ORDONAN nr. 137 din 31 august 2000 (*republicat*)privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare

ORDONAN nr. 137 din 31 august 2000 (*republicat*)privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare**)EMITENT: GUVERNULPUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 166 din 7 martie 2014Data intrrii in vigoare: 07 Martie 2014---------------------------------------------------------------------------------------*) Republicat n temeiul art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 19/2013 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 183 din 2 aprilie 2013, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 189/2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 380 din 27 iunie 2013, dndu-se textelor o nou numerotare. Ordonana Guvernului nr. 137/2000 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 99 din 8 februarie 2007 i, ulterior, a mai fost modificat i completat prin:- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de msuri pentru soluionarea unor aspecte financiare n sistemul justiiei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 76/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 231 din 8 aprilie 2009;- Legea nr. 61/2013 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 25 martie 2013;- Rectificarea referitoare la forma republicat a Ordonanei Guvernului nr. 137/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 133 din 24 februarie 2014.**) Prin Decizia Curii Constituionale nr. 1.325 din 4 decembrie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 872 din 23 decembrie 2008, s-a constatat c dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare sunt neconstituionale n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.

CAP. IPrincipii i definiii

ART. 1***)(1) n Romnia, stat de drept, democratic i social, demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane reprezint valori supreme i sunt garantate de lege.--------------***) Prin Decizia Curii Constituionale nr. 818 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 819 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (1)-(3), art. 6 i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 820 din 3 iulie 2008, referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 821 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (1), (3) i (11) i art. 27 din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.

(2) Principiul egalitii ntre ceteni, al excluderii privilegiilor i discriminrii sunt garantate n special n exercitarea urmtoarelor drepturi:a) dreptul la un tratament egal n faa instanelor judectoreti i a oricrui altui organ jurisdicional;b) dreptul la securitatea persoanei i la obinerea proteciei statului mpotriva violenelor sau maltratrilor din partea oricrui individ, grup sau instituie;c) drepturile politice, i anume drepturile electorale, dreptul de a participa la viaa public i de a avea acces la funcii i demniti publice;d) drepturile civile, n special:(i) dreptul la libera circulaie i la alegerea reedinei;(ii) dreptul de a prsi ara i de a se ntoarce n ar;(iii) dreptul de a obine i de a renuna la cetenia romn;(iv) dreptul de a se cstori i de a-i alege partenerul;(v) dreptul de proprietate;(vi) dreptul la motenire;(vii) dreptul la libertatea de gndire, contiin i religie;(viii) dreptul la libertatea de opinie i de exprimare;(ix) dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere;(x) dreptul de petiionare;e) drepturile economice, sociale i culturale, n special:(i) dreptul la munc, la libera alegere a ocupaiei, la condiii de munc echitabile i satisfctoare, la protecia mpotriva omajului, la un salariu egal pentru munc egal, la o remuneraie echitabil i satisfctoare;(ii) dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia unor sindicate;(iii) dreptul la locuin;(iv) dreptul la sntate, la ngrijire medical, la securitate social i la servicii sociale;(v) dreptul la educaie i la pregtire profesional;(vi) dreptul de a lua parte, n condiii de egalitate, la activiti culturale i sportive;f) dreptul de acces la toate locurile i serviciile destinate folosinei publice.(3) Exercitarea drepturilor enunate n cuprinsul prezentului articol privete persoanele aflate n situaii comparabile.(4) Orice persoan fizic sau juridic are obligaia s respecte principiile enunate la alin. (2). ART. 2(1) Potrivit prezentei ordonane, prin discriminare se nelege orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.(2) Dispoziia de a discrimina persoanele pe oricare dintre temeiurile prevzute la alin. (1) este considerat discriminare n nelesul prezentei ordonane.(3)*) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonane, prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaz anumite persoane, pe baza criteriilor prevzute la alin. (1), fa de alte persoane, n afara cazului n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare.-----------*) Prin Decizia Curii Constituionale nr. 818 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 819 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (1)-(3), art. 6 i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 820 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 821 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (1), (3) i (11) i art. 27 din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.

(4) Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le genereaz, favorizeaz sau defavorizeaz nejustificat ori supune unui tratament injust sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o comunitate fa de alte persoane, grupuri de persoane sau comuniti atrage rspunderea contravenional conform prezentei ordonane, dac nu intr sub incidena legii penale.(5) Constituie hruire i se sancioneaz contravenional orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv.(6) Orice deosebire, excludere, restricie sau preferin bazat pe dou sau mai multe criterii prevzute la alin. (1) constituie circumstan agravant la stabilirea rspunderii contravenionale dac una sau mai multe dintre componentele acesteia nu intr sub incidena legii penale.(7) Constituie victimizare i se sancioneaz contravenional conform prezentei ordonane orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau aciune n justiie cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i al nediscriminrii.(8) Prevederile prezentei ordonane nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului la libera exprimare, a dreptului la opinie i a dreptului la informaie.(9) Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz protecia grupurilor defavorizate nu constituie discriminare n sensul prezentei ordonane.(10) n nelesul prezentei ordonane, eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaz prin:a) prevenirea oricror fapte de discriminare, prin instituirea unor msuri speciale, inclusiv a unor aciuni afirmative, n vederea proteciei persoanelor defavorizate care nu se bucur de egalitatea anselor;b) mediere prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor aprute n urma svririi unor acte/fapte de discriminare;c) sancionarea comportamentului discriminatoriu prevzut n dispoziiile alin. (1)-(7).(11) Comportamentul discriminatoriu prevzut la alin. (1)-(7) atrage rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz, n condiiile legii. ART. 3Dispoziiile prezentei ordonane se aplic tuturor persoanelor fizice sau juridice, publice sau private, precum i instituiilor publice cu atribuii n ceea ce privete:a) condiiile de ncadrare n munc, criteriile i condiiile de recrutare, selectare i promovare, accesul la toate formele i nivelurile de orientare, formare i perfecionare profesional;b) protecia i securitatea social;c) serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri i faciliti;d) sistemul educaional;e) asigurarea libertii de circulaie;f) asigurarea linitii i ordinii publice;g) alte domenii ale vieii sociale. ART. 4n nelesul prezentei ordonane, categorie defavorizat este acea categorie de persoane care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor datorit diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare. ART. 5Diferena de tratament bazat pe o caracteristic legat de criteriile prevzute la art. 2 alin. (1) nu constituie discriminare atunci cnd, n temeiul naturii activitilor ocupaionale sau al contextului n care acestea se desfoar, o asemenea caracteristic reprezint o cerin profesional real i determinant, cu condiia ca obiectivul s fie legitim i cerina proporional.

CAP. IIDispoziii speciale

SECIUNEA IEgalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie

ART. 6Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, condiionarea participrii la o activitate economic a unei persoane ori a alegerii sau exercitrii libere a unei profesii de apartenena sa la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social, respectiv de convingerile, de sexul sau orientarea sexual, de vrsta sau de apartenena sa la o categorie defavorizat. ART. 7Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, discriminarea unei persoane pentru motivul c aparine unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, ntr-un raport de munc i protecie social, cu excepia cazurilor prevzute de lege, manifestat n urmtoarele domenii:a) ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea raportului de munc;b) stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de munc sau a salariului;c) acordarea altor drepturi sociale dect cele reprezentnd salariul;d) formarea, perfecionarea, reconversia i promovarea profesional;e) aplicarea msurilor disciplinare;f) dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta;g) orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare. ART. 8(1) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja n munc o persoan pentru motivul c aceasta aparine unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate ori din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, cu excepia cazurilor prevzute de lege.(2) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, condiionarea ocuprii unui post prin anun sau concurs, lansat de angajator ori de reprezentantul acestuia, de apartenena la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, de vrsta, de sexul sau orientarea sexual, respectiv de convingerile candidailor, cu excepia situaiei prevzute la art. 2 alin. (9).(3) Persoanele fizice i juridice cu atribuii n medierea i repartizarea n munc vor aplica un tratament egal tuturor celor aflai n cutarea unui loc de munc, vor asigura tuturor persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc accesul liber i egal la consultarea cererii i ofertei de pe piaa muncii, la consultana cu privire la posibilitile de ocupare a unui loc de munc i de obinere a unei calificri i vor refuza sprijinirea cererilor discriminatorii ale angajailor. Angajatorii vor asigura confidenialitatea datelor privitoare la rasa, naionalitatea, etnia, religia, sexul, orientarea sexual sau a altor date cu caracter privat care privesc persoanele aflate n cutarea unui loc de munc. ART. 9Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, discriminarea angajailor de ctre angajatori, n raport cu prestaiile sociale acordate, din cauza apartenenei angajailor la o anumit ras, naionalitate, origine etnic, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori pe baza vrstei, sexului, orientrii sexuale sau convingerilor promovate de ei.

SECIUNEA a II-aAccesul la serviciile publice administrative i juridice, de sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti

ART. 10Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, dac fapta nu intr sub incidena legii penale, discriminarea unei persoane fizice, a unui grup de persoane din cauza apartenenei acestora ori a persoanelor care administreaz persoana juridic la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz prin:a) refuzarea acordrii serviciilor publice administrative i juridice;b) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile de sntate public - alegerea medicului de familie, asisten medical, asigurrile de sntate, serviciile de urgen sau alte servicii de sntate;c) refuzul de a vinde sau de a nchiria un teren sau imobil cu destinaie de locuin;d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a ncheia orice alt tip de contract;e) refuzul accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee i expoziii;f) refuzul accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de orice ali prestatori de servicii, indiferent dac sunt n proprietate privat ori public;g) refuzul accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de companiile de transport n comun - prin avion, vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace;h) refuzarea acordrii pentru o persoan sau un grup de persoane a unor drepturi sau faciliti.

SECIUNEA a III-aAccesul la educaie

ART. 11(1) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la sistemul de educaie de stat sau privat, la orice form, grad i nivel, din cauza apartenenei acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz.(2) Prevederile alin. (1) se aplic tuturor fazelor sau etapelor din sistemul educaional, inclusiv la admiterea sau la nscrierea n unitile ori instituiile de nvmnt i la evaluarea ori examinarea cunotinelor.(3) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, solicitarea unor declaraii doveditoare ale apartenenei acelei persoane sau acelui grup la o anumit etnie, care s condiioneze accesul unei persoane sau unui grup de persoane la educaie n limba matern. Excepie face situaia n care n nvmntul liceal i universitar candidaii concureaz pe locuri special acordate pentru o anumit minoritate i se impune dovedirea, printr-un act din partea unei organizaii legal constituite a minoritii respective, a apartenenei la aceast minoritate.(4) Prevederile alin. (1)-(3) nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului unitii ori instituiei de nvmnt de a refuza nscrierea sau admiterea unei persoane ale crei cunotine ori rezultate anterioare nu corespund standardelor sau condiiilor de nscriere cerute pentru accesul n instituia respectiv, att timp ct refuzul nu este determinat de apartenena persoanei n cauz la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia.(5) Prevederile alin. (1) i (2) nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului unitii ori instituiei de nvmnt pentru pregtirea personalului de cult de a refuza nscrierea unei persoane al crei statut confesional nu corespunde condiiilor stabilite pentru accesul n instituia respectiv.(6) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice ngrdiri pe criterii de apartenen la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat n procesul de nfiinare i de acreditare a instituiilor de nvmnt nfiinate n cadrul legislativ n vigoare.

SECIUNEA a IV-aLibertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a domiciliului i accesul n locurile publice

ART. 12(1) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice aciuni constnd n ameninri, constrngeri, folosirea forei sau orice alte mijloace de asimilare, strmutare sau colonizare de persoane, n scopul modificrii compoziiei etnice, rasiale sau sociale a unei zone a rii sau a unei localiti.(2) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice comportament constnd n determinarea prsirii domiciliului, n deportare sau n ngreunarea condiiilor de via i de trai cu scopul de a se ajunge la renunarea la domiciliul tradiional al unei persoane sau al unui grup de persoane aparinnd unei anumite rase, naionaliti, etnii sau religii, respectiv al unei comuniti, fr acordul acestora. Constituie o nclcare a prevederilor prezentei ordonane att obligarea unui grup de persoane aflate n minoritate de a prsi localitatea, aria sau zonele n care locuiete, ct i obligarea unui grup de persoane aparinnd majoritii de a se stabili n localiti, arii sau zone locuite de o populaie aparinnd minoritilor naionale. ART. 13Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice comportament care are ca scop mutarea sau alungarea unei persoane sau unui grup de persoane dintr-un cartier sau dintr-un imobil din cauza apartenenei acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz. ART. 14Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, interzicerea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane n locurile publice din cauza apartenenei acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz.

SECIUNEA a V-aDreptul la demnitatea personal

ART. 15Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, dac fapta nu intr sub incidena legii penale, orice comportament manifestat n public, avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea demnitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual a acestuia.

SECIUNEA a VI-aConsiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii

ART. 16Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, denumit n continuare Consiliul, este autoritatea de stat n domeniul discriminrii, autonom, cu personalitate juridic, aflat sub control parlamentar i totodat garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia intern n vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte. ART. 17n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul i desfoar activitatea n mod independent, fr ca aceasta s fie ngrdit sau influenat de ctre alte instituii ori autoriti publice. ART. 18(1) Consiliul este responsabil cu aplicarea i controlul respectrii prevederilor prezentei legi n domeniul su de activitate, precum i n ceea ce privete armonizarea dispoziiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative care contravin principiului nediscriminrii.(2) Consiliul elaboreaz i aplic politici publice n materia nediscriminrii. n acest sens, Consiliul va consulta autoritile publice, organizaiile neguvernamentale, sindicatele i alte entiti legale care urmresc protecia drepturilor omului sau care au un interes legitim n combaterea discriminrii. ART. 19(1) n vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul i exercit atribuiile n urmtoarele domenii:a) prevenirea faptelor de discriminare;b) medierea faptelor de discriminare;c) investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare;d) monitorizarea cazurilor de discriminare;e) acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii.(2) Consiliul i exercit competenele la sesizarea unei persoane fizice sau juridice ori din oficiu. ART. 20(1) Persoana care se consider discriminat poate sesiza Consiliul n termen de un an de la data svririi faptei sau de la data la care putea s ia cunotin de svrirea ei.(2) Consiliul soluioneaz sesizarea prin hotrre a Colegiului director prevzut la art. 23 alin. (1).(3)*) Prin cererea introdus potrivit alin. (1), persoana care se consider discriminat are dreptul s solicite nlturarea consecinelor faptelor discriminatorii i restabilirea situaiei anterioare discriminrii.-------------*) Prin Decizia Curii Constituionale nr. 997 din 7 octombrie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 20 din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 774 din 18 noiembrie 2008, s-a constatat c dispoziiile art. 20 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare sunt neconstituionale, n msura n care sunt interpretate n sensul c acord Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii competena ca, n cadrul activitii sale jurisdicionale, s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.

(4) Colegiul director al Consiliului dispune msurile specifice constatrii existenei discriminrii, cu citarea obligatorie a prilor. Citarea se poate face prin orice mijloc care asigur confirmarea primirii. Neprezentarea prilor nu mpiedic soluionarea sesizrii.(5) Aciunea de investigare ntreprins de Colegiul director se desfoar la sediul instituiei sau n alt loc stabilit de acesta.(6) Persoana interesat va prezenta fapte pe baza crora poate fi prezumat existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei mpotriva creia s-a formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c nu a avut loc o nclcare a principiului egalitii de tratament. n faa Colegiului director se poate invoca orice mijloc de prob, respectnd regimul constituional al drepturilor fundamentale, inclusiv nregistrri audio i video sau date statistice.(7) Hotrrea Colegiului director de soluionare a unei sesizri se adopt n termen de 90 de zile de la data sesizrii i cuprinde: numele membrilor Colegiului director care au emis hotrrea, numele, domiciliul sau reedina prilor, obiectul sesizrii i susinerile prilor, descrierea faptei de discriminare, motivele de fapt i de drept care au stat la baza hotrrii Colegiului director, modalitatea de plat a amenzii, dac este cazul, calea de atac i termenul n care aceasta se poate exercita.(8) Hotrrea se comunic prilor n termen de 30 de zile de la adoptare i produce efecte de la data comunicrii.(9) Hotrrea Colegiului director poate fi atacat la instana de contencios administrativ, potrivit legii.(10) Hotrrile emise potrivit prevederilor alin. (2) i care nu sunt atacate n termenul de 15 zile constituie de drept titlu executoriu. ART. 21Prevederile art. 20 se aplic n mod corespunztor n cazul n care Consiliul investigheaz din oficiu fapte sau acte de discriminare. ART. 22(1) Consiliul este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ales de membrii Colegiului director din rndul acestora, pentru un mandat de 5 ani. Preedintele este ordonator principal de credite. Preedintele este ajutat n activitatea sa de un vicepreedinte, ales de Colegiul director dintre membrii acestuia, pentru un mandat de 2 ani i jumtate.(2) Raportul anual de activitate al Consiliului se dezbate i se aprob de Parlament. Raportul de activitate se depune la birourile permanente ale Camerei Deputailor i Senatului pn la data de 15 aprilie a anului urmtor. ART. 23(1) Colegiul director al Consiliului este organ colegial, deliberativ i decizional, responsabil pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute de lege.(2) Colegiul director este compus din 9 membri cu rang de secretar de stat, propui i numii, n edin comun, de cele dou Camere ale Parlamentului.(3) Poate fi numit membru al Colegiului director orice cetean romn care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:a) are capacitate deplin de exerciiu;b) are studii superioare absolvite cu diplom de licen;c) nu are antecedente penale i se bucur de o bun reputaie;d) are o activitate recunoscut n domeniul aprrii drepturilor omului i combaterii discriminrii;e) nu a fost agent sau colaborator al poliiei politice comuniste;f) nu a colaborat cu organele de securitate i nu a aparinut acestora.(4) La numirea membrilor Colegiului director se va urmri ca minimum dou treimi dintre acetia s fie liceniai n tiine juridice.(5) Membrii Colegiului director pot fi revocai sau eliberai din funcie numai n urmtoarele cazuri:a) demisie;b) expirarea duratei mandatului;c) incapacitate de munc, potrivit legii;d) dac au fost condamnai definitiv pentru o fapt prevzut de legea penal;e) dac nu mai ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (3);f) la propunerea fundamentat a cel puin dou treimi din numrul acestora.(6) n situaia n care mpotriva unui membru al Colegiului director se pune n micare aciunea penal, acesta se consider suspendat de drept din funcie pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti. Dac prin hotrre se constat nevinovia persoanei n cauz, suspendarea ei din funcie nceteaz, este repus n toate drepturile avute anterior suspendrii i i se achit drepturile bneti de care a fost lipsit.(7) n situaia prevzut la alin. (5) lit. d) calitatea de membru al Colegiului director nceteaz de drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. ART. 24(1) Propunerile nominale pentru Colegiul director se nainteaz birourilor permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, cu 60 de zile nainte de data la care mandatele vor deveni vacante. Propunerile vor fi nsoite de: curriculum vitae, cazier judiciar i declaraii pe propria rspundere ale candidailor din care s reias c nu se ncadreaz n prevederile art. 23 alin. (3) lit. e) i f).(2) Birourile permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului public pe paginile de internet ale Camerei Deputailor i Senatului candidaturile depuse i nainteaz propunerile comisiilor permanente de specialitate, n vederea audierii candidailor n edin comun. n termen de 10 zile de la publicarea candidaturilor se pot depune la comisiile permanente de specialitate, n scris, obieciuni argumentate cu privire la candidaturile depuse.(3) n urma audierii candidailor, comisiile permanente de specialitate ntocmesc un aviz comun, pe care l prezint n edina comun a Camerei Deputailor i Senatului, pn la data la care expir mandatele.(4) Candidaturile se aprob cu votul majoritii deputailor i senatorilor prezeni. ART. 25(1) Membrii Colegiului director al Consiliului sunt garani ai interesului public.(2) Durata mandatului membrilor Colegiului director este de 5 ani, iar numirea acestora se face ealonat, n funcie de expirarea mandatelor.(3) n cazul n care un loc n Colegiul director devine vacant naintea expirrii mandatului, acesta va fi ocupat de o alt persoan numit, conform procedurii reglementate de prezenta ordonan, pentru restul de mandat rmas vacant.(4) Activitatea depus de membrii Colegiului director pe perioada exercitrii mandatului se consider vechime n specialitate.(5) n soluionarea cazurilor de discriminare, membrii Colegiului director au calitatea de agent constatator care aplic sanciunile pentru contraveniile stabilite prin prezenta ordonan. Acetia i pot delega calitatea de agent constatator persoanelor din aparatul de lucru al Consiliului.(6) La solicitarea preedintelui, membrii Colegiului director liceniai n tiine juridice pot reprezenta Consiliul n instanele de judecat n cauzele ce privesc fapte de discriminare.

CAP. IIIDispoziii procedurale i sanciuni

ART. 26(1) Contraveniile prevzute la art. 2 alin. (2), (4), (5) i (7), art. 6-9, art. 10, art. 11 alin. (1), (3) i (6), art. 12, 13, 14 i 15 se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 30.000 lei, dac discriminarea vizeaz o persoan fizic, respectiv cu amend de la 2.000 lei la 100.000 lei, dac discriminarea vizeaz un grup de persoane sau o comunitate.(2) Consiliul sau, dup caz, instana de judecat poate obliga partea care a svrit fapta de discriminare s publice, n mass-media, un rezumat al hotrrii de constatare, respectiv al sentinei judectoreti.(3) Sanciunile se aplic i persoanelor juridice.(4) Aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute la alin. (1) se prescrie n termen de 6 luni de la data soluionrii petiiei de ctre Consiliu.(5) La cererea agenilor constatatori, reprezentanii legali ai autoritilor i instituiilor publice i ai agenilor economici supui controlului, precum i persoanele fizice au obligaia, n condiiile legii:a) s pun la dispoziie orice act care ar putea ajuta la clarificarea obiectivului controlului;b) s dea informaii i explicaii verbale i n scris, dup caz, n legtur cu problemele care formeaz obiectul controlului;c) s elibereze copiile documentelor solicitate;d) s asigure sprijinul i condiiile necesare bunei desfurri a controlului i s-i dea concursul pentru clarificarea constatrilor.(6) Nerespectarea obligaiilor prevzute la alin. (5) constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 200 lei la 1.000 lei. ART. 27(1)*) Persoana care se consider discriminat poate formula n faa instanei de judecat o cerere pentru acordarea de despgubiri i restabilirea situaiei anterioare discriminrii sau anularea situaiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Cererea este scutit de tax judiciar de timbru i nu este condiionat de sesizarea Consiliului.-----------------*) Prin Decizia Curii Constituionale nr. 818 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 819 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (1)-(3), art. 6 i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 820 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.- Prin Decizia Curii Constituionale nr. 821 din 3 iulie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 1, art. 2 alin. (1), (3) i (11) i art. 27 din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a constatat c prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) i art. 27 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat, sunt neconstituionale, n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii, i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi cuprinse n alte acte normative.

(2) Termenul pentru introducerea cererii este de 3 ani i curge de la data svririi faptei sau de la data la care persoana interesat putea s ia cunotin de svrirea ei.(3) Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a Consiliului.(4) Persoana interesat va prezenta fapte pe baza crora poate fi prezumat existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei mpotriva creia s-a formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c nu a avut loc o nclcare a principiului egalitii de tratament. n faa instanei se poate invoca orice mijloc de prob, respectnd regimul constituional al drepturilor fundamentale, inclusiv nregistrri audio i video sau date statistice.(5) La cerere, instana poate dispune retragerea sau suspendarea de ctre autoritile emitente a autorizaiei de funcionare a persoanelor juridice care, printr-o aciune discriminatoare, cauzeaz un prejudiciu semnificativ sau care, dei cauzeaz un prejudiciu redus, ncalc n mod repetat prevederile prezentei ordonane.(6) Hotrrea pronunat de instana de judecat se comunic Consiliului. ART. 28(1) Organizaiile neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului sau care au interes legitim n combaterea discriminrii au calitate procesual activ n cazul n care discriminarea se manifest n domeniul lor de activitate i aduce atingere unei comuniti sau unui grup de persoane.(2) Organizaiile prevzute la alin. (1) au calitate procesual activ i n cazul n care discriminarea aduce atingere unei persoane fizice, la cererea acesteia din urm.

CAP. IVDispoziii finale

ART. 29(1) Structura organizatoric i celelalte atribuii de funcionare ale Consiliului i ale Colegiului director vor fi reglementate prin ordin al preedintelui Consiliului.(2) n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul i constituie structuri teritoriale de control i de monitorizare. ART. 30(1) Bugetul Consiliului face parte integrant din bugetul de stat. Proiectul de buget se ntocmete de Consiliu, cu avizul Ministerului Finanelor Publice.(2)**) Salarizarea funcionarilor publici i a personalului ncadrat cu contract individual de munc din cadrul Consiliului se face la nivelul corespunztor celorlalte autoriti publice autonome aflate sub controlul Parlamentului, potrivit anexei nr. I la Ordonana Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pentru anul 2006, respectiv anexei nr. I la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru personalul contractual din sectorul bugetar, cu modificrile i completrile ulterioare.---------------**) La data republicrii prezentei ordonane, salarizarea personalului pltit din fonduri publice este reglementat de Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 877 din 28 decembrie 2010, cu modificrile i completrile ulterioare.

(3)***) Pentru pstrarea confidenialitii n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care ia cunotin n exercitarea funciei, personalul din aparatul Consiliului primete lunar un spor de confidenialitate de 15%, calculat la salariul de baz brut. Categoriile de personal care beneficiaz de acest spor se stabilesc prin ordin al preedintelui Consiliului.--------------***) n conformitate cu dispoziiile art. 30 alin. (1) din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009, ncepnd cu 1 ianuarie 2010, sporurile, acordate prin legi sau hotrri ale Guvernului, i, dup caz, indemnizaiile de conducere, care potrivit legii fceau parte din salariul de baz, din soldele funciilor de baz, respectiv din indemnizaiile lunare de ncadrare, prevzute n notele din anexele la lege, se introduc n salariul de baz, n soldele funciilor de baz, respectiv n indemnizaiile lunare de ncadrare corespunztoare funciilor din luna decembrie 2009, att pentru personalul de execuie, ct i pentru funciile de conducere.

ART. 31Prezenta ordonan intr n vigoare n termen de 60 de zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ART. 32La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog orice alte dispoziii contrare.

NOT:Reproducem mai jos meniunea referitoare la transpunerea normelor comunitare n dreptul intern din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 19/2013 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 183 din 2 aprilie 2013:"Prezenta ordonan de urgen transpune prevederile Directivei 2000/43/CE a Consiliului din 29 iunie din 29 iunie 2000 de punere n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de ras sau origine etnic, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) seria L, nr. 180 din 19 iulie 2000, i ale Directivei 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general n favoarea egalitii de tratament, n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE), seria L, nr. 303 din 2 decembrie 2000."

----------