1

Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova

Inspectoratul General al Poliției

ORDIN

25 martie 2015 mun.Chişinău nr. 169 ef.

Cu privire la sancţionarea disciplinară

a unor angajaţi ai Inspectoratului

Național de Patrulare al IGP și

serviciilor subordonate

În conformitate cu prevederile Dispoziției MAI nr.27/107 din 20.12.2014, în

perioada 22 decembrie 2014 – 26 ianuarie 2015, a fost efectuată inspectarea inopinată

a activităţii de serviciu a Inspectoratului Național de Patrulare al IGP și serviciilor

subordonate în scopul evaluării procesului de realizare a misiunii, funcțiilor,

atribuțiilor și împuternicirilor în domeniul menținerii, asigurării și restabilirii ordinii

publice, securității circulației rutiere, sporirii climatului de siguranţă în societate,

precum și reacţionării prompte şi operative la manifestările negative(competențe atribuite

prin HG nr.283 din 24.04.2013 și ord. MAI nr.240 din 05.08.2013).

Urmare, au fost stabilite multiple neajunsuri ce ţin prioritar de respectarea

reglementărilor actelor legislativ-normative şi executarea indicaţiilor conducerii

organelor ierarhic superioare, realizarea documentelor de politici sectoriale, dirijarea

şi coordonarea activităţii serviciilor din subordine, conlucrarea cu autorităţile

administraţiei publice, reacţionarea la apeluri și sesizări, precum și unele bănuieli de

implicare a angajaților în activități ilicite.

Or, ca structură nou creată, INP urma să iniţieze propuneri privind modificarea

cadrului legal național și departamental privind reglementarea în domeniul securității

publice, siguranței transporturilor și a circulației rutiere, urmărind armonizarea

acestuia cu normele comunitare de specialitate.

În acest sens, pentru a fi motivaţi financiar şi antrenaţi în procesul de

participare la elaborarea politicilor pe domeniul său de competenţă, corpului de

conducere al INP(M.Maxian, Gr.Guzun, A.Gîscă, Iu.Dementiev, A.Zagoreanu, V.Olaru, A.Burda,

O.Bîcu, V.Caramuşca, V.Manole, V.Gorceag, S.Şarapov, M.Rusu şi P.Brînza) prin Anexa nr.5 la ord.

MAI nr.152 din 03.05.20131, i-au fost ajustate şi aprobate salariile de funcţie şi

categoriile de salarizare la prevederile tabelului nr.1 al Anexei nr.2 a HG nr.650 din

12.06.20062, după care nu s-au manifestat cu acţiuni corespunzătoare.

Ulterior însă, competențele de elaborare a instrucțiunilor și recomandărilor

metodice în vederea perfecționării și sporirii eficienței activității, au fost totalmente

ignorate, atît de foștii conducători, cît și de actualii, în special dl Gr.Guzun, care

deține această funcție de la data instituirii subdiviziunii, inacțiuni prin care au fost

încălcate flagrant prevederile pct.22 subpct.1) lit.i) și l) al Regulamentului INP,

aprobat prin ord. MAI nr.240 din 05.08.20133 (în continuare Regulamentul).

1 Ordinul MAI nr.152 din 03.05.2013 „Cu privire la retribuirea muncii militarilor, efectivului de trupă şi corpului de comandă al MAI”. 2 Hotărîrea Guvernului nr.650 din 12.06.2006 „Privind salarizarea militarilor, efectivului de trupă şi corpului de comandă angajaţi în serviciul

organelor apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice”. 3 Ordinul MAI nr.240 din 05.08.2013 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Inspectoratului Național de

Patrulare al Inspectoratului General al Poliţiei”.

2

În consecință, angajații serviciului patrulare au activat în detrimentul

competențelor noi atribuite și s-au condus eronat de prevederile Statutului Serviciului

patrulare și santinelă al poliţiei, aprobat încă la 26.07.1994 prin ord. MAI nr.157 și

Regulamentului cu privire la organizarea și desfășurarea activității de supraveghere a

traficului rutier și Instrucțiunilor de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobat prin ord.

MAI nr.45 din 19.02.2010, care de fapt a creat incertitudine în realizarea misiunii,

funcțiilor și atribuțiilor stabilite.

La fel, nu au fost iniţiate propuneri de modificare/substituire a ord. MAI nr.288

din 07.08.20074 și a ord. MAI nr.262 din 30.10.2001

5.

În esență, aceste acte sunt depășite după termen și conținut, iar multiplele

indicații de a fi revizuite şi modificate au fost lăsate fără atenţie de către dnii

Gr.Guzun şi Al.Gîscă, neglijînd astfel cerinţele fişelor postului.

De asemenea, în șirul actelor ce nu corespund imperativelor timpului și creează

impedimente în procesul de exercitare a atribuțiilor de serviciu de către subdiviziunile

din subordine se înscriu: HG nr.415 din 08.04.2003 „Despre aprobarea Regulamentului cu

privire la supravegherea tehnică exercitată de poliția rutieră”; HG nr.1047 din 08.11.1999 „Cu

privire la reorganizarea Sistemului informaţional automatizat de căutare "Automobilul" în Registrul de stat

al transporturilor şi introducerea testării a autovehiculelor şi remorcilor acestora”; ord. MAI nr.167

din 03.08.1995 „Despre aprobarea Instrucțiunilor cu privire la asigurarea securității de transportare a

încărcăturilor periculoase cu transportul auto pe teritoriul Republicii Moldova”; ordinul comun al

MAI și MTC nr.194/198 din 25.05.2004 „Cu privire la aprobarea normelor metodologice privind

condițiile de închidere a circulației și de instruire a restricțiilor de circulație în vederea executării de lucrări

în zona drumului public și/sau pentru protejarea drumului”; ord. MAI nr.325 din 30.08.2002

„Privind aprobarea Regulamentului cu privire la Serviciul Sistematizare a Circulației Rutiere”, etc.

În pofida restructurărilor instituționale, structurale și organizaționale, pînă în

prezent, procedura de eliberare a permiselor speciale se efectuează în temeiul

Instrucțiunii aprobate încă în anul 2005, de către Ministrul afacerilor interne,

Guvernatorul Băncii Naționale și șeful Serviciului de Stat de Curieri Speciali, care

urma să fie modificată sau abrogată.

În procesul inspectării a fost stabilită atitudinea indiferentă a conducerii

INP(M.Maxian și G.Guzun) și în domeniul transportului feroviar, competențe ce reveneau

anterior Direcției poliței transporturi. Respectiv, dlor nu au asigurat prezentarea

propunerilor privind elaborarea cadrului normativ, eficientizarea activității și

modificarea structurii organizatorice în scopul acoperirii cu entități a tuturor

domeniilor și competențelor atribuite, inclusiv menținerea și asigurarea ordinii

publice, prevenirea și combaterea criminalității în gări, trenuri şi alte obiecte

deservite, coordonarea şi dirijarea forţelor pe timpul desfăşurării activităților de

prevenire etc.

Situație și mai deplorabilă a fost constatată la compartimentul Standarde

utilizate, unde s-a stabilit că, în activitatea de serviciu subdiviziunile INP se ghidează

de actele normative elaborate încă în anii 1988-1991 al secolului trecut, în fosta

URSS(ex. ГОСТ-27815-88; ГОСТ-5227-88; ГОСТ-28345-89; ГОСТ-25478-91).

Deși, atribuțiile INP, statuate în pct.22 al ord. MAI nr.240 din 05.08.2013,

prevăd expres că instituția realizează studierea complexă şi evaluarea situaţiei

operative, în vederea adoptării şi punerii în aplicare a deciziilor managerial-

4 Ordinul MAI nr.288 din 07 august 2007 „Cu privire la aprobarea Regulamentului plutonului de cavalerie al Regimentului de patrulă şi santinelă „Scut” al Comisariatului general de poliţie a municipiului Chişinău”; 5 Ordinul MAI nr.262 din 30.10.2001 ,,Privind aprobarea Instrucţiunilor pentru Serviciul chinologic în cadrul OAI a Republicii Moldova”.

3

administrative de reacţionare la schimbările survenite, cooperînd în acest sens cu

subdiviziunile abilitate ale IGP şi alte forțe de ordine; efectuează analiza misiunilor şi

randamentul activității de patrulare în locurile de executare a serviciului de patrulare,

identifică soluţii şi instrumente de eficientizare a acestei activităţi; asigură

metodologic procesul de dirijare cu forţele de patrulare şi coerenţa acţiunilor

acestora, situația reală constatată a demonstrat contrariul și anume: neexecutarea de

către angajații entităților structurale ale INP, pe parcursul perioadei 05 martie 2013-

26 ianuarie 2015, a atribuțiilor menționate și incapacitatea subdiviziunii centrale, în

formula actuală, de a face față tuturor cerințelor stipulate în cadrul legislativ –

normativ cu incidență.

Aceste circumstanţe, au și condus la apariţia discrepanțelor în asigurarea

cooperării cu subdiviziunile IGP şi MAI, îndeosebi DP a mun.Chișinău,

Inspectoratele teritoriale de poliție și alte autorități, care de fapt unilateral își

organizează măsurile pe domeniul de competență(menţinerea şi asigurarea ordinii publice,

reacţionarea promptă la sesizările cetăţenilor), dar și prin pretențiile frecvent înaintate în

cadrul diverselor inspectări efectuate de către SDOI pe parcursul anului 2014(DP

mun.Chișinău, Inspectoratele: Bălți, Briceni, Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Căușeni, Criuleni, Fălești,

Hîncești, Ialoveni, Nisporeni, Ocnița, Orhei, Soroca, Strășeni).

În fapt, INP și conducătorii acestei subdiviziuni, prin neglijența și indiferența

manifestată, au compromis realizarea prevederilor reformei MAI, inacţiuni care au

influențat direct asupra indicilor de activitate și asupra situației criminogene pe

domeniul de competență, iar concluzii și propuneri de măsuri în vederea îndeplinirii

prevederilor pct.22 subpct.3 lit.b) al regulamentului, nu au fost înaintate.

De altfel, pe parcursul ultimilor 2 ani, s-a înregistrat o ascensiune evidentă a

dinamicii criminalității, inclusiv, în 2013 a fost admisă o majorare cu 20,62% a

numărului infracțiunilor comise în locurile publice(4112 infracțiuni), iar în 2014 cu

19,26%(4904 infracțiuni). Pentru comparație în anul 2012-3409 infracţiuni, 2011-3686

infracţiuni şi 2010-2967 infracţiuni. Majorare s-a atestat în 34 unități administrativ-

teritoriale.

Concomitent, nivelul infracțional la 10.000 locuitori, a fost în permanentă

creștere și constituie respectiv: 8,3(în 2010), 10,4(2011), 9,6(2012), 11,6(2013) și

13,8(2014).

Mai mult, ca și în perioada anului 2013, în 2014 s-a majorat numărul

infracțiunilor excepțional de grave(+85,7%), deosebit de grave(+32,5%) și grave(+6,0%)

care au fost comise în locurile publice, îndeosebi: omorurile(+66,7%), vătămările

intenționate grave(+6,8%), actele de huliganism(+150,9%), răpirile mijloacelor de

transport(+24,2%), etc.6

O stare penibilă s-a atestat în activitatea de serviciu a Brigăzii de patrulare

„Centru”, Regimentului de patrulare ,,Nord”şi Batalionului de patrulare „Sud”,

orientată la asigurarea îndeplinirii optime a sarcinilor de combatere a criminalităţii,

menţinere a ordinii publice şi securităţii circulaţiei rutiere, unde s-a constatat

majorarea nivelului criminalităţii în locurile publice la majoritatea genurilor de

infracțiuni, fapt ce denotă atitudinea neglijentă și formală față de exercitarea

atribuțiilor funcționale manifestată, precum și impactul minuscul al acțiunilor

realizate asupra fonului infracțional.

6,7 http://igp.gov.md/sites/default/files/document/attachments/raport_pentru_sedinta_24.01.2014.pdf, ,,(cap. Asigurarea siguranței și ordinii publice)”, pag.19, Reducerea riscurilor în traficul rutier, pag.21;

http://igp.gov.md/ro/advanced-page-type/rapoarte ,,Raport de activitate al IGP pentru anul 2014”

4

Despre neglijență în activitatea de menținere a ordinii publice vorbesc și datele

statistice privind numărul în creștere al infracțiunilor ce țin de actele de

huliganism(Ciocana 273%, Centru 125%, Rîșcani 78%, Botanica 136%, Buiucani 353%, Ananii Noi

208%, Călărași 200%, Criuleni 957%, Rezina 380%, Hîncești 58%, Ialoveni 71%, Strășeni 385%,

Șoldănești 100%, Telenești 42%, Ungheni 80%, Basarabeasca 466%, Cahul 411%, Cimișlia 237%, Ștefan

Vodă 100%, Taraclia 344%, Cocmrat 500%, Ceadîr-Lunga 445%, Vulcănești 500%, Glodeni 400%,

Drochia 114,3%, Briceni 125%, Rîșcani 123,5%, Ocnița 42,9%, Florești 28,6%), jafuri (Buiucani 23%,

Ananeii Noi 100%, Călărași 100%, Strășeni 100%, Telenești 150%, Ungheni 20%, Basarabeasca 100%,

Cahul 100%, Căușeni 100%, Cimișlia 100%, Ștefan Vodă 100%, Comrat 100% Drochia 87,5%; Glodeni

100%; Florești 37,5%; Briceni 23,8%; Donduşeni 16,7%; Ocniţa 44,4%; Soroca 27,8%), răpiri ale

mijloacelor de transport(Ciocana 100%, Buiucani 20%, Criuleni 200%, Nisporeni 250%, Ungheni

600%, Basarabeasca 100%, Leova 100%, Ștefanm Vodă 100, Vulcănești 100%, Dondușeni 133,3%, Briceni

200%, Drochia 57,14%, Rîşcani 100%, Soroca 100%, Glodeni 233,3%), furturilor de/din mijloacele

de transport(Botanica 80%, Criuleni 100%, Nisporeni 163%, Edineţ 900%, Briceni 300%, Donduşeni

133,33%, Ocniţa 50%, Rîşcani 33,3%, Drochia şi Florești cîte 66,67%).

De menţionat că, pe parcursul anului 2014, au fost relevate doar 7 cazuri de

contrabandă(Briceni, Fălești, Anenii Noi, Basarabeasca, Cahul, Cantemir și Căușeni), iar în

celelalte unități administrativ-teritoriale – nici un caz, în pofida faptului că raioanele

în cauză(Hîncești, Orhei, Rezina, Ștefan Vodă, Rîşcani, Ungheni etc.) și municipiul Bălți sunt

intersectate de multiple artere rutiere pe care se transportă cantități substanțiale de

diverse mărfuri.

Evaluarea nivelului stării accidentare pe parcursul perioadei 2011 – 2014,

denotă unele tendințe de diminuare neesențială de la -3,9% în anul 2012 la -1,6% în

2014, inclusiv și a persoanelor traumatizate de la -0,7% la -4,3%(2012-2014), pe cînd

numărul persoanelor decedate, în anul 2014 a înregistrat o majorare cu 9,83%(324

persoane), cu toate că, INP a indicat la diminuarea acestui număr cu 0,6%.

Evaluările au demonstrat că, în cadrul prezentării raportului de bilanț pentru

anul 2013, IGP a indicat un număr concret al persoanelor decedate(295), deja, pentru

anul 2014, IGP indică un alt număr(326).

Drept argument invocat de către reprezentații INP, este prezentarea

certificatelor din instituțiile medicale precum că ,,persoana decedată după o perioadă

de 30 zile de la producerea accidentului nu poate fi considerată că a suferit urmare a

acestui accident”.7

Cele menționate denotă expres tendința de manipulare și interpretare în

interesul instituției a prevederilor instrucțiunilor aprobate prin ord. comun nr.

160/64/214/38 din 24.05.2006(care la fel după formă și conținut este depășit)8, prin care fapt

este dusă în eroare, atît conducerea ierarhic superioară, cît și membrii societății

civile.

Un număr sporit de accidente rutiere cu implicarea pietonilor s-au înregistrat în

municipiile şi raioanele: Bălţi - 50(5,7%), Orhei - 26(2,9%), Cahul – 24(2,7%), Ialoveni

şi Soroca - 19(2,1%), Făleşti, Teleneşti şi Ungheni – 16(1,8%), Drochia şi Edineţ –

15(1,7%).

În circa 688 accidente sau 77,8%, pietonii au suferit din vina conducătorilor de

vehicule, inclusiv în 475 cazuri pietonii se aflau pe spaţiile destinate circulaţiei

acestora(trotuare, pasaje pietonale, insule etc.).

6,7 http://igp.gov.md/sites/default/files/document/attachments/raport_pentru_sedinta_24.01.2014.pdf, ,,(cap. Asigurarea siguranței și ordinii publice)”, pag.19, Reducerea riscurilor în traficul rutier, pag.21;

http://igp.gov.md/ro/advanced-page-type/rapoarte ,,Raport de activitate al IGP pentru anul 2014”

8 Ordinul comun nr.160/64/214/38 din 24.05.2006, ,,Cu privire la evidența accidentelor rutiere”.

5

Pe parcursul anului 2014, au fost constatate și documentate 5029(1208 în 2013)

cazuri de conducere a unităților de transport în stare de ebrietate alcoolică sau

narcotică calificate ca infracțiuni și 1702(753) cazuri de contravenții, date ce atestă o

majorare considerabilă.

Deși, este evidențiat ca un fenomen și s-a creat practic o situație dificilă în

acest sens, de către corpul managerial al INP(dnii M.Maxian, Gr.Guzun, Al.Gîsca, A.Burda,

L.Baziuc, Gh.Chiţac şi S.Rotari), prin ignorarea pct.22. subpct.3) lit.h) al regulamentului, nu

au fost elaborate și puse în aplicare măsuri de prevenire și de reducere a gravității

consecințelor acestora. Activitățile desfășurate de către INP în sensul vizat s-a

rezumat doar la organizarea și desfășurarea măsurilor gen ”Nopțile albe” și ”Zero

Grade”, care au asigurat doar constatarea și documentarea persoanelor care conduc

unitățile de transport în stare de ebrietate.

Luînd în considerare starea criminogenă, contravențională şi cea accidentară în

locurile publice, e de menționat că, activitatea conducătorilor(dnii Gr.Guzun, A.Gîscă,

A.Burda, L.Baziuc, Gh.Chițac și S.Rotari), contrar prevederilor lit.a), b) și c) ale subpct.1 al

pct.22 şi lit.k) a subpct.3 ale regulamentului, s-a redus doar la prezentarea datelor

statistice referitoare la categoriile și genurile de infracțiuni înregistrate în limita

unităților administrativ-teritoriale, fără studierea complexă şi evaluarea situaţiei

operative, constatarea cauzelor şi condiţiilor care au generat sau contribuit la

comiterea infracţiunilor şi contravenţiilor, elaborarea propunerilor concrete de

influenţă, indicarea căilor şi măsurilor de perfecţionare a activităţii, precum și fără o

eventuală operare de modificări în repartizarea şi folosirea eficientă a forţelor şi

mijloacelor.

De menţionat că, responsabilii din cadrul INP(şefii de Direcţii, comandanţii de Brigadă,

Regiment, Batalioane, companii, plutoane şi grupe) nu au evaluat în permanență situaţia

operativă pentru fiecare zi, săptămînă, decadă, lună și trimestru, motiv care a

condiționat gestionarea defectuoasă a procesului de dislocare raţională a echipelor şi

asigurarea manevrărilor oportune cu forțele disponibile, prin orientarea acestora doar

asupra supravegherii traficului rutier, dar nu și asupra zonelor și sectoarelor cu un fon

infracțional complicat.

În esență, de către dnii Gr.Guzun, A.Gîscă și conducătorii subdiviziunilor

teritoriale subordonate(L.Baziuc, Gh.Chițac și S.Rotari), pe parcursul inspectării nu au fost

aduse argumente vis-a-vis de rezultatele activității în coraport cu situația criminogenă

și analiza prezentată, cu excepția motivării privind reducerea unităților de personal.

În acest sens, analiza comparativă demonstrează contrariul, deoarece, pînă la

restructurare(05.03.2013), statele de personal ale serviciilor patrulă și santinelă

includeau 935 și, respectiv ale poliției rutiere 532 unități, în total constituind 1467

angajaţi.

Actualmente, acestea includ total 2638 unități (inclusiv: 1226 - INP, 576 – serviciul

patrulare și 652 – serviciul supraveghere transport și accidente rutiere ale IP, 138 – Batalionul reacționare

operativă și 46 – Secția supraveghere transport și circulație rutieră ale DP mun.Chișinău) care prin

utilizarea rațională a dislocării unice și repartizării eficiente pot interveni pe

domeniile de activitate, însă, contrar prevederilor pct.21 lit.a) din regulament,

conducerea INP nu a realizat funcţia privind exercitarea managementului operațional

al activității unităților structurale și subdiviziunilor desconcentrate și nu a prezentat

fapte concludente referitor la utilizarea eficientă a forțelor disponibile.

6

Un alt aspect negativ relevat în activitatea de serviciu ţine de neorientarea şi

neantrenarea raţională a efectivului din subordine la reacţionarea promptă şi operativă

la sesizările cetăţenilor cu privire la infracţiuni şi alte informaţii despre incidente,

supravegherea și patrulare locurilor publice şi de agrement în scopul sporirii

climatului de siguranţă în societate.

Astfel, monitorizarea activităţii Dispeceratului integrat pentru apeluri de

urgență ”112” privind recepționarea apelurilor pe parcursul a 9 zile a demonstrat că,

în mediu doar în mun.Chișinău sunt recepţionate cîte 190 informații cu privire la

incidente și infracțiuni(de la 170 la 220), din care, aproximativ 140(de la 110 la 170) sunt

preluate de către Batalionul reacționare operativă(,,902”) și doar 5(3-13) de către

echipele de patrulare ale INP. Aceasta în cazul în care, coraportul numeric al forțelor

INP îl depășește cu mult pe cel al Batalionului reacționare operativă al DP

mun.Chişinău.

Analiza selectivă a datelor privind reacţionarea operativă a subdiviziunilor IGP

la apelurile cetăţenilor pentru o altă perioada de 15 zile, a evidenţiat că, din numărul

total de 5579 de apeluri recepţionate și înregistrate, angajaţii Inspectoratul Naţional

de Patrulare au reacţionat doar la 344(6,16%) apeluri. În aceeaşi perioadă de timp,

echipele de patrulare ale INP dislocate în unităţile administrativ-teritoriale Glodeni,

Ocniţa, Criuleni, Dubăsari, Şoldăneşti, Basarabeasca, Cimişlia, Bender nu au

reacţionat nici la o sesizare, iar în raioanele Briceni, Edineţ, Ştefan-Vodă, Ceadîr-

Lunga, Donduşeni, Cantemir, Străşeni, Teleneşti, Căuşeni, Vulcăneşti au reacţionat

doar în 1-3 cazuri cu deplasare la faţa locului.

Aceste constatări demonstrează vădit rolul nesatisfăcător al INP în menţinerea

şi asigurarea ordinii publice, reacționarea promptă și operativă la sesizările cetățenilor

cu privire la informațiile despre incidente și infracțiuni, fapt, ce nu se încadrează în

realizarea competențelor expres reglementate în pct.22 subpct.2 lit.a) al

regulamentului.

Fiind audiaţi, comandanţii de plutoane, companii, batalioane etc. au menţionat

că datele statistice zilnice ale IGP privind apelurile recepţionate nu sunt veridice,

numărul reacţionărilor fiind mult mai mare, însă o confirmare în acest sens nu au

prezentat.

Formalism s-a constatat şi în procesul organizării și desfășurării şedinţelor

operative pe lîngă conducerea INP. În calitate de pîrghie organizatorică pentru

monitorizarea şi evaluarea sarcinilor trasate, intervenţia rapidă în situaţia operativă,

dirijarea şi manevrarea eficientă cu forţele şi mijloacele din dotare, acestea nu au

atins efectul scontat. În acest sens, în cadrul INP, nu este pus în aplicare principiul

abordării sistematice a mersului executării, atît a sarcinilor trasate la ședințele

precedente, cît și a măsurilor trasate în documentele de politici. Nu sunt abordate

subiecte referitoare la calitatea sau ineficiența lucrului efectuat și rolul conducătorilor

în organizarea şi realizarea activităților de serviciu. Deși, în procesele-verbale ale

şedinţelor sunt evidenţiate sarcinile trasate, termenii şi persoanele responsabile de

executare, însă, mecanismul de control asupra executării acestora lipsește. De

asemenea nu sunt prezente materiale ce ar confirma realizarea sarcinilor trasate.

Defectuos s-a constatat a fi și procesul de organizare și desfășurare a şedinţelor

operative la nivelul conducătorilor organelor de administrare(Direcţia management

operaţional(în continuare DMO), Centrul unic de monitorizare şi coordonare(CUMC), Direcţia

supraveghere transporturi şi circulaţie rutieră(DSTCR), Direcţia resurse umane(DRU), plutonul de escortă

şi misiuni speciale(PEMS), Secţia dotări şi asigurare logistică (SDAL) şi subdiviziunilor

7

desconcentrate regional(Brigada de patrulare „Centru”, Regimentul de patrulare „Nord” şi

batalionul de patrulare „Sud”, precum şi componentelor acestora: batalioane, companii şi plutoane).

Cu toate că, conducătorii subdiviziunilor vizate au declarat că ședințele

operative le desfășoară săptămînal, pe parcursul anului 2014 au fost documentate în

mediu de la 3 la 11 ședințe, în cadrul cărora nu au fost abordate obiectivele şi

sarcinile ce urmau a fi realizate, dar au purtat un caracter sporadic, nefiind stabiliți

termenii concreți pentru executare, persoanele responsabile, modul de raportare şi

radiere de la control a sarcinilor etc. O stare mai deplorabilă la acest compartiment s-

a depistat în activitatea Plutonului cu sediul în mun. Cahul(comandant M.Calistru) şi

Plutonului cu sediul în or.Ștefan Vodă(comandant A. Batîr), unde, pe parcursul anului

2014 au fost desfășurate doar 3 ședințe cu efectivul la 10, 17 și 24.12.2014, respectiv

la 16.01, 15.02 și 08.08.2014, iar în Plutonul cu sediul în or.Anenii Noi(comandant

A.Curchi) în genere lipsește un atare registru.

În acţiunile conducătorilor de nivel central precum și subdiviziunilor

desconcentrate regional s-a relevat o stare confuză, manifestată prin atitudinea total

iresponsabilă faţă de procesul managerial. Mai mult, aceasta denotă că dlor nu au

evoluat în plan profesional, accentuîndu-se suplimentar și lipsa de responsabilitate

profesională(de conducere si coordonare) şi capacitatea diminuată de organizare a activităţii

de serviciu.

În așa mod, s-a constatat că, atît starea accidentară, cît și nivelul infracțiunilor

comise în locuri publice și condiții stradale, în nici un mod nu au fost dependente de

aportul și rolul conducătorilor vizaţi, ba dimpotrivă inacţiunile au contribuit la

creşterea ratei infracţionale.

De asemenea, procesul de planificare desfăşurat pe parcursul a 2 ani în INP și

subdiviziunile structurale subordonate(care necesita a fi monitorizat, coordonat și supravegheat și

de către IGP ca subiect principal al activității manageriale conform prevederilor pct.2, 3, 4, 11, 12, 68 și

79), a fost realizat cu abateri majore de la prevederile pct.pct.7, 15, 46, 47, 48, 49 şi 57

ale ord. MAI nr.444 din 26.12.20089, HG nr.33 din 11.01.2007 și anexei nr.2 a HG

nr.94 din 01.02.201310

, manifestat prin lipsa activității de coordonare a serviciilor de

patrulare ale subdiviziunilor teritoriale(Inspectoratele teritoriale, Batalionul de reacționare

operativă al DP mun. Chișinău și DTC), monitorizarea și reacționarea tardivă la schimbările

situației operative, lucrul informațional analitic insuficient, pronosticarea și

planificarea neadecvată a activității manageriale, care s-a soldat cu diminuarea

indicilor și majorarea nivelului criminalității stradale etc., după care fapt nu au fost

intervenții nici din partea IGP.

Acţiunile practice planificate pentru realizarea obiectivelor stabilite, nu

reprezintă tot spectrul de activităţi care e necesar a fi desfăşurate conform atribuţiilor

funcţionale stabilite, planurile elaborate nu sunt înregistrate în modul stabilit,

termenii de realizare nu se indică la toate măsurile planificate, iar controlul executării

nu se efectuează.

Aspectele de planificare neadecvată a activității pentru trimestrele I, II, III şi IV

ale anului 2014, sunt caracteristice cu aceleași încălcări pentru toate organele de

administrare(DMO(A.Gîscă), DSTCR(A.Burda), DRU(A.Zagoreanu), CUMC(V.Gavrişco),

PEMS(V.Conţescu)) şi subdiviziunile desconcentrate regional(Brigada de patrulare ,,Centru”,

9 Ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 ,,Cu privire la aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”; 10 HG nr.94 din 01.02.2013 „Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea performanţei colective”, anexa nr.2;

8

Regimentul de patrulare ,,Nord” şi Batalionul ,,Sud”(componentele acestora din subordine). Mai mult,

în SDAL(P.Brînză) careva planuri de activitate nu au fost elaborate.

Respectiv, contrar prevederilor legale, procedura de elaborare a planurilor de

acțiuni ale subdiviziunilor nu a fost bazată pe analiza profundă şi multilaterală a

situaţiei operative şi pe date de pronosticare, în acestea nefiind incluse concluziile şi

indicii de apreciere a analizei perioadei precedente, în genere nu conține careva date

referitoare la nivelul, dinamica infracțională și starea accidentară. Acţiunile practice

planificate pentru realizarea obiectivelor stabilite nu reprezintă tot spectrul de

activităţi care e necesar a fi desfăşurate conform atribuţiilor funcţionale.

În “Planul măsurilor organizatorice de bază al Regimentului de patrulare Nord

pentru semestrul I a.2014”, sunt prezente trimiteri eronate la cadrul normativ și

documentele de politici naționale care nu mai sunt în vigoare. Ex. la compartimentul

“Concluzii și indici de apreciere”(care conțin 12 file din cele 24 ale Planului) se face referință

la HG nr.242 din 01.03.200511

, care a fost abrogată încă la 25.10.2012 prin HG

nr.796.

Inclusiv și în Planurile de acțiuni trimestriale pentru anul 2014 ale DSTCR, în

partea introductivă eronat se indică Planul de acțiuni pe anii 2012-2013 pentru

implementarea Strategiei naționale anticorupție pe anii 2011-2015, aprobat prin ord. MAI

nr.135 din 03.05.2012, care a expirat încă în anul 2013(ex.: planurile Direcției pentru tr.I, II,

III și IV), precum și Planul MAI de realizare a măsurilor suplimentare la Programul național de

implementare a Planului de acțiuni R.M. – UE în domeniul liberalizării regimului de vize și a

recomandărilor experților UE, aprobat prin ord. MAI nr.231 din 23.07.2013, prevederile

căruia s-au extins doar asupra perioadei de pînă la 28.04.2014, cînd cetățenii

moldoveni au obținut dreptul de a călători fără vize spre 26 țări din Spațiul

Schengen(ex: planurile Direcției pentru tr.III și IV).

La planificarea acţiunilor nu s-a ţinut cont de documentele de politici de nivel

sectorial, intersectorial şi departamental. În documentele de politici elaborate în

cadrul subdiviziunilor nu se regăsesc multiple măsuri prevăzute în Planurile de

acțiuni ale MAI și IGP derivate din Planul de acțiuni privind implementarea

Strategiei naționale pentru siguranța rutieră, aprobat prin HG nr.972 din 21.12.2011,

Planul naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014, aprobat

prin HP nr.90 din 12 mai 2011, Planul de acțiuni cu privire la implementarea Strategiei

naționale de prevenire și combatere a crimei organizate pe anii 2011-2016, aprobat

prin HG nr.944 din 13 decembrie 2011, Strategia națională antidrog pe anii 2011-2018,

aprobată prin HG nr.1208 din 27.12.2010, Programul de dezvoltare strategică al IGP

pentru anii 2014 – 2016, Planul de acţiuni al IGP aprobat prin ordinul IGP nr.59 din

08.04.2014, etc.

Situație precară la capitolul planificării măsurilor a fost constatată și în

activitatea Batalionului de patrulare „Sud”(S.Rotari), care a prezentat doar planul de

acţiuni pentru trimestrul III al anului 2014, iar pentru tr.IV planul reprezintă doar o

copie a celui precedent, fără a fi aprobat.

Formalism în planificarea activităţii pentru trimestrele I, II, III şi IV ale anului

2014 şi modalităţii radierii de la control a măsurilor planificate s-a constatat în

activitatea entităţilor Brigăzii de patrulare ”Centru”(Batalionul nr.1 (Compania nr.1 „Măsuri

în masă”(M.Maniţa) şi plutonul căi ferate(G.Rencheci)), Batalionul nr.2 (Compania Centru(A.Buliga),

Compania Buiucani(A.Pînzaru), Compania Ciocana(E.Roibu), Compania Botanica(S.Dumitriu) şi

Compania Rîşcani(G.Roşca)), Batalionul nr.3 (I.Vozian) şi Batalionului nr.4 (plutoanele cavalerie(P.Creţu),

11 HG nr.242 din 01.03.2005 “Cu privire la aprobarea programului național Satul Moldovenesc (2005-2015)”.

9

chinologic(I.Ivanov) şi auto(R.Iarovoi)) şi Regimentului de patrulare „Nord”(plutoanele Drochia-

Rîşcani-Donduşeni(L.Cucer) şi Edineţ-Briceni-Ocniţa(A.Moscovciuc), Sîngerei-Glodeni-Făleşti(V.Stoian). Pe lîngă faptul că, planurile trimestriale pentru perioada anului 2014 nu

corespund prevederilor HG nr.33 din 11.01.2007 și anexei nr.2 a HG nr.94 din

01.02.2013, la nivelul subdiviziunilor enumerate supra a fost elaborat şi aprobat unul

şi acelaşi plan, care după formă şi conţinut nu diferă unul faţă de altul, deşi, angajaţii

au de realizat atribuţii pe domenii de competenţă diferite. Mai mult, acelaşi plan a

fost copiat din trimestru în trimestru fără a lua în calcul tendinţele de evoluţie a

fenomenelor infracţionale şi contravenţionale, etc.

Totodată, este necesar de evidenţiat faptul că, unele subdiviziuni cum ar fi:

Batalionul nr.1 (comandant D.Scurtu) și plutoanele Hînceşti-Cimişlia-Leova(A.Sîrbu),

Criuleni-Dubăsari(D.Popa), Anenii-Noi-Bender(Al.Curchi), Ialoveni-Străşeni(A.Său) ale

Batalionului nr.3 ale BP „Centru” şi plutoanele Cahul-Taraclia-Vulcăneşti-

Cantemir(M.Calistru), Comrat-Basarabeasca-Ceadîr-Lunga(Al.Costiuc), Căuşeni-Ştefan-

Vodă(A.Batîr) ale BP „Sud”, nu aveau întocmite planurile de acţiuni pentru anul 2014,

dispunînd doar de copii ale planurilor subdiviziunilor ierarhic superioare(nesemnate,

neaprobate şi neînregistrate corespunzător în secretariatul INP), inacţiuni prin care dlor au neglijat

prevederile pct.6 al anexei nr.3 a ord. MAI nr.444 din 26.12.2008.

Prin astfel de inacțiuni, s-a atestat o atitudine iresponsabilă din partea tuturor

factorilor de decizie de nivel tactic şi operaţional(şefii de Direcţii, comandanţii de brigadă,

regiment, batalioane, companii şi plutoane), care nu au depus eforturi de chibzuință şi acţiune

în scopul de a identifica anticipativ problemele care vor interveni în activitatea

subdiviziunii şi nu au formulat obiectivele ce urmau a fi realizate.

În aceiași manieră a fost realizat și procesul de supraveghere şi control al

executării măsurilor planificate, a ordinelor, dispoziţiilor emise de către INP,

indicaţiilor trasate în cadrul şedinţelor pe lîngă conducerea INP, IGP şi MAI,

măsurilor prevăzute în Planul de acţiuni al INP şi IGP.

Verificarea a demonstrat că acesta, pe parcursul anilor 2013-2014, a fost

executat cu deficiențe, manifestate prin neradierea de la control a măsurilor

planificate conform procedurii stabilite, nedepunerea rapoartelor sau notelor

informative privitor la măsurile întreprinse şi rezultatele obținute, nereflectarea

executării integrale şi sub toate aspectele a măsurilor planificate în informațiile

prezentate, precum și înaintarea propunerilor şi căilor de soluţionare a problemelor

evidențiate, în acest fel fiind ignorate prevederile ord.MAI nr.444 din 26.12.2008 şi

cerinţele pct.pct.3, 4, 5, 6, 7, 33 şi 35 ale Instrucţiunii aprobate prin ord. MAI nr.185

din 01.07.201112

. Asemenea neajunsuri au fost evidențiate în toate subdiviziunile

structurale ale INP, fiind întocmite unele şi aceleaşi note informative privind

realizarea acţiunilor care conţin fraze de genul „s-a realizat”, „s-a întreprins” etc.

nefiind clare realizările și performanţele obţinute.

Totalmente au fost ignorate cerințele pct.33 al ord. MAI nr.185, care expres

stabilește că controlul asupra măsurii se radiază doar după prezentarea informației

despre realizare, semnată de conducător și înregistrată în cancelaria subdiviziunii. De

fapt, la momentul inspectării în dosarul de nomenclator al INP, din totalul de 34

subacţiuni prevăzute în plan, erau anexate notele referitoare la realizarea a doar 5

subacțiuni(nr. nr. 5.3; 5.4; 6.1; 8.1.2. și 8.2.2.) fără a fi semnate și înregistrate.

12 Ordinul MAI nr.185 din 01.07.2011 „Cu privire la aprobarea Instrucţiunilor privind monitorizarea şi evaluarea implementării documentelor de

politici, actelor legislative şi normative în cadrul MAI”;

10

La 5 subacțiuni(6.1.1.; 5.4.1.; 5.3.1.; 4.2.1 și 4.2.2.) ale Planului de acțiuni al INP

pentru anul 2014, în rubricile în care urmează a fi indicate datele privind „indicatorii

de produs/rezultat” și ”termen de realizare” nu este nici o mențiune.

Prin urmare, activitatea de executare a măsurilor trasate în documentele de

politici, precum şi implementarea acestora la nivelul subdiviziunilor a fost realizată

într-o formă necorespunzătoare, fiind ignorate de către întreg corpul de conducere al

INP atît cerințele pct.2 al Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea MAI13

,

cît și pct.7 al Regulamentului IGP14

.

Evaluarea executării sarcinilor trasate în cadrul ședințelor desfășurate pe lîngă

ministrul afacerilor interne, a constatat lipsă de responsabilitate din partea

conducătorilor şi angajaţilor INP, manifestată prin întocmirea și expedierea unor

răspunsuri formale cu conținut ce nu se referă la sarcina expusă în procesele-verbale

ale ședințelor nominalizate.

Astfel, la ședința din 16.05.2014(procesul-verbal nr.8), în sarcina INP s-a dispus ”asigurarea activităților de excludere a cazurilor de organizare ilegală a raliurilor pe drumurile publice și

va propune soluții”. În scrisoarea de răspuns(nr.INP/4182 din 23.06.2014) semnată de șeful

INP(Ig.Gori) și expediată în adresa IGP nu se conține nici o informație vis-a-vis de

acest subiect.

La ședința din 20.05.2014(procesul-verbal nr.11), în sarcina IGP s-a dispus ”organizarea activității de combatere a cerșitului” și ”asigurarea delimitării clare a competențelor

geografice între INP și inspectoratele teritoriale”, activități ce urmau a fi desfășurate cu

concursul nemijlocit al INP. Însă, în scrisoarea de răspuns(fără număr) semnată de șeful

INP(Ig.Gori) și expediată în adresa IGP este indicat că ”conducătorilor INP s-a indicat la

intensificarea și organizarea lucrului în sfera de minimalizare a cazurilor de corupție și comportamentul

agresiv față de cetățeni”.

La fel, s-a constatat a fi deplorabilă şi situaţia referitoare la executarea

sarcinilor stabilite prin indicaţiile şi dispoziţiile organizatorice ale INP, precum şi

ordinele IGP.

Astfel, la 24.04.2013, a fost emisă dispoziția INP nr.25 ”Cu privire la constituirea

grupului de lucru pentru elaborarea Regulamentului cu privire la organizarea și desfășurarea activității de

supraveghere a traficului rutier, ordinii publice și utilizarea mijloacelor speciale”, în calitate de

președinte al grupului de lucru fiind desemnat șeful adjunct al INP(Gr.Guzun).

Respectiv, careva materiale, procese-verbale care ar confirma întrunirea în ședințe de

lucru a membrilor grupului instituit nu au fost prezentate. Deși, către luna februarie

2014, a fost elaborat un proiect al regulamentului enunțat, care urma să substituie

Statutul serviciului de patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ord. MAI nr.157

din 26.07.1994, acesta nu a fost promovat pentru consultare și aprobare conform

procedurii.

La 22.10.2014, a fost emisă dispoziția INP nr.305 ”Cu privire la asigurarea

respectării disciplinei de serviciu și a normelor procesuale contravenționale în activitatea de

serviciu”(responsabil Gr.Guzun). Întreprinderea acțiunilor de realizare a sarcinilor trasate nu

au fost confirmate, careva rapoarte/note informative nu au fost prezentate. Situație

analogică s-a relevat și în cazul dispoziției INP nr.22 din 27.02.2014 ”Cu privire la

activizarea măsurilor pe domeniul abandonului de domiciliu al copiilor”.

La 07.08.2014, a fost emisă dispoziția INP nr.224 ”Cu privire la organizarea și

desfășurarea activităților de prevenire și contracarare a cazurilor de cerșit organizat și cauzarea de daune

13 HG nr.778 din 27.11.2009 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al acestuia”; 14 HG nr.283 din 24.04.2013 ,,Pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea Inspectoratului General al Poliției al MAI”.

11

materiale prin înșelăciune sau abuz de încredere”(responsabil Gr.Guzun), cu periodicitatea de raport

lunară, care de asemenea a rămas neexecutată.

La 19.08.2014, a fost emisă dispoziția INP nr.236 ”Cu privire la prevenirea și

contracararea vînatului ilicit, pe perioada sezonului de vînătoare 2014-2015”, fiind stabilită

periodicitatea lunară de raport. În pofida acestei obligaţii, s-a constatat prezența a

doar două note informative, de altfel identice(nr.8409 din 30.09.2014 și nr.30 din 05.01.2015),

pe faptul relevării unui caz de încălcare a regulilor de transportare a armei de

vînătoare, înregistrat în REI-2 al IP Cahul cu nr.5312 din 21.09.2014. Prin verificarea

efectuată, s-a constatat că, în baza materialului cu numărul menționat a fost pornită

cauza penală nr.2014150824, conform elementelor infracțiunii prevăzute de art.2641

al CP, fără a fi evidențiată prezența/existența unei arme.

O stare mai precară a fost constatată în acţiunile conducătorilor(dnii Gr.Guzun,

A.Gîsca, D.Scurtu şi Iu.Untilov), care nu au asigurat realizarea prevederilor ord. IGP nr.141

din 17.09.201415

. Respectiv, la expirarea perioadei de testare a organizării şi

coordonării activităţii de patrulare pedestră şi auto(22.10.2014), nu au generalizat şi

prezentat analiza eficienţei implementării prevederilor prezentului ordin.

În cadrul subdiviziunilor(Brigadă, Regiment, Batalion) nu au fost depistate sau

prezentate careva planuri sau dispoziţii organizaţionale elaborate la iniţiativa

nemijlocită privind desfăşurarea activităţilor de prevenţie pentru anul 2014.

Respectiv, cu excepția planurilor şi dispoziţiilor cu referire la asigurarea şi

menţinerea ordinii publice în cadrul desfăşurării întrunirilor și măsurilor culturale,

distractive, sportive și delegaţiilor oficiale, Brigada de patrulare, care deservește

mun.Cișinău și 16 raioane adiacente, Regimentul de patrulare Nord(mun.Bălţi şi 11

raioane) şi Batalionul Sud(9 raioane) în decursul perioadei de referinţă nu au elaborat

nici un plan sau dispoziţie de întreprindere a măsurilor de prevenire a infracţiunilor şi

contravenţiilor, bazată pe studierea dinamicii infracţionale şi contravenţionale, fiind

ignorate prevederile pct.22 subpct.3 lit.b) şi f) al Regulamentului INP.

La 07.11.2014, șeful INP(M.Maxian) a indicat conducătorilor subdiviziunilor

subordonate asupra întocmirii planurilor de acțiuni comune care, ulterior, au fost

emise cu grave abateri de la prevederile ord. MAI nr.444–2008, după care, la fel nu s-

a prezentat nici o informație ce ar confirma realizarea activităților

planificate(responsabili L.Baziuc, Gh.Chiţac, S.Rotari).

În aşa mod, prin ignorarea completă a prevederilor pct.33 al Regulamentului

INP şeful adjunct al INP(Gr.Guzun), ca persoană responsabilă de coordonarea activității

subdiviziunilor desconcentrate regional ale INP și de asigurarea coordonării acestora

cu subdiviziunile teritoriale ale IGP, a lăsat fără atenție activitățile de prevenire a

fenomenului infracțional.

Inspectarea activităților desfășurate în cadrul subdiviziunilor structurale ale

Direcției supraveghere transport și circulație rutieră, inclusiv: Secția supraveghere

patrulare rutieră(SSPR, șef V.Manole); Secția sistematizare circulație rutieră(SSCR, șef

O.Bîcu); Secția supraveghere transport(SST, șef V.Caramușca); Inspectoratul auto de stat(IAS,

șef V.Gorceac) a scos în evidență faptul că, pe parcursul anilor 2013 - 2014 activitatea

managerial-organizatorică realizată a fost caracterizată de aceleași neajunsuri și

lacune ce au fost relevate și la nivelul Direcției, iar atribuțiile de serviciu specificate

în pct.10 al Regulamentului privind organizarea și funcționarea Direcției

Supraveghere Transport și Circulație Rutieră, aprobat prin ordinul INP nr.25 din

15 Ordinul IGP nr.141 din 17.09.2014 „Cu privire la unele măsuri de eficientizare a activităţii de menţinere a ordinii publice în mun.Chişinău”.

12

16.08.2013, au fost executate parțial, deseori, accentul fiind plasat pe executarea

sarcinilor conjuncturale.

Deși, misiunea Direcției, potrivit Regulamentului, constă în asigurarea

controlului de stat asupra respectării legislației, regulilor, standardelor și normelor

tehnice în domeniul organizării și asigurării securității transporturilor și circulației

rutiere, organizarea și dirijarea activității de supraveghere a circulației rutiere pe

drumurile publice, asigurarea controlului tehnic de stat al unităților de transport și

dispozitivelor suplimentare corespunderii construcției și stării tehnice a acestora

cerințelor securității circulației rutiere și desfășurarea educației rutiere a

participanților la trafic, de la fondare, pe parcursul perioadei 05.03.2013 –

26.01.2015, activitatea subdiviziunii a fost marcată de o stare generală de confuzie,

caracteristică, de altfel, tuturor unităților INP, precum și executarea fracționată a

atribuțiilor de serviciu ce derivă din misiunea subdiviziunii.

Această situație a fost determinată de capacitățile manageriale insuficiente

manifestate de către corpul de conducere din cadrul Direcției (O.Bîcu, V.Caramușca,

V.Manole, V.Gorceac), precum și a Inspectoratului Național de Patrulare, care, în

condițiile noi de activitate, nu au dat dovadă de profesionalism și aptitudinile

necesare pentru mobilizarea eforturilor angajaților din subordine la asigurarea unei

activități sigure, în congruență cu misiunea, atribuțiile, drepturile și responsabilitățile

atribuite, precum și pentru modificarea, completarea sau abrogarea actelor normative

ce nu mai corespund sau vin în contradicţie cu cadrul legislativ-normativ superior,

competențele atribuite, precum și realitățile ce s-au constituit după 5 martie 2013,

urmare a reformelor organizaționale, instituționale și funcționale ale Ministerului

Afacerilor Interne.

E necesar de remarcat indicii reduși obținuți de Secția supraveghere patrulare

rutieră la compartimentul organizării și controlului activității subdiviziunilor de

patrulare rutieră, modului de respectare a normelor legale privind documentarea

faptelor contravenționale, prevenirea fenomenului corupțional, prezentarea

propunerilor relevante pentru perfecționarea activității de serviciu și ridicarea

nivelului profesional al angajaților.

Astfel, pe parcursul anului 2014 a fost organizat doar un singur seminar de

instruire metodico-practic cu privire la gestionarea programului de evidenţă a

accidentelor rutiere(telefonograma IGP nr.INP/9705 din 11.11.2014), o ședinţa pe lîngă şeful

IGP, privind anchetarea accidentelor rutiere cu părăsirea locului(telefonograma IGP

nr.INP/3387 din 23.04.2014) și o ședinţa operativă de lucru pe lîngă șeful DSTCR a

INP(A.Burda), privind situaţia accidentară din 23.04.2014.

În activitatea desfășurată, angajaţii DSTCR, s-au axat doar pe supravegherea

subdiviziunilor de patrulare ce au preluat atribuțiile fostei Direcții a poliției rutiere,

nerealizînd nici o activitate în scopul coordonării și optimizării activităților

subdiviziunilor de patrulare pedestră, fapt ce contravine prevederilor pct.10 subpct.2

lit.j) al ord. INP nr.25 din 16.08.2013, care stabilește expres obligativitatea înaintării

soluțiilor de optimizare a managementului resurselor umane în cadrul subdiviziunilor

desconcentrate și mobile ale INP și serviciilor specializate ale inspectoratelor de

poliție.

În acest sens e de menționat că, dacă la nivelul INP componenta de patrulare

rutieră este gestionată de către DSTCR, apoi componenta de patrulare pedestră a fost

lăsată de izbeliște, nefiind organizată, monitorizată și verificată la nivelul autorității

13

specializate(INP), precum și centrale(IGP), modificările în structura statelor de personal

fiind operate abia la 17 februarie curent(la inițiativa dlui M.Maxian).

Cu rezerve majore a activat pe parcursul anilor 2013-2014 și secția

sistematizare a circulației rutiere a DSTCR.

Deși, rezultatele obținute pe parcursului anului 2014, la prima vedere ar

reflecta o activitate destul de vastă realitatea însă este mai dură în apreciere,

demonstrînd contrariul.

Astfel, organizarea inadecvată a executării prevederilor pct.10 subpct.3 lit.c) al

ord. INP nr.25 din 16.08.2013, manifestată prin activitate redusă de studiere a

condiţiilor rutiere, de efectuare a măsurilor de perfecţionare a organizării circulaţiei

mijloacelor de transport şi deplasării pietonilor, de coordonare a proiectelor de

organizare a traficului rutier și participare la elaborarea programelor de pregătire şi

reciclare a specialiştilor în domeniul securităţii circulaţiei rutiere, a condiționat parțial (prin neîntreprinderea întreg spectrului de măsuri necesare instalării indicatoarelor rutiere, absența

marcajului rutier, lipsa pasajelor pietonale sau iluminării insuficiente a acestora, neamenajarea și

nesemnalizarea trecerilor pietonale cu indicatoare sau semafoare pietonale, nefuncționarea trecerilor

pietonale subterane, starea deteriorată a părții carosabile etc.) înregistrarea pe parcursul anului

2014 a 2.564 accidente rutiere soldate cu 324 persoane decedate şi 3.080

traumatizate, cea mai mare parte – 884(34,5%) constituind tamponarea pietonilor, care

s-au soldat cu decesul a 96 şi traumatizarea altor 833 persoane(în mun.Chişinău au fost

înregistrate 56,0% din toate accidentele cu implicarea pietonilor - 495). Creștere semnificativă la

capitolul persoane decedate și traumatizate a fost înregistrată în mun.Chișinău, unde

în anul 2014 în 149 accidente rutiere au decedat 8 pietoni(+700%, a.p.1) şi 239(+6,7%,

a.p. 224) au fost traumatizați.

Activitatea necorespunzătoare a SSCR se mai confirmă și prin executarea

superficială a prevederilor pct.10 subpct.3 lit.lit a), f), g) al ord. INP nr.25 din

16.08.2013, manifestată prin ineficiența activităților privind organizarea şi exercitarea

controlului asupra activităţii de supraveghere transport a serviciilor din cadrul

Direcţiei de Poliţie a mun. Chişinău, Direcţiei de Poliţie a UTA Găgăuz-Yeri şi

Inspectoratelor de poliție teritoriale; activitatea diminuată la stabilirea cauzelor şi

condiţiilor rutiere ce contribuie la comiterea accidentelor de circulaţie; neexecutarea

procedurilor ce țin de înaintarea prescripţiilor şi misiunilor tehnice organizaţiilor

rutiere, administratorilor drumurilor întru efectuarea lucrărilor de instalare şi

deservire a mijloacelor tehnice de organizare a traficului rutier.

Este de remarcat că, compartimentul privind sesizarea autorităţilor responsabile

de gestionarea drumurilor publice despre înlăturarea unor neajunsuri constatate pe

parcursul desfăşurării activităţilor de serviciu, totalmente a fost neglijat de către

echipele mobile ale INP zilnic aflate la patrulare pe drumurile publice.

Conform prevederilor art.127 alin.2) lit.b) al Regulamentului circulaţiei rutiere,

aprobat prin HG nr.357 din 13.05.2009, persoanele responsabile de organizarea şi

dirijarea traficului rutier, sunt obligate să stabilească, la sesizarea poliţiei, pe

sectoarele de drum cu risc sporit de accidentare restricţii de viteză, să impună

anumite reglementări de trafic etc.

Verificările efectuate al aspectului vizat a evidenţiat că, nici una din

subdiviziunile teritoriale ale INP nu au înaintat propuneri şi sesizări pentru solicitarea

autorităţilor responsabile de întreţinerea drumurilor înlăturarea condiţiilor de risc din

cauza cărora s-au produs accidente(lipsa indicatoarelor rutiere, absența marcajului rutier, lipsa

pasajelor pietonale sau iluminării insuficiente a acestora, neamenajarea și nesemnalizarea trecerilor

14

pietonale cu indicatoare sau semafoare pietonale, nefuncționarea trecerilor pietonale subterane, starea

deteriorată a părții carosabile etc.), fapte confirmate prin răspunsurile Inspectoratelor de

poliţie teritoriale ale IGP.

Deplasările de control realizate pe drumurile publice, au constatat că există o

multitudine de situaţii cînd pe sectoarele de drum pe care limita maximă admisibilă a

vitezei de deplasare depăşeşte 50 km/h lipsesc indicatoare de avertizare şi informare.

Aceeaşi situaţie a fost relevată şi în cazul multiplelor curbe periculoase, despre

apropierea cărora avertizează doar şirul de cruci de pe marginea carosabilului.

Drept exemplu: drumul naţional „R-34”, bornele kilometrice nr.nr.1; 14; 72 –

74; 102, drumul magistral „M – 14” bornele kilometrice nr.nr.160; 162; 163; 179;

188; 191; 193; 200; 220; 221; 224; 242; 244; 248; 251 etc, unde lipsesc indicatoare

de avertizare asupra curbei periculoase a drumului cu raza mică sau cîmp vizual

limitat.

De asemenea, pe drumul naţional „R – 34” pe o distanţă de 2 km, cuprinsă

între bornele kilometrice nr.9 şi nr.7, au fost semnalate mai multe accidente rutiere cu

decesul a cel puţin 8 persoane. Borna kilometrică nr.77 de pe acelaşi drum, accidente

cu decesul a 3 persoane. Cu referire la starea accidentară şi cauzele producerii

acestora în segmentele de drum indicate, angajaţii INP, nu au întocmit sesizări sau

propuneri cu remiterea acestora în adresa organelor competente, iar careva

indicatoare de avertizare nu au fost instalate.

O situație ieșită din comun a fost fixată în perioada inspectării pe drumul

național R16, unde, la km57(direcția de deplasare dinspre punctul de frontieră Sculeni), la o

curbă deosebit de periculoasă, indicatorul de avertizare ,,1.34.2” era montat invers

proporțional, unde de fapt reprezenta indicatorul ,,1.34.1”, vîrful săgeților indicînd

sensul virajului invers proporțional benzii de deplasare și intrare în curbă, fapt, ce

crea pericol real pentru comiterea accidentelor rutiere cu consecințe grave. La

moment, neajunsul a fost înlăturat, însă două semnale din ele lipsesc.

Aceiași situație s-a constatat și la intrarea în localitatea Sculeni, din direcția

s.Gherman(traseul Bălți-Fălești-Sculeni), unde, indicatorul rutier ,,1.12.1”- curbă

periculoasă este înlocuit cu indicatorul ,,1.12.2” și este plasat pe partea stîngă a

direcției de deplasare orientat invers proporțional.

Aceste neajunsuri denotă atitudinea neglijentă, atît a angajaţilor cu statut de

execuție, cît şi a factorilor de decizie din cadrul INP, în realizarea cadrului normativ

în vigoare precum şi implementarea prevederilor Strategiei naționale privind

siguranța rutieră, aprobată prin HG nr.972 din 21.12.2011.

Neajunsuri în activitatea managerial-organizatorică și de serviciu au fost

stabilite și în activitatea Inspectoratului auto de stat a DSTCR, care se manifestă prin

neîntreprinderea măsurilor relevante pentru elaborarea, modificarea, completarea sau,

după caz abrogarea cadrului legislativ-normativ cu incidență asupra domeniului de

competență atribuit subdiviziunii(HG nr.415 din 08.04.2003, HG nr.1047 din 08.11.1999 etc.);

utilizarea Standardelor elaborate încă în anii 1988-1991 (ГОСТ-27815-88, ГОСТ-5227-88,

ГОСТ-28345-89, ГОСТ-25478-91); neacordarea în mod sistematic a ajutorului metodic și

practic subdiviziunilor teritoriale (în 2014 doar 17 deplasări efectuate, majoritatea fiind de o

singură zi); planificarea inadecvată a activității de serviciu(planul pentru tr.IV 2014 conține

doar 7 acțiuni); lipsa controlului executării măsurilor planificate etc.

Sub limita criticilor este și procesul de cooperare cu entitățile subordonate

autorităților administrative și instituțiilor din subordinea MAI dislocate în teritoriul

15

deservit: Inspectoratele de poliție teritoriale, subdiviziunile INI al IGP; UM ale DTC;

Direcțiile regionale ale DPF; Direcțiile situații excepționale ale SPCSE și Serviciile

regionale ale Direcției imigrări a BMA, care derivă din calitatea insuficientă a

activităţilor de serviciu planificate, inacțiuni prin care au fost ignorate prevederile

pct.22 subpct.5 lit.d) al Regulamentului INP.

De asemenea, s-a constatat că comandanţii de plutoane şi de grupă din cadrul

subdiviziunilor desconcentrate regional, nu participă la şedinţele săptămînale precum

şi cele de bilanţ desfăşurate în cadrul Inspectoratelor de poliţie, în rezultat nu posedă

situaţia operativă din sector, problematica existentă, măsurile ce se întreprind sau

urmează a fi întreprinse întru asigurarea ordinii de drept în unităţile administrativ-

teritoriale deservite, iar dacă unii din ei au participat la şedinţe s-au limitat doar cu

prezenţa fizică. Argumentele invocate au fost confirmate prin verificarea registrelor

de evidenţă a proceselor-verbale ale şedinţelor operative documentate la nivelul

Inspectoratelor teritoriale de poliţie(Bălţi, Hînceşti, Basarabeasca, Cahul, Ştefan Vodă, Anenii Noi,

Ungheni, Călărași, Drochia, Edineţ etc.). Totodată, atît la nivelul INP cît şi al subdiviziunilor subordonate nu s-a ţinut

cont de cerinţele pct.2 lit.lit.b), c) și d) al ord. MAI nr.256 din 28.08.201316

.

Respectiv, de către Regimentul de patrulare Nord nu a fost elaborat Planul de folosire

complexă a forțelor și mijloacelor poliției la menținerea ordinii publice pentru anul

2014(dislocarea unică), fiind perfectate niște Calcule de antrenare a forțelor de poliție și

trupelor de carabinieri în asigurarea ordinii publice și securității circulației rutiere

pe teritoriul deservit de către efectivul Regimentului de patrulare Nord al INP după

variantele I și II. De rînd cu faptul, că denumirea acestui document contravine normei

legale menționate, el nici nu poate fi numit document, iar cerințele stipulate nu pot

avea efect juridic, deoarece Calculele nu au fost aprobate și coordonate de către

conducătorii subdiviziunilor implicate. Mai mult, în acesta se operează cu prevederile

ord. MAI nr.1 din 03.01.200517

, însă nici o normă nu face referință la prevederile ord.

IGP nr.111 din 12.09.201318

, care de jure și de facto reprezintă cadrul normativ

relevant pentru realizarea măsurilor preventiv-profilactice.

De asemenea, în aceste „calcule”, în calitate de forțe polițienești, sunt incluși

eronat angajații ÎS Servicii Pază a MAI, care nu dispun de statut de polițist și nu

exercită atribuții polițienești, totodată nefiind incluse Inspectoratele raionale de

poliție, Secția “Nord” a INI al IGP, Direcția regională „Nord” a DPF și Serviciul

regional “Nord” a Direcției imigrări a BMA. Contrar prevederilor pct.37 al ordinului

prenotat, în actul normativ prezentat lipsesc schemele unităților administrativ-

teritoriale, aprecierea situației operative, tipurile efectivelor, ordinea interacțiunii și

legăturii cu ele, listele probabile ale posturilor și traseelor de patrulare, inclusiv ale

celor suplimentare.

Aceleași neajunsuri sunt caracteristice pentru subdiviziunile Brigăzii de

patrulare „Centru” și Batalionului de patrulare ,,Sud”, unde manevrarea cu forţele

poliţieneşti nu s-a efectuat corespunzător, fapt ce contravine prevederilor subpct.3)

pct.25 al ord. MAI nr.157 din 26.07.1994.

16 Ordinul MAI nr.256 din 28.08.2013 ”Cu privire la aprobarea Planului antrenării complexe a forţelor de poliţie şi trupelor de carabinieri în asigurarea ordinii publice, securităţii circulaţiei rutiere, pazei obiectelor de importanţă majoră”.

17 Ordinul MAI nr.1 din 03.01.2005 ,,Cu privire la organizarea măsurilor preventive-profilactice suplimentare în scopul intensificării activității de menținere a ordinii de drept pe teritoriul țării”; 18 Ordinul IGP nr.111 din 12.09.2013 „Cu privire la aprobarea Planului-tip al operaţiunii speciale „CASCADA”;

16

Contrar reglementărilor stabilite prin pct.25 subpct.7) şi pct.43 din ord. MAI

nr.157 din 26.07.1994, în toate subdiviziunile la nivel de companii şi plutoane lipsesc

planurile privind dislocarea unică a forțelor antrenate în serviciu, precum şi nu se

asigură executarea de către comandanţii acestora a obligaţiunilor referitoare la

efectuarea analizării rezultatelor activităţii subdiviziunii în general şi a fiecărui

angajat în particular.

Totodată, la antrenarea angajaţilor INP în serviciu, conducătorii nu au aprobat

hotărîrile(fişele de dislocare) cu indicarea rutei exacte de patrulare, lungimii și hotarele

acesteia, în unele hotărîri fiind înscrisă doar denumirea convențională a drumurilor

magistrale(M-1 sau M-3), a drumurilor naționale(R-3; R-33 etc.) precum și traseele ce leagă

centrele raionale. Repartizarea este efectuată aleatoriu de către comandanții de

plutoane, accentul prioritar fiind axat pe supravegherea traficului rutier, fiind complet

neglijat aspectul referitor la activitatea de prevenire și curmare a infracțiunilor și

încălcărilor ordinii publice în zonele și localitățile cu o stare mai agravată a fonului

infracțional, care nici nu au fost de fapt identificate.

Prin prisma faptelor constatate, s-a conturat o problemă destul de gravă,

exprimată prin rolul extrem de diminuat al Inspectoratului național de patrulare(cu

toate subdiviziunile structurale) în organizarea și dirijarea activității subdiviziunilor

desconcentrate regional și capacitatea de a gestiona cu fermitate competențele

atribuite prin cadrul legislativ-normativ în vigoare.

Faptele invocate supra indică direct la realizarea inadecvată de către factorii de

decizie ai subdiviziunilor desconcentrate regional(dnii L.Baziuc, Gh.Chițac și S.Rotari), a

prevederilor art.art.19, 20 și 21 ale Legii nr.320 din 27.12.201219

, precum și

atribuțiilor Inspectoratului național de patrulare prevăzute în pct.22 al

regulamentului, manifestate prin neposedarea informațiilor ce țin de prevenirea,

cunoașterea și combaterea infracțiunilor, neconstatarea cauzelor și condițiilor care au

generat sau care pot contribui la majorarea fonului infracțional, neelaborarea şi

întreprinderea măsurilor de prevenire a infracţiunilor şi contravenţiilor atribuite

Poliţiei conform legii și, evident, pregătirea profesională neadecvată a efectivului

pentru a face față acestor cerințe.

De asemenea, în procesul evaluării activității de serviciu a fost stabilit că

practic, toți angajații INP ce dispun de statut de agent constatator, se axează, în

special, pe documentarea contravențiilor din domeniul circulației rutiere, ce constituie

aproximativ 95,0% din volumul total al faptelor contravenționale documentate, iar

documentarea contravențiilor din domeniul ordinii publice(consumul de băuturi alcoolice în

locuri publice şi apariţia în astfel de locuri în stare de ebrietate produsă de alcool huliganismul nu prea

grav, injuria, vătămarea ușoară a integrității corporale, furt mărunt etc.) reprezintă doar,

aproximativ 5,0%.

Evaluarea datelor statistice din Sistemul informaţional automatizat de evidenţă

a contravenţiilor, a stabilit că, pe parcursul anului 2013, angajaţii INP au întocmit

185.304 procese-verbale contravenționale, dintre care 178.476 (96.3%) în domeniul

circulației rutiere și 362.530 în anul 2014, 347.297 (95.8%) din ele în domeniul

circulației rutiere.

Deși, potrivit misiunii și funcțiilor stabilite prin Regulamentul de organizare și

funcționare al INP, scopul acestuia constă în implementarea politicii de stat, nu doar

în domeniul siguranței circulației rutiere, dar și cel al ordinii și securității publice,

19 Legea nr.320 din 27.12.2012, cu privire la activitatea poliției și statutul polițistului.

17

însă conducerea INP nu a manifestat responsabilitatea necesară pentru a conștientiza

importanța și semnificația deosebită ce revine subdiviziunii date.

Rezerve majore au fost constatate şi în rezultatul verificării compartimentului

ce ţine de combaterea comerţului ilicit în alte locuri decît cele autorizate. În acest

sens, sa evidenţiat comerţul stradal din adiacentul ÎM „Piaţa Centrală”, competenţă

teritorială de combatere revinind angajaţilor Companiei de patrulare nr.1 „Măsuri în

masă”(M.Maniţa) a Batalionului nr.1(D.Scurtu) şi Companiei „Centru”(A.Buliga) a

Batalionului nr.2(Iu.Untilov) ale Brigăzii de patrulare(L.Baziuc).

Respectiv, s-a relevat că, toate acţiunile întreprinse în perioada anului 2014, au

purtat un caracter formal, iar atitudinea manifestată de conducerea Brigăzii de

patrulare(L.Baziuc), a fost neglijentă şi iresponsabilă, fapt confirmat prin punerea în

aplicare a doar unui singur plan de acţiuni(nr.109 din 02.06.2014) orientat la combaterea

faptelor enunţate, care în final a rămas neexecutat, măsurile realizate avînd doar

efecte de moment, fenomenul căpătînd deja o amploare.

Pe parcursul lunilor noiembrie şi decembrie 2014, de către angajaţii Companiei

de patrulare nr.1 ”Măsuri în masă” a Batalionului nr.1 şi Companiei ”Centru” a

Batalionului nr.2, implicaţi la menţinerea ordinii publice în perimetrul străzilor

Bulgară, Armenească şi M.Varlaam, au fost întocmite doar 15 procese-verbale cu

privire la contravenţie, de altfel, preponderent pentru transportarea ilegală a valorilor

materiale (art.265 CC).

Aici este de menționat și faptul că, în perioada sărbătorilor de iarnă nu au fost

organizate şi desfăşurate măsuri practice reale în vederea contracarării cazurilor de

comercializare ilicită a mărfurilor şi produselor, circuitul cărora este limitat sau

interzis(produse pirotehnice, de larg consum dar în lipsa certificatelor necesare etc.), fiind încălcate

exigenţele expuse la lit.f) al subpct.3) al pct.22 al Regulamentului INP.

Situația descrisă este caracteristică, atît pentru sectoarele din mun. Chișinău, cît

și pentru majoritatea localităților din ţară.

Reieşind din situaţia faptică relevată constatăm că, conducerea INP, din motive

incerte, nu doar a lăsat fără atenție procesul de organizare a activităților preventive,

dar tolerează o atare situație de 2 ani, în pofida multiplelor semnale, atît din interior,

cît și din partea societății civile, asupra situației deplorabile și fără precedent pe

segmentul de competență atribuit.

Cu încălcarea reglementărilor stabilite în art.442 alin.(2) CC(în cel mult 24 de ore de

la data încheierii, procesul-verbal cu privire la contravenţie se înscrie într-un registru de evidenţă în

ordinea întocmirii şi depunerii lui la autoritatea din care face parte agentul constatator) și pct.pct.16,

18 ale ord. MAI nr.347 din 01 noiembrie 201020

, în toate subdiviziunile subordonate

INP, procesele-verbale cu privire la contravenție, dosarele contravenționale, nu sunt

stocate în sistemul informațional automatizat timp de 24 de ore de la data încheierii

procesului sau de la data pornirii procedurii contravenţionale.

Evaluarea activității subdiviziunilor structurale ale INP privind gestionarea

formularelor cu numerotaţie specială, realizată în temeiul ord. MAI nr.187 din

27.05.200921

şi ord. MAI nr.347 din 01.11.201022

, a scos în evidență carenţe

esențiale, atît la nivelul corpului managerial, cît și la nivelul funcțiilor de execuție.

20 Ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010 ,,Cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrșit şi a rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale”; 21 Ordinul MAI nr.187 din 27.05.2009 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Sistemului informaţional automatizat „Evidenţa contravenţiilor în

domeniul circulaţie rutiere şi a punctelor de penalizare acumulate în baza sancţiunilor aplicate”; 22 Ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010 ,,Cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au

săvîrșit şi a rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale”;

18

Astfel, potrivit extrasului din Sistemul informaţional automatizat „Evidenţa

contravenţiilor în domeniul circulaţiei rutiere şi a punctelor de penalizare acumulate în baza sancţiunilor

aplicate”, conturul „Evidenţa automatizată a contravenţiilor şi a persoanelor care le-au comis”(în

continuare Sistem), în perioada 01.01.2014 - 31.10.2014, în adresa entităţilor structurale

ale INP au fost repartizate 173.340 formulare a proceselor-verbale cu privire la

contravenţie23

care au fost introduse în Sistem doar în proporţie de 98.78%(171.677

procese-verbale). Respectiv, 1.663 formulare ale proceselor-verbale cu privire la contravenţie

recepţionate în perioada de referinţă de către angajaţii subdiviziunilor structurale nu

au fost radiate din evidenţa Sistemului(sunt lipsă), figurînd pînă la 26.01.2015 drept

neconsumate(Batalionul nr.2 al BP - 185; Plutonul Ialoveni, Străşeni – 51; Plutonul Anenii-Noi, Bender

– 55; Plutonul Criuleni, Dubăsari – 2; Plutonul Orhei, Teleneşti – 27; Plutonul Hînceşti, Cimişlia, Leova –

152, dintre care grupa Hînceşti – 80 şi grupa Leova - 72; Compania de patrulare nr.1 Bălţi – 4; Plutonul

Rîşcani, Donduşeni, Drochia – 1; Plutonul Sîngerei, Glodeni, Făleşti – 2; Plutonul Soroca, Floreşti – 34;

Plutonul Cahul, Taraclia, Vulcăneşti, Cantemir – 408, inclusiv grupa Cahul – 75, grupa Vulcăneşti – 317 şi

grupa Cantemir – 16; Plutonul Comrat, Basarabeasca, Ceadîr-Lunga – 522, dintre care grupa Comrat –

246, grupa Basarabeasca – 248 şi grupa Ceadîr-Lunga – 28; Plutonul Căuşeni, Ştefan Vodă – 8, dintre care

grupa Căuşeni – 7 şi grupa Ştefan Vodă – 1; Plutonul Ungheni, Nisporeni, Călăraşi – 42; Plutonul de

Escortă şi Misiuni Speciale – 130).

De menţionat că, pe parcursul verificărilor, majoritatea conducătorilor

intervievaţi(V.Conţescu, A.Curchi, A.Sîrbu, A.Său, M.Calistru, A.Costiuc, A.Batîr, G.Gilaş şi

Gh.Gatman), au menţionat că, după subdiviziunile conduse nu figurează careva

formulare ale proceselor-verbale cu privire la contravenţie neconsumate, fapt ce nu

corespunde realităţii. Confirmare a faptului invocat servește statistica prezentată

supra, precum şi faptul că, pe parcursul anului 2014, nu au fost desfăşurate careva

anchete de serviciu conform prevederilor pct.29 al ord. MAI nr.347 din 01.11.2010,

care expres indică asupra obligativităţii desfăşurării acestora în cazul deteriorării

formularelor şi presupune aceleaşi acţiuni pentru pierderea sau nimicirea intenţionată

a acestora.

Situaţia descrisă denotă atît atitudinea neglijentă a conducătorilor vizaţi care nu

au asigurat verificarea şi revizuirea oportună a formularelor cu numerotaţie specială,

cît şi atitudinea iresponsabilă a personalului cu funcţii de execuţie, manifestată prin

ignorarea cerinţelor pct.30 al actului normativ vizat supra. Totodată, lipsa

formularelor și actelor de evidenţă primară, denotă multiple circumstanţe în care

acestea au fost omise din circuit, fiind posibilă afirmaţia şi existenţa unei bănuieli

rezonabile că s-a produs tăinuirea intenţionată a faptelor contravenţionale, inclusiv

prin acţiuni și inacțiuni caracteristice fenomenului corupţiei şi temei pentru remiterea

materialelor în adresa Procuraturii.

Or, prevederile pct.32 al ord. MAI nr.347 din 01.11.2010, expres indică că

anume conducătorii organelor abilitate cu funcţia de constatare a contravenţiilor sînt

responsabili pentru evidenţa oportună şi deplină a contravenţiilor, a persoanelor care

le-au săvîrşit şi a rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale. Ei sînt obligaţi să

verifice respectarea strictă a prevederilor prezentei Instrucţiuni de către efectivul

subordonat, să aplice măsurile respective în cazurile de încălcare a disciplinei de

înregistrare şi evidenţă a contravenţiilor. Însă, nici un conducător nu a prezentat

careva acte confirmative ce ar demonstra executarea acestor prevederi, invocînd că

23 Datele prezentate nu vizează numărul de formulare repartizate în adresa Direcţiei supraveghere transport şi circulaţie rutieră şi Centrului unic de

monitorizare şi coordonare.

19

obligativitatea asigurării realizării acestui domeniu este de competenţa persoanelor

responsabile de evidenţa contravenţiilor.

Un alt compartiment realizat cu deficiențe considerabile de la modul stabilit de

organizare a serviciului, care în mod direct influenţează la finalitatea procedurilor

contravenționale pornite pe diverse delicte și în consecință duce la liberarea făptașilor

de răspundere, este citarea agenților constatatori.

Potrivit reglementărilor prevăzute de art.455 alin.(2) CC, neprezentarea

agentului constatator în ședința de judecată, legal citat, fără motive întemeiate și fără

înștiințarea prealabilă a instanței duce la încetarea procesului contravențional.

Astfel, în perioada anilor 2013 –2014, pentru neprezentarea în instanţa de

judecată fără motive întemeiate a agentului constatator au fost clasate multiple

procese contravenţionale, fiind admise abateri disciplinare din partea angajaţilor INP,

iar conducătorii(dnii Gr.Guzun, L.Baziuc, G.Chiţac şi S.Rotari, etc.) nu au dispus

desfăşurarea anchetelor de serviciu şi nici nu cunosc numărul de cazuri încetate

pentru neprezentare(conform datelor Sistemului informaţional automatizat de evidenţă a

contravenţiilor doar în IP Cahul au fost clasate 20 procese şi în IP Ungheni 24 procese însă nici pe un caz

nu s-au desfăşurat anchete de serviciu). La nivelul INP, pentru încălcările menţionate au fost

sancţionaţi doar 33 angajaţi, fapt ce denotă tolerarea acestor abateri în continuare şi

care se răsfrîng negativ asupra imaginii, atît a Poliţiei, cît şi a MAI în ansamblu.

Verificările efectuate asupra modului în care este asigurată procedura de

recepționare a citațiilor privind solicitarea prezentării în ședința de judecată a

agentului constatator și modului în care aceștia sunt înștiințați, au evidențiat că, acest

mecanism întrunește un șir de etape lipsite de logică și raționament.

Respectiv, avînd în vedere că adresa juridică a INP este mun.Chișinău,

str.Doina, 102, majoritatea citațiilor sunt expediate pe adresa nominalizată, iar pînă să

ajungă la agentul constatator citat, traversează mai multe etape de ordin birocratic,

manifestate prin vizarea și înmînarea tardivă, timp în care ședința de judecată deja a

avut loc în absența agentului.

De menționat că, o atare situație este condiționată și de faptul că agenții

constatatori, conform legislației, indiferent de regiunea în care activează, indică în

procesul-verbal contravențional întocmit adresa juridică „mun.Chișinău, str.Doina, 102”,

motiv din care citațiile și sunt expediate la adresa respectivă, care ulterior sunt

expediate spre executare prin intermediul poștei electronice.

În pofida existenței unui mecanism stabilit între INP și instanța de judecată

privind modalitatea de citare a agentului constatator, din lipsa responsabilității

conducătorilor direcți, acesta înregistrează eșecuri fapt ce duce la multiplele cazuri de

încetare a proceselor contravenționale.

Lacune esenţiale admise de către conducătorii INP (dnii M.Maxian, Gr.Guzun,

Al.Gîsca, A.Burda, L.Baziuc, Gh.Chiţac şi S.Rotari) s-au relevat şi în procesul disciplinei de

înregistrare, evidență și examinare a sesizărilor și a altor informații despre infracțiuni

și incidente, confirmate prin lipsa unui mecanism viabil privind modalitatea

înregistrării şi examinării acestora de către angajaţii INP, fapt ce creează confuzii la

compartimentul delimitării competenţei teritoriale în activitatea instituţiei.

Astfel, în cadrul Regimentului de patrulare „Nord” şi Batalionului de patrulare

„Sud”, angajaţii plutoanelor de patrulare(Edineț, Ocnița, Briceni; Rîșcani, Dondușeni, Drochia;

Căuşeni, Ştefan-Vodă; Cahul, Cantemir, Vulcăneşti, Taraclia) continuă înregistrarea informaţiilor

cu privire la alte infracţiuni şi incidente în Registrul nr.2 gestionat de Serviciile de

20

gardă ale Inspectoratelor de poliţie în raza cărora s-a comis delictul(exemple relevate în

acest sens în Inspectoratele Edineţ, Drochia, Ştefan-Vodă, Cahul, Cantemir, etc). Aici, persistă

practica vicioasă de avizare a materialelor şi aprobare a încheierilor emise de

angajaţii INP, de către conducătorii Inspectoratelor de poliţie(ex. IP Edineţ, Anenii Noi).

Este necesar de remarcat faptul că, în cadrul Regimentului de patrulare „Nord”

cu sediul în mun.Bălţi, angajaţii Companiei nr.1 înregistrează sesizările cu privire la

infracţiuni şi alte incidente comise în raza teritorial administrativă a mun.Bălţi, în

Registrul nr.2 al IP mun.Bălţi, ulterior acestea sunt remise prin intermediul

cancelariei în adresa RP „Nord”.

În pofida faptului că, entitatea dispune de Dispecerat, însă ea nu gestionează

Registrul nr.2, materialele în cauză contrar cerinţelor sunt examinate conform

regulilor stabilite pentru lucrările de secretariat. Mai mult, încheierile pe marginea

materialelor examinate nu sunt stocate în dosarul special de nomenclator şi nu li se

atribuie număr de evidenţă, fiind ignorate prevederile pct.25 şi 26 ale Instrucţiunii

privind modul de primire, înregistrare, evidenţă şi examinare a sesizărilor şi a altor

informaţii despre infracţiuni, aprobate prin ordinul interdepartamental

nr.121/254/286-O/95 din 18.07.200824

(în continuare ord. MAI nr.254 din 18.07.2008).

Cu deficienţe majore este desfăşurat procesul de primire, înregistrare, evidenţă

şi control asupra examinării materialelor aflate în gestiunea angajaţilor Batalionului

de patrulare „Sud”, situaţie condiţionată de faptul că, sediul Batalionului şi

conducerea acestuia se află în mun.Chişinău, acţiuni ce contravin prevederilor pct.21

lit.b), d) şi h) al ord. IGP nr.121 din 15.08.201425

Concomitent, în cadrul Brigăzii de patrulare „Centru”, a fost relevat faptul

nerespectării prevederilor pct.21 lit.h) al ord. IGP nr.112 din 24.07.201426

, exprimată

prin neaplicarea uniformă a atribuţiilor de serviciu de către conducători. La

înregistrarea sesizărilor despre alte informaţii cu privire la infracţiuni şi incidente, în

Dispeceratul Brigăzii, materialele(sesizările) se avizează de către comandantul

subdiviziunii, iar la decontarea acestora sunt aprobate(semnate) de către conducerea

INP, în special de către şeful adjunct(dl G.Guzun), care examinează prioritar materialele

referitoare la conducerea mijlocului de transport în stare de ebrietate.

Urmare celor relevate, distingem că, caracterul perpetuu al activităţii

dezorganizate a conducerii INP, precum şi atitudinea simplistă a conducătorilor

subdiviziunilor desconcentrate regional, condiţionează micşorarea randamentului

muncii sub aspectul calitativ şi cantitativ, creînd deziluzii vis-a-vis de activitatea în

ansamblu a instituţiei.

Cu încălcarea prevederilor pct.11 al ord. MAI nr.254 din 18.07.2008, Registrul

nr.2, deţinut în Dispeceratul Brigăzii de patrulare, este gestionat în lipsa unui ordin

privind numirea persoanei responsabile de evidenţa iniţială a sesizărilor şi de

completare. Completarea compartimentelor registrului este efectuată de mai multe

persoane, fără a fi împuternicite în acest sens, frecvent nu este indicată persoana care

a efectuat completarea corespunzătoare, iar în majoritatea cazurilor lipseşte

semnătura acesteia.

24 Ordinul interdepartamental nr.121/254/286-O/95 din 18.07.2008 „Privind evidenţa unică a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni”; 25 Ordinul IGP nr.121 din 15.08.2014 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Batalionului de patrulare „SUD” al

INP”. 26 Ordinul IGP nr.112 din 24.07.2014 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Brigăzii de patrulare „Centru” a

INP”.

21

Prin ignorarea prevederilor pct.pct.11, 12 şi 27 ale ord. MAI nr.254 din

18.07.2008, de către persoanele ce înregistrează sesizările nu se înscrie informaţia

deplină la compartimentul 4(conținutul informației), fabulele nu conţin indicii referitori la

concentraţia vaporilor de alcool în aerul expirat, deşi, în toate cazurile se efectuează

testarea cu mijloacele speciale.

Contrar cerinţelor pct.12 al ord. MAI nr.254 din 18.07.2008, la compartimentul

5(acțiunile lucrătorului care a recepționat informația, componența grupului operativ și timpul deplasării la

fața locului), s-a relevat lipsa sistematică a semnăturii(rezoluția) conducătorului organului

care fixează termenul rezonabil pentru examinarea sesizărilor. În context, deseori

lipsesc menţiunile referitoare la data şi numele executorului care primeşte materialul

spre executare, prelungirea termenului de examinare etc.

Cu neglijarea cerinţelor pct.26 şi 27 ale ord. MAI nr.254 din 18.07.2008,

mențiunea din compartimentul 6(despre prelungirea termenului de examinare și semnătura

persoanei care a efectuat mențiunea) se efectuează însăși de către executor(ex.: sesizarea nr.310

din 12.03.2014, 338 din 18.03.2014) sau, în unele cazuri, lipseşte semnătura persoanei

responsabile, care face mențiune despre prelungirea termenului de examinare(ex.:

sesizările R-2 nr.251, 252 din 24.02.2014 şi 253 din 26.02.2014). La compartimentul 7(rezultatele

controlului informației), este efectuată înscriere permanent de către executorul sesizării, nu

sunt menționate datele emiterii încheierii sesizării, lipseşte în toate cazurile numărul

dosarului de nomenclator, termenul de examinare a materialelor este omis(ex.: sesizarea

nr.303 din 11.03.2014).

Rezultatul analizei circuitului sesizărilor(rapoartele agenților constatatori) repartizate

spre examinare, a demonstrat faptul acumulării necalitative a materialelor,

determinată de verificarea insuficientă şi la un nivel redus de către conducătorii

responsabili, în special celor care întrunesc elementele componenței de infracțiune

prevăzute de art.2641

Cod penal al R. Moldova(conducerea mijlocului de transport în stare de

ebrietate).

Sesizările sunt dispuse spre examinare prin rezoluţia conducătorilor Brigăzii de

patrulare adresate şefului serviciului supraveghere contravenţii a BP(A.Sîrghii). În

pofida acestui fapt, la recepționarea materialelor, în Registrul nr.2 semnează cu totul

alte persoane decît persoana vizată, nefiind înscrise numele angajatului(ex.: sesizarea

nr.251, 252 din 24.02.2014 şi 253 din 26.02.2014). Doar după această procedură inventată local,

şeful serviciului(A.Sîrghii) adresează sesizările subalternilor(A.Leșanu sau O.Rusu).

La fel a fost stabilit că, pînă la parvenirea tuturor rezultatelor probelor

biologice, pe materialele aflate în procedură nu se efectuează careva acțiuni de

administrare şi documentare(ex.: chestionarea făptașilor, martorilor, anexarea altor probe), însă,

materialul se expediază cu întîrziere(mai mult de 24 ore) organului de urmărire penală

pentru transfer în Registrul nr.1, sau, după caz sunt emise încheieri, frecvent

nemotivate despre neadeverirea informației verificate.

Examinarea materialelor rebutate la dosarul de nomenclator, a elucidat că,

sesizările ce țin de încălcarea altor reguli de circulație și a ordinii publice sunt

păstrate la șeful Secției operaționale și asigurare a pazei Brigăzii de

patrulare(V.Melinte), iar sesizările din categoria celor de conducere a mijloacelor de

transport în stare de ebrietate sunt examinate de către Secţia supraveghere

contravenţională a Brigăzii şi sunt păstrate separat la Inspectorul procedurii

contravenționale serviciului supraveghere contravenţii al Brigăzii(O.Rusu). O parte de

materiale din categoria nominalizată, formal întrunesc indici ai infracțiunii prevăzute

22

de art.2641 CP, însă, sunt trecute la dosarul de nomenclator cu aprobarea conducerii,

pe motivul neadeveririi faptelor, ezitîndu-se executarea prevederilor pct.35 al HG

nr.296 din 16.04.200927

ce ţine de contestarea rezultatelor.

Cu grave abateri de la prevederile art.art.11

alin.(2), 15 și 151 ale Legii nr.1086

din 23.06.200028

, precum şi capitolul 5 al Instrucţiunii aprobată prin HG nr.618 din

05.10.199329

, este desfășurată procedura de efectuare a constatării medico-legale a

probelor biologice(sînge) ridicate în cadrul materialelor, manifestată prin lipsa

ordonanţei sau solicitării de ordonare a expertizei cu întrebările formulate față de

specialist/expert, lipsa scrisorii de însoțire la transmiterea probelor biologice la

Centrul de medicină legală din mun. Chișinău (ex.: sesizarea R-2 sub nr.20140415484 din

08.12.2014 înregistrat în IP Bălți şi examinat de angajatul G.Cucuta al Companiei nr.1 Bălţi al RP Nord;

materialul R-2 nr.3829 din 01.12.2014 Plutonul Edineţ, Briceni, Ocniţa etc.).

De altfel, conform cerinţelor ord. IGP nr.112 din 24.07.201430

, angajaţilor

Secţiei supraveghere contravenţională le revine responsabilitatea directă să asigure

legalitatea procedurii contravenţionale, activitatea de depistare şi investigare a

contravenţiilor, analiza corectitudinii documentării şi temeinicia aplicării sancţiunilor

contravenţionale în cadrul activităţii preventive în domeniul traficului rutier şi asupra

ordinii publice.

Urmare a confruntării Bazei de date privind evidența contravențiilor, a

persoanelor care le-au săvîrșit și a cauzelor contravenționale examinate cu Registrul

nr.2 al Brigăzii de patrulare, s-a relevat lipsa mai multor materiale care nu au fost

înregistrate în Registrul nr.2, inclusiv pe cazurile: - la 02.06.2014, de către inspectorul de patrulare Cușnir Iurie a fost documentat cet. Lebădă

Dumitru conform art.233 alin.(1) CCRM (conducerea vehiculului în stare de ebrietate produsă de alcool);

- la 03.06.2014, de către inspectorul de patrulare Chirilov Dumitru a fost documentat cet. Florea

Pavel conform art.233 alin.(1) CCRM;

- la 04.07.2014, de către inspectorul de patrulare Ciobanu Andrei a fost documentat cet.

Movileanu Valeriu pentru săvîrșirea contravenție conform art.233 alin.(1) CCRM;

- la 12.07.2014, de către inspectorul de patrulare Ciobanu Andrei a fost documentat cet. Pîslari

Gabriela, pentru comiterea contravenției conform art.233 alin.(1) CCRM;

- la 14.07.2014, de către inspectorul de patrulare Sclifos Vasile a fost documentat cet. Veveriță

Victor, pentru comiterea contravenției conform art.233 alin.(1) CC RM;

- la 12.07.2014, de către inspectorul de patrulare Bivol Valeriu a fost documentat cet. Mangîr

Carolina, pentru comiterea contravenției conform art.233 alin.(1) CC RM;

- la 20.09.2014, de către inspectorul de patrulare Ciobanu Andrei a fost documentat cet.

Bodeanu Azizov Vadim, pentru comiterea contravenției conform art.233 alin.(1) CC RM;

- la 01.10.2014, de către inspectorul de patrulare Lilian Lăcătuș a fost documentat cet. Stavila

Mihail, pentru comiterea contravenției conform art.233 alin.(1) CCRM.

În acest fel, atît de către angajaţi cît şi conducători INP și subdiviziunilor

structurale, au fost ignorate cerințele pct.pct.5, 25 şi 41 ale ord. MAI nr.254 din

18.07.2008 și pct.14 al anexei nr.2 din ord. MAI nr.45 din 19.02.201031

.

În conformitate cu prevederile pct.26 al ord. MAI nr.254 din 18.07.2008,

dosarul de nomenclator nu a fost elaborat și nu s-a atribuit număr de evidență

conform cerinţelor HG nr.618 din 05.10.199332

, iar materialele gestionate nu erau

27 HG nr.296 din 16.04.2009 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de testare alcoolscopică și examinare medicală pentru stabilirea

stării de ebrietate”; 28 Legea nr.1086 din 23.06.2000 cu privire la expertiza judiciară, constatările tehnico-științifice și medico-legale; 29 HG 618 din 05.10.1993 ,,Pentru aprobarea Regulilor de întocmire a documentelor organizatorice şi de dispoziţie şi Instrucţiunii-tip cu privire la

ţinerea lucrărilor de secretariat în organele administraţiei publice centrale de specialitate şi ale autoadministrării locale ale Republicii Moldova”; 30 Ordinul IGP nr.112 din 24.07.2014 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Brigăzii de patrulare „Centru” a INP”; 31 Ordinul MAI nr. 45 din 19.02.2012 ,,Cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de supraveghere a traficului rutier şi Instrucţiunilor de

utilizare a mijloacelor tehnice”; 32 HG 618 din 05.10.1993 ,,Pentru aprobarea Regulilor de întocmire a documentelor organizatorice şi de dispoziţie şi Instrucţiunii-tip cu privire la

ţinerea lucrărilor de secretariat în organele administraţiei publice centrale de specialitate şi ale autoadministrării locale ale Republicii Moldova”.

23

păstrate centralizat la persoana abilitată, fapt care a condiționat pierderea/tăinuirea

unora dintre acestea.

Rezultatul verificării selective a materialelor rebutate în dosarul de

nomenclator, s-a stabilit lipsa materialelor acumulate pe faptul conducerii mijlocului

de transport în stare de ebrietate(ex.:sesizarea nr.268 din 01.03.2014 în Registrul nr.2 este făcută

mențiune la evidență 441/1, (semnat) Reabenki; sesizarea nr.279 din 03.03.2014 în R-2 făcută mențiune la

evidență 492893 art.441/1(semnat) O.Rusu; sesizarea nr.310 din 12.03.2014 în Registrul nr.2 este înscris

încheiere din 12.03.2014 în baza art.441/1, (fără semnătură) O.Rusu; sesizarea nr.311 din 12.03.2014 în

Registrul nr.2 este menționat la evidență nr.450431 art.441/1, (semnat) O.Rusu; sesizarea nr.335 din

17.03.2014 în Registrul nr.2 este menționat încheiere la evidență art.441/1, (semnat) O.Rusu), care sunt

acumulate şi păstrate la Inspectorul procedurii contravenționale(O.Rusu).

Urmare, s-a stabilit că, recepţionarea sesizărilor înregistrate în Registrul nr.2 a

fost efectuată de către A.Sîrghii, confirmată prin semnătura personală.

Totodată, s-au depistat și materiale(sesizările nr.548 din 13.05.2014, nr.518 din 04.05.2014

și nr.507 din 02.05.2014) trecute la dosarul de nomenclator cu încheierile emise de

inspectorul procedurii contravenționale(O.Rusu), care nu au fost aprobate de

conducătorul organului competent, fiind totalmente ignorate prevederile pct.26 al ord.

MAI nr.254 din 18.07.2008.

Analiza examinării sesizărilor parvenite prin intermediul liniei telefonice “902”

a demonstrat că, acestea sunt examinate superficial, angajaţii care au verificat

informaţiile date s-au limitat cu depunerea unor rapoarte în care s-au indicat motive şi

argumente neconcludente, frecvent fiind atestată situaţia cînd nu au fost chestionaţi

reclamanţii, ca urmare materialele fiind rebutate pe motivul neconfirmării

informaţiilor înregistrate(ex.: sesizarea R-2, nr.1466 din 12.11.2014; sesizarea R-2 nr.774 din

10.08.2014; sesizarea R-2 nr.710 din 17.07.2014).

Ca rezultat al verificării selective a materialelor expediate conform

competenţei instanţelor judecătoreşti, în baza art.395 şi 400 alin.5) ale CC, precum şi

legalitatea circuitului acestora, s-a demonstrat lipsa înregistrării în Registrul de ieşire

a corespondenţei din Secretariatul INP a 12 dosare contravenţionale conform art.233

al CC(conducerea vehiculului în stare de ebrietate produsă de alcool), (ex.: P/V nr.MAI 02504072 din

01.05.2014 în privința cet. A.Zaporojan; P/V nr.MAI 02545064 din 02.06.2014 în privința cet. S.Guțul; P/V

nr.MAI 02535902 din 22.05.2014 în privința cet. G.Țurcanu; P/V nr.MAI 02545062 din 03.06.2014 în

privința cet. D.Lebădă; P/V nr.MAI 02668788 din 30.09.2014 în privința cet. G.Matvei; P/V nr. MAI

02688870 din 18.10.2014 în privința cet. E.Buruiană; P/V nr.MAI 02614538 din 18.08.2014 în privința cet.

I.Pletos; P/V nr.MAI 02560040 din 03.06.2014 în privința cet. P.Florea; P/V nr. MAI 02608372 din

11.08.2014 în privința cet. N.Reghiment; P/V nr.MAI 02612090 din 11.08.2014 în privința cet. I.Savin; P/V

nr.MAI 02516562, în privința cet. A. Cernevschi; P/V nr. MAI 02668363 din 21.09.2014 în privința cet.

A.Gurău).

Concomitent, s-a depistat lipsa hotărîrii instanţei de judecată în baza de date de

evidență a contravențiilor(ex.: sesizările înregistrate în Reg. nr.2 al Brigăzii de patrulare cu nr.491

din 28.04.2014 cazul cet. S.Guțul şi R-2 nr.395 din 03.04.2014 cazul cet. A.Cernevschi), fapt ce

contravine prevederilor capitolului 5 al Instrucţiunii aprobate prin HG nr.618 din

05.10.199333

.

De asemenea, contrar cerințelor ord. MAI nr.376 din 17.10.200634

, liniile

telefonice utilizate în dispecerat, nu au fost conectate la sistemul tehnic automatizat

de tip ,,Phobos” de înregistrare a comunicărilor telefonice, din care cauză nu a fost

posibilă contrapunerea informaţiei stocate în sistem cu cea înregistrată în Registrul

33 HG 618 din 05.10.1993 ,,Pentru aprobarea Regulilor de întocmire a documentelor organizatorice şi de dispoziţie și Instrucţiunii-tip cu privire la

ţinerea lucrărilor de secretariat în organele administraţiei publice centrale de specialitate şi ale autoadministrării locale ale Republicii Moldova”; 34 Ordinul MAI nr.376 din 17.10.2006 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind utilizarea sistemului tehnic de înregistrare a convorbirilor

telefonice ,,PHOBOS” în cadrul organelor şi subdiviziunilor teritoriale ale MAI”;

24

nr.2, deşi, prin ord. IGP nr.126 din 25.02.2014, pentru abaterile disciplinare

menţionate supra comandantul BP „Centru”(L.Baziuc) a fost sancţionat, însă careva

acţiuni de conectare la sistem aşa şi nu au fost iniţiate.

Lacune şi abateri esenţiale au fost constatate şi în activitatea Comisiei de

asigurare a regimului secret a INP, constituită prin ord. INP nr.4 din 28.01.2014, care

cu derogare de la funcțiile de bază, nu asigură întreprinderea măsurilor de rigoare

orientate la realizarea sarcinilor expres stabilite în pct.71 al ord. MAI nr.100 din

30.03.201235

(în continuare – Regulament, noţiune valabilă pentru compartimentul în cauză).

Urmare a verificării documentației comisiei, a fost relevată ignorarea

prevederilor pct.398 al Regulamentului, manifestată prin lipsa proceselor-verbale de

verificare trimestrială a prezenței documentelor cu parafă de secretizare.

Contrar cerințelor pct.412 al Regulamentului, atît conducerea INP, cît și

reprezentanții Comisiei, nu au elaborat și aprobat Planul de evacuare a documentelor

în ,,Situații de urgență”.

Deficiențe au fost relevate și urmare a verificării evidenței ștampilelor și

sigiliilor metalice. Astfel, registrele de evidență a acestora sunt gestionate cu încălcări

majore(lipsesc numerele de inventariere și denumirea subdiviziunii, nu sunt aplicate parafele de

secretizare, lipsesc însemnările privind persoana responsabilă de ștampilă(după modificarea statelor sau

plecarea din funcție)), precum și prezența unui sigiliu care nu a fost luată la evidență în

secretariatul subdiviziunii(nr.970), fapt ce contravine prevederilor pct.194 al

Regulamentului.

Este de remarcat că, la 20.01.2014, în adresa INP a parvenit Extrasul din

nomenclatorul funcţiilor care necesită acces la secretul de stat din cadrul IGP. Fiind

repartizat spre executare dlor Gr.Guzun şi A.Zagoreanu, aceștia nu au ţinut la control

şi nu au asigurat întocmirea actelor necesare pentru perfectarea(reperfectarea) dreptului

de acces la secret de stat. În consecinţă, la momentul inspectării din numărul total de

36 funcţii din cadrul INP, nu au fost perfectate şi expediate formularele pentru acces

pentru 17 funcţii, de acest drept în cadrul INP dispun doar 9 angajaţi.

Pe parcursul anului 2014, Comisia de asigurare a regimului secret a funcționat

în lipsa planului de activitate, iar procesele-verbale ale şedinţelor comisei

întocmite(nr.1 din 27.05.2014, nr.2 din 12.11.2014 şi nr.3 din 04.12.2014) denotă o atitudine

neglijentă şi iresponsabilă a membrilor comisiei faţă de executarea cerinţelor pct.2 şi

4 ale Regulamentului. Rolul conducerii INP în asigurarea supravegherii activităţii

comisiei s-a dovedit a fi nul, îndeosebi al şefului adjunct(dl Gr.Guzun), care a fost

desemnat în calitate de preşedinte al comisiei, ignorînd în acest sens prevederile

pct.22 subpct.5 lit.b) al Regulamentului INP.

Amenajarea tehnică a încăperii Secretariatului INP nu corespunde rigorilor

stipulate în Regulament, potrivit cărora locurile în care sunt gestionate informaţiile

atribuite la secret de stat urmează a fi protejate fizic împotriva accesului neautorizat.

Contrar prevederilor pct.pct.707 și 708 ale Regulamentului, ușa de la intrare nu este

întărită corespunzător normelor tehnice, lipsesc sistemele de semnalizare împotriva

efracției. Situație analogică a fost atestată și în cadrul Secretariatului Regimentului de

patrulare Nord, unde suplimentar a fost stabilită și lipsa mijloacelor de protecţie

împotriva incendiilor.

35 Ordinul MAI nr.100 din 30.03.2012 „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la asigurarea regimului secret în cadrul Ministerului

Afacerilor Interne şi subdiviziunilor subordonate şi desconcentrate ale acestuia”.

25

Cu abatere de la normele de protecție a regimului secret şi cu neglijarea

prevederilor pct.198 al Regulamentului, este desfășurată repartizarea documentelor

clasificate angajaţilor care nu dispun de dreptul de acces la secretul de stat(ex. nr.55r din

28.11.2014, dlui Melinte).

De asemenea, contrar prevederilor pct.169 al Regulamentului, la recepţionarea

documentelor secrete(ex.49s, 51s și 63s) nu se indică data primirii.

Atitudine neglijentă a fost atestată şi în procesul verificării Planurilor speciale

ale operaţiunilor complexe aprobate în cadrul Regimentului de patrulare Nord, fiind

constatat faptul nerespectării în procesul de elaborare a prevederilor art.7 al Legii

nr.245-XVI din 27.11.2008, art.16 alin.(2) al Legii nr.320 din 27.12.2012 şi

pct.pct.22, 23, 24, 116 şi 117 ale Regulamentului aprobat prin ord. MAI nr.100 din

30.03.2012,

Evaluarea activității Secretariatului în domeniul gestionării registrelor de

evidență și dosarelor de nomenclator, a scos în evidenţă mai multe abateri de la

exigențele regulamentare. Respectiv, contrar prevederilor pct.298 al Regulamentului,

în cadrul Secretariatului Regimentului de patrulare Nord lipsește Nomenclatorului

dosarelor, fapt ce creează impedimente în procesul gestionării, întocmirii corecte,

păstrării sigure şi selectării urgente a documentelor.

Registrul unic de evidenţă al registrelor și dosarelor finalizate al INP, este

gestionat contrar cerinţelor f.22, anexă la Regulament, nu dispune de parafă de

secretizare și denumirea subdiviziunii, precum și nu este înregistrat corespunzător,

fapt ce contravine prevederilor pct.299 al Regulamentului. Situația este identică și în

Secretariatul Regimentului de patrulare Nord.

Totodată, s-a stabilit ignorarea cerințelor pct.188 al Regulamentului,

confirmată prin gestionarea necorespunzătoare a Registrului de evidență a caietelor

de lucru și agendelor speciale, lipsa înscrierilor privind scoaterea de la evidență sau

nimicirea caietelor persoanelor transferate sau concediate.

Un alt aspect negativ relevat în activitatea INP vizează ignorarea regulilor de

asigurare a securităţii şi protecţiei informaţiei în timpul procesării şi prelucrării

datelor cu caracter personal.

Astfel, angajaţii grupului ”Radar 200”(M.Muntean, M.Braşovean, Gr.Untila, N.Bodiu şi

N.Covalciuc), care nu au statut de utilizatori cu drept de acces la Sistemul informaţional

automatizat „ACCES-Web” al ÎS CRIS „Registru”(în continuare Sistem), stabilit în

condiţiile ord. MAI nr.444 din 28.12.201236

(în continuare Regulament), folosesc de comun

acelaş loghin şi parolă a unui fost angajat al INP(A.Zaharia)37. În pofida acestui fapt,

comandantul Brigăzii de patrulare(L.Baziuc) a ignorat prevederile pct.49, subpct.1 al

pct.55, subpct.4 al pct.59 ale Regulamentului şi nu a informat în termen de 3 zile

administratorul(Serviciul Tehnologii Informaţionale) despre încetarea activității și necesitatea

deconectării utilizatorului A.Zaharia de la sistemul de evidenţă a datelor cu caracter

personal, precum şi nu a înaintat un nou demers cu specificarea numărului necesar de

locuri automatizate de muncă, care să permite accesul conform atribuţiilor de

serviciu.

De asemenea, a fost elucidat că, Registrul de evidenţă a interpelărilor nu

corespunde cerinţelor. Respectiv, nu este înregistrat în cancelaria subdiviziunii şi nu

36 Ordinul MAI nr.444 din 28.12.2012 ,,Cu privire la aprobarea Regulamentului privind reglementarea prelucrării datelor cu caracter personal de către subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne”; 37 Angajatul A.Zaharia şi-a încetat serviciul în Poliţie la 16.06.2014(ord. INP nr.61ef din 12.06.2014).

26

dispune de rubricile obligatorii stabilite(locul stocării purtătorilor de date cu caracter personal,

numărul de ordine a raportului, volumul concret al datelor cu caracter personal supuse prelucrării etc.).

Contrapunerea datelor Registrului de evidenţă a interpelărilor cu datele

înregistrate de Sistem, în perioada 22-29 decembrie 2014, a scos în evidenţă faptul

neînregistrării în Registrul prenotat a 140 subiecţi ai datelor cu caracter personal.

Situaţie analogică cu un număr de 20 subiecţi s-a constatat şi în Regimentul de

patrulare Nord.

Ignorarea regulilor de asigurare a securităţii informaţionale pe parcursul

operaţiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal au fost relevate şi în

activitatea utilizatorilor V.Gorceac, I.Gurdiș, V.Belenkii, G.Marian, S.Gabura,

Iu.Buzu şi O.Jioară, care nu dețin Registrele de evidenţă a interpelărilor(cusute, sigilate,

numerotate şi înregistrate în secretariat sau gestionează în comun un singur Registru(exemplu:

Plutonul escortă şi misiuni speciale).

Mai mult, contrar cerințelor pct.43 al Regulamentului(la acordarea accesului la

sistemele de evidenţă a datelor cu caracter personal, utilizatorul semnează declaraţie de modelul stabilit pe

proprie răspundere privind respectarea normelor de protecţie a acestor date în două exemplare. Un

exemplar se înregistrează în cancelaria subdiviziunii unde activează utilizatorul şi se anexează la demersul

adresat administratorului, al doilea exemplar se anexează în dosarul personal) în calitate de

utilizatori(M.Muntean, M.Braşovean, Gr.Untila, N.Bodiu şi N.Covalciuc, V.Gorceac, I.Gurdiș, V.Belenkii,

şi G.Marian) nu au semnat declarațiile pe proprie răspundere. Totodată, au fost neglijate

și prevederile pct.42 al Regulamentului, nefiind stabilite în fișa postului a atribuțiilor

specifice angajaților desemnați în calitate de utilizatori.

La fel, contrar prevederilor pct.44 şi 59 subpct.3 ale Regulamentului și lit.a) a

alin.(1) al art.13 al Legii nr.133 din 08.07.201138, în cadrul INP nu s-a asigurat

evidența corespunzătoare a accesărilor și nu au fost prezentate demersurile(rapoartele)

întemeiate privind eliberarea informației din sistemul de evidență a datelor cu

caracter personal, precum și destinatarii cărora le-au fost dezvăluite datele,

împrejurare care a dus la imposibilitatea stabilirii scopului şi temeiului legal al

prelucrărilor datelor cu caracter personal efectuate de către angajaţii INP pe parcursul

anului 2014. ceea ce denotă că, coducătorii(A.Burda, V.Conţescu şi L.Baziuc) nu au asigurat

controlul plenitudinii şi veridicităţii demersurilor(interpelărilor, rapoartelor) privind

eliberarea informaţiei din sistemele de evidenţă a datelor cu caracter personal.

Totalitatea derogărilor, lacunelor și abaterilor constatate în procesul prelucrării

datelor cu caracter personal, denotă că, atît utilizatorii cît și beneficiarii datelor cu

caracter personal, nu cunosc prevederile actelor normative în vigoare, iar

coducătorii(A.Burda, V.Conţescu, L.Baziuc şi G.Chiţac) au ignorat totalmente cerințele pct.3 al

ord. MAI nr.444 din 28.12.2012 şi subpct.11 al pct.20 al Statutului disciplinar al

polițistului39

, confirmate prin faptul că, nu au creat și nu au asigurat condițiile

necesare perfecționării profesionale subalternilor, în vederea aducerii la cunoştinţă şi

studierii de către efectiv a cadrului normativ vizat pentru aplicarea corectă în practică.

Lacune esențiale au fost identificate şi în activitatea Secţiei dotări şi asigurare

logistică(în continuare SDAL), confirmate prin neglijarea prevederilor pct.2 al ord. MAI

nr.240 din 05.08.2013, care expres stabileşte că şeful INP va asigura elaborarea, în

decurs de 10 zile a regulamentelor subdiviziunilor subordonate şi le va înainta spre

aprobare şefului IGP, acţiune ce nu a fost realizată.

38 Legea nr.133 din 08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter personal; 39 HG nr.502 din 09.07.2013 ,,Cu privire la aprobarea Statutului disciplinar al polițistului”.

27

Pînă la moment SDAL nu dispune de Regulamentul de organizare și

funcționare, deşi, subdiviziunii îi revine un spectru larg de competenţe în domeniul

asigurării administrării, dezvoltării şi consolidării bazei tehnico-materiale.

De asemenea, cu deficienţe este asigurată gestionarea parcului de autoturisme

din dotarea INP care constituie 247 unităţi de transport. Din ele, 55 au atins termenul

limită de exploatare(ceia ce constituie 22% din totalul mijloacelor de transport) şi urmează a fi

radiate din uz prin iniţierea procedurii de casare.

Din numărul de 247 unităţi de transport, cu staţii radio au fost dotate doar 86

(36,8%), cu sisteme de semnalizare sonoră şi audio 181(73,2%), cu sisteme GPS de

monitorizare 175(71,0%) (SA Moldcell – 80 unităţi şi SRL NetSistem - 95) şi cu sisteme video

71(28,7%).

La compartimentul asigurării cu mijloace tehnice de legătură, în dotarea INP

sunt 288 staţii radio portative tip „Motorola-P040” şi 65 staţii tip „Motorola –

GP300”, la care termenele de utilizare au expirat în 2006, iar în stare funcţională

actualmente sunt numai 220 staţii.

Din lipsa surselor financiare, INP nu a fost în stare să asigure mijloacele de

transport din dotare cu cantitatea necesară de combustibil pentru exercitarea

atribuţiilor funcţionale, recurgînd la diverse forme şi modalităţi care în mod vădit

depăşesc cadrul legal(înţelegeri verbale, eliberarea unor „tichete” ca dovadă a primirii carburanţilor

de la distribuitor pentru a fi ulterior restituite în schimbul achitării sumelor restante acumulate, etc.). La

finele anului 2014, datoria INP faţă de „Lukoil-Moldova” SRL constituia 1.003.250

lei.

Nereguli au fost depistate şi la compartimentul completării foilor de parcurs

pentru autoturismele de serviciu(deplasarea fără foaia de parcurs, completarea incorectă a

rubricilor „cod beneficiar”, „data plecării/sosirii”, „parcurs km”, etc.), care, în consecință, au

favorizat comiterea unor abuzuri şi ilegalităţi atît din partea angajaţilor implicaţi la

patrulare auto, cît şi unor conducători responsabili de acest compartiment(N.Istrati și

M.Panfil).

Anume aceste circumstanţe au şi condiţionat încălcarea gravă a prevederilor

ord. MAI nr.366 din 09.10.200740

, manifestată prin diferenţe substanțiale între datele

kilometrajului înscris în foile de parcurs şi datele înregistrate de sistemul „GPS

monitoring” instalat în autoturismele de serviciu(atît spre majorarea, cît şi diminuarea lor).

Astfel, doar pe parcursul lunilor octombrie-decembrie ale anului 2014, la unele

autoturisme de serviciu diferenţa fiind de pînă la 11.000 de kilometri.

Înscrisuri eronate prin diminuarea datelor din foile de parcurs cu datele

înregistrate de „GPS monitoring” au fost efectuate la următoarele autoturisme: MAI9778 - diferenţa 2.408 km; a/m. MAI9705 - diferenţa 3.755 km; a/m. MAI9743 - diferenţa 3.294 km;

a/m. MAI9776 - diferenţa 7.026 km; a/m. MAI9762 - diferenţa 10.929 km. Prin majorare, eronat au fost indicate datele din foile de parcurs cu datele

kilometrajului real(sistemul GPS monitoring) parcurs de automobil: a/m. MAI9795 datele din

foile de parcurs 8.124 km datele GPS-6.970 km, diferenţa fiind de 1.154 km; a/m MAI1081datele din foile de

parcurs 5.278 km datele GPS-3.605 km, diferenţa 1.673 km; a/m MAI9755 datele din foile de parcurs 9.484

km datele GPS-7.670 km, diferenţa fiind de 1.673km şi doar numai în luna decembrie la a/m MAI9774 datele

din foaia de parcurs 6.000 k, datele GPS 2.450 km, diferenţa 3.550 km).

Această diferenţă s-a admis din cauza că, în foile de parcurs nu se efectuează

însemnările zilnice pe parcursul lunii în modul stabilit şi doar la finele acesteia se

completează în raport cu cantitatea de combustibil eliberată, fiind indicată media

40 Ordinul MAI nr.366 din 09.102007 „Cu privire la aprobarea normelor de exploatare a mijloacelor de transport în cadrul subdiviziunilor MAI”.

28

aproximativă a distanţei parcurse, astfel, ca să corespundă normelor de combustibil

stabilite(la 100 km), pentru fiecare tip de autoturism.

Evaluarea modalităţii şi practicii de repartizare a combustibilului de către

superiori către angajaţii din subordine, a scos în evidenţă lipsa completă a evidenţei

combustibilului în mai multe subdiviziuni teritoriale ale INP (Regimentul de patrulare

”Nord” Compania nr. 1 Bălţi(S.Pleşco); plutonul Edineţ, Ocniţa, Briceni(A.Moscovciuc); plutonul Rîşcani,

Donduşeni, Drochia(L.Cucer); BP „Sud”, plutonul Căuşeni, Ştefan-Vodă(A.Batîr); BP „Centru” plutonul

Ungheni, Nisporeni, Călăraşi(Ch.Gatman); plutonul Anenii-Noi, Bender(A.Curchi)). Fiind solicitată

pentru prezentare fişele de evidenţă a repartizării zilnice a carburanţilor, s-a constatat

că acestea lipsesc.

În situaţia creată, se atestă o atitudine iresponsabilă a tuturor conducătorilor,

care prin inacţiunile sale, creează premize şi condiţii de alimentare a unităţilor de

transport din sursele financiare „proprii” ale angajaţilor, tolerînd şi favorizănd în

acest sens, dezvoltarea fenomenului corupţional și depășirea atribuțiilor funcționale.

Verificarea activităţii echipajelor mobile de patrulare a scos în evidenţă faptul

ignorării reglementărilor art.10, pct.2 lit.b) al Regulamentului circulaţiei rutiere,

manifestată prin lipsa la echipajele mobile antrenate în serviciu a certificatelor de

înmatriculare a vehiculului în original. La indicaţia conducerii INP, angajaţilor le-au

fost înmînate doar xerocopiile. Motivul invocat de către persoanele responsabile din

cadrul INP s-a dovedit a fi unul banal, pentru a preîntîmpina cazurile de pierdere. În

pofida acestor argumente lipsite de susţinere legală, certificatele au fost depistate în

masa de lucru a inspectorului superior al Serviciului transport auto al SDAL(N.Istrati).

Evaluarea compartimentului privind dotarea cu mijloace tehnice speciale

pentru măsurarea concentraţiei vaporilor de alcool în aerul expirat şi pentru fixarea

regimului vitezei de deplasare, a relevat că, INP dispune doar de 29 dispozitive de tip

„Alcotest DRAGER-6810” şi 40 dispozitive „ISCRA-VIDEO”.

Astfel, un dispozitiv „Alcotest DRAGER-6810” revine la 8 echipaje de

patrulare auto, iar un dispozitiv „Iscra-VIDEO” la 6 echipaje. Totodată, s-au constatat

un şir de abateri de la cadrul normativ ce reglementează modul de utilizare a acestora.

Drept exemplu, pot servi încălcările depistate în cadrul Plutonului nr.4 „Bălţi”,

unde, selectiv fiind verificată „memoria de stocare a informaţiei” din aparatul pentru

măsurarea vitezei „Iscra-VIDEO”, au fost depistate cazuri cînd angajaţii au fixat

situații de depăşire a vitezei stabilite în localităţi, însă nu au documentat aceste

încălcări(ex.: la 06.12.2014 a/m cu n/î UNBF-885 a fost surprins deplasîndu-se cu viteza de 77 km/h; la

16.12.2014, a/m cu n/î CE9999AX (ua) a fost surprins deplasîndu-se cu viteza de 72 km/h etc.). Aceste

neajunsuri sunt caracteristice pentru toate entităţile teritoriale ale INP.

Controlul efectuat a constatat că, conform fişei de dislocare a forţelor

Regimentului de patrulare „Nord” din 06.12.2014, între orele 0730

-1730

la itinerariul

str. A.Puşchin - str. 31 august mun. Bălţi, au fost repartizaţi locotenentul-major de

poliţie Serghei Postolache şi locotenentul de poliţie Pavel Bezborodco, cărora pentru

utilizare în exercitarea atribuţiilor de serviciu le-a fost eliberat mijlocul special de

măsurare a vitezei „Iscra-Video”.

Pentru depăşirea limitei de viteză stabilite, mijlocul special a înregistrat

autoturismul cu numerele de înmatriculare UN BF 885, care se deplasa prin localitate

cu viteza de 77 km/h. Verificarea Registrelor de evidenţă a lucrului şi delictelor

depistate pe parcursul activităţii a angajaţilor vizaţi, a relevat faptul neîntocmirii şi

neînregistrării procesului-verbal cu privire la contravenţie în privinţa conducătorului

auto pe acest caz.

29

La 16.12.2014 a fost constatat un caz similar, cînd pe acelaşi itinerar de

patrulare, în aceeaşi perioadă de aflare în serviciu, de către angajaţii Regimentului de

patrulare „Nord” locotenent-major de poliţie Serghei Postolache şi locotenent de

poliţie Alexandru Voloşin, cu ajutorul mijlocului special de măsurare a vitezei, au

înregistrat automobilul cu numere de înmatriculare CE 9999 AX (Ucraina), care se

deplasa prin localitate cu viteza de 72 km/h. Ca şi în cazul precedent faptul încălcării

nu a fost documentat în ordinea stabilită.

Astfel, angajaţii vizaţi ignorînd prevederile atribuţiilor prevăzute în fişa

postului şi cadrului normativ, nu au întreprins măsurile necesare de identificare şi

documentare a persoanelor vinovate şi atragerea la răspundere conform legislaţiei în

vigoare, precum şi nu au raportat în ordinea stabilită despre informaţiile cu privire la

incidente.

În așa mod, totalmente au fost ignorate cerinţele capitolului VII „Mijloacele

tehnice speciale şi modul de utilizare a lor” al ord. MAI nr.45 din 19.02.201041

, care expres

prevede că, fiecare mijloc de măsurare(„DRAGER”, vitezometru), se înscrie în registru,

care se completează la sfîrşitul orelor de lucru ale angajatului care a utilizat aparatul

în cadrul supravegherii traficului rutier.

Verificările efectuate în subdiviziunile subordonate INP, au relevat că,

angajaţii care, în procesul de exercitare a atribuţiilor funcţionale, au utilizat

mijloacele de măsurare a vitezei de deplasare şi al nivelului de alcoolemie, nu au

respectat procedura menţionată supra.

Mai mult, controlul asupra compartimentului vizat nu a fost asigurat de către

conducătorii din cadrul INP(şef adjunct al INP(Gr.Guzun), comandanţii: Brigăzii de

patrulare(L.Baziuc) Regimentului de patrulare Nord(Gh.Chiţac), Batalioane(S.Rotari, Iu.Bursuc şi

I.Vozian), companii(V.Tudor şi S.Pleşco) şi plutoane(V.Conţescu, Gh.Gatman, A.Curchi, E.Munteanu,

A.Moscovciuc, L.Cucer, V.Stoian, M.Calistru şi A.Batîr), care au neglijat cerinţele Instrucţiunii

privind modul de utilizare a mijloacelor speciale aprobate prin ord. MAI nr.45 din

19.02.2010, confirmată prin neverificarea săptămînală a contrapunerii datelor din

memoria mijloacelor de măsurare cu informaţia din registrele de evidenţă a

proceselor-verbale contravenţionale şi neîntocmirea notelor de constatare, inactivitate

tolerată şi în prezent.

Situaţie neglijentă a fost constată şi în cazul utilizării dispozitivelor GPS şi

sistemelor de monitorizare video instalate în unităţile de transport ale INP,

manifestate prin ignorarea cerinţelor ord. MAI nr.63 din 07.03.201242

şi confirmate

prin nedesemnarea persoanei responsabile de activitatea întregului sistem, lipsa

Registrelor de evidenţă a modului de utilizare a sistemelor, neasigurarea monitorizării

on-line a autovehiculelor de serviciu în timpul aflării pe ruta de patrulare,

neverificarea funcţionalităţii întregului sistem la finalizarea serviciului, inacţiuni ce

au condiţionat ieşirea din funcţiune a 24 dispozitive GPS(14 unităţi ale SA

Moldcell(MAI1081, MAI1082, MAI1109, MAI1199, MAI9772, MAI9790, MAI9814, MAI9816, MAI9822,

MAI9824, MAI9827, MAI9829, MAI9830, MAI9834) şi 10 unităţi ale SRL Netsistem(MAI1107, MAI9750,

MAI0325, MAI0327, MAI9702, MAI9714, MAI9722, MAI9723, MAI0332, MAI9785)) şi 15 sisteme de

monitorizare video, iar cauzele ce au favorizat defecţiunea nu au fost relevate.

Starea de lucruri capătă o conotaţie şi mai negativă în comparaţie cu Batalionul

de reacţionare operativă a DP a mun.Chişinău în gestiunea căruia se află 24 de

41 Ordinul MAI nr.45 din 19.02.2010 „Despre aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de supraveghere a traficului rutier şi instrucţiunilor de utilizare a mijloacelor tehnice”. 42 Ordinul MAI nr.63 din 07.03.2012 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de utilizare a sistemului video de supraveghere şi GPS monitoring instalat în automobilele de serviciu ale colaboratorilor poliţiei rutiere la monitorizarea activităţii acestora”;

30

dispozitive GPS, la care, în perioada anilor 2013 – 2014 nu a fost înregistrat nici un

caz de ieşire din funcţiune. Astfel, se conturează concluzia că, multiplele cazuri de

ieşire din uz a sistemelor menţionate sunt rezultatul intervenirii factorului

uman(deteriorarea intenţionată) sau lipsa controlului asupra integrităţii valorilor materiale

încredinţate, acţiuni ce prefigurează neglijarea cerinţelor pct.2 subpct,7 lit.d) al

Regulamentului INP.

Inspectarea modului de evidenţă, păstrare şi gestionare a armamentului,

muniţiilor şi mijloacelor speciale aflate la evidenţa Inspectoratului Naţional de

Patrulare a evidenţiat unele abateri de la prevederile ord. MAI nr.146 din

12.05.201443

(în continuare Regulament, noţiune valabilă pentru compartimentul în cauză), atît la

nivelul organului de administrare, cît şi la nivelul componentelor structurale.

Respectiv, verificarea camerei de păstrare a armamentului(în continuare CPA)

amplasată în sediul Brigăzii de patrulare(resp. R.Goncear) a relevat ignorarea

prevederilor subpct.2) al pct.127 şi subpct.subpct.1) şi 2) ale pct.133 ale

Regulamentului, manifestată prin lipsa borderoului bunurilor materiale aflate în CPA,

copiei ordinului de întărire a armelor din dotare, etichetelor de stivă, precum şi

necorespunderea parţială a datelor reflectate în borderourile dulapurilor metalice cu

armamentul şi muniţiile păstrate în acestea44

. Lacunele enunţate sunt caracteristice şi

pentru CPA ale Regimentului de patrulare Nord(resp. V.Dragan) şi Plutonului de escortă

şi misiuni speciale(resp. M.Blaga).

Cu încălcarea cerinţelor pct.pct.105 şi 156 al Regulamentului, atît în camera

pentru păstrarea armamentului a Brigăzii de patrulare, cît şi în CPA ale Regimentului

de patrulare Nord şi Plutonului de escortă şi misiuni speciale, au fost depistaţi

lubrifianţi depozitaţi de comun cu armamentul din dotare.

Cu neglijarea cerinţelor subpct.1) al pct.127 al Regulamentului, este realizat şi

procesul de păstrare a exemplarului nr.2 de chei(de rezervă) de la CPA şi safeuri. Astfel,

acestea nu se păstrează la conducătorii subdiviziunilor, dar în interiorul camerelor de

păstrare a armamentului, fapt, ce în cazul apariţiei unei situaţii de criză(incendiu, atac

asupra sediului etc.) poate condiţiona deteriorarea, distrugerea sau imposibilitatea

utilizării.

Concomitent, a fost stabilită o diferenţa negativă dintre cantitatea cartuşelor

indicate în Registrul de evidenţă şi atribuire a armamentului şi mijloacelor

speciale(formularul nr.3) şi existenţa efectivă a acestora. Astfel, conform însemnărilor

din Registrul enunţat, bazate de altfel pe rezultatele ultimei inventarieri45

, în CPA a

Brigăzii de patrulare urma să fie prezente 10.811 cartuşe de luptă marcate în serie de

destinație(serie 270-02), inspectarea stabilind prezenţa a doar 10.789 unităţi, fiind

constatată lipsa a 22 cartuşe de luptă. În circumstanţele relatate, urmare a intervievării

angajatului responsabil(R.Goncear), s-a stabilit că muniţiile în cauză au fost folosite

contrar subpct.1) al pct.89 şi subpct.1) al pct.90 ale Regulamentului, pentru tragerile

de instruire.

Abateri au fost relevate şi urmare a verificării stării armamentului, fiind

constatat că, 20% din numărul pistoalelor PM aflate la evidenţa Brigăzii de patrulare

nu sunt curățate. Situația este caracteristică şi pentru Regimentul de patrulare Nord şi

Plutonul de escortă şi misiuni speciale, unde au fost depistate 45 pistoale PM sau 43 Ordinul MAI nr.146 din 12.05.2014 ,,Privind aprobarea Regulamentului cu privire la regimul juridic al armamentului şi mijloacelor speciale din cadrul autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne”; 44 Lacunele în cauză a fost înlăturate pe parcursul inspectării inopinate. 45 Ordinul IGP nr.162 din 05.11.2014 „Сu privire la efectuarea inventarierii armamentului şi mijloacelor speciale în subdiviziunile teritoriale şi

specializate ale IGP al MAI”;

31

32%, respectiv 11 pistoale PM sau 18% din numărul total gestionat, în stare murdară,

abatere ce rezultă, inclusiv din faptul că lipsesc graficele specificate(cu indicarea expres a

zilei şi unităţii structurale responsabile) de curăţirea armamentului şi muniţiilor, precum şi

indiferenţa responsabililor.

Iregularităţi au fost stabilite şi urmare a inspectării compartimentului evidenţă

contabilă a armamentului şi mijloacelor speciale. Astfel, contrar cerinţelor ord. MF

nr.93 din 19.07.201046

de către factorii de decizie din cadrul Secţiei dotări şi

asigurare logistică(P.Brînza, V.Chetrari şi I.Nicoară) nu a fost asigurată înregistrarea în

registrele de evidenţă a secţiei contabilitate a 159 căşti din masă plastică cu

vizieră(CMPV), aflate în dotarea Brigăzii de patrulare.

Deficienţe au fost relevate şi la compartimentul gestionare a registrelor de

evidenţă prevăzute la pct.22 şi anexa nr.2 al Regulamentului. Respectiv, de către

angajaţii responsabili(V.Chetrari şi V.Dragan) nu se completează partea nr.2 a Registrului

de evidenţă şi atribuire a armamentului şi mijloacelor speciale(formularul nr.3), iar

secţiunea „A” a părţii nr.1 a Registrului de eliberare şi recepţionare a armamentului

şi mijloacelor speciale(formularul nr.4) se completează de către angajaţii Dispeceratelor

cu grave abateri, fiind prezente corectări, ştersături, înscrieri necomplete sau

indescifrabile.

Mai mult, contrapunerea datelor din Registrul de eliberare şi recepţionare a

armamentului şi mijloacelor speciale(formularul nr.4) cu prezenţa reală a pistoalelor din

dotare aflate în CPA a Brigăzii de patrulare, a relevat faptul eliberării la 29.12.2014 şi

15.01.2015 a 6(şase) şi respectiv 5(cinci) pistoale PM către angajaţii Brigăzii fără

efectuarea înscrisurilor de rigoare(numele, prenumele angajatului care a recepţionat pistolul, tipul,

seria şi numărul armei recepţionate), precum şi în lipsa semnăturii angajatului privind

recepţionarea armei.

Concomitent, contrar cerinţelor subpct.2) al pct.45 al Regulamentului, la

29.12.2014, au fost constatate două cazuri de distribuire a armamentului şi muniţiilor

de către inspectorul operativ de serviciu(S.Gurduz) către angajaţii Brigăzii, fără

recepţionarea fişelor suplinitoare(pentru pistoalele nr.nr. ПН-2143 şi ОВ-8535).

Abateri şi derogări de la prevederile cadrului normativ existent au fost

constatate şi la compartimentul Managementul resurselor umane.

Astfel, în procesul controlului a fost stabilit că procedurile de personal în raport

cu angajații cu funcții polițienești de subofițeri în cadrul INP se realizează ilegal în

temeiul ord. IGP nr.100 din 21.08.201347

, potrivit căruia şeful INP a fost investit cu

dreptul de a aplica în privinţa angajaţilor din subordine proceduri de personal prin

emiterea ordinelor pe efectiv.

De menționat că, ordinul în cauză contravine prevederilor cadrului normativ în

vigoare, deoarece, conform art.13 din Legea nr.320 din 27.12.2012 și pct.14 al HG

nr.283 din 24.04.2013, cu dreptul de numire și eliberare din funcție, acordarea de

stimulări și aplicarea sancțiunilor disciplinare, acordarea gradelor speciale(cu excepţia

celor specificaţi la art.7 lit d) şi e) din Legea nr 320-2012) este investit doar șeful IGP. Legea

organică nominalizată nu conține clauze ce ar permite delegarea competențelor date

altor conducători din subordinea IGP.

46 Ordinul MF nr.93 din 19.07.2010 „Cu privire la aprobarea Instrucţiunilor cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice”. 47 Ordinul IGP nr.100 din 21.08.2013 „Cu privire la delegarea unor drepturi de aplicare a procedurilor de personal în cadrul IGP”.

32

În așa mod, la elaborarea ord. IGP nr.100 – 2013 a fost încălcat principiul de

corelație a actelor normative, deoarece, nu corespunde întocmai prevederilor cadrului

legal în vigoare, motiv din care urmează a fi abrogat.

Un alt neajuns constatat de către grupul de control este faptul că, contrar

rigorilor stipulate în pct.3, 5 și pct.9 subpct.2), 3), 12 şi 13 ale Metodologiei cu

privire la elaborarea, coordonarea şi aprobarea fişei postului, aprobată prin HG nr.201

din 11.03.2009, fişele postului pentru unităţile prevăzute în statul de personal au fost

întocmite cu încălcări, fără a fi respectată structura–tip şi cerinţele Metodologiei,

coordonarea şi aprobarea acesteia. În structura fişelor postului nu sunt clar definite

scopul, sarcinile şi atribuţiile de serviciu, acestea din urmă nu rezultă din sarcinile de

bază şi sunt reglementate haotic(exemplu serveşte nestabilirea în fişele postului a atribuţiilor

specifice ale utilizatorului/beneficiarului de prelucrare a datelor cu caracter personal etc). La

elaborarea fişei postului nu au fost completate toate compartimentele sau au fost

completate formal(ex: la „Compartimentul” subdiviziunea structurală este indicată ca „Direcţia

resurse umane şi asistenţă juridică”, dar de facto din 17.01.2014 subdiviziunea se numeşte Direcţia resurse

umane), iar fişele postului angajaţilor Batalionului nr.2 şi nr.3 ale Brigăzii de patrulare,

în genere lipsesc. Absenţa a 16 fișe ale postului a fost constatat şi în cadrul

Regimentului de patrulare Nord(Dispeceratul(8), Secția evidență(6) Secția management

operațional(1) și Serviciul asigurare logistică(1)).

Contrar prevederilor pct.18 al HG nr.201 din 11.03.2009, nu se respectă

modalitatea de înregistrare a fişelor de post în „Registrul de evidenţă”. Situaţia dată

este caracteristică pentru toate subdiviziunile din cadrul INP.

Verificarea procesului de executare a cerinţelor ord. MAI nr.107 din

25.03.201348

şi ord. IGP nr.8 din 02.04.201349

a stabilit că, contrar prevederilor

pct.pct.27, 28, 36, 40, 41, 45, 66 şi 67 ale Regulamentului menţionat nu există

dosarul cu procesele-verbale ale şedinţelor petrecute pe parcursul anului

2014(responsabil, secretarul comisiei V.Ciornîi).

Verificarea materialelor pentru şedinţele de concurs a demonstrat că, acestea s-

au desfășurat cu încălcarea cerinţelor pct.44 din Regulament, fiind depășită perioada

de trei zile lucrătoare de la expirarea termenului pentru depunerea documentelor. În

pofida acestui fapt, comisia de concurs a examinat dosarele candidaţilor şi a adoptat

decizia cu privire la admiterea lor la concurs.

De asemenea, contrar prevederilor pct.36 din Regulament, la dosarele

candidaților lipsesc materiale și formulare obligatorii, inclusiv: revendicarea privind

verificarea în evidenţele operative, indicaţia privind controlul special la domiciliu,

acordul privind testarea integrităţii profesionale şi monitorizarea stilului de viaţă.

Totodată, verificarea dosarelor personale ale învingătorilor concursului din

comisiile precedente a stabilit că, acestea au fost acceptate cu încălcarea prevederilor

pct.36 al Regulamentului.

Cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind formarea profesională

continuă în cadrul subdiviziunilor MAI, aprobat prin ord. MAI nr.440 din

31.12.2010, s-a realizat și formarea profesională a efectivului. Practic, în toate

subdiviziunile subordonate INP, planurile-conspecte pentru pregătirea profesională

generală datează cu anul 2013, iar pe cele elaborate în anul 2014 nu este indicată data

elaborării şi aprobării. Registrele de evidenţă a frecventării lecţiilor în grupele de

48 Ordinul MAI nr.107 din 25.03.2013 ,,Privind aprobarea Regulamentului cu privire la ocuparea funcţiilor poliţieneşti vacante”; 49 Ordinul IGP nr. 8 din 02.04.2013 „Privind constituirea comisiilor de concurs pentru ocuparea funcţiilor poliţieneşti vacante din cadrul

Inspectoratului Naţional de Patrulare al IGP”;

33

studii nu au fost înregistrate şi numerotate, fiind completate aleatoriu cu doar cîteva

teme din totalul celor preconizate, iar în caietele angajaților au fost conspectate între

2-10 teme(ex.A.Gavdiuc, V.Noviţchi, V.Manole, V.Gorceac, V.Ciobanu, V.Belenki, P.Apostol,

S.Chiorescu, I.Gurdiş, C.Poparcea, S.Grădinari, V.Andriuţă, R.Coricimari, D.Lupaşcu, V.Caramuşca,

D.Buga, Gh.Marian, V.Sîrbu, S.Sarivan, etc.).

Neajunsurile constatate în procesul organizării şi desfăşurării pregătirii şi

formării profesionale, au şi influenţat negativ asupra îndeplinirii calificate de către

angajaţii INP a sarcinilor ce le revin în exercitarea atribuţiilor şi nu au contribuit la

dezvoltarea aptitudinilor necesare în vederea creşterii atît a imaginii, cît şi a nivelului

calificării profesionale în concordanţă cu cadrul normativ şi legislativ în vigoare şi de

implementare în practică a acestora.

Atitudine iresponsabilă, din partea conducerii şi angajaţilor INP, s-a atestat şi

în cazul răspîndirii experienţei avansate însuşite în cadrul vizetelor efectuate peste

hotare(12 vizite în anul 2013 şi 19 în anul 2014), forme şi metode ce nu au fost implementate

şi materializate în activitatea de serviciu.

Concomitent, sunt de remarcat şi acţiunile ineficiente întreprinse de corpul

managerial al INP, manifestate prin lipsa de control asupra efectivului din subordine,

care au condiţionat nerespectarea şi încălcarea cadrului normativ-legal în timpul

exercitării atribuţiilor.

Pe parcursul anului 2014, au fost pornite 21 cauze penale în privinţa a 25:

angajaţi. Respectiv, 14 cauze penale au fost pornite în privința angajaților

Regimentului Nord(şi aceasta în cazul cînd şefului Regimentului, Gh.Chiţac, i s-a acordat gradul de

colonel cu o treaptă mai sus), 2 cauze penale – Batalionul Sud și 5 cauze penale - Brigada

Centru(inclusiv, art.1661 CP – 9; art.324 – 5; art 287 – 1; art.328 – 3; art 329 – 1; art.327 – 1 și art.332 -

1). Pentru diverse abateri de ordin disciplinar, pe parcursul anului 2014 au fost

sancționați disciplinar 185 angajați ai INP.

Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.26 alin.(1) lit.b) și e) și

art.30 alin.(1) și (5) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției

și statutul polițistului, pct.8 subpct.5) din Statutul disciplinar al polițistului, aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.22 subpct.1) lit. g) i), k) și l),

subpct.2) lit.a) și subpct.3) lit.b), pct.32. lit.a), d) și h) şi pct.33 din Regulamentul

privind organizarea și funcționarea Inspectoratului național de patrulare al IGP,

aprobat prin ordinul MAI nr.240 din 05.08.2013, pct.2 alin.(2) din ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin

neelaborarea propunerilor privind modificarea cadrului legal departamental referitor

la reglementarea domeniului securității publice și siguranței circulației rutiere;

neemiterea ordinului privind delegarea responsabilităților pe domeniile de activitate

șefului adjunct al INP; neasigurarea controlului executării integrale şi în termenele

stabilite a măsurilor prevăzute în planul de acţiuni al INP pentru anul 2014;

neasigurarea elaborării Regulamentului de organizare și funcționare al Secției dotări

și asigurare logistică a INP; rolul personal redus în conducerea, coordonarea și

controlul asupra activităţii Inspectoratului național de patrulare și subdiviziunilor

subordonate acestuia precum şi neverificarea modului de implementare şi executare a

prevederilor fişei postului şi actelor normative de către subalternii săi care au dat

dovadă de nereacţionare promptă la sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi

contravenţii, soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în

condiții stradale și locurile publice și documentarea preponderentă doar a

contravențiilor din domeniul circulației rutiere; neasigurarea planificării, organizării

34

și desfășurării evaluărilor manageriale și inspectărilor în subdiviziunile subordonate

INP, inacţiuni ce au condiţionat admiterea abaterilor în organizarea activităţilor de

serviciu constatate în rezultatul inspectării INP şi subdiviziunilor subordonate, șeful

Inspectoratului Național de Patrulare al Inspectoratului General al Poliției, colonel de

poliție Marin Maxian, merită să fie sancţionat disciplinar, însă, luînd în considerare

termenul minim de aflare în funcţie, de atenţionat şi de fixat termenul de 2 luni pentru

înlăturarea neajunsurilor constatate, iar materialele anchetei de serviciu de remis

Comisiei IGP pentru a stabili indemnizaţia unică lunară pentru totalurile activităţii în

cuantum redus, reieşind din prevederile capitolului II pct.pct.1, 2, 3, 4 şi 5 din Anexa

la ordinul MAI nr.106 din17.03.2008.

Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.26 alin.(1) lit.b) și e) și

art.30 alin.(1) și (5) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției

și statutul polițistului, pct.8 subpct.5) din Statutul disciplinar al polițistului, aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.2 subpct.2) și pct.6) din

Dispoziția INP nr.25 din 24.04.2013 ”Cu privire la constituirea grupului de lucru

pentru elaborarea Regulamentului cu privire la organizarea și desfășurarea activității

de supraveghere a traficului rutier, ordinii publice precum și utilizarea mijloacelor

tehnice”, art.31 din Legea nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale

Guvernului și ale altor autorități ale administrației publice centrale și locale,

pct.pct.44, 59 subpct.3) și pct.60 din Regulamentul privind reglementarea prelucrării

datelor cu caracter personal de către subdiviziunile MAI, aprobat prin ordinul MAI

nr.444 din 28.12.2012, pct.3 din ordinul MAI nr.444 din 28.12.2012, pct.22 subpct.1)

lit.g), i), k) și l), subpct.3) lit.b) şi k) din Regulamentul privind organizarea și

funcționarea Inspectoratului național de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.37 și 43 din Statutul serviciului de patrulare și santinelă al

poliției, aprobat prin ordinul MAI nr.157 din 26.07.1994, pct.803, 804 şi pct.805

alin.(4) din Regulamentul cu privire la asigurarea regimului secret în cadrul

autorităţilor publice şi al altor persoane juridice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului

nr.1176 din 22.12.2010, pct.398, 412 și 743 din Regulamentul cu privire la asigurarea

regimului secret în cadrul Ministerului Afacerilor Interne şi subdiviziunilor

subordonate şi desconcentrate ale acestuia, aprobat prin ordinul MAI nr.100 din

30.03.2012 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin neorganizarea

activității grupului de lucru la elaborarea proiectului Regulamentului cu privire la

organizarea și desfășurarea activității de supraveghere a traficului rutier, ordinii

publice, precum și utilizarea mijloacelor tehnice şi încălcarea termenului de 3 luni

pentru elaborarea acestuia; neasigurarea controlului asupra modului de accesare și

prelucrare a datelor cu caracter personal din Sistemul informaţional automatizat

„ACCES-Web” al ÎS CRIS „Registru” de către angajații subdiviziunilor INP care nu

au statut de utilizatori, precum şi neinstituirea Registrelor de evidenţă a interpelărilor;

necrearea și neasigurarea condițiilor necesare perfecționării profesionale a

subalternilor în vederea aducerii la cunoștință și studierii de către efectiv a cadrului

normativ care reglementează procedura de accesare și prelucrare a datelor cu caracter

personal; neasigurarea controlului privind executarea dispoziției INP nr.224 din

07.08.2014, dispoziției INP nr.305 din 22.10.2014, ordinului INP nr.4 din 02.04.2013

și ordinului IGP nr.141 din 17.09.2014; neexecutarea indicaţiei superiorului referitor

la pregătirea materialelor referitoare la angajații INP care necesită

perfectarea(reperfectarea) dreptului de acces la secretul de stat; neasigurarea

35

controlului și admiterea abaterilor de la ordinea regulamentară în procesul de

planificare pentru anul 2014 a activității subdiviziunilor desconcentrate regionale ale

INP şi neasigurarea controlului executării integrale a măsurilor planificate în acestea;

neasigurarea procesului de planificare pentru trimestrele I și II ale anului 2014 în BP

”Sud”; neasigurarea controlului privind elaborarea fișelor postului pentru fiecare

funcție conform statelor de personal și elaborării în termen a Regulamentului de

organizare și funcționare al Regimentului de Patrulare ”Nord” al INP; neasigurarea

controlului asupra activității de verificare a stării și înzestrării drumurilor pentru

identificarea zonelor cu risc sporit de accidentare și neînaintarea inițiativelor de

formulare a propunerilor pentru sesizarea organelor abilitate cu atribuții de

amenajare, întreținere și exploatare a drumurilor publice pentru înlăturare;

neasigurarea controlului privind elaborarea în subdiviziunile desconcentrate regional

ale INP a planurilor de folosire complexă a forțelor și mijloacelor poliției la

menținerea ordinii publice, a schemelor unităților administrativ-teritoriale, a ordinii

de interacțiune și legăturii cu ele, a listelor posibilelor posturi și trasee de patrulare în

RP ”Nord” și BP ”Sud”; neasigurarea elaborării planului de activitate a comisiei de

asigurare a regimului secret, neîntocmirea și neaprobarea Programului INP de

prevenire a scurgerii de informaţii atribuite la secret de stat și prevenire a accesului

neautorizat şi neasigurarea întocmirii şi aprobării planului de evacuare a

documentelor şi modul de acţiune în cazuri de urgenţă; rolul personal nesatisfăcător

în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii subdiviziunilor

desconcentrate regional ale INP, precum şi neverificarea modului de implementare şi

executare a prevederilor fişei postului şi actelor normative de către conducătorii şi

angajaţii subdiviziunilor desconcentrate regional ale INP, care au dat dovadă de

nereacţionare promptă la sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi contravenţii,

soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale

și locurile publice și documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul

circulației rutiere, neasigurarea planificării, organizării și desfășurării evaluărilor

manageriale și inspectărilor în subdiviziunile desconcentrate regional ale INP,

inacţiuni care au condiţionat admiterea abaterilor în organizarea activităţilor de

serviciu constatate în rezultatul inspectării subdiviziunilor desconcentrate regional ale

INP, șeful adjunct al Inspectoratului Național de Patrulare al Inspectoratului General

al Poliției, colonel de poliție Grigore Guzun, merită să fie sancţionat disciplinar cu

retrogadare în funcție, însă luînd în considerație că, prin ord. IGP nr.159ef. din

20.03.2015 au fost întrerupte raporturile de serviciu cu rezilierea contractului

individual de muncă, de limitat cu aceasta.

De asemenea, pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.26 alin.(1)

lit.b) și e) și art.30 alin.(1) și (5) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliției și statutul polițistului, pct.8 subpct.5) din Statutul disciplinar al

polițistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.34, 38

lit.f) și 39 din Regulile de elaborare și cerințele unificate față de documentele de

politici Hotărîrii Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.11 din anexa nr.3 la Hotărîrea

Guvernului nr.201 din 11.03.2009 „Privind punerea în aplicare a prevederilor Legii

nr.158-XVI din 04.07.2008 cu privire la funcția publică şi statutul funcționarului

public”, pct.39 şi pct.41 lit.f) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea

Inspectoratului național de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din

05.08.2013, pct.5 subpct.3), 4), 5) şi 6), pct.25 subpct.3), 7), şi 13) şi pct. 37 din

36

Statutul Serviciului de patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI

nr.157 din 26.07.1994, pct.95 din Regulamentul cu privire la organizarea și

desfășurarea activității de supraveghere a traficului rutier, aprobat prin ordinul MAI

nr.45 din 19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin rolul

personal nesatisfăcător în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii

subdiviziunilor din subordine, precum şi neverificarea modului de implementare a

executării prevederilor fişei postului şi actelor normative de către angajaţii

Regimentului de patrulare „Nord”, care au dat dovadă de nereacţionare promptă la

sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi incidente, soldată cu o ascensiune

evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale și locurile publice și

documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul circulației rutiere,

neasigurarea elaborării în termen a Regulamentului de organizare și funcționare a

Regimentului; nerespectarea ordinii regulamentare în procesul de planificare a

activității entităţilor din subordine; neasigurarea includerii în planurile de acțiuni ale

RP ”Nord” și subdiviziunilor subordonate a indicatorilor de progres și procedurilor de

raportare și evaluare; neasigurarea activității de monitorizare permanentă asupra

implementării acțiunilor planificate; neidentificarea motivelor neexecutării sau

executării parțiale a obiectivelor stabilite în planurile de acțiuni ale subdiviziunilor

RP ”Nord” al INP; neelaborarea fișelor postului pentru fiecare funcție conform

statelor de personal; neasigurarea planificării raționale a activității de serviciu în

vederea combaterii criminalității, menținerii a ordinii publice și securității circulației

rutiere soldată cu creșterea substanțială a nivelului infracțiunilor comise în locurile

publice și a numărului persoanelor decedate și traumatizate în accidentele rutiere în

majoritatea unităților administrativ-teritoriale deservite de RP ”Nord”; neasigurarea

cooperării adecvate cu subdiviziunile abilitate ale IGP și alte forțe de ordine în

vederea adoptării și punerii în aplicare a deciziilor managerial-administrative de

reacționare la schimbările survenite în starea infracțională; neasigurarea activității de

verificare a stării și înzestrării drumurilor pentru identificarea zonelor cu risc sporit

de accidentare și neasigurarea formulării propunerilor pentru sesizarea organelor

abilitate cu atribuții de înlăturare; neelaborarea planului de folosire complexă a

forțelor și mijloacelor poliției la menținerea ordinii publice și neasigurarea elaborării

schemelor unităților administrativ-teritoriale, a ordinii de interacțiune și legăturii cu

ele, a listelor posibilelor posturi și trasee de patrulare; neasigurarea procesului de

analizare a rezultatelor privind utilizarea mijloacelor tehnice speciale de măsurare a

vitezei de deplasare și alcoteste, comandantul Regimentului de Patrulare ”Nord” al

Inspectoratului Național de Patrulare al Inspectoratului General al Poliție, colonel de

poliție Ghenadie Chițac, merită să fie sancţionat disciplinar cu retrogadare în funcție,

însă luînd în considerație că, prin ord. IGP nr.141ef. din 13.03.2015 au fost întrerupte

raporturile de serviciu cu rezilierea contractului individual de muncă, de limitat cu

aceasta.

În temeiul celor constatate în cadrul inspectării inopinate a activităţii de

serviciu a Inspectoratului naţional de patrulare al IGP și serviciilor subordonate, -

O R D O N:

1. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.26 alin.(1) lit.b) și e) și

art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției și

statutul polițistului, pct.8. subpct.5) din Statutul disciplinar al polițistului, aprobat

37

prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.15, 54, 58, 59, 63, 95 din

anexa nr.1 şi anexei nr. 4 la ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la

aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”,

pct.14 lit.c), f) și g), pct.pct.34, 38 lit.f) și pct.39 din Regulile de elaborare și cerințele

unificate față de documentele de politici, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.33 din

11.01.2007, pct.41 lit.b), d), f) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea

Inspectoratului național de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din

05.08.2013, pct.9 lit.h) şi pct.14 lit.e) şi g) din Regulamentul privind organizarea şi

funcţionarea Direcţiei management operaţional a INP, aprobat prin ord. IGP nr.40 din

14.03.2014, pct.pct.3 şi 4 din ordinul INP nr.16 din 10.04.2014 „Cu privire la

aprobarea Planului de acţiuni al Inspectoratului naţional de patrulare al IGP al MAI

pentru anul 2014” și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestate prin

neînaintarea propunerilor conducerii INP privind modificarea cadrului normativ

departamental referitor la reglementarea domeniului securității publice și siguranței

circulației rutiere; neexecutarea dispoziției INP nr.224 din 07.08.2014, ordinului IGP

nr.141 din 17.09.2014; neasigurarea reacționării operative la apariția tendințelor

negative în nivelul și dinamica criminalității; neasigurarea planificării, organizării și

desfășurării controalelor tematice şi inopinate pe domeniile de competenţă în

subdiviziunile INP cu scopul asigurării respectării reglementărilor din domeniu şi

neinformarea conducerii INP despre rezultat; efectuarea superficială a studierii şi

aprecierii stării criminalității și ordinii de drept, eficiența folosirii forțelor și

mijloacelor în scopul depistării și curmării oportune a tendințelor negative şi

neînaintarea propunerilor de influență pentru aplicarea planurilor speciale de acțiuni

complexe; neconstatarea cauzelor și condițiilor ce favorizează comiterea

infracțiunilor și contravențiilor soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii

criminalității comise în condiții stradale și locurile publice; neasigurarea includerii în

planul de acțiuni al INP pentru anul 2014 și a subdiviziunilor subordonate a

indicatorilor de progres și procedurilor de raportare și evaluare precum şi

neasigurarea activității de monitorizare permanentă asupra implementării acțiunilor

planificate; neidentificarea motivelor neexecutării sau executării parțiale a

obiectivelor stabilite în planul de acțiuni al INP pentru anul 2014; întocmirea

neconformă a notelor analitice privind activitatea subdiviziunilor INP în combaterea

criminalităţii şi menţinerea ordinei de drept; neconvocarea şedinţelor operative pentru

examinarea activităţii Direcţiei management operaţional; neînaintarea conducerii INP

a propunerilor privind perfecționarea şi implementarea în activitatea de serviciu a

noilor forme și metode însuşite în rezultatul a 4 deplasări peste hotare cu participarea

la diverse seminare(schimb de experienţă), șeful Direcției management operațional a

Inspectoratului Național de Patrulare al Inspectoratului General al Poliției,

locotenent-colonel de poliție Alexandru Gîscă, se sancţionează disciplinar cu

retrogradare în funcţie.

2. Pentru încălcarea prevederilor art.26 alin.(1) lit.b), c) şi e) și art.30 alin.(1)

din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului, pct.6 lit.g) şi pct.13 din Codul de etică şi deontologie al poliţistului,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.481 din 10.05.2006, pct.8 subpct.subpct.2), 3) şi

5) din Statutul disciplinar al poliţistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din

09.07.2013, pct.26 alin.2) şi 3) din Instrucţiunea privind modul de înregistrare,

evidenţă şi examinare a sesizărilor şi a altor informaţii despre infracţiuni, aprobată

38

prin ordinul interdepartamental nr.121/254/286-0/95 din 18.07.2008 şi atribuţiile

stabilite prin fişa postului, manifestată prin neprezentarea spre aprobare

conducătorului organului a încheierilor motivate despre rezultatele verificării a

materialelor examinate şi lipsa materialelor înregistrate în Registrul nr.2 pe fapte de

conducere a mijlocului de transport în stare de ebrietate, inspectorul procedură

contravenţională a Secţiei supraveghere contravenţională a Brigăzii de patrulare

”Centru” a Inspectoratului național de patrulare al IGP al MAI, locotenent de poliţie

Octavian Rusu, se sancţionează disciplinar cu retrogradare în funcţie.

3. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit.b), c) şi e) şi art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 subpct.2), 3) şi 5) din Statutul

disciplinar al poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013,

pct. 96 din Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de

supraveghere a traficului rutier şi obligaţiunile din anexa nr.2 Instrucţiunea de

utilizare a mijloacelor tehnice aprobate prin ordinul MAI nr.45 din 19.02.2010,

art.446 alin.(2) lit.d) din Codul contravenţional, pct.6 și 7 din Instrucţiunea privind

modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrşit şi a

rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale, aprobate prin ordinul MAI nr.347

din 01.11.2010 şi atribuţiilor stabilite prin fişa postului, manifestată prin

neconstatarea contravenţiilor şi neaplicarea sancţiunilor contravenţionale;

neexecutarea la timp şi întocmai a atribuţiilor funcţionale; neconformarea cerinţelor

ordinelor IGP şi MAI; neîntreprinderea măsurilor orientate la identificarea şi

documentarea persoanelor vinovate pentru atragerea la răspundere în conformitate cu

legislaţia în vigoare şi neraportarea în ordinea stabilită despre informaţiile cu privire

la incidente, inspectorul de patrulare al Companiei nr.1 Bălţi a Regimentului de

patrulare „Nord” al INP al IGP al MAI, locotenent-major de poliţie Postolachi

Serghei, se sancţionează disciplinar cu mustrare aspră.

4. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit.b), c) şi e) şi art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 subpct.2), 3) şi 5) din Statutul

disciplinar al poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013,

pct. 96 din Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de

supraveghere a traficului rutier şi obligaţiunile din anexa nr.2 Instrucţiunea de

utilizare a mijloacelor tehnice aprobate prin ordinul MAI nr.45 din 19.02.2010,

art.446 alin.(2) lit.d) din Codul contravenţional, pct.6 și 7 din Instrucţiunea privind

modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrşit şi a

rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale, aprobate prin ordinul MAI nr.347

din 01.11.2010 şi atribuţiilor stabilite prin fişa postului, manifestată prin

neconstatarea contravenţiei şi neaplicarea sancţiunii contravenţionale; neexecutarea la

timp şi întocmai a atribuţiilor funcţionale; neconformarea cerinţelor ordinelor IGP şi

MAI; neîntreprinderea măsurilor orientate la identificarea şi documentarea persoanei

vinovate pentru atragerea la răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare şi

neraportarea în ordinea stabilită despre informaţiile cu privire la incidente,

inspectorul de patrulare al Companiei nr.1 Bălţi a Regimentului de patrulare „Nord”

al INP al IGP al MAI, locotenent-major de poliţie Voloşin Alexandru, se

sancţionează disciplinar cu mustrare aspră.

39

5. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit.b), c) şi e) şi art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 subpct.2), 3) şi 5) din Statutul

disciplinar al poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013,

pct. 96 din Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de

supraveghere a traficului rutier şi obligaţiunile din anexa nr.2 Instrucţiunea de

utilizare a mijloacelor tehnice aprobate prin ordinul MAI nr.45 din 19.02.2010,

art.446 alin.(2) lit.d) din Codul contravenţional, pct.6 și 7 din Instrucţiunea privind

modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrşit şi a

rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale, aprobate prin ordinul MAI nr.347

din 01.11.2010 şi atribuţiilor stabilite prin fişa postului, manifestată prin

neconstatarea contravenţiei şi neaplicarea sancţiunii contravenţionale; neexecutarea la

timp şi întocmai a atribuţiilor funcţionale; neconformarea cerinţelor ordinelor IGP şi

MAI; neîntreprinderea măsurilor orientate la identificarea şi documentarea persoanei

vinovate pentru atragerea la răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare şi

neraportarea în ordinea stabilită despre informaţiile cu privire la incidente,

inspectorul de patrulare al Companiei nr.1 Bălţi a Regimentului de patrulare „Nord”

al INP al IGP al MAI, locotenent de poliţie Bezborodco Pavel, se sancţionează

disciplinar cu mustrare aspră.

6. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) și d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit.b) și e) și art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea

Poliției și statutul polițistului, pct.8 subpct.5) din Statutul disciplinar al polițistului,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.11, 26 și 41 din

Instrucţiunea privind modul de primire, înregistrare, evidenţă şi examinare a

sesizărilor şi a altor informaţii despre infracţiuni, aprobată prin ordinul

interdepartamental nr.121/254/286-O/95 din 18.07.2008, pct.pct.18, 31 și 32 din

Instrucţiunea privind modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au

săvîrșit şi a rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale, aprobată prin ordinul

MAI nr.347 din 01.11.2010, pct.2. subpct.2.2. din ordinul MAI nr.376 din 17.10.2006

„Cu privire la aprobarea Regulamentului privind utilizarea sistemului tehnic de

înregistrare a convorbirilor telefonice ,,PHOBOS” în cadrul organelor şi

subdiviziunilor teritoriale ale MAI”, pct.pct.42, 44, 45 şi 59 subpct.3) și 4) din

Regulamentul privind reglementarea prelucrării datelor cu caracter personal de către

subdiviziunile MAI, aprobat prin ordinul MAI nr.444 din 28.12.2012, pct.3 din

ordinul MAI nr.444 din 28.12.2012 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind

reglementarea prelucrării datelor cu caracter personal de către subdiviziunile

Ministerului Afacerilor Interne”, pct.22 subpct.3) lit.b) din Regulamentul privind

organizarea și funcționarea Inspectoratului național de patrulare, aprobat prin ordinul

MAI nr.240 din 05.08.2013, pct.12 lit.c), pct.13 subpct.6) lit.d) și pct.21 lit.a), b) și d)

din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Brigăzii de patrulare ”Centru” a

INP, aprobat prin ordinul IGP nr.112 din 24.07.2014, pct.9 alin.(2) din dispoziția INP

nr.305 din 22.10.2014 „Cu privire la asigurarea respectării disciplinei de serviciu și a

normelor procesuale contravenționale în activitatea de serviciu” și atribuțiilor stabilite

prin fișa postului, manifestată prin rolul personal nesatisfăcător în conducerea,

coordonarea și controlul asupra activităţii subdiviziunilor din subordinea Brigăzii,

precum şi neverificarea modului de implementare şi executare a prevederilor fişei

postului şi actelor normative de către conducătorii şi angajaţii entităţilor subordonate,

40

care au dat dovadă de nereacţionare promptă la sesizările şi comunicările despre

infracţiuni şi incidente, soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității

comise în condiții stradale și locurile publice și documentarea preponderentă doar a

contravențiilor din domeniul circulației rutiere; neasigurarea elaborării planurilor de

acţiuni orientate la prevenirea şi combaterea infracțiunilor și contravențiilor;

nedesemnarea persoanei responsabile de completarea Registrului nr.2 şi de evidenţa

iniţială a sesizărilor; neasigurarea plenitudinii completării compartimentelor

Registrului nr.2; neasigurarea aprobării încheierilor motivate despre rezultatele

verificării şi neasigurarea pornirii dosarului special de nomenclator; neefectuarea

zilnică a controlului disciplinei de evidență-înregistrare a altor informații referitoare

la infracțiuni şi neaplicarea măsurilor asupra subalternilor, care au admis abateri de la

prevederile ordinului interdepartamental nr.121/254/286-O/95 din 18.07.2008;

neasigurarea introducerii tuturor actelor de evidență primară de către persoana

responsabilă de evidența contravențiilor în baza locală de date și neasigurarea

transmiterii în termen de 24 de ore în Banca centrală de date a STI, neasigurarea

luării la evidență a contravențiilor constatate în termen de 24 de ore de la data pornirii

procedurii contravenționale; neasigurarea controlului asupra formularelor cu

numerotaţie specială necompletate aflate la efectivul din subordine mai mult de o

lună și neasigurarea revizuirii acestora cu periodicitatea lunară, confirmată prin

nerestituirea a 514 formulare a proceselor-verbale cu privire la contravenţie;

neverificarea respectării stricte de către efectivul subordonat a prevederilor pct.29 şi

30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010; nedispunerea

conectării, în mod obligatoriu, la sistemul tehnic “PHOBOS” a tuturor liniilor

telefonice utilizate de Dispeceratul Brigăzii de patrulare; neasigurarea întreprinderii

măsurilor efective întru combaterea comerțului neautorizat în limita teritorială

deservită de Brigada de patrulare; neasigurarea cooperării adecvate cu subdiviziunile

abilitate ale IGP și alte forțe de ordine în vederea adoptării și punerii în aplicare a

deciziilor managerial-administrative de reacționare la schimbările survenite în starea

infracțională; neefectuarea acțiunilor de analizare a misiunilor desfășurate și

randamentului activității în locurile de executare a serviciului de patrulare;

nestabilirea în fișa postului a atribuțiilor specifice angajaților desemnați în calitate de

utilizatori ai Sistemului informațional automatizat ,,ACCES-Web” al ÎS CRIS

,,Registru”; neasigurarea aplicării și respectării legislației privind prelucrarea datelor

cu caracter personal și lipsa controlului asupra modului de accesare şi prelucrare a

datelor cu caracter personal din Sistemul informaţional automatizat „ACCES-Web”

al ÎS CRIS „Registru” de către angajații grupului ”Radar-200” al BP ”Centru” care nu

au statut de utilizatori; neinstituirea Registrelor de evidenţă a interpelărilor;

neasigurarea controlului plenitudinii şi veridicităţii demersurilor(interpelărilor,

rapoartelor) privind eliberarea informaţiei din sistemele de evidenţă a datelor cu

caracter personal; neînştiinţarea administratorului în termen de 3 zile despre

concedierea utilizatorului(Aliona Zaharia) de date cu caracter personal; necrearea și

neasigurarea condițiilor necesare perfecționării profesionale a subalternilor în vederea

aducerii la cunoștință și studierii de către efectiv a cadrului normativ care

reglementează procedura de accesare și prelucrare a datelor cu caracter personal, şef

adjunct al Inspectoratului național de patrulare al Inspectoratului General al Poliției,

colonel de poliție Livii Baziuc(care pînă la 23.03.2015 a deţinut funcţia de comandant al Brigăzii de

patrulare a INP), se sancţionează disciplinar cu avertisment.

41

7. Pentru încălcarea prevederilor art.26 alin.(1) lit.b) și e) și art.30 alin.(1) și

(5) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliție și statutul

polițistului, pct.8 subpct.3) și 5) din Statutul disciplinar al polițistului, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.31 și 32 din Instrucţiunea

privind modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrșit şi a

rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale, aprobată prin ordinul MAI nr.347

din 01.11.2010, pct.pct. 42, 44, 45 şi 59 subpct.3) din Regulamentul privind

reglementarea prelucrării datelor cu caracter personal de către subdiviziunile MAI,

aprobat prin ordinul MAI nr.444 din 28.12.2012, pct.3 din ordinul MAI nr.444 din

28.12.2012, pct.95 din Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea

activităţii de supraveghere a traficului rutier şi capitolul I al anexei nr.2 la

Instrucţiunea de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobate prin ordinul MAI nr.45 din

19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin neasigurarea

controlului asupra formularelor cu numerotaţie specială necompletate aflate la

efectivul din subordine mai mult de o lună și neasigurarea revizuirii acestora cu

periodicitatea lunară, confirmată prin nerestituirea a 130 formulare a proceselor-

verbale cu privire la contravenţie; neverificarea respectării stricte de către efectivul

subordonat a prevederilor pct.29 şi 30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI

nr.347 din 01.11.2010; neasigurarea procesului de analizare a rezultatelor privind

utilizarea mijloacelor tehnice speciale de măsurare a vitezei de deplasare și alcoteste;

neasigurarea verificării săptămînale a contrapunerii datelor din memoria mijloacelor

de măsurare cu informaţia din registrele de evidenţă a proceselor-verbale

contravenţionale şi neîntocmirea notelor de constatare; nestabilirea în fișa postului a

atribuțiilor specifice angajaților desemnați în calitate de utilizatori ai Sistemului

informațional automatizat ,,ACCES-Web” al ÎS CRIS ,,Registru”; neinstituirea la

nivelul fiecărui utilizator a Registrului de evidenţă a interpelărilor; nereflectarea

rubricilor obligatorii stabilite în Registrul de evidenţă gestionat; neasigurarea

controlului asupra plenitudinii şi veridicităţii demersurilor, interpelărilor și

rapoartelor privind eliberarea informației din sistemul de evidență a datelor cu

caracter personal; neasigurarea activității de verificare a stării și înzestrării drumurilor

pentru identificarea zonelor cu risc sporit de accidentare și neasigurarea formulării

propunerilor pentru sesizarea organelor abilitate cu atribuții de înlăturare,

comandantul Plutonului de escortă și misiuni speciale al Inspectoratului național de

patrulare al IGP al MAI, locotenent-colonel de poliţie Vasile Conțescu se

sancţionează disciplinar cu mustrare.

8. Pentru încălcarea prevederilor art.26 alin.(1) lit. b) și e) și art.30 alin.(1) și

(5) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliție și statutul

polițistului, pct.8 subpct.5) din Statutul disciplinar al polițistului, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, capitolul III pct.6) din anexa nr.3 la

ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la aprobarea Principiilor de

management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”, pct.22 subpct.7 lit.d),

pct.37 alin.(1) şi pct.41 lit.b) din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea

Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din

05.08.2013, pct.4, 6 din Regulamentul cu privire la regimul juridic al armamentului şi

mijloacelor speciale din cadrul autorităţilor administrative şi instituţiilor din

subordinea Ministerului Afacerilor Interne, aprobat prin ordinul MAI nr.146 din

12.05.2014, art.10 alin.(2) lit.b) din Regulamentul circulaţiei rutiere, aprobat prin

42

Hotărîrea Guvernului nr.357 din 13.05.2009, pct.pct.90 şi 93 subpct.3 Instrucțiunilor

cu privire la evidența contabilă în instituțiile publice, aprobate prin ordinul Ministerul

Finanțelor nr.93 din 19.07.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată

prin neelaborarea regulamentului de organizare și funcționare al Secției dotări și

asigurare logistică a INP; neelaborarea planurilor trimestriale de acţiuni pentru

perioada anului 2014; neasigurarea controlului asupra modului de distribuire şi

utilizare a resurselor logistice, confirmate prin evidenţa necorespunzătoare asupra

combustibilului din gestiune şi asupra datelor kilometrajului înscrise în foile de

parcurs cu datele vitezometrului unităților de transport de serviciu şi datele

înregistrate de sistemul „GPS monitoring” instalat în autoturismele de serviciu;

neeliberarea către persoanele responsabile de unitățile de transport a certificatelor de

înmatriculare a vehiculului în original, neasigurarea supravegherii asupra modului de

evidenţă şi întreţinere a armamentului, muniţiilor şi mijloacelor speciale aflate în

gestiunea INP şi neasigurarea înregistrării în registrele de evidenţă a secţiei

contabilitate a mijloacelor speciale din dotare, şeful Secției dotări și asigurare

logistică a Inspectoratului național de patrulare al IGP al MAI, locotenent-colonel de

poliţie Petru Brînză se sancţionează disciplinar cu mustrare.

9. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit.b) şi e) şi art.30 alin.(1) şi (5) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.35, 38

lit.f) şi 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de

politici, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.pct.4, 7, 14 şi

15 din anexa nr.1 şi anexei nr.2 la ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la

aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”,

pct.22 subpct.1 lit. a) și c) şi subpct.2 lit.a) din Regulamentul privind organizarea şi

funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.5 subpct.3), 4), 5) şi 6) şi pct. 37 din Statutul Serviciului

de patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI nr.157 din 26.07.1994,

pct.pct.18, 31 şi 32 din Instrucţiunea privind modul de înregistrare a contravenţiilor, a

persoanelor care le-au săvîrşit şi a rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale,

aprobat prin ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010, pct.pct.11 şi 95 din Regulamentul

cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de supraveghere a traficului rutier

şi capitolul I al anexei nr.2 la Instrucţiunea de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobate

prin ordinul MAI nr.45 din 19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului,

manifestată prin admiterea abaterilor de la ordinea regulamentară în procesul de

planificare a activității Batalionului de patrulare Sud; neasigurarea controlului

executării măsurilor planificate, confirmate prin nerealizarea planurilor de acţiuni

pentru trimestrele III şi IV ale anului 2014 şi întocmirea superficială a notelor

informative privind realizarea măsurilor planificate şi neînaintarea propunerilor

concrete de influenţă; desfăşurarea superficială a şedinţelor operative cu efectivul din

subordine şi neexaminarea în cadrul acestora a rezultatelor realizării sarcinilor trasate

şi măsurilor planificate; neasigurarea monitorizării continue şi organizarea incorectă a

activităţii informaţional-analitice a situaţiei operative în limita unităţilor

administrativ-teritoriale deservite de Batalionul de patrulare Sud; rolul personal

nesatisfăcător în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii

subdiviziunilor din subordinea Batalionului, precum şi neverificarea modului de

43

implementare şi executare a prevederilor fişei postului şi actelor normative de către

conducătorii şi angajaţii entităţilor subordonate, care au dat dovadă de nereacţionare

promptă la sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi incidente, soldată cu o

ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale și locurile

publice și documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul circulației

rutiere; neasigurarea dislocării raţionale a echipelor şi manevrării oportune, precum şi

neadoptarea hotărîrilor pentru repartizarea echipelor de patrulare; neasigurarea

analizării rezultatelor activităţii subdiviziunilor subordonate în general şi a fiecărui

angajat în particular; neasigurarea controlului asupra formularelor cu numerotaţie

specială necompletate aflate la efectivul din subordine mai mult de o lună și

neasigurarea revizuirii acestora cu periodicitatea lunară, confirmată prin nerestituirea

a 938 formulare a proceselor-verbale cu privire la contravenţie; neverificarea

respectării stricte de către efectivul subordonat a prevederilor pct.29 şi 30 din

Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010; neîntreprinderea

măsurilor de asigurare a verificării stării şi înzestrării drumurilor şi funcţionalitatea

mijloacelor tehnice de reglare a circulaţiei rutiere pentru identificarea zonelor cu risc

sporit de accidentare şi neînaintarea iniţiativelor de formulare a propunerilor pentru

sesizarea organelor abilitate cu atribuţii de amenajare; neasigurarea dispunerii

efectuării analizelor rezultatelor utilizării mijloacelor speciale de măsurare de către

subalterni și aprecierea eficacității utilizării acestora și neasigurarea verificării

înregistrărilor corespunzătoare în registrele mijloacelor de măsurare la finele orelor

de lucru şi ne asigurarea verificării săptămînale a contrapunerii datelor din memoria

mijloacelor de măsurare cu informaţia din registrele de evidenţă a proceselor-verbale

contravenţionale şi neîntocmirea notelor de constatare, şeful Centrului unic de

monitorizare şi coordonare al Inspectoratului național de patrulare al IGP al MAI,

colonel de poliţie, Rotari Serghei (care pînă la 18.02.2015 a deţinut funcţia de comandant al

Batalionului de patrulare „Sud” al INP), se sancţionează disciplinar cu mustrare.

10. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit. b) şi e) şi art.30 alin.(1) şi (5) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.35, 38

lit.f) şi 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de

politici, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.22 subpct.1 lit.

a) și c) şi subpct.2 lit.a) din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea

Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din

05.08.2013, pct.pct.4, 7, 14 şi 15 din anexa nr.1 şi anexei nr.2 la ordinul MAI nr.444

din 26.12.2008 „Cu privire la aprobarea Principiilor de management în sistemul

Ministerului Afacerilor Interne” şi atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată

prin admiterea abaterilor de la ordinea regulamentară în procesul de planificare a

activității Batalionului nr.1, companiilor şi plutoanelor din subordine; neasigurarea

controlului executării măsurilor planificate, confirmate prin nerealizarea planurilor de

acţiuni pentru trimestrele III şi IV ale anului 2014 şi întocmirea superficială a notelor

informative despre executarea măsurilor planificate precum şi neînaintarea

propunerilor concrete de influenţă; desfăşurarea superficială a şedinţelor operative cu

efectivul din subordine şi neexaminarea în cadrul acestora a rezultatelor realizării

sarcinilor trasate şi măsurilor planificate; neînaintarea propunerilor pentru

întreprinderea măsurilor efective orientate la combaterea comerțului neautorizat în

44

limita teritorială deservită; neasigurarea analizării rezultatelor activităţii

subdiviziunilor subordonate în general şi a fiecărui angajat în particular, locţiitorul

comandantului Brigăzii de patrulare „Centru” locotenent-colonel de poliţie Dumitru

Scurtu(care pînă la 23.03.2015 a deţinut funcţia de comandant al Batalionului nr.1 al Brigăzii de

patrulare a INP), se sancţionează disciplinar cu mustrare.

11. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin. (1)

lit.b) şi e) şi art.30 alin.(1) şi (5) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7, 14

şi 15 din anexa nr.1 şi anexei nr.2 la ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire

la aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”,

pct.pct. 35, 38 lit.f) şi 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de

documentele de politici, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007,

pct.22 subpct.1 lit. a) și c) şi subpct.2 lit.a) din Regulamentul privind organizarea şi

funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.5 subpct.3), 4), 5) şi 6) din Statutul Serviciului de

patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI nr.157 din 26.07.1994,

pct.pct.18, 31 şi 32 din Instrucţiunea privind modul de înregistrare a contravenţiilor, a

persoanelor care le-au săvîrşit şi a rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale,

aprobat prin ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010, şi atribuțiilor stabilite prin fișa

postului, manifestată prin admiterea abaterilor de la ordinea regulamentară în

procesul de planificare a activității Batalionului nr.2, companiilor şi plutoanelor din

subordine; neasigurarea controlului executării măsurilor planificate, confirmate prin

nerealizarea planurilor de acţiuni pentru trimestrele III şi IV ale anului 2014 şi

întocmirea superficială a notelor informative despre executarea măsurilor planificate

precum şi neînaintarea propunerilor concrete de influenţă; desfăşurarea superficială a

şedinţelor operative cu efectivul din subordine şi neexaminarea în cadrul acestora a

rezultatelor realizării sarcinilor trasate şi măsurilor planificate; neasigurarea

monitorizării continue a situaţiei operative în limita unităţilor administrativ-

teritoriale; neînaintarea propunerilor pentru întreprinderea măsurilor efective

orientate la combaterea comerțului neautorizat în limita teritorială deservită; rolul

personal redus în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii

subdiviziunilor din subordinea Batalionului nr.2 al Brigăzii de patrulare Centru,

precum şi neverificarea modului de implementare şi executare a prevederilor fişei

postului şi actelor normative de către conducătorii şi angajaţii entităţilor subordonate,

care au dat dovadă de nereacţionare promptă la sesizările şi comunicările despre

infracţiuni şi incidente, soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității

comise în condiții stradale și locurile publice și documentarea preponderentă doar a

contravențiilor din domeniul circulației rutiere; neasigurarea cunoaşterii de către

echipele de patrulare pedestre şi mobile a situaţiei la rutele de patrulare, neasigurarea

dislocării raţionale a echipelor şi manevrării oportune; neasigurarea controlului

asupra formularelor cu numerotaţie specială necompletate aflate la efectivul din

subordine mai mult de o lună și neasigurarea revizuirii acestora cu periodicitatea

lunară, confirmată prin nerestituirea a 185 formulare a proceselor-verbale cu privire

la contravenţie şi neverificarea respectării stricte de către efectivul subordonat a

prevederilor pct.29 şi 30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010; comandantul Batalionului nr.2 al Brigăzii de patrulare „Centru” a

45

Inspectoratului Național de Patrulare al IGP al MAI, colonel de poliţie Iurie Untilov,

se sancţionează disciplinar cu mustrare.

12. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.d) și e), art.20 lit.d), e) și f), art.26

alin.(1) lit.b) și e) și art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 sbpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7, 14

şi 15 din anexa nr.1 a ordinului MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la aprobarea

Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”, pct.pct.34,

38 lit.f) și 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de

politici, probate prin Hotărîrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.22 subpct.1 lit.a)

și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din Regulamentul privind organizarea

şi funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.18, 31 și 32 din Instrucţiunea privind modul de

înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrşit şi a rezultatelor

examinării cauzelor contravenţionale, aprobate prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010, pct.5 subpct.3), 4), 5) şi 6) şi pct. 37 din Statutul Serviciului de patrulare

și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI nr.157 din 26.07.1994, pct.95 din

Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de supraveghere a

traficului rutier și anexei nr.2 capitolul I din Instrucţiunile de utilizare a mijloacelor

tehnice, aprobate prin ordinul MAI nr.45 din 19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin

fișa postului, manifestată prin rolul personal nesatisfăcător în conducerea,

coordonarea și controlul asupra activităţii plutonului; neelaborarea planurilor

trimestriale de acțiuni pentru anul 2014; neelaborarea notelor informative şi

rapoartelor generalizate cu referire la activităţile desfăşurate; nereacționarea la

schimbările situației operative; neefectuarea lucrului informațional-analitic în fiecare

zi, săptămînă, lună, trimestru, semestru etc; neexecutarea obiectivelor stabilite în

planurile de acțiuni ale Batalionului nr.3 şi Brigăzii de patrulare ,,Centru” a INP,

neelaborarea fișei postului pentru fiecare funcție conform statelor de personal;

nereacţionare promptă la sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi incidente,

soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale

și locurile publice și documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul

circulației rutiere; neasigurarea dislocării raţionale a forţelor din subordine şi

manevrării oportune, precum şi neadoptarea hotărîrilor pentru repartizarea echipelor

de patrulare; neasigurarea analizării rezultatelor activităţii fiecărui angajat;

neasigurarea controlului asupra formularelor cu numerotaţie specială necompletate

aflate la efectivul din subordine mai mult de o lună și neasigurarea revizuirii acestora

cu periodicitatea lunară, confirmată prin nerestituirea a 55 formulare a proceselor-

verbale cu privire la contravenţie; neverificarea respectării stricte de către efectivul

subordonat a prevederilor pct.29 şi 30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI

nr.347 din 01.11.2010; neîntreprinderea măsurilor de asigurare a verificării stării şi

înzestrării drumurilor şi funcţionalitatea mijloacelor tehnice de reglare a circulaţiei

rutiere pentru identificarea zonelor cu risc sporit de accidentare şi neînaintarea

iniţiativelor de formulare a propunerilor pentru sesizarea organelor abilitate cu

atribuţii de amenajare; neasigurarea dispunerii efectuării analizelor rezultatelor

utilizării mijloacelor speciale de măsurare de către subalterni și aprecierea eficacității

utilizării acestora și neasigurarea verificării înregistrărilor corespunzătoare în

registrele mijloacelor de măsurare la finele orelor de lucru şi neverificarea

46

săptămînală a contrapunerii datelor din memoria mijloacelor de măsurare cu

informaţia din registrele de evidenţă a proceselor-verbale contravenţionale şi

neîntocmirea notelor de constatare, comandantul de Pluton Anenii Noi, Bender al

Batalionului Nr.3 al Brigăzii de patrulare ,,Centru” a Inspectoratului Național de

Patrulare al IGP al MAI, colonel de poliţie Alexei Curchi se sancţionează disciplinar

cu mustrare.

13. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.d) și e), art.20 lit.d), e) și f), art.26

alin.(1) lit.b) și e) și art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 sbpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7, 14

şi 15 din anexa nr.1 a ordinului MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la aprobarea

Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”, pct.pct.34,

38 lit.f) și 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de

politici, probate prin Hotărîrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.22 subpct.1 lit.a)

și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din Regulamentul privind organizarea

şi funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.18, 31 și 32 din Instrucţiunea privind modul de

înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrşit şi a rezultatelor

examinării cauzelor contravenţionale, aprobate prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010, pct.5 subpct.3), 4), 5) şi 6), pct.25 subpct.3), 7) şi 13) şi pct. 37 din

Statutul Serviciului de patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI

nr.157 din 26.07.1994, pct.95 din Regulamentul cu privire la organizarea şi

desfăşurarea activităţii de supraveghere a traficului rutier și anexei nr.2 capitolul I din

Instrucţiunile de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobate prin ordinul MAI nr.45 din

19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin rolul personal

nesatisfăcător în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii plutonului;

neelaborarea planurilor trimestriale de acțiuni pentru anul 2014; neelaborarea notelor

informative şi rapoartelor generalizate cu referire la activităţile desfăşurate;

nereacționarea la schimbările situației operative; neefectuarea lucrului informațional-

analitic în fiecare zi, săptămînă, lună, trimestru, semestru etc; neexecutarea

obiectivelor stabilite în planurile de acțiuni ale Batalionului de patrulare „Sud” al

INP, neelaborarea fișei postului pentru fiecare funcție conform statelor de personal;

neverificarea modului de implementare şi executare a prevederilor actelor normative

de către angajaţii din subordine, care au dat dovadă de nereacţionare promptă la

sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi incidente, soldată cu o ascensiune

evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale și locurile publice și

documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul circulației rutiere;

neasigurarea elaborării planurilor de folosire complexă a forţelor şi mijloacelor

poliţiei la menţinerea ordinii publice, a schemei unităţii administrativ-teritoriale, a

ordinii de interacţiune şi legăturii cu ele, a listelor posibilelor posturi şi trasee de

patrulare; neasigurarea dislocării raţionale a forţelor şi manevrării oportune, precum

şi neadoptarea hotărîrilor pentru repartizarea echipelor de patrulare; neasigurarea

analizării rezultatelor activităţii fiecărui angajat; neasigurarea controlului asupra

formularelor cu numerotaţie specială necompletate aflate la efectivul din subordine

mai mult de o lună și neasigurarea revizuirii acestora cu periodicitatea lunară,

confirmată prin nerestituirea a 408 formulare a proceselor-verbale cu privire la

contravenţie; neverificarea respectării stricte de către efectivul subordonat a

47

prevederilor pct.29 şi 30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010; neîntreprinderea măsurilor de asigurare a verificării stării şi înzestrării

drumurilor şi funcţionalitatea mijloacelor tehnice de reglare a circulaţiei rutiere

pentru identificarea zonelor cu risc sporit de accidentare şi neînaintarea iniţiativelor

de formulare a propunerilor pentru sesizarea organelor abilitate cu atribuţii de

amenajare; neasigurarea dispunerii efectuării analizelor rezultatelor utilizării

mijloacelor speciale de măsurare de către subalterni și aprecierea eficacității utilizării

acestora și neasigurarea verificării înregistrărilor corespunzătoare în registrele

mijloacelor de măsurare la finele orelor de lucru şi neverificarea săptămînală a

contrapunerii datelor din memoria mijloacelor de măsurare cu informaţia din

registrele de evidenţă a proceselor-verbale contravenţionale şi neîntocmirea notelor

de constatare, comandantul de Pluton Cahul, Taraclia, Vulcăneşti, Cantemir al

Batalionului de patrulare ,,Sud” al Inspectoratului național de patrulare al IGP al

MAI, căpitan de poliţie Marin Calistru se sancţionează disciplinar cu mustrare.

14. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.d) și e), art.20 lit.d), e) și f), art.26

alin.(1) lit.b) și e) și art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 sbpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7, 14

şi 15 din anexa nr.1 a ordinului MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la aprobarea

Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”, pct.pct.34,

38 lit.f) și 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de

politici, probate prin Hotărîrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.22 subpct.1 lit.a)

și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din Regulamentul privind organizarea

şi funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.5 subpct.3), 4) şi 5) pct.25 subpct.3), 7) şi 13) şi pct. 37

din Statutul Serviciului de patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI

nr.157 din 26.07.1994, pct.18, 31 și 32 din Instrucţiunea privind modul de

înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrşit şi a rezultatelor

examinării cauzelor contravenţionale, aprobate prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010, pct.95 din Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea

activităţii de supraveghere a traficului rutier și anexei nr.2 capitolul I din

Instrucţiunile de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobate prin ordinul MAI nr.45 din

19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin rolul personal

nesatisfăcător în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii plutonului;

neelaborarea planurilor trimestriale de acțiuni pentru anul 2014; neelaborarea notelor

informative şi rapoartelor generalizate cu referire la activităţile desfăşurate;

nereacționarea la schimbările situației operative; neefectuarea lucrului informațional-

analitic în fiecare zi, săptămînă, lună, trimestru, semestru etc; neexecutarea

obiectivelor stabilite în planurile de acțiuni ale Batalionului de patrulare „Sud” al

INP; neelaborarea fișei postului pentru fiecare funcție conform statelor de personal;

neverificarea modului de implementare şi executare a prevederilor actelor normative

de către angajaţii din subordine, care au dat dovadă de nereacţionare promptă la

sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi incidente, soldată cu o ascensiune

evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale și locurile publice și

documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul circulației rutiere;

neasigurarea elaborării schemei unităţii administrativ-teritoriale, a ordinii de

interacţiune şi legăturii cu ele, a listelor posibilelor posturi şi trasee de patrulare;

48

neasigurarea dislocării raţionale a echipelor şi manevrării oportune, precum şi

neadoptarea hotărîrilor pentru repartizarea echipelor de patrulare; neasigurarea

analizării rezultatelor activităţii fiecărui angajat; neasigurarea controlului asupra

formularelor cu numerotaţie specială necompletate aflate la efectivul din subordine

mai mult de o lună și neasigurarea revizuirii acestora cu periodicitatea lunară,

confirmată prin nerestituirea a 8 formulare a proceselor-verbale cu privire la

contravenţie; neverificarea respectării stricte de către efectivul subordonat a

prevederilor pct.29 şi 30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010; neasigurarea dispunerii efectuării analizelor rezultatelor utilizării

mijloacelor speciale de măsurare de către subalterni și aprecierea eficacității utilizării

acestora și neasigurarea verificării înregistrărilor corespunzătoare în registrele

mijloacelor de măsurare la finele orelor de lucru şi neverificarea săptămînală a

contrapunerii datelor din memoria mijloacelor de măsurare cu informaţia din

registrele de evidenţă a proceselor-verbale contravenţionale şi neîntocmirea notelor

de constatare, comandantul de Pluton Ștefan Vodă, Căușeni al Batalionului nr.3 al

Batalionului de patrulare ,,Sud” al Inspectoratului național de patrulare al IGP al

MAI, locotenent-colonel de poliţie Andrei Batîr se sancţionează disciplinar cu

mustrare.

15. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.d) și e), art.20 lit.d), e) și f), art.26

alin.(1) lit.b) și e) și art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 sbpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7, 14

şi 15 din anexa nr.1 a ordinului MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la aprobarea

Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”, pct.pct.34,

38 lit.f) și 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de

politici, probate prin Hotărîrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.22 subpct.1 lit.a)

și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din Regulamentul privind organizarea

şi funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.18, 31 și 32 din Instrucţiunea privind modul de

înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-au săvîrşit şi a rezultatelor

examinării cauzelor contravenţionale, aprobate prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010, pct.5 subpct.3), 4) şi 5) pct.25 subpct.3), 7) şi 13) şi pct. 37 din Statutul

Serviciului de patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI nr.157 din

26.07.1994, pct.95 din Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea

activităţii de supraveghere a traficului rutier și anexei nr.2 capitolul I din

Instrucţiunile de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobate prin ordinul MAI nr.45 din

19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin rolul personal

nesatisfăcător în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii plutonului;

neelaborarea planurilor trimestriale de acțiuni pentru anul 2014; neelaborarea notelor

informative şi rapoartelor generalizate cu referire la activităţile desfăşurate;

nereacționarea la schimbările situației operative; neefectuarea lucrului informațional-

analitic în fiecare zi, săptămînă, lună, trimestru, semestru etc; neexecutarea

obiectivelor stabilite în planurile de acțiuni ale Batalionului nr.3 al BP Centru a INP,

neelaborarea fișei postului pentru fiecare funcție conform statelor de personal;

neverificarea modului de implementare şi executare a prevederilor actelor normative

de către angajaţii din subordine, care au dat dovadă de nereacţionare promptă la

sesizările şi comunicările despre infracţiuni şi incidente, soldată cu o ascensiune

49

evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale și locurile publice și

documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul circulației rutiere;

neasigurarea elaborării schemei unităţii administrativ-teritoriale, a ordinii de

interacţiune şi legăturii cu ele, a listelor posibilelor posturi şi trasee de patrulare;

neadoptarea hotărîrilor pentru repartizarea echipelor de patrulare; neasigurarea

analizării rezultatelor activităţii fiecărui angajat; neasigurarea controlului asupra

formularelor cu numerotaţie specială necompletate aflate la efectivul din subordine

mai mult de o lună și neasigurarea revizuirii acestora cu periodicitatea lunară,

confirmată prin nerestituirea a 42 formulare a proceselor-verbale cu privire la

contravenţie; neverificarea respectării stricte de către efectivul subordonat a

prevederilor pct.29 şi 30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI nr.347 din

01.11.2010; neîntreprinderea măsurilor de asigurare a verificării stării şi înzestrării

drumurilor şi funcţionalitatea mijloacelor tehnice de reglare a circulaţiei rutiere

pentru identificarea zonelor cu risc sporit de accidentare şi neînaintarea iniţiativelor

de formulare a propunerilor pentru sesizarea organelor abilitate cu atribuţii de

amenajare; neasigurarea dispunerii efectuării analizelor rezultatelor utilizării

mijloacelor speciale de măsurare de către subalterni și aprecierea eficacității utilizării

acestora și neasigurarea verificării înregistrărilor corespunzătoare în registrele

mijloacelor de măsurare la finele orelor de lucru şi neverificarea săptămînală a

contrapunerii datelor din memoria mijloacelor de măsurare cu informaţia din

registrele de evidenţă a proceselor-verbale contravenţionale şi neîntocmirea notelor

de constatare, comandantul de Pluton Ungheni, Nisporeni, Călărași al Batalionului

nr.3 al Brigăzii de patrulare ”Centru” a Inspectoratului Național de Patrulare al IGP al

MAI, colonel de poliţie Gheorghe Gatman se sancţionează disciplinar cu mustrare.

16. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.d) și e), art.20 lit.d), e) și f), art.26

alin.(1) lit.b) și e) și art.30 alin.(1) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la

activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 sbpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7, 14

şi 15 din anexa nr.1 a ordinului MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la aprobarea

Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”, pct.pct.34,

38 lit.f) și 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de

politici, probate prin Hotărîrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.22 subpct.1 lit.a)

și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din Regulamentul privind organizarea

şi funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI

nr.240 din 05.08.2013, pct.5 subpct.3), 4) şi 5) pct.25 subpct.3), 7) şi 13) şi pct. 37

din Statutul Serviciului de patrulare și santinelă al poliției, aprobat prin ordinul MAI

nr.157 din 26.07.1994, pct.95 din Regulamentul cu privire la organizarea şi

desfăşurarea activităţii de supraveghere a traficului rutier și anexei nr.2 capitolul I din

Instrucţiunile de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobate prin ordinul MAI nr.45 din

19.02.2010 și atribuțiilor stabilite prin fișa postului, manifestată prin rolul personal

nesatisfăcător în conducerea, coordonarea și controlul asupra activităţii plutonului;

nerespectarea prevederilor regulamentare la elaborarea planurilor de acţiuni în

activitatea plutonului; elaborarea superficială a notelor informative şi rapoartelor

generalizate cu referire la activităţile desfăşurate; nereacționarea la schimbările

situației operative; neefectuarea lucrului informațional-analitic în fiecare zi,

săptămînă, lună, trimestru, semestru etc; neexecutarea obiectivelor stabilite în

planurile de acțiuni ale Regimentului de patrulare Nord; neverificarea modului de

50

implementare şi executare a prevederilor fişei postului şi actelor normative de către

angajaţii din subordine, care au dat dovadă de nereacţionare promptă la sesizările şi

comunicările despre infracţiuni şi incidente, soldată cu o ascensiune evidentă a

dinamicii criminalității comise în condiții stradale și locurile publice și documentarea

preponderentă doar a contravențiilor din domeniul circulației rutiere; neasigurarea

elaborării schemei unităţii administrativ-teritoriale, a ordinii de interacţiune şi

legăturii cu ele, a listelor posibilelor posturi şi trasee de patrulare; neasigurarea

dislocării raţionale a echipelor şi manevrării oportune, precum şi neadoptarea

hotărîrilor pentru repartizarea echipelor de patrulare; neasigurarea analizării

rezultatelor activităţii fiecărui angajat; neîntreprinderea măsurilor de asigurare a

verificării stării şi înzestrării drumurilor şi funcţionalitatea mijloacelor tehnice de

reglare a circulaţiei rutiere pentru identificarea zonelor cu risc sporit de accidentare şi

neînaintarea iniţiativelor de formulare a propunerilor pentru sesizarea organelor

abilitate cu atribuţii de amenajare; neasigurarea dispunerii efectuării analizelor

rezultatelor utilizării mijloacelor speciale de măsurare de către subalterni și

aprecierea eficacității utilizării acestora și neasigurarea verificării înregistrărilor

corespunzătoare în registrele mijloacelor de măsurare la finele orelor de lucru şi

neverificarea săptămînală a contrapunerii datelor din memoria mijloacelor de

măsurare cu informaţia din registrele de evidenţă a proceselor-verbale

contravenţionale şi neîntocmirea notelor de constatare, comandantul de Pluton

Drochia, Rîşcani şi Donduşeni al Companiei nr.2 a Regimentului de patrulare „Nord”

al INP al IGP al MAI, locotenent-colonel de poliţie Lilian Cucer, se sancţionează

disciplinar cu mustrare.

17. Pentru încălcarea prevederilor art.26 alin.(1) lit.b) și e) și art.30 alin.(1) și

(5) din Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției și statutul

polițistului, pct.8 subpct.5) din Statutul disciplinar al polițistului, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.14 lit.f) și g), pct.34, 38 lit.f) și

pct.39 din Regulile de elaborare și cerințele unificate față de documentele de politici,

aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007, pct.pct.42, 44, 45 şi 59

subpct.3) din Regulamentul privind reglementarea prelucrării datelor cu caracter

personal de către subdiviziunile MAI, aprobat prin ordinul MAI nr.444 din

28.12.2012, pct.10 subpct.2) lit.d) din Regulamentul de organizare și funcționare a

DSTCR a INP, aprobat prin ordinul IGP nr.25 din 16.08.2013 și atribuțiile stabilite

prin fișa postului, manifestate prin neelaborarea și neînaintarea propunerilor

conducerii INP privind crearea, reorganizarea, modificarea și completarea

subdiviziunilor subordonate în domeniul securității circulației transportului feroviar

cu acoperire națională; admiterea abaterilor de la ordinea regulamentară în procesul

de planificare a activității Direcţiei şi neasigurarea controlului executării măsurilor

planificate pentru anul 2014; neexercitarea controlului asupra activității de

supraveghere a traficului rutier efectuat de către efectivul subdiviziunilor

desconcentrate și mobile ale INP; nestabilirea în fișa postului a atribuțiilor specifice

angajaților desemnați în calitate de utilizatori ai Sistemului informațional automatizat

,,ACCES-Web” al ÎS CRIS ,,Registru”; neinstituirea Registrelor de evidenţă a

interpelărilor; neasigurarea controlului asupra modului de accesare și prelucrare a

datelor cu caracter personal din Sistemul informaţional automatizat „ACCES-Web”

al ÎS CRIS „Registru” de către angajații din subordine desemnaţi în calitate de

utilizatori; neasigurarea controlului plenitudinii şi veridicităţii

51

demersurilor(interpelărilor, rapoartelor) privind eliberarea informaţiei din sistemele

de evidenţă a datelor cu caracter personal, șefului Direcției supraveghere transport și

circulație rutieră a Inspectoratului național de patrulare al Inspectoratului General al

Poliției, colonel de poliție Aurelian Burda, se sancţionează disciplinar cu avertisment.

18. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit. b) şi e) şi art.30 alin.(1) şi (5) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.22 subpct.1

lit. a), b) și c), subpct.2 lit.a) şi k) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din Regulamentul

privind organizarea şi funcţionarea Inspectoratului naţional de patrulare al IGP,

aprobat prin ordinul MAI nr.240 din 05.08.2013, pct.pct.18, 31 şi 32 din

„Instrucţiunea privind modul de înregistrare a contravenţiilor, a persoanelor care le-

au săvîrşit şi a rezultatelor examinării cauzelor contravenţionale”, aprobat prin

ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010, pct.95 şi anexa nr.2 capitolul I din Regulamentul

cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii de supraveghere a traficului rutier

şi Instrucţiunilor de utilizare a mijloacelor tehnice, aprobat prin ordinul MAI nr.45

din 19.02.2010 şi atribuțiile stabilite prin fișa postului, manifestată prin neasigurarea

reacţionării prompte şi operative la sesizările despre infracţiuni şi incidente a

angajaţilor din subordine; neîntreprinderea măsurilor de verificare a stării şi

înzestrării drumurilor precum şi funcţionalitatea mijloacelor tehnice de reglare a

circulaţiei rutiere, pentru identificarea zonelor cu risc sporit de accidentare şi

neînaintarea iniţiativelor de formulare a propunerilor pentru sesizarea organelor

abilitate cu atribuţii de amenajare; neasigurarea efectuării analizării rezultatelor

utilizării mijloacelor speciale de măsurare și aprecierea eficacității utilizării acestora

și neasigurarea verificării înregistrărilor corespunzătoare în registrele mijloacelor de

măsurare la finele orelor de lucru, neasigurarea verificării săptămînale a contrapunerii

datelor din memoria mijloacelor de măsurare cu informaţia din registrele de evidenţă

a proceselor-verbale contravenţionale şi neîntocmirea notelor de constatare,

neasigurarea analizării rezultatelor activităţii subdiviziunilor subordonate în general

şi a fiecărui angajat în particular, neasigurarea controlului asupra formularelor cu

numerotaţie specială necompletate aflate la efectivul din subordine mai mult de o

lună și neasigurarea revizuirii acestora cu periodicitatea lunară, confirmată prin

nerestituirea a 287 formulare a proceselor-verbale cu privire la contravenţie;

neverificarea respectării stricte de către efectivul subordonat a prevederilor pct.29 şi

30 din Instrucţiunea aprobată prin ordinul MAI nr.347 din 01.11.2010, comandantul

Batalionului nr.3 al Brigăzii de patrulare „Centru” colonel de poliţie Ion Vozian, se

sancţionează disciplinar cu avertisment.

19. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit. b) şi e) şi art.30 alin.(1) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7,

14, şi 15 din anexa nr.1 la ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la

aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”,

pct.pct.35, 38 lit.f) şi 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de

documentele de politici, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007,

pct.22 subpct.1 lit.a) și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din

Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Inspectoratului naţional de

52

patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din 05.08.2013 şi atribuțiilor

stabilite prin fișa postului, manifestată prin nerespectarea prevederilor regulamentare

la elaborarea planurilor de acţiuni în activitatea companiei; neasigurarea reacționării

la schimbările situației operative, neefectuarea lucrului informațional-analitic şi

pronosticării activității manageriale, reieşind din starea criminogenă, dinamica şi

structura infracţională; neelaborarea calitativă a notelor informative şi rapoartelor

despre realizarea măsurilor planificate şi rezultatele obţinute; neformularea

propunerilor şi căilor de soluţionare a problemelor evidențiate; desfăşurarea

superficială a şedinţelor operative cu efectivul din subordine şi neexaminarea în

cadrul acestora a rezultatelor realizării sarcinilor trasate şi măsurilor planificate;

neasigurarea reacţionării prompte şi operative la sesizările cetăţenilor despre

infracţiuni şi incidente; neasigurarea analizării rezultatelor activităţii subdiviziunilor

subordonate în general şi a fiecărui angajat în particular; neconstatarea cauzelor şi

condiţiilor ce pot genera sau contribui la săvîrşirea infracţiunilor şi contravenţiilor,

soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale

și locurile publice și documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul

circulației rutiere, comandantul Companiei Buiucani a Batalionului nr.2 al Brigăzii de

patrulare „Centru” al INP al IGP al MAI, maior de poliţie Aurel Pînzaru, se

sancţionează disciplinar cu avertisment.

20. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit. b) şi e) şi art.30 alin.(1) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7,

14, şi 15 din anexa nr.1 la ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la

aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”,

pct.pct.35, 38 lit.f) şi 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de

documentele de politici, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007,

pct.22 subpct.1 lit.a) și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din

Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Inspectoratului naţional de

patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din 05.08.2013 şi atribuțiilor

stabilite prin fișa postului, manifestată prin nerespectarea prevederilor regulamentare

la elaborarea planurilor de acţiuni în activitatea companiei; neasigurarea reacționării

la schimbările situației operative, neefectuarea lucrului informațional-analitic şi

pronosticării activității manageriale, reieşind din starea criminogenă, dinamica şi

structura infracţională; neelaborarea calitativă a notelor informative şi rapoartelor

despre realizarea măsurilor planificate şi rezultatele obţinute; neformularea

propunerilor şi căilor de soluţionare a problemelor evidențiate; desfăşurarea

superficială a şedinţelor operative cu efectivul din subordine şi neexaminarea în

cadrul acestora a rezultatelor realizării sarcinilor trasate şi măsurilor planificate;

neasigurarea reacţionării prompte şi operative la sesizările cetăţenilor despre

infracţiuni şi incidente; neasigurarea analizării rezultatelor activităţii subdiviziunilor

subordonate în general şi a fiecărui angajat în particular; neconstatarea cauzelor şi

condiţiilor ce pot genera sau contribui la săvîrşirea infracţiunilor şi contravenţiilor,

soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale

și locurile publice și documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul

circulației rutiere, comandantul Companiei Ciocana a Batalionului nr.2 al Brigăzii de

53

patrulare „Centru” al INP al IGP al MAI, maior de poliţie Eugeniu Roibu, se

sancţionează disciplinar cu avertisment.

21. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit. b) şi e) şi art.30 alin.(1) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7,

14, şi 15 din anexa nr.1 la ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la

aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”,

pct.pct.35, 38 lit.f) şi 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de

documentele de politici, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007,

pct.22 subpct.1 lit.a) și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din

Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Inspectoratului naţional de

patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din 05.08.2013 şi atribuțiilor

stabilite prin fișa postului, manifestată prin nerespectarea prevederilor regulamentare

la elaborarea planurilor de acţiuni în activitatea companiei; neasigurarea reacționării

la schimbările situației operative, neefectuarea lucrului informațional-analitic şi

pronosticării activității manageriale, reieşind din starea criminogenă, dinamica şi

structura infracţională; neelaborarea calitativă a notelor informative şi rapoartelor

despre realizarea măsurilor planificate şi rezultatele obţinute; neformularea

propunerilor şi căilor de soluţionare a problemelor evidențiate; desfăşurarea

superficială a şedinţelor operative cu efectivul din subordine şi neexaminarea în

cadrul acestora a rezultatelor realizării sarcinilor trasate şi măsurilor planificate;

neasigurarea reacţionării prompte şi operative la sesizările cetăţenilor despre

infracţiuni şi incidente; neasigurarea analizării rezultatelor activităţii subdiviziunilor

subordonate în general şi a fiecărui angajat în particular; neconstatarea cauzelor şi

condiţiilor ce pot genera sau contribui la săvîrşirea infracţiunilor şi contravenţiilor,

soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale

și locurile publice și documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul

circulației rutiere, comandantul Companiei Botanica a Batalionului nr.2 al Brigăzii de

patrulare „Centru” al INP al IGP al MAI, locotenent-colonel de poliţie Dimitriu

Sergiu, se sancţionează disciplinar cu avertisment.

22. Pentru încălcarea prevederilor art.19 lit.b) şi d), art.20 lit.d), art.26 alin.(1)

lit. b) şi e) şi art.30 alin.(1) din Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul

poliţistului nr.320 din 27.12.2012, pct.8 subpct.3) şi 5) din Statutul disciplinar al

poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din 09.07.2013, pct.pct.4, 7,

14, şi 15 din anexa nr.1 la ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008 „Cu privire la

aprobarea Principiilor de management în sistemul Ministerului Afacerilor Interne”,

pct.pct.35, 38 lit.f) şi 39 din Regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de

documentele de politici, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007,

pct.22 subpct.1 lit.a) și c), subpct.2 lit.a) şi subpct.3 lit.a), d), f) şi k) din

Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Inspectoratului naţional de

patrulare al IGP, aprobat prin ordinul MAI nr.240 din 05.08.2013 şi atribuțiilor

stabilite prin fișa postului, manifestată prin nerespectarea prevederilor regulamentare

la elaborarea planurilor de acţiuni în activitatea companiei; neasigurarea reacționării

la schimbările situației operative, neefectuarea lucrului informațional-analitic şi

pronosticării activității manageriale, reieşind din starea criminogenă, dinamica şi

structura infracţională; neelaborarea calitativă a notelor informative şi rapoartelor

54

despre realizarea măsurilor planificate şi rezultatele obţinute; neformularea

propunerilor şi căilor de soluţionare a problemelor evidențiate; desfăşurarea

superficială a şedinţelor operative cu efectivul din subordine şi neexaminarea în

cadrul acestora a rezultatelor realizării sarcinilor trasate şi măsurilor planificate;

neasigurarea reacţionării prompte şi operative la sesizările cetăţenilor despre

infracţiuni şi incidente; neasigurarea analizării rezultatelor activităţii subdiviziunilor

subordonate în general şi a fiecărui angajat în particular; neconstatarea cauzelor şi

condiţiilor ce pot genera sau contribui la săvîrşirea infracţiunilor şi contravenţiilor,

soldată cu o ascensiune evidentă a dinamicii criminalității comise în condiții stradale

și locurile publice și documentarea preponderentă doar a contravențiilor din domeniul

circulației rutiere, comandantul Companiei Centru a Batalionului nr.2 al Brigăzii de

patrulare „Centru” al INP al IGP al MAI, maior de poliţie Buliga Andrei, se

sancţionează disciplinar cu avertisment.

23. Pentru încălcarea prevederilor art.26 alin.(1) lit.b) și c) din Legea nr.320

din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, pct.8 subpct.3)

din Statutul disciplinar al poliţistului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.502 din

09.07.2013, pct.95 şi 96 din Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea

activităţii de supraveghere a traficului rutier şi capitolul I din Instrucţiunea de

utilizare a mijloacelor tehnice, aprobate prin ordinul MAI nr.45 din 19.02.2010 şi

atribuțiilor stabilite prin fișa postului, neefectuarea analizării rezultatelor utilizării

mijloacelor de măsurare de către subalterni, neaprecierea eficacității utilizării

acestora și neasigurarea controlului asupra verificării înregistrărilor corespunzătoare

în registrele mijloacelor de măsurare la finele orelor de lucru, neverificarea

săptămînală a contrapunerii datelor din memoria mijloacelor de măsurare cu

informaţia din registrele de evidenţă a proceselor-verbale contravenţionale şi

neîntocmirea notelor de constatare, comandantul de Pluton al Companiei nr.1 a

Regimentului de patrulare „Nord” al INP al IGP al MAI, căpitan de poliţie Munteanu

Eugen, se sancţionează disciplinar cu avertisment.

24. Pentru încălcarea prevederilor pct.89 subpct.1) şi pct.90 subpct.1) ale

Regulamentului cu privire la regimul juridic al armamentului şi mijloacelor speciale

din cadrul autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea Ministerului

Afacerilor Interne, aprobat prin ord. MAI nr.146 din 12.05.2014, manifestată prin

folosirea contrar cerinţelor pentru tragerile de instruire a 22 cartuşe de luptă marcate

în serie de destinație(serie 270-02), inspectorul serviciului dotare şi administrare al

SD şi AL a INP al IGP, plutonier de poliţie Romeo Goncear, se sancţionează

disciplinar cu avertisment.

25. Prezentul ordin de adus la cunoştinţa subdiviziunilor interesate ale IGP, iar

persoanelor sancţionate - contra semnătură.

26. Ordinul poate fi contestat în conformitate cu legislaţia în vigoare, în

instanţa de contencios administrativ în termen de 30 zile.

Şef adjunct al IGP,

colonel de poliție Gheorghe CAVCALIUC

55

Conform tabelului de repartizare

Şef adjunct al SDOI,

colonel de poliţie Valentin GORGAN

COORDONAT:

Şef al SDOI,

colonel de poliţie Marin LISÎ

Şef al Secretariatului IGP,

maior de poliţie Tatiana GLAVAN

Şef adjunct al DJ a IGP,

maior de poliţie Sergiu ŢURCAN

Şef al DIE a IGP,

colonel de poliţie Eugen PITERSCHI

Şef al DRU a IGP,

maior de poliţie Valeriu MUNTEANU

56

T A B E L de repartizare a ordinului IGP

nr. 169ef din 25 martie 2015

Nr.

d/o Denumirea

Nr. de exemplare

repartizate

Aparatul central şi instituţiile din subordinea MAI

1. Direcţia generală resurse umane 1

2. Direcția generală economie și finanțe 1

3. Secția protecție a datelor cu caracter personal 1

4. Serviciul dirijare operaţională şi inspectare 1

5. Serviciul protecţie internă şi anticorupţie 1

Aparatul IGP

6. Direcţia management operaţional 1

7. Direcţia resurse umane 1

8. Direcţia finanţe 1

9. Direcţia juridică 1

10. Direcţia inspectare efectiv 1

11. Secretariat 1

Subdiviziuni specializate ale IGP

12. Inspectoratul naţional de investigaţii 1

13. Inspectoratul naţional de patrulare 1

14. Direcţia generală securitate publică 1

Subdiviziuni teritoriale ale IGP

15. DP mun. Chişinău 1

16. IP Botanica 1

17. IP Buiucani 1

18. IP Centru 1

19. IP Ciocana 1

20. IP Rîşcani 1

21. IP Anenii Noi 1

22. IP Basarabeasca 1

23. IP m.Bălţi 1

24. IP Bender 1

25. IP Briceni 1

26. IP Cahul 1

27. IP Cantemir 1

28. IP Călăraşi 1

29. IP Căuşeni 1

30. IP Cimişlia 1

31. IP Criuleni 1

32. IP Donduşeni 1

33. IP Drochia 1

34. IP Dubăsari 1

35. IP Edineţ 1

36. IP Hînceşti 1

37. IP Făleşti 1

57

38. IP Glodeni 1

39. IP Ialoveni 1

40. IP Leova 1

41. IP Nisporeni 1

42. IP Ocniţa 1

43. IP Orhei 1

44. IP Rezina 1

45. IP Rîşcani 1

46. IP Sîngerei 1

47. IP Soroca 1

48. IP Străşeni 1

49. IP Şoldăneşti 1

50. IP Ştefan-Vodă 1

51. IP Taraclia 1

52. IP Teleneşti 1

53. DP a UTA Găgăuzia 1

54. IP Comrat 1

55. IP Ceadîr-Lunga 1

57. IP Vulcăneşti 1

TOTAL 57

Șef al SDOI al MAI

colonel de poliţie Marin LISÎ