O R D O N A N de punere sub nvinuire

mun. Chiinu 09 aprilie 2015

Procuror n Procuratura anticorupie, jurist de rangul 1, Dorin Compan, examinnd materialele cauzei penale nr. 2014970558, -

C O N S T A T:

Andrei Usati, exercitnd funcia de ministru al sntii, fiindu-i desemnat n acest sens prin votul de ncredere acordat prin Hotrrea Parlamentului nr.125 din 30.05.2013, deci fiind persoan de demnitate public potrivit prevederilor art.123 din Codul penal, avnd n virtutea acestei funcii permanent drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii publice, acceptnd benevol restriciile impuse de actele normative pentru a nu fi comise aciuni ce pot conduce la folosirea situaiei de serviciu i a autoritii sale n interese personale, de grup i n alte interese dect cele de serviciu, contrar prevederilor art. 22 alin. (1) lit. lit. a), b), d), f), g) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158-XVI din 04.07.2008, conform crora funcionarul public este obligat s respecte Constituia RM, legislaia n vigoare, s respecte cu strictee drepturile i libertile cetenilor, s ndeplineasc cu responsabilitate, obiectivitate i promptitudine n spirit de iniiativ i colegialitate toate atribuiile de serviciu, s respecte normele de conduit profesional prevzut de lege, contrar prevederilor actelor naionale i internaionale pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale i demnitii umane, prevzute inclusiv n Declaraia universal a drepturilor omului, n Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, n Codul european de etic al poliiei i n alte acte internaionale, n conformitate cu principiile legalitii, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, imparialitii i nediscriminrii, acionnd mpreun i de comun acord cu cet.Grib Ghenadie, cet.Ceaicovschi Tudor, Ciobanu Gheorghe, Victor Donea, Coman Alexandru precum i cu alte persoane, inlusiv angajai n cadrul Ministerului Sntii, a comis infraciunea de depire a atribuiilor de serviciu n urmtoarele circumstane:

La data de 16.07.2014, n cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a avut loc licitaia public nr. 14/01151 privind achiziia a 18 complexe radiodiagnostice digitale fixe pentru necesitile Instituiilor Medico-Sanitare Publice din ar.

Urmare a evalurii ofertelor depuse de operatorii economici participani, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, a decis desemnarea ca ctigtor a ofertei operatorul economic S.R.L. Intermed (activitatea creia este gestionat din umbr de ctre cet. Ceaicovshi Tudor) cu complexul radiologic Brivo DR-F produs de General Electric Healthcare Frana cu preul de 55 995 840 lei, deoarece acesta conform prevederilor art. 44 alin. (4) Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind achiziiile publice corespunde tuturor criteriilor expuse n documentele de licitaii.

Ulterior, fiind stabilit faptul derogrii de la prevederile lit. a), b) alin. (2) art. 13 al Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 Privind achiziiile publice, exprimat prin introducerea n caracteristicile tehnice a utilajului achiziionat a caracteristicilor tehnice pentru un anumit utilaj, la 03.09.2014 prin Decizia nr. 548/14, Agenia Achiziii Publice a anulat procedura de achiziii publice nr. 14/01151 din 16.07.2014, organizat de Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale.

La 20.10.2014, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a organizat i desfurat repetat Licitaia public nr. 14/01904 n

scopul achiziionrii complexelor radiodiagnostice digitale fixe pentru necesitile Instituiilor Medico-Sanitare Publice din ar.

n cadrul licitaiei menionate, grupul de lucru pentru achiziii publice, la indicaia direct a ministrului sntii n exerciiu la acel moment - Andrei Usati, care a i generat prin depirea limitelor legale a atribuiilor conferite acestuia de actele normative, n mod artificial insistena formal a membrilor grupului de lucru precum i a specialitilor n radiologie a Ministerului Sntii, cooptai cu drept de vot n cadrul grupului de lucru pentru achiziii publice, nu a modificat esenial documentele de licitaii ca urmare, n mod repetat fiind favorizat un operator economic concret, participant la licitaia public respectiv, prin includerea n documentele de licitaii a specificaiilor tehnice specifice productorului General Electric (al crui reprezentant n Republica Moldova este cet. Ceaicovschi Tudor prin intermediul ntreprinderilor gestionate de acesta) pentru complexul radiologic Brivo DR-F, fapt confirmat i de rspunsul parvenit de la Direcia Naional Anticorupie a Romniei, nr. 513.559 din 22.10.2014, la care este anexat Autorizaia de securitate radiologic pentru produs nr. MB 100/2010 eliberat S.C. Gems Romnia S.R.L., (reprezentant oficial General Electric) unde sunt descrise specificaiile tehnice a complexului radiologic Brivo DR-F i care corespund n totalitate cu cerinele tehnice din documentele de licitaie la licitaia public nr. 14/01151 din 16.07.2014 organizat de Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale.

Totodat relevant este faptul c n urma realizrii schemei infracionale bine-determinate, persoanele publice i cu demnitate public din cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, Ministerului Sntii i Ageniei Achiziiilor Publice, pentru serviciile acordate, exprimate att prin ntocmirea caietului de sarcini n urma coordonrii a specificaiilor tehnice a utilajelor medicale cu cet. Ceaicovschi Tudor, ct i prin ordonarea de ctre Andrei Usati a efecturii aciunilor sau primirii deciziilor contrar prevederilor legislaiei n vigoare, precum i prin asigurarea protecionismului i bunei desfurri a activitii ntreprinderilor activitatea crora este gestionat de ctre Tudor Ceaicovschi, cauznd bugetului de stat daune n proporii deoasebit de mari estimate la suma de 3 mln lei.

Tot el, Andrei Usati, acionnd mpreun i de comun acord cu Ciobanu Gheorghe, Liviu Vovc, Tudor Ceaicovschi i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada noiembrie 2014 martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n urmtoarele circumstane:

Astfel, la 24.11.2014, n urma nelegerii prealabile i n vederea realizrii planului criminal bine - determinat, de ctre IMSP Institutul de Medicin Urgent a fost organizat semnarea contractului de achiziii nr. 344, i nregistrarea acestuia la Agenia Achiziii Publice, n baza cruia IMSP Institutul de Medicin Urgent a achiziionat de la SRL Intermed echipament medical pentru secia terapie intensiv, n valoare de 2 402 436 lei, ceia ce constituie cu 1 842 436 lei mai mult, dect cea mai mic ofert.

Este de menionat, c specificaiile tehnice a echipamentului medical necesar a fi procurat, incluse n caietul de sarcini, contrar atribuiilor funcionale, au fost coordonate de organizatorii licitaiei cu reprezentantul SRL Intermed, Tudor Ceaicovschi.

Urmare a organizrii acesteia i evalurii ofertelor, indiferent de faptul c oferta prezentat de SRL Intermed era cu 1 842 436 lei mai mare fa de cea mai mic ofert, n acelai timp, condiiile tehnice a utilajului necesar a fi procurat, indicate n ofertele altor participani fiind n corespundere cu prevederile caietului de sarcini. Aceasta a fost fcut la indicaia ministrului sntii n exerciiu - Andrei Usati, prin depirea limitelor atribuiilor legale a actelor normative care reglementeaz sfera aciunilor legale ale acestuia, aceast indicaie fiind adresat lui Gheorghe Ciobanu i lui Liviu Vovc (care era preedintele grupului

de lucru a comisiei de licitaii), grupul de lucru a desemnat ctigtor al licitaiei respective SRL Intermed cu preul ofertei de 2 402 436 lei.

Tot el, Andrei Usati, continundu-i aciunile sale criminale, n scopul desemnrii ctigtorului licitaiei SRL Intermed, precum i a intimidrii altor ageni economici i obstrucionrii acestora la participarea licitaiei organizate de IMSP Institutul de Medicin Urgent, potrivit practicii formate, n mod repetat este elaborat caietul de sarcini, unde sunt incluse specificaiile tehnice ntocmite n strict conformitate cu produsele reprezentate de cet. Tudor Ceaicovschi, coordonate la rndul su cu acesta.

Astfel, 24.11.2014 cu SRL Intermed a fost semnat contractul nr. 346 de achiziionare a staiilor centrale de monitorizare a pacienilor compatibile cu monitoarele, la preul de 3 428 196 lei.

Este de menionat, c grupul de lucru n mod repetat, la indicaia dat illegal i cu depirea atribuiilor de serviciu de ctre ministrul sntii n exerciiu la acel moment Andrei Usati i a lui Gheorghe Ciobanu, au desemnat drept ctigtor oferta, preul creia era mai mare cu 2 758 596 lei fa de oferta cu preul cel mai mic.

Manifestnd continuitatea aciunilor sale ilegale ntru realizarea schemei criminale implimentate, la 24.11.2014 IMSP Institutul de Medicin Urgent, n persoana lui Gheorghe Ciobanu, semneaz nc un contract nr. 345 cu SRL Intermed, drept urmare a petrecerii unei licitaii formale, ntreaga procedur n esena sa, fiind trucat la toate aspectele.

n baza acestuia, agentul economic urma s livreze echipament medical pentru monitorizarea pacientului la preul de 3 501 513, 60 lei, ceia ce constituie cu 839 270 lei fa de oferta cu cel mai mic pre.

La fel, la 18.11.2014, 19.11.2014 i 20.11.2014, au mai fost organizate trei licitaii publice privind achiziionarea consolelor suspendate, echipamentului medical pentru secia reanimare i alt echipament medical, ctigtor al crora (n urma negocierilor directe purtate de ctre cet. Ciobanu Gheorghe cu cet. Ceaicovschi Tudor) a fost desemnat compania reprezentat de ultimul i anume, SRL GBG-MLD.

Este relevant, c angajaii SRL GBG-MLD, la indicaia lui Tudor Ceaicovschi, au participat activ neoficial alturat grupului de lucru a comisiei de licitaii la capitolul evaluarea ofertelor i oferirea serviciilor consultative, n vederea descalificrii operatorilor economici participani la licitaie.

Tot el, Andrei Usati acionnd mpreun i de comun acord cu Coman Alexandru, Victor Donea, Ceacovschi Tudor i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada noiembrie 2014 martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n urmtoarele circumstane:

n perioada lunilor noiembrie 2014 martie 2015, ministrul sntii n exerciiu, Andrei Usati acionnd mpreun i de comun accord cu alte persoane publice, angajai ai persoanele publice din cadrul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, i anume: directorul - Coman Alexandru, directorul adjunct - Spnu Alexandru i eful Seciei achiziii dispozitive medicale - Victor Donea, precum i reprezentantul SRL GBG-MLD i SRL Intermed - Ceaicovschi Tudor, au colaborat la crearea i au participat activ n calitate de complici, unei scheme de trucare a procedurilor de achiziii publice cu participarea insituiilor publice, cu avantajarea n acest sens a unui agent economic concret, soldate cu semnarea contractelor de achiziii publice n condiii neavantajoase pentru instituia public,

Astfel, n perioada vizat persoanele nominalizate au organizat i desfurat procedurile de achiziii publice nr. 14/02183 i nr. 14/02595, n rezultatul crora au fost achiziionate mijloace de transport pentru necesitile Ageniei.

n contradicie cu prevederile art. 27 al Legii nr. 96 din 13.04.2007 Privind achiziiile publice, grupul de lucru pentru achiziii publice a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor

Medicale a introdus n documentele de licitaii caracteristici specifice pentru automobilele de model Dacia Duster, ce a fost achiziionat la preul de 285000 lei n rezultatul licitaiei menionate.

Astfel, la licitaia public nr. 14/02595 din 17.12.2014 cet. Victor Donea - ef secie achiziii dispozitive medicale a Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, mpreun cu cet. Mihail Volcovschi - angajat al seciei menionate i directorul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale - Alexandru Coman, depindu-i vdit limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, depind vdit limitele drepturilor i atribuiilor prevzute de lege, au dispus introducerea caracteristicilor specifice a bunului achiziionat.

Caracteristicile menionate au fost remise n adresa acestora de ctre persoanele responsabile ale operatorului economic desemnat ca ctigtor DAAC Auto Sport SRL.

Prin urmare, n rezultatul introducerii caracteristicilor tehnice specifice bunului achiziionat, grupul de lucru a limitat participarea la procedura de achiziia a unui numr mai mare de operatori economici, excluznd posibilitatea achiziionrii mijloacelor de transport la preuri mai mici, dect cele propuse de operatorul economic desemnat n calitate de ctigtor, fapt care a cauzat prejudicii grave n mrimea sumei contractului de achiziie ncheiat ilicit, adic 285000 lei ceia ce constituie proporii deosebit de mari.

Tot n perioada de timp respectiv, directorul Ageniei Medicamentului i Dispozitivelor Medicale, Alexandru Coman i vice-directorul instituiei menionate Alexandru Spnu, folosind situaia de serviciu, n perioada vizat, primind o indicaie ilicit a ministrului sntiii n exerciiu la acel moment, Andrei Usati, contrar atribuiilor de serviciu specificate n fiele de post, au favorizat activitatea unor operatori economici din RM, importatori de tehnic medical i anume, ntreprinderile GBG-MLD S.R.L. i Intermed S.R.L.

Prin urmare eliberarea autorizaiilor de import la tehnica medical importat n republic de persoanele juridice menionate mai sus se face n regim prioritar la indicaiile persoanelor menionate de multe ori n lipsa documentelor obligatorii care servesc temei la eliberarea autorizaiilor necesare.

n context, la data de 19.11.2014 i la data de 26.11.2014, n cadrul discuiei telefonice purtate cu ministrul sntii Andrei Usati, cet. Tudor Ceaicovschi i-a comunicat despre faptul neeliberrii de ctre Agenia Medicamentului i Dispozitivelor Medicale a autorizaiei pentru importul utilajului destinat IMSP Institutului de Medicin Urgent.

Drept rezultat al discuiei, cet. Andrei Usati, depind vdit limitele drepturilor i atribuiilor acordate de lege ntru exercitarea funciei sale, i-a ordonat telefonic lui Alexandru Coman de a perfecta i elibera neaprat autorizaia de import pentru utilajul predestinat IMSP Institutului de Medicin Urgent, afirmndu-i c ntreprinderile reprezentate de Ceaicovschi Tudor s aib und verde la perfectarea autorizaiilor de import, dup care despre indicaiile date l-a informat pe cet. Ceaicovschi Tudor.

Totodat, este de menionat, c la 03.12.2014, Ceaicovschi Tudor s-a ntlnit cu Spnu Alexandru n incinta AMDM, unde primul a solicitat eliberarea autorizaiei de import pentru produsul Diapro conform Invoice n sum de 14112 euro.

Pentru produsul n cauz SRL GBG-MLD anterior a primit refuz din motiv c nu dispunea de marca CE. Tot n cadrul discuiei dintre cei doi, s-a stabilit c Spnu Alexandru v-a elibera autorizaia de import, n cazul n care acest certificat CE va fi prezentat formal adic va fi falsificat de ctre Ceaicovschi Tudor, urmare la ce, cet. Ceaicovschi Tudor a telefonat-o pe angajata GBG-MLD SRL, cu prenumele Natalia, i i-a dat indicaie s falsifice certificatul CE pentru produsul Diapro i s-l expedieze angajatului AMDM, Oleg Costache la adresa csuei potale Oleg.costachi@gmail.com.

La fel, n aceiai perioad, Coman Alexandru, acionnd n detrimentul instituiei pe care o administreaz, la fel la indicaia ilicit a ministrului Sntii, Andrei Usati, precum i la

solicitrile lui Ceaicovschi Tudor din 19.11.2014, a eliberat autorizaii de import pentru urmtoarele produse: Monrol, Gima Grand Seiko, General Electric monitoare, pentru ultima poziie iniial de ctre AMDM a fost solicitat marca CE, ns reprezentanii GBG-MLD SRL i Intermed SRL au depus declaraia de conformitate.

Tot el, Andrei Usati, acionnd mpreun i de comun acord cu Gheorghe Mrgineanu, Vitalie Moscalu, Radu Cozma, Tudor Ceaicovschi i alte persoane, aflndu-se n mun.Chiinu, n perioada noiembrie 2014 martie 2015 i-a depit vdit limitele atribuiilor acordate prin lege n urmtoarele circumstane:

Astfel, n perioada lunilor noiembrie 2014 - martie 2015, ministrul sntii n exerciiu la acel moment, Andrei Usati, avnd rolul de organizator, fiind ajutat de complicii acestuia, persoane publice angajai ai IMSP (instituiei medico-sanitare publice) Institutul de Cardiologie i anume: directorul - Vitalie Moscalu, eful Seciei Infrastructur i Dezvoltare - Gheorghe Mrgineanu, specialistul-coordonator n achiziii publice - Radu Cozma, precum i reprezentantul SRL GBG-MLD i SRL Intermed - Tudor Ceaicovschi, au colaborat la crearea i au participat activ n calitate de complici, unei scheme de trucare a procedurilor de achiziii publice privind procurarea tehnicii medicale, cu avantajarea n acest sens a unui agent economic concret, soldate cu semnarea contractelor de achiziii publice n condiii neavantajoase pentru instituia public, fapt care a generat cauzarea prejudiciului n proporii deosebit de mari intereselor publice.

Aa, la data de 02.12.2014, n urma nelegerii prealabile i n vederea realizrii planului criminal binedeterminat, persoanele nominalizate au organizat semnarea contractului de

achiziii nr. 14/02207-1, i nregistrarea acestuia la Agenia Achiziii Publice, n baza cruia IMSP Institutul de Cardiologie a achiziionat de la SRL Intermed dispozitive medicale i anume Sistemul RX Interventional cu detector plat pentru electrofiziologie (angeograf), n valoare de 10 685 856 lei.

Este de menionat, c specificaiile tehnice a dispozitivului medical necesar a fi procurat, incluse n caietul de sarcini de ctre cet. Gheorghe Mrgineanu (care este i membrul grupului de lucru), au fost alctuite de acesta n strict conformitate cu modelul Optima CL, care este fabricat de General Electrcic Healtcare, distribuitorul cruia pe teritoriul Republicii Moldova este SRL Intermed, n persoana lui Tudor Ceaicovschi.

Mai mult ca att, avnd cunotin de cauz referitor la desemnarea n calitate de ctigtor a viitoarei licitaii, cet. Tudor Ceaicovschi, avnd acordul persoanelor publice nominalizate, a organizat iniierea amenajrii ncperii, necesare pentru instalarea dispozitivului medical angeograf, cu circa 30 zile nainte de organizarea licitaiei propriuzise, fiind consultai n acest sens i inginerii General Electric Healtcare.

n aceiai ordine de idei, este relevant faptul, c n urma realizrii cu succes a planului criminal organizat, soldat cu semnarea i nregistrarea contractului de achiziii a dispozitivului medical (angeograf), din partea reprezentantului operatorului economic ctigtor, SRL Intermed, Tudor Ceaicovschi a survenit remunerarea complicilor pentru favorizarea ntreprinderii sale n cadrul licitaiei publice i crearea condiiilor tehnice posibil a fi ntrunite de un singur agent economic adic SRL Intermed, n vederea limitrii concurenei i excluderii participrii i altor ageni economici la licitaia respectiv.

La 20.02.2015, directorul IMSP Institutul de Cardiologie, Vitalie Moscalu aflndu-se n nelegere prealabil cu ex-ministrul sntii, Andrei Usati a organizat o nou licitaie public nr. 14/02521, privind achiziionarea cardiostimulatoarelor.

Astfel, n urma implementrii aceleiai scheme de trucare a procedurilor de achiziii, cu participarea activ a acelorai complici, a fost organizat ctigarea licitaiei respective de ctre SRL Intermed i semnarea la 09.03.2015 a contractului de achiziii nr. 14/02521-1, nregistrat la Agenia Achiziii Publice la 20.03.2015.

Totodat, potrivit prevederilor contractului ncheiat, valoarea cardiostimulatoarelor necesar a fi furnizate de ctre agentul economic, constituie 1504142,40 lei, care ns potrivit condiiilor negociate de ctre complici urmeaz a fi majorat cu 30%.

La fel, n cadrul acelorai negocieri purtate de ctre cet. Vitalie Moscalu i Ceaicovschi Tudor, cu participarea lui Gabriel Ciuperc (reprezentantul productorului din Romnia), n nclcarea Legii nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind achiziiile publice, au fost coordonate condiiile necesar a fi ntrunite n vederea ctigrii licitaiei respective, precum i specificaiile tehnicii medicale incluse ulterior n caietul de sarcini.

n total, Andrei Usati, prin aciunile sale ilicite, a prejudiciat bugetul de stat cu suma de 8725302 lei ceia ce potrivit art.126 din Codul penal constituie proporii deosebit de mari i urmeaz a fi calificate drept urmri grave.

Astfel, prin aciunile sale intenionate, Usati Andrei, acionnd mpreun i de comun acord cu alte persoane, a svrit depirea vdit de ctre o persoan cu funcie de demnitate public a limitelor drepturilor i atribuiilor acordate prin lege, prin ce a cauzat daune n proporii deosebit de mari, adic s-a soldat cu urmri grave , aciuni svrite de dou sau mai multe persoane, infraciune prevzut de art.328 alin.(3) lit.b) i d) din Codul Penal.

Reieind din cele expuse, conducndu-m de prevederile art. 52 alin. (1) pct. 23), 255, 281, 282-282 din Codul de procedur penal,-

D I S P U N:

1. Punerea sub nvinuire n cadrul cauzei penale nr.2014970558 a cet. Usati Andrei Gheorghe, nscut la 12.12.1950 n s.Gangura, r.Anenii Noi, studii superioare, activeaz n calitate de director al Spitalului Clinic Republican, locuitor al mun. Chiinu str. Grenoble 259/2 ap.30, moldovean, cstorit, incriminndu-i svrirea infraciunii prevzute la art.328 alin. (3) lit.b), d) din Codul penal.

2. A informa nvinuitul i aprtorul acestuia despre hotrrea emis.

Procuror n Procuratura anticorupie Dorin COMPAN

Ordonana de punere sub nvinuire cu explicarea coninutului ei mi-a fost adus la cunotin la ____ _________________ 2015.

Drepturile i obligaiile prevzute de art.66 CPP RM mi-au fost explicate, copia ordonanei de punere sub nvinuire i informaia n scris privind drepturile i obligaiile mi-au fost nmnate la ____ ________________ 2015.

NVINUITUL__________________

Confirm recepionarea actelor respective de ctre nvinuit:

APRTORUL__________

Ordonana am adus-o la cunotin nvinuitului drepturile le-am explicat.

Procuror n Procuratura anticorupie Dorin COMPAN