Obiectul urmririi penale Pentru realizarea scopului justiiei penale ntr-un stat de drept, sunt adoptate norme de procedur penal ce reglementeaz desfurarea procesului penal i a altor proceduri judiciare n legtur cu o cauz penal. Descoperirea infraciunilor, identificarea i prinderea infractorilor, strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor reprezint o activitate procesual complex i specializat, ce a impus, ca o necesitate obiectiv, derularea unor activiti n cadrul unei etape procesuale separate, nainte de activitatea de judecare propriu-zis. Aceast faz obligatorie a procesului penal a fost explicit reglementat prin instituirea funciei de urmrire penal n cuprinsul art. 3 alin. (1) lit. a NCPP :,,n procesul penal se exercit urmtoarele funcii judiciare : a) funcia de urmrire penal.O separare a funciilor judiciare a existat i n cadrul procesului penal reglementat de Codul de procedur penal anterior, deoarece funcia de acuzare era diferit de aprare i de judecat.Din punct de vedere penal al evoluiei aceste faze procesuale care precede judecata, constatm c, mai nti, Codul de procedur penal din 1936 a reglementat activitatea prealabil a judecii desfurat de organe specializate sub denumirea ,,Primele cercetri, urmrirea i instrucia. Prin legea nr.3/1956 s-a adoptat o nou reglementare a activitii preliminare, fiind folosit pentru prima dat noiunea de ,,urmrire penal, extinzndu-se cu aceast ocazie denumirrea de ,,urmrire la ntreaga activitate, care avea ca finalitate sesizarea instanei de judecat ce urma s judece cauza penal. Denumirea a fost meninut ulterior de dispoziiile Codului de procedur penal din 1968.Procesul penal astfel conceput s-a dovedit eficace n realizarea raporturilor juridice penale. Sub acest aspect, Ion Tanoviceanu, n ,, Tratat de drepr i procedur penal din 1924, arta:,,cercetarea constituie actul nti al dramei penale, judecata, actul doi, iar executarea, epilogul.n doctrin, anterior reglementrii din noul Cod de procedur penal, s-a afirmat c principiul separrii funciilor judiciare impune ca n cadrul procesului penal, autoritile ce exercit activiti judiciare n cursul fazei de urmrire penal, cu privire la luarea unor msuri restrictive de drepturi i liberti sau efectuarea anchetei, s nu poat participa ca judectori ai aceleiai cauze n faza de judecat. O.Predescu, M.Udroiu, Convenia european a drepturilor omului i dreptul procesual penal, Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2007, p.307.ntruct pe parcursul soluionrii unei cauze penale se disting trei importante funcii procesuale, dup cum urmeaz: acuzarea (sau nvinuirea), aprarea i jurisdicia (sau funcia de rezolvare a conflictului de drept penal substanial dedus instanelor de judecat), prin parcurgerea acestor direcii pentru rezolvarea unei cauze, funciile trebuie s fie exercitate n mod distinct, de autoriti judiciare difereniate, respectiv de ctre prile implicate n procesul penal. M. Damaschin, Dreptul la un proces echitabil n materie penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p.108.Cum principiul separrii funciilor judiciare presupune ca fiecare dintre aceste funcii s fie exercitat de un organ diferit, potrivit art.3 alin. (4)-(7) NCPP, funcia de urmrire penal este exercitat de ctre procuror i de organele de cercetare penal, funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei n faza de urmrire penal este exercitat de judectorul de drepturi i liberti, funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat este exercitat de judectorul de camer preliminar i funcia de judecat se realizeaz de ctre instana de judecat. C. Ghiveci, Principiile procesului penal n noul Cod de procedur penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014, p.51.n noul Cod de procedur penal, legiuitorul nu i-a nsuit integral opiniile doctrinare menionate anterior, juste i bine argumentate, iar din raiuni bazate pe lipsa numrului optim de judectori, a ales reglementarea celor patru funcii judicioare menionate, prevznd ns explicit c n desfurarea aceluiai proces penal, exercitarea unei funcii judiciare, cu excepia funciilor de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat, care este compatibil cu funcia de judecat (art.3 alin.3).n literatura de specialitate, autorii au ncercat s defineasc n mod complet i corespunztor noiunea de ,,urmrire penal ca etap distinct a procesului penal. n esen, aceste definiii sunt apropiate sub aspectul coninutului, astfel c urmrirea penal poate fi definit sintetic ca activitatea desfurat de organele de urmrire penal n care se strng, se verific i se interpreteaz probele cu privire la svrirea infraciunii investigate, se descoper persoana care a comis infraciunea, stabilindu-se i rspunderea penal a acesteia, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.n desfurarea i soluionarea unui proces penal, faza principal, determinat este judecata, i nu urmrirea penal. Urmrirea penal este doar o faz pregtitoare a judecii. De aceea, judecata niciodat nu trebuie s se limiteze la simpla evaluare a dosarului de urmrire penal, ci, n faza de judecat, n mod nemijlocit, se impune administrarea probelor strnse n timpul urmririi prnale i punerea n dezbatere contradictorie a tuturor probelor strmse n cursul urmririi penale.Reglementrile din noul Cod de procedur penal sunt elocvente n stabilirea obiectului urmririi penale: strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea persoanelor i la stabilirea rspunderii acestora , pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. Numai n cazul rezult necesitatea trimiterii n judecat se exercit aciunea penal ce are ca obiect tragerea la rspunderea penal a persoanelor care au svrit infraciuni.n aceste condiii, rezult c, n faza de urmrire penal, organele de urmrire penal au obligaia s stabileasc adevrul sub toate aspectele de fapt i de drept, n mod concret i complet, cu privire la condiiile n care s-a svrit infraciunea (inclusiv cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea infraciunii), att in susinerea acuzrii, ct i n favoarea suspectului sau inculpatului, pentru predictibilitatea unei soluionri legale i temeinice a cauzei de ctre instana de judecat. Regula privind pstrarea unor acte de urmrire penal se menine n principiu cu privire la actele sau msurile procesuale care trebuiesc ncuviinate, autorizate sau confirmate de procuror, n sensul c aceste acte se ntocmesc n numrul necesare de exemplare, iar un exemplar va rmne ntotdeauna la procuror. Noul Cod de procedur penal stabilete reguli n privina propunerilor ori cererilor formulate n cursul urmririi penale, cnd procurorul va nainte copii numerotate i certificate de grefa Parchetului are actelor dosarului ori numai ale celor care au legtura cu cererea sau propunerea formulat. n acest fel, se instituie msuri suplimentare pentru a preveni riscul pierderii sau sustragerii actelor originale ori al divulgrii unor probe administrate sau informaii eseniale care ar putea ngreuna sau compromite desfurarea anchetei. Organul de urmrire penal pstreaz originalul actelor n vederea continurii urmririi penale.