1

NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1

Titlul proiectului de act normativ

Ordonan a Guvernului pentru modificarea i completarea alin. (3) al art. 9 din Ordonana Guvernului nr.

2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor

Seciunea a 2 a Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaiei actuale

Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori "CFR Cltori" - S.A. denumit n continuare CFR Cltori SA este o societate comercial pe aciuni, cu capital integral de stat nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 584/1998 privind nfiinarea Societtii Naional de Transport Feroviar de Cltori "CFR Cltori" - S.A. prin reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, cu modificrile i completrile ulterioare i funcioneaz sub autoritatea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii. n conformitate cu prevederile art. 4 din Hotrrea Guvernului nr. 584/1998, SNTFC CFR Cltori S.A. desfoar activiti de interes naional, transportul feroviar public constituind prin natura sa, un sector strategic de interes naional, reprezentnd un serviciu public esenial pentru societate care contribuie la libera circulaie, la rezolvarea unor interese majore ale economiei, la deplasarea persoanelor, mrfurilor i a altor bunuri, n interiorul rii i n trafic internaional, cu un grad nalt de siguran, n condiii ecologice, eficiente, i ndeplinete sarcini specifice pentru nevoile de aprare ale rii, potrivit legii.

Conform art. 14 din Regulamentul privind transportul pe cile ferate din Romnia, aprobat prin Ordonana Guvernului nr. 7/2005 republicat, pentru a putea beneficia de serviciul de transport feroviar cu trenul cltorul trebuie s posede o legitimaie de cltorie valabil la data, trenul, clasa i serviciul utilizate, obinut conform reglementrilor n vigoare, iar, n cazul n care, cltorul nu prezint n tren o legitimaie de

2

11 n cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaia comunitar sau creeaz cadrul pentru aplicarea

cltorie valabil este obligat s plteasc tariful de taxare n tren. n cazul n care refuz plata tarifului de taxare n tren, este considerat contravenient i tratat potrivit legii.

Hotrrea Guvernului nr. 203/1994 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe cile ferate romne republicat, la art. 2, 3 i art. 4 stabilete faptele care constituie contravenii dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerate infraciuni, cuantumul amenzilor ce pot fi acordate, precum i agenii anume desemnai care s constate i aplice sanciuni cltorilor care au avrit fapte contravenionale, n majoritate cu referire la fapta de a refuza achitarea n tren a tarifului de cltorie.

Cu ocazia svririi unei contravenii, pot fi aduse i prejudicii cii ferate, a cror valoare se stabilete pe baz de tarife sau devize i sunt nscrise n procesul verbal de contravenie

Procesul verbal de contravenie neatacat n termenul prevzut la art. 31 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr.2/2001 i hotrrea judectoreasc irevocabil prin care s-a soluionat plngerea constituie titlu executoriu, fr vreo alt formalitate. Punerea n executare silit a sanciunii amenzii contravenionale se face prin naintarea titlului executor organelor de specialitate ale unitilor administrativ-teritoriale n a cror raz teritorial domiciliaz contravenientul persoan fizic.

Beneficiarul contravalorii amenzii contravenionale este organul administraiei locale, iar aceast amend se face venit integral la bugetele locale conform art.8 alin. (4) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001.

Dac amenda contravenional nu a fost achitat n termen de 30 zile de la data rmnerii definitive a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, contravenientul, dac este persoan fizic, poate fi obligat de o instan judectoreasc la efectuarea unei munci n folosul comunitii pn la concurena valorii amenzii contravenionale.

Transformarea amenzii contravenionale n instan, n sanciunea de munc n folosul comunitii se poate face doar n cazul sanciunilor contravenionale aplicate persoanelor fizice, conform art. 6 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001.

Avnd n vedere cele de mai sus, considerm necesar modificarea art. 9 alin.(3) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 astfel n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n

3

direct a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare n cauz, nsoite de elementele de identificare ale acestora.

termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, organul administraiei locale va sesiza instana de judecat pe a crei raz teritorial se afl domiciliul fiscal al contravenientului, n vederea nlocuirii amenzii cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, inndu-se seama de partea din amend care a fost achitat.

11 Proiectul de act normativ nu are impact n acest domeniu.

2. Schimbri preconizate

Promovarea prezentului proiect de act normativ va conduce la creterea veniturilor la bugetele locale.

3. Alte informaii Eliminarea cazurilor de nencasare a amenzilor contravenionale aplicate persoanelor fizice n cazul constatrii lipsei bunurilor supuse executrii silite.

Seciunea a 3 a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic

11 Impactul asupra mediului concurenial i domeniul ajutoarelor de stat

1. Proiectul de act normativ nu are impact n acest domeniu.

11 Proiectul de act normativ nu are impact n acest domeniu.

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Proiectul de act normativ nu are impact n acest domeniu.

3. Impactul social Proiectul de act normativ nu are impact n acest domeniu. 4. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu are impact n acest domeniu. 5. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 4 a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru

anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei -

Indicatori Anul curent

Urmtorii 4 ani Media pe 5 ani

1 2 3 4 5 6 7

4

1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) contribuii de asigurri

Proiectul de act normativ conduce la creterea veniturilor la bugetele locale.

2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii

Proiectul de act normativ nu implic cheltuieli de personal, bunuri sau servicii suplimentare din partea bugetelor locale.

3. Impact financiar,plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale

Proiectul de act normativ are impact pozitiv asupra bugetelor locale.

4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

6. Calcule detaliate privind fundamentarea

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5

modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 5 a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Masuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ:

a)acte normative in vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii.

a) Proiectul de act normativ nu implic modificarea sau abrogarea unor acte normative n vederea implementrii. b) Proiectul de act normativ nu implic elaborarea unor noi acte normative n vederea implementrii .

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitara in cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

3. Masuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare

Proiectul de act normativ nu necesit msuri normative necesare aplicrii proiectului de act normativ.

4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente

Nu au fost identificate acte /documente internaionale din care s decurg angajamente

6. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 6 a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

6

1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, instituite de cercetare i alte organisme implicate

Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 561/2009.

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

5. Informaii privind avizarea de ctre:

a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i

Proiectul de act normativ nu necesit aviz de la Consiliul Suprem de Aprare a rii, Consiliul Economic i Social, Consiliul Concurenei, Curtea de Conturi

7

Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 7 - a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea

proiectului de act normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ

Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 561/2009.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice

Prezentul act normativ nu produce nici un impact asupra mediului.

3. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 8 - a Msuri de implementare

1. Msuri de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/ sau locale nfiinarea unor noi

Punerea n aplicare imediat fr msuri suplimentare de implementare.

8

organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente. 1. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Avnd n vedere cele de mai sus, am elaborat prezentul proiect de act normativ pe care l supunem aprobrii.

MINISTRUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

IOAN RUS

MINISTRUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII

OVIDIU IOAN SILAGHI

AVIZM FAVORABIL:

VICEPRIM - MINISTRU

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE

FLORIN GEORGESCU

MINISTRUL JUSTIIEI

TITUS CORLEAN

9

SECRETAR DE STAT SEPTIMIU BUZAU

SECRETAR GENERAL TIBERIU BRBULEIU

D.G.J.R.U. DIRECTOR GENERAL

BIANCA MIRELA CTINEAN

D.G.E. DIRECTOR GENERAL

LILIANA MUAT

D.G.R.T. DIRECTOR GENERAL LIZETA VOLCINSCHI

S.N.T.F.C. CFR Cltori SA DIRECTOR GENERAL TEFAN ROEANU