tudor Ceaicovschi au coordonat caracteristicile

tehnice a utilajului necesar a fi livrat în adresa CRDM, urmare a căror acţiuni caietul de sarcini a fost

întocmit în strictă corespundere cu caracteristicile utilajelor medicale livrate de companiile pe care le

reprezintă cet. Tudor Ceaicovschi, fapt soldat cu desemnarea în calitate de cîştigător la licitaţia

respectivă a companiei pe care acesta o reprezintă, SRL „Intermed”.

La 26.11.2014 a fost semnat contractul de achiziţionare a Complexului Diagnostic Integrat cu

nr. 1/1925/14, valoare căruia constituie 59903124 lei.

Totodată, contractul respectiv, potrivit conţinutului, prevede executarea lucrărilor de

acomodare a spaţiilor pentru complexul diagnostic digital integrat, valoarea acestuia constituind

11247474 lei din suma total contractată.

Analogic cazului precedent, SRL „Intermed” încheie un contract de subantrepriză cu SA

„Viconstrucţia”, obiectul căruia îl constituie acomodarea încăperilor prevăzute de contractul de

achiziţionare a complexului diagnostic digital integrat, valoarea contractului fiind de 7530114,83 lei,

lucrările de către firmele în cauză nefiind realizate integral, banii fiind însuşiţi prin aceiaşi metodă de

către coparticipanţii la săvîrşirea infracţiunii, cauzînd astfel statului daune în proporţii deosebit de mari,

ceia ce constituie urmări grave.

În aceiaşi ordine de idei, la data de 02.12.2014, cet. Victor Cernat l-a telefonat pe Tudor

Ceaicovschi şi a solicitat o întâlnire, motivând că doreşte să procure trei utilaje medicale pentru

instituţia în care activează.

Ulterior, la 05.12.2014, depăşindu-şi vădit limitele drepturilor şi atribuţiilor acordate prin lege, în

cadrul unei discuţii telefonice, purtate de către Victor Cernat cu cet. Tudor Ceaicovschi, aceştia au

coordonat unele aspecte ale specificaţiilor tehnice a utilajului, ce urma a fi procurat de IMS Institutul

Oncologic, precum şi preţurile acestora, care erau fixate la maxim, după cum urmează: Fotoliu

„Diplomat” - la preţul de 180000 lei, Microscopul Carl Zeiss - la preţul de 600000 lei şi echipamentul

chirurgical - la preţul de 380000 lei, urmare la ce Victor Cernat a dat acceptul pentru utilajul menţionat,

prejudiciind în aşa modalitate bugetul de stat în proporţii deosebit de mari, ceia ce constituie urmări

grave.

Între timp, preventiv organizării licitaţiei, cet. Tudor Ceaicovschi a înregistrat comanda pentru

microscopul indicat la reprezentantul companiei Carl Zeiss în Republica Moldova, cet. Serghei

Diulghier, iar celelalte două utilaje fiind livrate către IMSP Institutul Oncologic.

Concomitent, în aceiaşi perioadă de timp, cet. Tudor Ceaicovschi, în urma înţelegerii prealabile

cu cet. Victor Cernat, în vederea realizării scopului infracţional pînă la capăt, a expediat ultimului prin

poşta electronică caracteristicile tehnice ale utilajelor menţionate, necesar a fi introduse în caietul de

sarcini ce urma a fi elaborat.

Ca urmare, prin aceleaşi metode şi utilizînd atribuţiile sale de serviciu, cet. Victor Cernat, a

expediat specificaţiile tehnice ale utilajelor medicale în adresa lui Dinu Enache, care fiind şi membrul

al grupului de lucru a comisiei de licitaţii din cadrul IMSP Institutul Oncologic la întocmirea caietului

de sarcini, le-a introdus în conţinutul acestuia.

Este remarcabil faptul, că în esenţa sa caietul de sarcini elaborat conţinea specificaţiile tehnice a

utilajului medical „necesar a fi achiziţionat”, însă care de facto parţial era deja comandat şi parţial

livrat în adresa IMSP Institutul Oncologic de către SRL „GBG-MLD”, potrivit cerinţelor acestuia.

La fel, la data de 24.11.2014, Ceaicovschi Tudor, a organizat semnarea contractului de achiziţii

nr. 344 şi înregistrarea acestuia la Agenţia Achiziţii Publice, în baza căruia IMSP Institutul de

Medicină Urgentă a achiziţionat de la SRL „Intermed”, administrată de fapt de către Ceaicovschi

Tudor, echipament medical pentru secţia terapie intensivă, în valoare de 2402436 lei, ceia ce constituie

cu 1842436 lei mai mult, decît cea mai mică ofertă.

Este de menţionat, că specificaţiile tehnice a echipamentului medical necesar a fi procurat,

incluse în caietul de sarcini, au fost coordonate de organizatorii licitaţiei cu reprezentantul SRL

„Intermed”, Tudor Ceaicovschi.

Astfel, urmare a organizării acesteia şi evaluării ofertelor, indiferent de faptul că oferta prezentată

de SRL „Intermed” era cu 1842436 lei mai mare faţă de cea mai mică ofertă, în acelaşi timp, condiţiile

tehnice a utilajului necesar a fi procurat, indicate în ofertele altor participanţi fiind în corespundere cu

prevederile caietului de sarcini, la indicaţia contrară legii şi prin depăşire a atribuţiilor de serviciu dată

de către ministrul sănătăţii în exerciţiu la acel moment - Andrei Usatîi, adresată lui Gheorghe Ciobanu

şi ulterior, prin depăşirea limitelor atribuţiilor prevăzute de indicaţia acestuia adresată lui Liviu Vovc

(care era preşedintele grupului de lucru a comisiei de licitaţii), grupul de lucru a desemnat cîştigător al

licitaţiei respective SRL „Intermed” cu preţul ofertei de 2402436 lei.

Analogic, cercul de persoane nominalizat, în urma unei înţelegeri prealabile, inclusiv cu cet.

Tudor Ceaicovschi, la 18.11.2014 organizează o licitaţie publică pentru achiziţionarea staţiilor centrale

de monitorizare a pacienţilor compatibilă cu monitoarele.

Mai mult ca atât, continuându-şi acţiunile sale criminale, în scopul desemnării câştigătorului

licitaţiei SRL „Intermed”, precum şi a intimidării altor agenţi economici şi obstrucţionării acestora la

participarea licitaţiei organizate de IMSP Institutul de Medicină Urgentă, potrivit practicii formate, în

mod repetat este elaborat caietul de sarcini, unde sunt incluse specificaţiile tehnice întocmite în strictă

conformitate cu produsele reprezentate de cet. Tudor Ceaicovschi, coordonate la rândul său cu acesta.

Astfel, 24.11.2014 cu SRL „Intermed” a fost semnat contractul nr. 346 de achiziţionare a

staţiilor centrale de monitorizare a pacienţilor compatibile cu monitoarele, la preţul de 3428196 lei.

E de menţionat, că grupul de lucru din care făcea parte şi Liviu Vovc în mod repetat, la indicaţia

ilicită a ministrului sănătăţii în exerciţiu dl. Andrei Usatîi şi a lui Gheorghe Ciobanu, au desemnat drept

cîştigător oferta, preţul căreia era mai mare cu 2758596 lei faţă de oferta cu preţul cel mai mic.

Manifestînd continuitatea acţiunilor sale ilegale întru realizarea schemei criminale

implimentate, la 24.11.2014 IMSP Institutul de Medicină Urgentă, în persoana lui Gheorghe Ciobanu,

semnează încă un contract nr. 345 cu SRL „Intermed”, drept urmare a petrecerii unei licitaţii formale,

întreaga procedură în esenţa sa, fiind trucată la toate aspectele.

În baza acestuia, agentul economic urma să livreze echipament medical pentru monitorizarea

pacientului la preţul de 3501513, 60 lei, ceia ce constituie un surplus de 839270 lei faţă de oferta cu cel

mai mic preţ, cauzînd astfel statului daune în proporţii deosebit de mari, ceia ce constituie urmări

grave..

La fel, la 18.11.2014, 19.11.2014 şi 20.11.2014, au mai fost organizate trei licitaţii publice

privind achiziţionarea consolelor suspendate, echipamentului medical pentru secţia reanimare şi alt

echipament medical, cîştigător al cărora (în urma negocierilor directe purtate de către cet. Ciobanu

Gheorghe cu cet.Ceaicovschi Tudor) a fost desemnată compania reprezentată de ultimul şi anume, SRL

„GBG-MLD”.

Este relevant, că angajaţii SRL „GBG-MLD”, la indicaţia lui Tudor Ceaicovschi, au participat

activ neoficial alăturat grupului de lucru a comisiei de licitaţii la capitolul evaluarea ofertelor şi oferirea

serviciilor consultative, în vederea descalificării operatorilor economici participanţi la licitaţie.

La data de 16.07.2014, în cadrul Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale a avut loc

licitaţia publică nr. 14/01151 privind achiziţia a 18 complexe radiodiagnostice digitale fixe pentru

necesităţile Instituţiilor Medico-Sanitare Publice din ţară.

Urmare a evaluării ofertelor depuse de operatorii economici participanţi, grupul de lucru pentru

achiziţii publice a Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale, a decis desemnarea ca

cîştigător a ofertei operatorul economic S.R.L. „Intermed” (activitatea căreia este gestionată din umbră

de către cet. Ceaicovshi Tudor) cu complexul radiologic „Brivo DR-F” produs de „General Electric

Healthcare” Franţa cu preţul de 55 995 840 lei, deoarece acesta conform prevederilor art. 44 alin.

(4) Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 „Privind achiziţiile publice” corespunde tuturor criteriilor expuse

în documentele de licitaţii.

Ulterior, fiind stabilit faptul derogării de la prevederile lit. a), b) alin. (2) art. 13 al Legii nr. 96-

XVI din 13.04.2007 „Privind achiziţiile publice”, exprimat prin introducerea în caracteristicile tehnice

a utilajului achiziţionat a caracteristicilor tehnice pentru un anumit utilaj, la 03.09.2014 prin Decizia nr.

548/14, Agenţia Achiziţii Publice a anulat procedura de achiziţii publice nr. 14/01151 din 16.07.2014,

organizată de Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale.

La 20.10.2014, grupul de lucru pentru achiziţii publice a Agenţiei Medicamentului şi

Dispozitivelor Medicale a organizat şi desfăşurat repetat Licitaţia publică nr. 14/01904 în scopul

achiziţionării complexelor radiodiagnostice digitale fixe pentru necesităţile Instituţiilor Medico-

Sanitare Publice din ţară.

În cadrul licitaţiei menţionate, grupul de lucru pentru achiziţii publice, la indicaţia directă a

ministrului sănătăţii în exerciţiu la acel moment - Andrei Usatîi, care a şi generat prin depăşirea

limitelor legale a atribuţiilor conferite acestuia de actele normative, în mod „artificial” insistenţa

formală a membrilor grupului de lucru precum şi a specialiştilor în radiologie a Ministerului Sănătăţii,

cooptaţi cu drept de vot în cadrul grupului de lucru pentru achiziţii publice, nu a modificat esenţial

documentele de licitaţii ca urmare, în mod repetat fiind favorizat un operator economic concret,

participant la licitaţia publică respectivă, prin includerea în documentele de licitaţii a specificaţiilor

tehnice specifice producătorului „General Electric” (al cărui reprezentant în Republica Moldova este

cet. Ceaicovschi Tudor prin intermediul întreprinderilor gestionate de acesta) pentru complexul

radiologic „Brivo DR-F”, fapt confirmat şi de răspunsul parvenit de la Direcţia Naţională Anticorupţie

a României, nr. 513.559 din 22.10.2014, la care este anexată „Autorizaţia de securitate radiologică

pentru produs” nr. MB 100/2010 eliberată S.C. „Gems România” S.R.L., (reprezentant oficial „General

Electric”) unde sunt descrise specificaţiile tehnice a complexului radiologic „Brivo DR-F” şi care

corespund în totalitate cu cerinţele tehnice din documentele de licitaţie la licitaţia publică nr. 14/01151

din 16.07.2014 organizată de Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale.

Totodată relevant este faptul că în urma realizării schemei infracţionale bine-determinate,

persoanele publice şi cu demnitate publică din cadrul Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor

Medicale, Ministerului Sănătăţii şi Agenţiei Achiziţiilor Publice, pentru „serviciile acordate”,

exprimate atît prin întocmirea caietului de sarcini în urma coordonării a specificaţiilor tehnice a

utilajelor medicale cu cet. Ceaicovschi Tudor, cît şi prin ordonarea de către Andrei Usatîi a efectuării

acţiunilor sau primirii deciziilor contrar prevederilor legislaţiei în vigoare, precum şi prin asigurarea

protecţionismului şi bunei desfăşurări a activităţii întreprinderilor activitatea cărora este gestionată de

către Tudor Ceaicovschi, cauzînd bugetului de stat daune în proporţii deoasebit de mari estimate la

suma de 3 mln lei.

Tot el, Ceaicovschi Tudor, acţionînd împreună şi de comun acord cu Ciobanu Gheorghe, Liviu

Vovc, Andrei Usatîi şi alte persoane, aflîndu-se în mun.Chişinău, în perioada noiembrie 2014 – martie

2015 şi-a depăşit vădit limitele atribuţiilor acordate prin lege în următoarele circumstanţe:

Astfel, la 24.11.2014, în urma înţelegerii prealabile şi în vederea realizării planului criminal

bine - determinat, de către IMSP Institutul de Medicină Urgentă a fost organizată semnarea contractului

de achiziţii nr. 344, şi înregistrarea acestuia la Agenţia Achiziţii Publice, în baza căruia IMSP Institutul

de Medicină Urgentă a achiziţionat de la SRL „Intermed” echipament medical pentru secţia terapie

intensivă, în valoare de 2 402 436 lei, ceea ce constituie cu 1 842 436 lei mai mult, decît cea mai mică

ofertă.

Este de menţionat, că specificaţiile tehnice a echipamentului medical necesar a fi procurat,

incluse în caietul de sarcini, contrar atribuţiilor funcţionale, au fost coordonate de organizatorii licitaţiei

cu reprezentantul SRL „Intermed”, Tudor Ceaicovschi.

Urmare a organizării acesteia şi evaluării ofertelor, indiferent de faptul că oferta prezentată de

SRL „Intermed” era cu 1 842 436 lei mai mare faţă de cea mai mică ofertă, în acelaşi timp, condiţiile

tehnice a utilajului necesar a fi procurat, indicate în ofertele altor participanţi fiind în corespundere cu

prevederile caietului de sarcini. Aceasta a fost făcut la indicaţia ministrului sănătăţii în exerciţiu -

Andrei Usatîi, prin depăşirea limitelor atribuţiilor legale a actelor normative care reglementează sfera

acţiunilor legale ale acestuia, această indicaţie fiind adresată lui Gheorghe Ciobanu şi lui Liviu Vovc

(care era preşedintele grupului de lucru a comisiei de licitaţii), grupul de lucru a desemnat cîştigător al

licitaţiei respective SRL „Intermed” cu preţul ofertei de 2 402 436 lei.

Andrei Usatîi, continuându-şi acţiunile sale criminale, în scopul desemnării câştigătorului

licitaţiei SRL „Intermed”, precum şi a intimidării altor agenţi economici şi obstrucţionării acestora la

participarea licitaţiei organizate de IMSP Institutul de Medicină Urgentă, potrivit practicii formate, în

mod repetat este elaborat caietul de sarcini, unde sunt incluse specificaţiile tehnice întocmite în strictă

conformitate cu produsele reprezentate de cet. Tudor Ceaicovschi, coordonate la rândul său cu acesta.

Astfel, 24.11.2014 cu SRL „Intermed” a fost semnat contractul nr. 346 de achiziţionare a

staţiilor centrale de monitorizare a pacienţilor compatibile cu monitoarele, la preţul de 3 428 196 lei.

Este de menţionat, că grupul de lucru în mod repetat, la indicaţia dată illegal şi cu depăşirea

atribuţiilor de serviciu de către ministrul sănătăţii în exerciţiu la acel moment Andrei Usatîi şi a lui

Gheorghe Ciobanu, au desemnat drept cîştigător oferta, preţul căreia era mai mare cu 2 758 596 lei faţă

de oferta cu preţul cel mai mic.

Manifestînd continuitatea acţiunilor sale ilegale întru realizarea schemei criminale implimentate,

la 24.11.2014 IMSP Institutul de Medicină Urgentă, în persoana lui Gheorghe Ciobanu, semnează încă

un contract nr. 345 cu SRL „Intermed”, drept urmare a petrecerii unei licitaţii formale, întreaga

procedură în esenţa sa, fiind trucată la toate aspectele.

În baza acestuia, agentul economic urma să livreze echipament medical pentru monitorizarea

pacientului la preţul de 3 501 513, 60 lei, ceia ce constituie cu 839 270 lei faţă de oferta cu cel mai mic

preţ.

La fel, la 18.11.2014, 19.11.2014 şi 20.11.2014, au mai fost organizate trei licitaţii publice

privind achiziţionarea consolelor suspendate, echipamentului medical pentru secţia reanimare şi alt

echipament medical, cîştigător al cărora (în urma negocierilor directe purtate de către cet. Ciobanu

Gheorghe cu cet. Ceaicovschi Tudor) a fost desemnată compania reprezentată de ultimul şi anume,

SRL „GBG-MLD”.

Este relevant, că angajaţii SRL „GBG-MLD”, la indicaţia lui Tudor Ceaicovschi, au participat

activ neoficial alăturat grupului de lucru a comisiei de licitaţii la capitolul evaluarea ofertelor şi oferirea

serviciilor consultative, în vederea descalificării operatorilor economici participanţi la licitaţie.

Tot el, Ceacovschi Tudor acţionînd împreună şi de comun acord cu Andrei Usatîi Coman

Alexandru, Victor Donea, şi alte persoane, aflîndu-se în mun.Chişinău, în perioada noiembrie 2014 –

martie 2015 şi-a depăşit vădit limitele atribuţiilor acordate prin lege în următoarele circumstanţe:

În perioada lunilor noiembrie 2014 – martie 2015, ministrul sănătăţii în exerciţiu, Andrei Usatîi

acţionînd împreună şi de comun accord cu alte persoane publice, angajaţi ai persoanele publice din

cadrul Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale, şi anume: directorul - Coman Alexandru,

directorul adjunct - Spînu Alexandru şi şeful Secţiei achiziţii dispozitive medicale - Victor Donea,

precum şi reprezentantul SRL „GBG-MLD” şi SRL „Intermed” - Ceaicovschi Tudor, au colaborat la

crearea şi au participat activ în calitate de complici, unei scheme de trucare a procedurilor de achiziţii

publice cu participarea insituţiilor publice, cu avantajarea în acest sens a unui agent economic concret,

soldate cu semnarea contractelor de achiziţii publice în condiţii neavantajoase pentru instituţia publică,

Astfel, în perioada vizată persoanele nominalizate au organizat şi desfăşurat procedurile de

achiziţii publice nr. 14/02183 şi nr. 14/02595, în rezultatul cărora au fost achiziţionate mijloace de

transport pentru necesităţile Agenţiei.

În contradicţie cu prevederile art. 27 al Legii nr. 96 din 13.04.2007 „Privind achiziţiile publice”,

grupul de lucru pentru achiziţii publice a Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale a

introdus în documentele de licitaţii caracteristici specifice pentru automobilele de model „Dacia

Duster”, ce a fost achiziţionat la preţul de 285000 lei în rezultatul licitaţiei menţionate.

Astfel, la licitaţia publică nr. 14/02595 din 17.12.2014 cet. Victor Donea - şef secţie achiziţii

dispozitive medicale a Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale, împreună cu cet. Mihail

Volcovschi - angajat al secţiei menţionate şi directorul Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor

Medicale - Alexandru Coman, depăşindu-şi vădit limitele drepturilor şi atribuţiilor acordate prin lege,

depăşind vădit limitele drepturilor şi atribuţiilor prevăzute de lege, au dispus introducerea

caracteristicilor specifice a bunului achiziţionat.

Caracteristicile menţionate au fost remise în adresa acestora de către persoanele responsabile ale

operatorului economic desemnat ca câştigător – „DAAC Auto Sport” SRL.

Prin urmare, în rezultatul introducerii caracteristicilor tehnice specifice bunului achiziţionat,

grupul de lucru a limitat participarea la procedura de achiziţia a unui număr mai mare de operatori

economici, excluzând posibilitatea achiziţionării mijloacelor de transport la preţuri mai mici, decât cele

propuse de operatorul economic desemnat în calitate de câştigător, fapt care a cauzat prejudicii grave

în mărimea sumei contractului de achiziţie încheiat ilicit, adică 285000 lei ceia ce constituie proporţii

deosebit de mari.

Tot în perioada de timp respectivă, directorul Agenţiei Medicamentului şi Dispozitivelor

Medicale, Alexandru Coman şi vice-directorul instituţiei menţionate Alexandru Spînu, folosind situaţia

de serviciu, în perioada vizată, primind o indicaţie ilicită a ministrului sănătăţiii în exerciţiu la acel

moment, Andrei Usatîi, contrar atribuţiilor de serviciu specificate în fişele de post, au favorizat

activitatea unor operatori economici din RM, importatori de tehnică medicală şi anume, întreprinderile

„GBG-MLD” S.R.L. şi „Intermed” S.R.L.

Prin urmare, eliberarea autorizaţiilor de import la tehnica medicală importată în republică de

persoanele juridice menţionate mai sus se face în regim prioritar la indicaţiile persoanelor menţionate

de multe ori în lipsa documentelor obligatorii care servesc temei la eliberarea autorizaţiilor necesare.

În context, la data de 19.11.2014 şi la data de 26.11.2014, în cadrul discuţiei telefonice purtate

cu ministrul sănătăţii Andrei Usatîi, cet. Tudor Ceaicovschi i-a comunicat despre faptul neeliberării de

către Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale a autorizaţiei pentru importul utilajului

destinat IMSP Institutului de Medicină Urgentă.

Drept rezultat al discuţiei, cet. Andrei Usatîi, depăşind vădit limitele drepturilor şi atribuţiilor

acordate de lege întru exercitarea funcţiei sale, i-a ordonat telefonic lui Alexandru Coman de a perfecta

şi elibera neapărat autorizaţia de import pentru utilajul predestinat IMSP Institutului de Medicină

Urgentă, afirmându-i că întreprinderile reprezentate de Ceaicovschi Tudor să aibă „undă verde” la

perfectarea autorizaţiilor de import, după care despre indicaţiile date l-a informat pe cet. Ceaicovschi

Tudor.

Totodată, este de menţionat, că la 03.12.2014, Ceaicovschi Tudor s-a întâlnit cu Spînu

Alexandru în incinta AMDM, unde primul a solicitat eliberarea autorizaţiei de import pentru produsul

„Diapro” conform Invoice în sumă de 14112 euro.

Pentru produsul în cauză SRL „GBG-MLD” anterior a primit refuz din motiv că nu dispunea de

marca CE. Tot în cadrul discuţiei dintre cei doi, s-a stabilit că Spînu Alexandru v-a elibera autorizaţia

de import, în cazul în care acest certificat CE va fi prezentat formal adică va fi falsificat de către

Ceaicovschi Tudor, urmare la ce, cet. Ceaicovschi Tudor a telefonat-o pe angajata „GBG-MLD” SRL,

cu prenumele Natalia, şi i-a dat indicaţie să falsifice certificatul CE pentru produsul „Diapro” şi să-l

expedieze angajatului AMDM, Oleg Costache la adresa căsuţei poştale Oleg.costachi@gmail.com.

La fel, în aceiaşi perioadă, Coman Alexandru, acţionând în detrimentul instituţiei pe care o

administrează, la fel la indicaţia ilicită a ministrului Sănătăţii, Andrei Usatîi, precum şi la solicitările

lui Ceaicovschi Tudor din 19.11.2014, a eliberat autorizaţii de import pentru următoarele produse:

„Monrol”, „Gima” „Grand Seiko”, „General Electric” monitoare”, pentru ultima poziţie iniţial de către

AMDM a fost solicitată marca CE, însă reprezentanţii „GBG-MLD” SRL şi „Intermed” SRL au depus

declaraţia de conformitate.

Tot el, Tudor Ceaicovschi, acţionînd împreună şi de comun acord cu Gheorghe Mărgineanu,

Vitalie Moscalu, Radu Cozma, Andrei Usatîi şi alte persoane, aflîndu-se în mun.Chişinău, în perioada

noiembrie 2014 – martie 2015 şi-a depăşit vădit limitele atribuţiilor acordate prin lege în următoarele

circumstanţe:

Astfel, în perioada lunilor noiembrie 2014 - martie 2015, ministrul sănătăţii în exerciţiu la acel

moment, Andrei Usatîi, având rolul de organizator, fiind ajutat de complicii acestuia, persoane publice

angajaţi ai IMSP (instituţiei medico-sanitare publice) Institutul de Cardiologie şi anume: directorul -

Vitalie Moscalu, şeful Secţiei Infrastructură şi Dezvoltare - Gheorghe Mărgineanu, specialistul-

coordonator în achiziţii publice - Radu Cozma, precum şi reprezentantul SRL „GBG-MLD” şi SRL

„Intermed” - Tudor Ceaicovschi, au colaborat la crearea şi au participat activ în calitate de complici,

unei scheme de trucare a procedurilor de achiziţii publice privind procurarea tehnicii medicale, cu

avantajarea în acest sens a unui agent economic concret, soldate cu semnarea contractelor de achiziţii

publice în condiţii neavantajoase pentru instituţia publică, fapt care a generat cauzarea prejudiciului în

proporţii deosebit de mari intereselor publice.

Aşa, la data de 02.12.2014, în urma înţelegerii prealabile şi în vederea realizării planului criminal

binedeterminat, persoanele nominalizate au organizat semnarea contractului de achiziţii nr. 14/02207-1,

şi înregistrarea acestuia la Agenţia Achiziţii Publice, în baza căruia IMSP Institutul de Cardiologie a

achiziţionat de la SRL „Intermed” dispozitive medicale şi anume „Sistemul RX Interventional cu

detector plat pentru electrofiziologie” (angeograf), în valoare de 10 685 856 lei.

Este de menţionat, că specificaţiile tehnice a dispozitivului medical necesar a fi procurat, incluse

în caietul de sarcini de către cet. Gheorghe Mărgineanu (care este şi membrul grupului de lucru), au

fost alcătuite de acesta în strictă conformitate cu modelul „Optima CL”, care este fabricat de General

Electric Healtcare, distribuitorul căruia pe teritoriul Republicii Moldova este SRL „Intermed”, în

persoana lui Tudor Ceaicovschi.

Mai mult ca atât, având cunoştinţă de cauză referitor la desemnarea în calitate de câştigător a

„viitoarei licitaţii”, cet. Tudor Ceaicovschi, având acordul persoanelor publice nominalizate, a

organizat iniţierea amenajării încăperii, necesare pentru instalarea dispozitivului medical „angeograf”,

cu circa 30 zile înainte de organizarea licitaţiei propriuzise, fiind consultaţi în acest sens şi inginerii

General Electric Healtcare.

În aceiaşi ordine de idei, este relevant faptul, că în urma realizării cu succes a planului criminal

organizat, soldat cu semnarea şi înregistrarea contractului de achiziţii a dispozitivului medical

(angeograf), din partea reprezentantului operatorului economic câştigător, SRL „Intermed”, Tudor

Ceaicovschi a survenit remunerarea complicilor pentru favorizarea întreprinderii sale în cadrul licitaţiei

publice şi crearea condiţiilor tehnice posibil a fi întrunite de un singur agent economic adică SRL

„Intermed”, în vederea limitării concurenţei şi excluderii participării şi altor agenţi economici la

licitaţia respectivă.

La 20.02.2015, directorul IMSP Institutul de Cardiologie, Vitalie Moscalu aflându-se în

înţelegere prealabilă cu ex-ministrul sănătăţii, Andrei Usatîi a organizat o nouă licitaţie publică nr.

14/02521, privind achiziţionarea cardiostimulatoarelor.

Astfel, în urma implementării aceleiaşi scheme de trucare a procedurilor de achiziţii, cu

participarea activă a aceloraşi complici, a fost organizată câştigarea licitaţiei respective de către SRL

„Intermed” şi semnarea la 09.03.2015 a contractului de achiziţii nr. 14/02521-1, înregistrat la Agenţia

Achiziţii Publice la 20.03.2015.

Totodată, potrivit prevederilor contractului încheiat, valoarea cardiostimulatoarelor necesar a fi

furnizate de către agentul economic, constituie 1504142,40 lei, care însă potrivit condiţiilor negociate

de către complici urmează a fi majorată cu 30%.

La fel, în cadrul aceloraşi negocieri purtate de către cet. Vitalie Moscalu şi Ceaicovschi Tudor,

cu participarea lui Gabriel Ciupercă (reprezentantul producătorului din România), în încălcarea Legii

nr. 96-XVI din 13.04.2007 „privind achiziţiile publice”, au fost coordonate condiţiile necesar a fi

întrunite în vederea câştigării licitaţiei respective, precum şi specificaţiile tehnicii medicale incluse

ulterior în caietul de sarcini.

La data de 21.03.2014, de către reprezentantul SRL „GBG-MLD” cet. Ceaicovschi Tudor în

calitate de vînzător, directorul executiv al Instituţiei Publice „Unitatea de Coordonare, Implimentare şi

Monitorizare a Proiectului de Restructurare a Sistemului Sănătăţii (UCIMP) cet. Volovei Victor în

calitate de cumpărător, şi directorul IMSP Spitalului de Dermatologie şi Maladii Comunicabile cet.

Iulian Oltu, în calitate de beneficiar, a fost semnat contractul nr. H10/GD/101_2014, în baza căruia

agentul economic urma să livreze teste şi consumabile pentru flowcitometrie utilizînd Cytomix FV500,

Beckman Coulter, în valoare de 144165,06 lei.

Conform specificaţiilor contractului SRL „GBG-MLD” urma să livreze cantitatea de 7000 de

teste pentru aparatul menţionat în două tranşe, prima tranşă în mai 2014, şi a doua tranşă în octombrie

2014.

Dat fiind faptul că utilajul respectiv este de tip închis, testele contractate sunt compatibile doar

cu acesta. După livrarea primei tranşe, aparatul medical Cytomix FV500 s-a defectat, în continuare

fiind imposibilă utilizarea testelor fără acest utilaj.

Întru realizarea deplină a contractului şi avînd intenţia de a impune Spitalul de Dermatologie şi

Maladii Comunicabile ca în viitor să procure consumabile doar de la „GBG-MLD” SRL şi la preţurile

dictate de acesta, Volovei Victor a aceceptat propunerea lui Ceaicovschi Tudor de a instala un utilaj

medical de la acelaşi producător (preţul acestuia fiind 71250 dolari SUA) la instituţia medicală

menţionată, întru realizarea contractului nr. H10/GD/101_2014, totodată oferind garanţii că, UCIMP v-

a mai procura consumabile de la companiile reprezentate de cet. Ceaicovschi Tudor, minim o perioadă

de trei ani.

Mai mult ca atît, cet. Volovei Victor a întreprins maximum insistenţă de rînd cu angajaţii SRL

„GBG-MLD” în vederea convingerii lui Iulian Oltu de a semna contractul în baza căruia Spitalul de

Dermatologie şi Maladii Comunicabile urma să beneficieze de utilajul propus de către cet. Ceaicovschi

Tudor, cunoscînd cu certitudine că există alte utilaje mai ieftine şi mai convenabile în exploatare.

Astfel, obţinînd acordul la cele menţionate, cet. Ceaicovschi Tudor a întocmit şi propus pentru

semnare un contract de comodat în locul celui de vînzare cumpărare a utilajului respectiv, avînd

intenţiile sale criminale faţă de acest aspect, care constau în – neachitarea TVA la importul utilajului de

către SRL „GBG-MLD”, care constituia 14250 dolari SUA.

În acest sens cet. Ceaicovschi Tudor a înaintat asigurări că în cazul semnării contractului de

comodat, utilajul respectiv, peste trei ani, documental urmează a fi reexportat, după care importat din

nou în Republica Moldova, fapt care scuteşte importatorul de la achitarea plăţilor TVA la import.

Purtînd o discuţie în acest sens cu cet. Ceaicovschi Tudor, Volovei Victor în vederea

contribuirii la neachitarea TVA la import de către agentul economic nominalizat, depăşindu-şi limitele

atribuţiilor acordate prin lege şi s-a oferit de a întocmi şi semna o scrisoare cu date vădit denaturate şi a

o expedia în adresa Biroului Vamal Chişinău, prin care în conformitate cu Hotărîre Guvernului nr.246

din 08.04.2010, v-a cere scutirea de achitarea TVA şi a taxelor vamale la import pentru SRL „GBG-

MLD”, ultimul modificînd şi prevederile contractului nr. H10/GD/101_2014, în care a fost introdus şi

aparatul medical de model AQUIOS CL System W/UPS, Beckman Coulter, B39102.

Este de menţionat că, scrisoare semnată de Volovei Victor pentru Biroul Vamal Chişinău, este

datată cu 29.12.2014, fapt care în contrapunere cu materialele acumulate denotă că la acea dată

scrisoare nu putea fi semnată, iar Volovei Victor intenţionat şi-a depăşit atribuţiile funcţionale semnînd

scrisoare cu data falsificată în folosul „GBG-MLD” SRL, fapt prin care a prejudiciat bugetul public cu

suma de 14250 dolari SUA, ceea ce constituie proporţii deosebit de mari.

Astfel, în total doar Andrei Usatîi, prin acţiunile sale ilicite, în coparticipare cu Ceaicovschi

Tudor, a prejudiciat bugetul de stat cu suma de 8725302 lei ceia ce potrivit art.126 din Codul penal

constituie proporţii deosebit de mari şi urmează a fi calificate drept urmări grave.

Astfel, prin acţiunile sale intenţionate, Ceaicovschi Tudor, acţionînd împreună şi de comun acord

cu alte persoane, a săvîrşit instigarea persoanelor cu funcţie de demnitate publică şi persoanelor

publice la depăşirea vădită de către acestea a limitelor drepturilor şi atribuţiilor acordate prin lege,

prin ce a cauzat daune în proporţii deosebit de mari, adică s-a soldat cu urmări grave, acţiuni săvîrşite

de două sau mai multe persoane, infracţiune prevăzută de art.42 alin.(4),328 alin.(3) lit.b) şi d) din

Codul Penal.

Totodată, întru realizarea acţiunilor prejudiciabile menţionate supra, Ceaicovschi Tudor, a dat,

iar cet. Volovei Victor a acceptat şi primit de la primul bunuri ce nu i se cuvin şi anume un pat pentru

masaj, pentru îndeplinirea necorespunzătoare a acţiunilor în exercitarea funcţiei sale.

La fel, în continuarea acţiunilor infracţionale, la 25.02.2015, de către IMSP Institutul Oncologic a

fost organizată licitaţia publică nr. 15/00291, privind achiziţionarea utilajului medical indicat,

câştigător al căreia fiind desemnată SRL „GBG-MLD”, reprezentată de Tudor Ceaicovschi, totodată în

aceiaşi zi fiind semnat şi contractul nr. 10/1 de achiziţionare a utilajului medical, care la 09.03.2015 a

fost înregistrat la Agenţia Achiziţii Publice cu nr. 15/00291/01.

Este de menţionat că preţurile contractuale depăşesc cu 147 610 lei, faţă de cele negociate dintre

Tudor Ceaicovschi şi Victor Cernat la 05.12.2014, fapt cunoscut cu certitudine de ultimul la momentul

semnării contractului.

Ca rezultat al acţiunilor sale, în cadrul discuţiei purtate la 25.02.2015, cet. Victor Cernat a pretins

de la cet. Tudor Ceaicovschi achitarea editurii unei cărţi personale în sumă de 8400 lei, fapt pe care

ultimul l-a acceptat, menţionând că îl poate face doar neoficial.

Astfel, prin acţiunile sale intenţionate, Ceaicovschi Tudor a comis corupere activă, exprimată

prin Oferirea, darea personal unei persoane publice de bunuri ce nui se cuvin pentru a îndeplini sau

nu acţiuni în exercitarea funcţiei sale sau contrar acesteia, adică a comis infracţiunea prevăzută de

art.325 alin.(1) din Codul penal.

Reieşind din cele expuse, conducându-mă de prevederile art. 52 alin. (1) pct. 23), 255, 281, 282-

282 din Codul de procedură penală,-

D I S P U N:

1. Punerea sub învinuire în cadrul cauzei penale nr.2014970558 a cet. Ceaicovschi Tudor

Constantin, născut la 12.12.1950 în r.Nisporeni , studii superioare, activează în calitate de director al

SRL „GBG MLD”, locuitor al mun. Chişinău str.Basarabilor 17, moldovean, căsătorit, incriminîndu-i

săvîrşirea infracţiunii prevăzute la art.art.325 alin.(1), 42 alin.(4), 328 alin. (3) lit.b), d) din Codul

penal.

2. A informa învinuitul şi apărătorul acestuia despre hotărîrea emisă.

Procuror în Procuratura anticorupţie Dorin COMPAN

Ordonanţa de punere sub învinuire cu explicarea conţinutului ei mi-a fost adusă la cunoştinţă la

„____” _________________ 2015.

Drepturile şi obligaţiile prevăzute de art.66 CPP RM mi-au fost explicate, copia ordonanţei de

punere sub învinuire şi informaţia în scris privind drepturile şi obligaţiile mi-au fost înmânate la

„____” ________________ 2015.

ÎNVINUITUL__________________

Confirmă recepţionarea actelor respective de către învinuit:

APĂRĂTORUL__________

Ordonanţa am adus-o la cunoştinţă învinuitului drepturile le-am explicat.

Procuror în Procuratura anticorupţie