Ordin nr318.doc

8/17/2019 Ordin nr318.doc

1/5

Ordin nr. 318 din

11/10/2007Publicat în Monitorul Oficial, Partea I

nr. 710 din 22/10/2007

privind organizarea şi executarea inspecţiilor şi controalelor înMinisterul Internelor şi Reformei Administrative

În temeiul prevederilor art. 7 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi un!ţionarea "ini#terului $nternelor şi %eormei &dmini#trative'

mini#trul internelor şi reormei admini#trative emite următorul ordin

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. - Prezentul ordin instituie un ansamblu de norme tehnico-juridice prin care se stabilesc tipurile de control executate încadrul Ministerului Internelor şi Reformei dministrati!e" scopul controlului" obiecti!ele şi modalit#ţile de desf#şurare aleacestuia" documentele în care se concretizeaz# acţiunile de control şi m#surile propuse de personalul cu atribuţii de control$

Art. 2. - %n cadrul Ministerului Internelor şi Reformei dministrati!e se organizeaz# şi se execut# urm#toarele tipuri decontrol& inspecţii" controale de fond şi controale tematice$

Art. 3. - 'copul controlului este acela de creştere a eficienţei şi eficacit#ţii acti!it#ţii desf#şurate în cadrul MinisteruluiInternelor şi Reformei dministrati!e prin executarea acti!it#ţilor de comparare a rezultatelor obţinute cu obiecti!ele pre!#zute" de m#surare a performanţelor realizate cu standardele stabilite iniţial" de identificare a abaterilor şi de adoptare am#surilor pentru eliminarea acestora$

Art. 4. - Principiile care stau la baza controlului sunt&a) principiul legalit#ţii - presupune ca toate acti!it#ţile specifice controlului s# fie desf#şurate cu respectarea pre!ederilor

(onstituţiei şi ale legislaţiei în materie)b) principiul obiecti!it#ţii - presupune o e!aluare corect# şi c*t mai aproape de realitate a rezultatelor obţinute" a cauzelor

care au determinat abaterile şi a m#surilor necesare înl#tur#rii ori diminu#rii efectelor negati!e şi integr#rii celor poziti!e)c) principiul eficacit#ţii - se refer# la oportunitatea şi finalitatea controlului" în scopul obţinerii rezultatelor scontate)d) principiul eficienţei - are în !edere maximizarea rezultatelor acti!it#ţii de control în raport cu resursele utilizate& umane"

financiare" de timp)e) principiul controlului pre!enti! - presupune pre!ederea şi identificarea posibilelor erori şi abateri în scopul pre!enirii

acestora pe întreg parcursul desf#şur#rii procesului de management)f) principiul moti!#rii personalului - se refer# la aplicarea cu obiecti!itate a sistemului sancţiune-recompens# personalului

implicat în acti!it#ţile de control)g) principiul !iziunii unitare - acti!itatea de control trebuie s# aib# la baz# o !iziune unitar# a problematicii" at*t în sensul

reglement#rilor" c*t şi al generaliz#rii experienţei poziti!e)h) principiul coordon#rii şi cooper#rii unitare - în sensul c# unitatea central# de control coordoneaz# toate acti!it#ţile de

control şi în acelaşi timp coopereaz# cu structurile implicate)i) principiul profesionaliz#rii - presupune preg#tirea profesional# corespunz#toare a specialiştilor care efectueaz# acti!itatea

de control" precum şi diseminarea informaţiilor" a bunelor practici şi a instrumentelor de lucru în domeniu) j) principiul complementarit#ţii - presupune implicarea acti!# a structurilor de control ale fiec#rei unit#ţi aflate în subordinea

sau coordonarea ministerului în efectuarea permanent# a controlului acti!it#ţii proprii$ stfel" controlul realizat de (orpul decontrol al ministrului este completat de c#tre cel intern" efectuat în cadrul structurilor ministerului)

k) principiul continuit#ţii - acti!it#ţile de control trebuie s# aib# un caracter permanent)l) principiul respect#rii demnit#ţii umane - presupune ca" în exercitarea acti!it#ţii de control" s# fie respectate toate drepturile

şi demnitatea persoanelor controlate$

CAPITOLUL II +rganizarea şi executarea inspecţiilor" controalelor de fond

şi controalelor tematice

SECIU!EA 1+rganizarea şi executarea inspecţiei

Art. ". - Inspecţia este controlul general" ierarhic superior şi planificat" dispus de c#tre ministrul internelor şi reformeiadministrati!e" care !izeaz# o examinare şi o cercetare complex#" multidisciplinar# a acti!it#ţii structurilor ministerului" înscopul e!alu#rii obiecti!e a rezultatelor" a competenţei şi capacit#ţilor managerilor" al identific#rii şi corect#rii deficienţelorconstatate$

Art. #. -


2/5

$1) Inspecţia se organizeaz# numai de (orpul de control al ministrului$$2) Inspecţia este executat# de o comisie format# din specialişti ai (orpului de control al ministrului$$3) Preşedintele comisiei este directorul general al (orpului de control al ministrului sau unul dintre adjuncţii acestuia$Art. %. - Inspecţia se execut# la ni!elul departamentelor" direcţiilor generale centrale" al celorlalte instituţii şi structuri aflate

în subordinea Ministerului Internelor şi Reformei dministrati!e" precum şi la autorit#ţi ale administraţiei publice locale" potri!it legii$

Art. &. - Inspecţiile se desf#şoar# în baza planului unic de inspecţii aprobat anual de c#tre ministrul internelor şi reformeiadministrati!e" la propunerea (orpului de control al ministrului$

Art. '. -

$1) Inspecţia se execut# în baza planului de inspecţie care cuprinde urm#toarele&a) unitatea ,instituţia care face obiectul inspecţiei)b) scopul şi obiecti!ele inspecţiei)c) perioada de acti!itate supus# inspecţiei)d) componenţa comisiei şi subcomisiilor)e) durata de desf#şurare a inspecţiei$$2) Perioada de executare a inspecţiei se poate prelungi prin dispoziţie moti!at# a directorului general al (orpului de control

al ministrului" dup# caz" p*n# la realizarea obiecti!elor stabilite prin planul de inspecţie$$3) (onstat#rile efectuate pe timpul inspecţiei" concluziile şi m#surile propuse de (orpul de control al ministrului se

materializeaz# în raportul de inspecţie şi se supun aprob#rii ministrului internelor şi reformei administrati!e$Art. 1(. -

$1) Preşedintele comisiei de inspecţie r#spunde de preg#tirea inspecţiei" scop în care dispune" cu cel puţin . zile înainteadeclanş#rii acestei acti!it#ţi" m#surile necesare document#rii şi instruirii membrilor comisiei în leg#tur# cu specificul

misiunilor şi sarcinilor structurilor inspectate" cunoaşterea legislaţiei" a ordinelor" instrucţiunilor şi dispoziţiilor de linie$$2) %n termenul pre!#zut la alin$ ,/" preşedintele comisiei de inspecţie ia m#suri de înştiinţare a şefului structurii care

urmeaz# a fi inspectat# cu pri!ire la data începerii inspecţiei" perioada supus# inspecţiei şi obligaţia întocmirii raportului deinformare pre!#zut în anexa nr$ /$

$3) Din comisiile de inspecţie pot face parte" la solicitarea preşedintelui acesteia" specialişti cu experienţ# profesional# îndomeniu din alte structuri ale Ministerului Internelor şi Reformei dministrati!e" desemnaţi de şefii acestora$

Art. 11. -$1) Inspecţia debuteaz# prin prezentarea la sediul instituţiei inspectate a obiecti!elor inspecţiei şi a membrilor comisiei deinspecţie de c#tre preşedintele acesteia" dup# care şeful structurii e!aluate prezint# raportul de informare şi personalul cuatribuţii de conducere$

$2) Pe timpul execut#rii inspecţiei" în !ederea realiz#rii obiecti!elor acesteia" personalul instituţiei inspectate este obligat s# pun# la dispoziţia inspectorilor toate materialele şi documentele din dotarea unit#ţii sau deţinute în exercitarea atribuţiunilor deser!iciu şi s# furnizeze toate datele şi informaţiile care au leg#tur# cu exercitarea sarcinilor de ser!iciu$

$3) Ridicarea oric#ror înscrisuri sau documente de c#tre inspectori se efectueaz# în condiţiile pre!#zute de lege$$4) Dac# pe timpul execut#rii inspecţiei sunt comise abateri disciplinare de c#tre personalul inspectat" preşedintele comisiei

de inspecţie ia m#suri pentru sesizarea şefilor0comandanţilor competenţi ai acestuia" în !ederea dispunerii cercet#rii prealabile$$") %n cazul în care pe timpul inspecţiei se constat# indicii cu pri!ire la existenţa unor pagube create de c#tre personalul

instituţiei inspectate" preşedintele comisiei de inspecţie dispune m#suri de efectuare a cercet#rii administrati!e şi recuperarea pagubei" potri!it dispoziţiilor legale în !igoare$

$#) %n cazul în care pe timpul inspecţiei se constat# s#!*rşirea unor infracţiuni de c#tre personalul unit#ţii instituţieiinspectate" preşedintele comisiei de inspecţie ia m#suri pentru sesizarea organului competent s# efectueze urm#rirea penal#$

$%) Pe timpul inspecţiei membrii comisiei de inspecţie întocmesc note de constatare cu concluziile rezultate la sf*rşitule!alu#rii fiec#rui domeniu de acti!itate" formaţiune0subunitate sau autoritate a administraţiei publice locale ori centrale şi seaduc la cunoştinţ#" sub semn#tur#" conducerii instituţiei inspectate şi personalului e!aluat$

$&) Modelul notei de constatare este pre!#zut în anexa nr$ 1$$') Pe timpul inspecţiei personalul e!aluat poate contesta la preşedintele comisiei de inspecţie" în scris şi moti!at" concluziile

cuprinse în notele de constatare$$1() Preşedintele comisiei de inspecţie se pronunţ#" p*n# la încheierea inspecţiei" în leg#tur# cu admiterea sau respingerea

contestaţiei$$11) (*nd preşedintele comisiei de inspecţie apreciaz# c# obiecti!ele inspecţiei au fost realizate" acesta declar# închis#

inspecţia$ (u aceast# ocazie sunt prezentate conducerii instituţiei inspectate principalele concluzii ale inspecţiei$Art. 12. -

$1) Raportul de inspecţie se elaboreaz# de comisia de inspecţie în termen de 12 de zile de la închiderea inspecţiei$$2) Raportul de inspecţie cuprinde realiz#rile" disfuncţiile" deficienţele şi planul cu m#suri de ordin organizatoric"

administrati! şi disciplinar pentru remedierea acestora$$3) %n cadrul raportului de inspecţie" acti!itatea instituţiei este apreciat# prin efectuarea mediei notelor acordate pentru fiecare

dintre obiecti!ele generale pre!#zute la art$ 11" astfel&a) 3+R45 6I75 36 - 8"22-/2"22)b) 6I75 6 - 9"22- :"88)c) '4I'3;(;4+R ' - ."22-


3/5

Art. 13. -$1) Dup# aprobarea raportului de inspecţie de c#tre ministrul internelor şi reformei administrati!e" preşedintele comisiei deinspecţie îl prezint# şefului instituţiei inspectate" la sediul acesteia$

$2) %n termen de > luni de la data prezent#rii raportului de inspecţie sau la alte termene pre!#zute în cuprinsul acestuia" şefulinstituţiei inspectate informeaz#" în scris" (orpul de control al ministrului despre stadiul realiz#rii m#surilor stabilite în urmainspecţiei$

$3) %n termen de < luni de la prezentarea raportului de inspecţie" de regul#" (orpul de control !erific# modul de executare am#surilor stabilite$

SECIU!EA a 2a+rganizarea şi executarea controlului de fond

Art. 14. - (ontrolul de fond este acti!itatea de !erificare intern#" planificat#" dispus# de c#tre şefii0comandanţiidepartamentelor" direcţiilor generale centrale" ai celorlalte instituţii şi structuri aflate în subordinea Ministerului Internelor şiReformei dministrati!e" în scopul e!alu#rii acti!it#ţii structurilor subordonate" a competenţei şi capacit#ţii managerilor" alidentific#rii şi corect#rii deficienţelor constatate$

Art. 1". -$1) (ontrolul de fond se execut# în baza planului unic de control" aprobat anual de c#tre şefii structurilor care le organizeaz#$

$2) (ontrolul de fond este condus de c#tre şefii0comandanţii menţionaţi la art$ /= sau de alte persoane delegate de c#treaceştia$

$3) %n planul de control sunt cuprinse urm#toarele&a) scopul şi obiecti!ele controlului)b) perioada de acti!itate supus# controlului)c) componenţa comisiei de inspecţie şi a subcomisiilor)d) durata de desf#şurare a controlului$$4) Perioada de executare a controlului de fond se poate prelungi" dup# caz" p*n# la realizarea obiecti!elor stabilite prin

planul de control$$") 5laborarea şi aprecierea concluziilor desprinse se materializeaz# prin raportul de control$Art. 1#. - Pre!ederile art$ 8-/1 se aplic# în mod corespunz#tor şi în cazul controalelor de fond$

SECIU!EA a 3a+rganizarea şi executarea controlului tematic

Art. 1%. - (ontrolul tematic este acti!itatea de !erificare intern#" neplanificat#" care se execut#" de regul#" inopinat" prin carese urm#resc analizarea" e!aluarea" îndrumarea şi0sau sprijinul unei acti!it#ţi determinate şi se execut# at*t de (orpul de controlal ministrului" c*t şi de direcţiile din aparatul central" instituţiile şi structurile aflate în subordinea sau coordonarea MinisteruluiInternelor şi Reformei dministrati!e" pe toate ni!elurile ierarhice$

Art. 1&. -$1) (ontrolul tematic se execut# în baza planului de control aprobat de c#tre şefii0comandanţii menţionaţi la art$ /= sau de alte persoane delegate de c#tre aceştia$

$2) (ontrolul tematic este condus de c#tre şefii0comandanţii menţionaţi la art$ /= sau de persoanele delegate$$3) Pre!ederile art$ /. alin ,> şi ,= se aplic# în mod corespunz#tor şi în cazul controalelor tematice$Art. 1'. -

$1) Durata" mijloacele şi modalit#ţile de executare a controlului tematic" componenţa comisiilor şi obiecti!ele de control sestabilesc de c#tre şefii0comandanţii care le dispun$

$2) Rezultatele controalelor tematice se materializeaz# în raportul de control" nota de constatare sau în registre specialedestinate acestui scop$

$3) ?a încheierea controalelor tematice nu se acord# calificati!e$Art. 2(. - (ontrolul tematic debuteaz# prin prezentarea la sediul instituţiei controlate a obiecti!elor controlului tematic şi a

membrilor comisiei de inspecţie de c#tre preşedintele acesteia$Art. 21. - Pre!ederile art$ 8 alin$ ,/ şi ,>" art$ // alin$ ,1-,//" art$ /1 alin$ ,/ şi ,1 şi ale art$ /> alin$ ,/ se aplic# în mod

corespunz#tor şi în cazul controlului tematic$

CAPITOLUL III +biecti!ele generale şi specifice ale inspecţiilor

şi controalelor

Art. 22. - +biecti!ele generale care se urm#resc cu ocazia inspecţiilor şi controalelor sunt" în principal" urm#toarele&a) modul şi stadiul de implementare a strategiilor şi planurilor de acţiuni prioritare)


4/5

b) legitimitatea" eficacitatea" eficienţa" finalitatea acti!it#ţii unit#ţii şi conformitatea strategic# a organiz#rii şi funcţion#riistructurii)

c) gradul de încredere al comunit#ţii şi imaginea instituţiilor în r*ndul opiniei publice)d) organizarea şi executarea acti!it#ţilor specifice conform atribuţiilor funcţionale)e) acti!itatea de management resurse umane)f) preg#tirea funcţionarilor publici cu statut special şi a personalului militar pentru îndeplinirea misiunilor)g) organizarea acti!it#ţilor pentru creşterea capacit#ţii de r#spuns a unit#ţii în situaţii deosebite şi capacitatea operati!# şi de

inter!enţie)h) acti!itatea de organizare" asigurarea cu personal" folosirea şi e!idenţa acestuia)

i) acti!itatea de înzestrare şi respectarea disciplinei în domeniu) j) preg#tirea pentru reacţii în situaţii de criz# şi logistica pentru st#ri excepţionale)k) ordinea interioar#" starea şi practica disciplinar#)l) acti!itatea de management logistic)*) acti!itatea medical# şi sanitar-!eterinar#)+) acti!itatea financiar-contabil#),) acti!itatea de comunicaţii şi informatic#)-) acti!itatea de secretariat" relaţii cu publicul" arhi!# şi informare-documentare)) acti!itatea de protecţie a informaţiilor clasificate)r) acti!itatea de psihologie)/) acti!itatea juridic#)0) competenţa managerial# şi diagnoza climatului organizaţional$Art. 23. - +biecti!ele specifice ale inspecţiei sau controlului se stabilesc în planurile de inspecţie sau de control$

CAPITOLUL I Dispoziţii finale

Art. 24. - ?a întocmirea planului unic de inspecţie" pentru e!itarea suprapunerii acti!it#ţilor de control efectuate destructurile cu atribuţii în acest sens" comandanţii0şefii departamentelor" direcţiilor generale centrale" ai celorlalte instituţii şistructuri aflate în subordinea sau coordonarea Ministerului Internelor şi Reformei dministrati!e !or informa (orpul decontrol al ministrului" p*n# la data de >2 noiembrie" despre controalele executate în anul curent şi cele planificate în anulurm#tor$

Art. 2". - Inspecţiile şi controalele se execut# concomitent cu desf#şurarea acti!it#ţilor curente de c#tre structurile e!aluate"acord*ndu-se sprijin în organizarea şi îndeplinirea sarcinilor şi misiunilor specifice acestora" înl#turarea deficienţelor constatate

şi a cauzelor care le-au generat$Art. 2#. - Inspecţiile şi controalele la structurile aparatului central din Ministerul Internelor şi Reformei dministrati!e se

execut# potri!it pre!ederilor prezentului ordin" iar obiecti!ele se stabilesc în funcţie de atribuţiile pre!#zute în regulamentele proprii de organizare şi funcţionare$

Art. 2%. - (orpul de control al ministrului !erific# şi monitorizeaz# modalit#ţile în care comandanţii0şefii departamentelor"direcţiilor generale centrale" ai celorlalte instituţii şi structuri aflate în subordinea sau coordonarea Ministerului Internelor şiReformei dministrati!e organizeaz# şi execut# acti!it#ţile de control reglementate prin prezentul ordin$

Art. 2&. - 'tructurile aflate în subordonarea0coordonarea Ministerului Internelor şi Reformei dministrati!e înainteaz#(orpului de control al ministrului" în format electronic" regulamentele de organizare şi funcţionare" ordinele" instrucţiunile"metodologiile" dispoziţiile care le reglementeaz# acti!itatea intern#" precum şi rapoartele pri!ind concluziile controalelor defond şi tematice efectuate" în termen de . zile de la aprobarea acestora$

Art. 2'. - nexele nr$ / şi 1 fac parte integrant# din prezentul ordin$Art. 3(. - Prezentul ordin se public# în Monitorul +ficial al Rom*niei" Partea I$

Ministrul internelor şi reformei administrati!e"(ristian Da!id

6ucureşti" // octombrie 1229$ 7r$ >/:$

A!EA !r. 1


5/5

RP+R4 D5 I73+RMR5@

1. 'curt istoric&a) acte normati!e în baza c#rora a fost înfiinţat# unitatea)b) e!oluţia în timp a unit#ţii prin prisma reorganiz#rilor structurale$2. Realiz#rile obţinute în perioada supus# inspecţiei" pe linia îndeplinirii atribuţiilor şi misiunilor specifice&

a) indicatori şi situaţii statistice comparati!e pe etape de timp)b) m#suri pentru eficientizarea acti!it#ţilor" stabilite de alte structuri de control" precum şi cele proprii" monitorizarea

acestora şi stadiul îndeplinirii lor$3. Areut#ţi care au impietat acti!itatea unit#ţii4. Disfuncţii şi nereguli identificate în acti!itatea proprie" pe domenii de acti!itate$

Beful unit#ţii"$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$

CCCCCCCCCCC@Raportul de informare se întocmeşte de c#tre şeful0comandantul unit#ţii ce urmeaz# a fi e!aluat#0!erificat#$

A!EA !r. 2

7+4; D5 (+7'44R5cu principalele concluzii rezultate în urma inspecţiei efectuate

pe linie de $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$,denumirea obiecti!ului sau domeniului de acti!itate !erificat

la $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ,denumirea unit#ţii

1. Modul de îndeplinire a sarcinilor şi atribuţiilor specifice ,baza legal# şi realiz#ri2. Areut#ţi înt*mpinate3. 7ereguli şi disfuncţionalit#ţi constatate4. 7eajunsuri remediate pe timpul efectu#rii inspecţiei ,m#suri proacti!e". (alificati!ul propus ,dac# este cazul" se !or propune calificati!e pe compartimente de munc# şi subunit#ţi#. Program cu m#surile propuse pentru remedierea neregulilor constatate" cu responsabilit#ţi şi termene precise" referitoare la

probleme de concepţie" organizatorice sau neconcordanţe cu actele normati!e etc$

Din partea:

........................... ........................

..

denumirea structurii de control) (denumirea structurii

nspectate)

............................................................................................

..

(denumirea direcţiei centrale din care face parte specialistul cooptat în comisia de

nspecţie)
http://www.legestart.ro/#nota1http://www.legestart.ro/#nota1

Ordin nr318.doc

Documents

Transcript of Ordin nr318.doc