Norma juridic este inima fenomenului juridic, este esena dreptului. Aciunea indivizilor n societate nu se poate desfura haotic, ci ea trebuie ordonat, organizat, iar normele prin care se realizeaz aceste deziderate, trebuiesc respectate pentru binele comun.Aciunile i interaciunile umane sunt orientate, prin intermediul normelor juridice, normelor morale, religioase, normelor de convieuire social, a celor tehnice, artistice, politice etc. Spre deosebire de drept, morala a existat de la nceputurile vieii socoetii umane i va dinui att timp ct va exista societatea civil.[footnoteRef:1] Ceea ce deosebete norma juridic de celelalte norme de convieuire social este tocmai caracterul sancionator, concret, prin intermediul cruia se restabilete ordinea de drept, ca parte a ordinii sociale. n esen, norma juridic presupune acceptarea i respectarea conduitei scrise.[footnoteRef:2] [1: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.15] [2: Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014, p.77]

Norma juridic este un model de comportament cerut individului, ceteanului ntr-o anumit relaie social i care conine exigenele i preteniile societii fa de conduita membrilor si, aflai n raporturi sociale.n general cuvntul norm exprim o regul de conduit, de urmat. Normele juridice nu sunt altceva dect mijlocul cu ajutorul cruia voina social este exprimat prin prevederi normative.Prin norm juridic se nelege regula de conduit elaborat sau recunoscut de stat, n scopul asigurrii ordinii sociale i care poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului.[footnoteRef:3] [3: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.16]

Printre trsturile normei juridice putem spune ca ea este o regul de conduit general, abstract, tipic, impersonal, de aplicabilitate repetat, la un numr nelimitat de cazuri, cu caracter voliional i obligatoriu, care determin anumite efecte juridice i a crei nclcare atrage rspunderea juridic.Generalitatea se manifest prin aceea c regulile de conduit sunt tipice i se aplic la un numr nelimitat de cazuri. Normele juridice srabilesc drepturile i obligaiile fiecrui subiect n cadrul unui raport social n mod generic, acestea fiind o unitate de msur stabilit de stat n interesul asigurrii echilibrului relaiei sociale. Norma juridic utilizeaz o msur unic de apreciere a conduitei umane, deii oamenii sunt diferii i se deosebesc unul de cellalt.Norma juridic se aplic de fiecare dat cnd se ivesc condiiile prevzute n ipoteza ei. Dac aceste condiii nu se ivesc, norma respectiv nu se aplic. De pild, Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici este inablicabil angajailor din sectorul privat, aa cum Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale nu are aplicabilitate n materia sistemului sanitar.Normele au grade diferite de generalitate, n funcie de subiectele de drept crora le sunt destinate.Cel mai nalt grad de generalitate o au normele destinate tuturor locuitorilor de pe teritoriul unui stat, cum ar fi Constituia, Codul civil sau Codul penal.Urmeaz apoi normele destinate unei categorii determinate de persoane fizice sau juridice, cum ar fi funcionarii publici, elevii, studenii i corpul profesoral, societile, asociaiile i fundaiile etc. Activitatea acestora este reglementat prin Legea nr. 188/1999, Legea nr. 1/2011, Legea nr. 31/1990, O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii etc.Un grad mai redus de generalitate o au normele care vizeaz anumite organe sau organizaii, cum sunt Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului, Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi.Gradul minim de generaltate a normelor n intlnim n cazul celor care reglementeaz funcionarea organelor unipersonale, de pild Preedintele rii.[footnoteRef:4] [4: Igntescu Camelia Maria Cezara, Lecii de Teoria General a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014, p.51]

Norma juridic este abstract deoarece ea privete conduita ce trebuie urmat la modul cel mai esenializat cu putin.Norma juridic are un caracter tipic, aceast trstur descindndu-se din generalitatea normei de drept. Ca model de conduit, norma de drept urmrete o reducere i o egalizarea a nsuirilor semnificative ale relaiilor sociale i izolarea, neconsiderarea diferenelor individuale nesemnificative. n sensul acestei trsturi rezult c norma juridic impune subiectelor de drept o atitudine de recunoatere i respectare fa de regula de drept i, implicit, un comportament tip, n litera i spiritul legii.[footnoteRef:5] [5: Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014, p.79]

Caracterul impersonal al normei juridice este atunci nu are un anume destinatar n rndul subiectelor de drept. Neadresndu-se unei anumite persoane, rezult c ea se aplic tuturor celor care intr sub incidena prescripiei din ipoteza regulii de drept respective. Caracterul impersonal al normei juridice nu dispare atunci cnd ea vizeaz o anumit categorie social (studeni, funcionari, etc.) pentru c norma juridic se adreseaz tuturor persoanelor ce compun categoria respectiv. Caracterul impersonal al normei juridice subzist i atunci cnd vizeaz, de pild, organe unipersonale, cum ar fi preedintele rii sau prim- ministrul, ntruct nu se are n vedere persoana care ocup temporar funcia, norma de drept referindu-se strict la funcie ca instituie.[footnoteRef:6] [6: Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014. p.78]

Norma juridic este de aplicabilitate repetat, chiar dac nu s-a aplicat niciodat. Se va aplica ori de cte ori subiectele se afl n mprejurrile stipulate de ea, iar dac nicicnd acestea nu se vor afla n astfel de ipoteze, ea nu se aplic niciodat. Ea se va aplica att timp ct este n vigoare. Norma juridic se aplic la un numr nelimitat de cazuri ntruct ea nu prestabilete n cte situaii, ci numai n care condiii devin incidente prevederile ei; ea nu i pierde fora juridic n funcie de numrul situaiilor n care se aplic, dup cum se aplic o singur dat ori la o infinitate de situaii. De reinut c ori de cte ori sunt prezente mprejurrile ori situaiile avute n vedere de ea, i gsete aplicare i trebuie respectat, urmat ntocmai.Norma juridic are caracter voliional ntruct este produsul voinei umane ntruchipnd i oficializnd voina social. n statele de drept, aceast voin coincide cu voina general.[footnoteRef:7] [7: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.18]

Norma juridic este obligatorie, deoarece aceasta conine prescripii i precepte categorice imperative. Caracterul obligatoriu este poate cea mai important trstur a normei de drept, care este, prin ea nsi un ordin social, o porunc statal, iar nu o recomandare a legiuitorului sau o dolean social. Obligativitatea este o trstur comun tuturor normelor juridice, indiferent de domeniul n care reglementeaz (public sau privat), indiferent de fora juridic a actului normativ n care este cuprins norma, indiferent de cmpul i frecvena aplicabilitii.Pentru a deveni efectiv obligatorie, norma juridic se bucura, spre deosebire de toate celelalte norme sociale, de exigibilitate (are garanii exterioare, statale, de asigurare a traducerii n via, eventual prin constrngere). n acest scop, nu este suficient fora ce o impune; aceast for trebuie s fie o for eficace i legitim.Obligativitatea normei juridice este impus prin modaliti specifice, diferite de modalitile de impunere a obligativitii altor norme sociale. Norma juridic este in precept care comand, interzoce, permite, mputernicete.[footnoteRef:8] [8: Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014, p.79]

Norma juridic determin anumite efecte juridice pentru destinatarii ei, ducnd la naterea, modificarea ori stingerea de drepturi i obligaii. Uneori aceste efecte sunt consecina conduitei omului (ncheierea unui contract de vnzare cumprare, sustragerea unui bun, desfacerea contractului individual de munc etc.), alteori sunt consecina unor fapte sau mprejurri independente de voina acestuia (naterea, decesul, inundaiile, trsnetul, cutremurele etc.)nclcarea normei juridice atrage rspunderea juridic a celui vinovat, rspundere juridic a celui vinovat, rspundere penal, civil, contravenional, disciplinar etc.Strunctura normei juridice se mparte n structura intern sau logico-juridic i structura extern sau tehnico-juridic.Structura intern a normei juridice este alctuit din ipotez, dispoziie i sanciune.Ipoteza este partea normei juridice care precizeaz condiiile i mprejurrile n care norma se aplic, precum i categoriile de subieci de drept crora aceasta li se adreseaz. De exemplu, art. 1357 C.Civ prevede c : cel care cauzeaz altuia un prejudiciu printr-o fapt ilicit, svrit cu vinovie, este obligat s l repare. n aceast norm, ipoteza const n atitudinea unei persoane de a svri cu vinovie o fapt ilicit.Dispoziia este elementul structural al normei juridice care stabilete conduita ce trebuie respectat, n condiiile i mprejurrile prevzute de ipotez. n exemplul de mai sus, dispoziia const n obligaia pe care o are orice persoan de a se abine de la svrirea cu vinovie a unei fapte ilicite.Sanciunea este partea normei juridice care stabilete consecinele ce decurg din nerespectarea dispoziiei normei respective n mprejurrile stabilite de ipoteza ei, precum i eventualele msuri pe care autoritile competente le pot lua mpotriva subiectului de drept care a nclcat norma. n exemplus de mai sus, sanciunea const n posibilitatea celui prejudiciat de a cere i obine repararea prejudiciului.[footnoteRef:9] [9: Igntescu Camelia Maria Cezara, Lecii de Teoria General a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014, p.51]

Ilustrul profesor Eugeniu Sperania, remarca faptul c frica de pedeaps se manifest ca un fel de flux i reflux:Cnd crete frecvena pedepsei, crete frica.Cnd crete frica, crete respectul legii.Cnd crete respectul legii, scade frecvena pedepsei.Cnd scade frecvena, pedepsei scade frica.Cnd scade frica, scade respectul legii.Cnd scade respectul legii, crete frecvena pedepsei etc.Este de menionat c nu ntotdeauna norma juridic este exprimat printr-un articol, paragraf sau capitol al unui act normativ, cu toate cele trei elemente ale sale: ipoteza, dispoziia i sanciunea; uneori nici chiar n cadrul aceleiai ramuri de drept. De exemplu, infraciuea prevzut la legea contabilitii, de a nu nregistra n acte contabile anumite documente ori operaiuni, (art.40 din Legea nr. 82/91) conine doar ipoteza i dispoziia normei, iar sanciunea acesteia este aceeai cu cea prevzut n Codul penal, la infraciunea de fals intelectual (art. 289 C. penal)Pe de alt parte, un element sau altul al normei juridice poate fi cuprins implicit n norm, sau poate fi dedus, ori stabilit cu ajutorul altei norme de drept.Structura intern a normei juridice poate fi diferit de la o ramur la alta. S-a susinut astfel, c norma de drept consti-tuional ar fi lipsit de sanciune. Ceea ce este de remarcat n cazul acestora, este faptul c, nu la toate normele constituionale sunt sesizabile sanciuni concrete i este real c pentru reglementrile de principiu, de maxim generalitate sunt prev-zute sanciunile lor n alte ramuri de drept, cum ar fi n dreptul civil, penal sau ad-tiv.[footnoteRef:10] [10: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.21]

Structura extern se mai numete i structura tehnic juridico sau tehnico-legislativ, are n vedere forma exterioar de exprimare a normei juridice i se refer la modul n care este redactat aceasta.[footnoteRef:11]Maniera de redactare trebuie s fie clar, concis i concret. [11: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.22]

Normele juridice pot fi:legi, ordonane de guvern, regulamente, statute etc.Prin act normativ, n sens larg, se nelege i cod de legi, cum ar fi Codul civil, Codul muncii etc. Acestea sunt divizate n pri, titluri, capitole, seciuni, articole, alineate, puncte. Elementul de baz al actului normativ este articolul. El exprim o regul de drept i conine ipotez, dispoziie i saniune. Prof. Gh. C. Mihai noteaz c articolele se aeaz n actul normativ ntr-o succesiune logic de tematic; ele sunt numerotate. Un articol poate avea o fraz (...) sau mai multe. Dac sunt mai multe, fiecare formeaz un alineat, fie numerotat i el, fie nu. O fraz exprim o norm. Norma e coninutul normativ al frazei, numit semnificaia normativ a ei. Un articol poate s fac o enumerare, fiecare element al enumerrii fiind fixat prin unul sau mai multe alineate.[footnoteRef:12] [12: Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014, p.83]

Norma juridic este o msur general care se aplic n toate cazurile ce se vor ivi sub imperiul ei, pe timp determinat sau n intervalul de timp prevzut n cuprinsul ei, ntr-un anumit spaiu (teritoriu) i unor subiecte care particip la circuitul juridic n acest spaiu. Prin urmare, aciunea normei juridice se alctuiete din trei coordonate necesare: timpul, spaiul i persoanele.Pentru a putea determina cu exactitate aciunea regulii de drept n timp, este necesar a stabili cu precizie momentul ntrrii n vigoare i momentul ieirii din vigoare a normei juridice. n sistemul de drept romnesc, o norm juridic produce efecte juridice la momentul intrrii n vigoare, de regul, la trei zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, cu excepia situaiilor cnd prin nsui coninutul normei juridice se prevede o alt dat a intrrii n vigoare.La data intrrii n vigoare a legii se condider c legea este cunoscut de toi cetenii i nimeni nu poate s invoce n beneficiul su nerecunoaterea legii (nemo censetur ignorare legem). Practic, se instituie o prezumie legal a cunoaterii legii.n privina aplicrii normei juridice n timp este esenial a stabili dac norma se aplic n viitor sau i n trecut. n ipoteza n care norma se aplic numai pentru viitor, asupra unor relaii sociale de dup intrarea ei n vigoare, nseamn c norma este activ, dar dac ea se aplic i unor mprejurri anterioare intrrii ei n vigoare rezult c norma este retroactiv.Neretroactivitatea legii reprezint principiul fundamental al aciunii normei juridice. Acest principiu este consacrat de prevederile art.15 alin. (2) din Constituia Romniei, care statueaz c legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.n acest sens, n doctrina recent se arat c, de la data intrrii sale n vigoare, prescripia normativ penal acioneaz permanent i continuu, fr momente de ntrerupere sau excepii, pn n momentul cnd activitatea sa nceteaz definitv (prin ieirea din vigoare) sau temporar (prin suspendarea aplicrii, de exemplu, ulterior declarrii neconstituionalitii sale i pn la modificarea sa corespunztoare n termen de 45 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial a deciziei Curii Constituionale.n privina aplicrii legii penale mai favorabile, aceiai autori precizeaz c prin dispoziiile art. 6 NCP se reglementeaz unica situaie de inciden a principiului mitior lex n raport de cazurile n care judecata s-a finalizat definitv (caz de aplicare obligatorie a legii mai favorabile), spre deosebire de reglementarea din Codul penal din 1969, unde se mai stipula i o situaie de aplicare facultativ a legii mai favorabile dup condamnarea definitiv, ipotez la care noul legiuitor a renunat, pentru a limita ct mai mult posibil cazurile de atingere fa de principiul autoritii de lucru judecat a unei hotrri judectoreti definitive i prin aceasta fa de principiul separaiei puterilor n stat.n esen, aplicarea legii mai favorabile este o adevrat excepie de la principiul neretroactivitii i are la baz un concept umanitar, prin care persoana care a svrit n trecut o infraciune sub imperiul vechii legi s beneficieze de o lege nou, n msura n care aceasta a fost mai blnd.O alt excepie de la principiul neretroactivitii exist n situaia n care actul normativ prevede expres c acesta se aplic i la situaii anterioare.Momentul ieirii din vigoare a normei juridice nu este precizat n lege, ntruct aceasta se adopt pe perioad nedeterminat, n afar de cele temporare, care sunt aplicate n cazuri speciale cum ar fi starea de rzboi.[footnoteRef:13] [13: Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014]

Ieirea din vigoare se realizeaz prin abrogare, prin ajungerea la termen atunci cnd normei juridice i se prevede un termen de aplicare. O alt form de ieire este cderea n desuetudine. Este o modalitate de ncetare a aciunii normelor juridice, mai rar ntlnit, care privete cazul acelora care au fost total depite de relaiile sociale reglementate, aa fel nct aciunea lor nu-i mai are nici o justificare i nici nu mai poate fi susinut.[footnoteRef:14] [14: Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p. 34]

Aplicarea (aciunea) normelor juridice n spaiu. Suveranitatea unui stat implic obligativitatea legilor sale pe teritoriul su. Aciunea normelor juridice n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii potrivit cruia, pe teritoriul unui stat se aplic legile acelui stat, ceea ce exclude n mod firesc aciunea pe acest teritoriu a legilor strine.Aciunea actelor normative n spaiu depinde de competena teritorial a organelor statului emitent. n statele unitare, precum Romnia, exist un singur rnd de organisme supreme ale puterii de stat i ale admnistraiei de stat, actele lor normative acionnd pe ntreg teritoriul. Prin raportare la tipul de mprire administrativ i la competenele instituiilor abillitate, normele juridice pot s aib din acest punct de vedere o aciune limitat teritorial (de exemplu, la nivel judeean sau municipal). n acelai sens, exist norme juridice ce se vor aplica limitat (n zon de frontier sau n zonele n care s-au produs dezastre naturale).[footnoteRef:15] [15: Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014, p.89]

Norma juridic este teritorial, dar i personal, deoarece regula de drept se aplic tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat. Aceste persoane sunt: cetenii, strinii i apatrizii.Potrivit principiului personalitii normei juridice, regula de drept se va aplica tuturor categoriilor de persoane indicate mai sus. n cazul excepiei de imunitate diplomatic, personalul diplomatic beneficiaz de o seam de drepturi i privilegii, i anume: inviolabilitatea persoanei, imunitatea de jurisdicie, diverse scutiri de taxe i impozite. n cazul n care vreun membru svrete fapte grave ce lezeaz ordinea social a statului acreditar, se poate ajunge pn la ridicarea acreditrii pentru acel membru, declararea ca persona non grata i expulzarea.O alt excepie o reprezint imunitatea conferite de Constituie, n care se nscriu imunitatea parlamentar i a preedintelui.

Imunitatea parlamentar reprezint o cauz de nepedepsire a celor care ultragiaz, insult, calomniaz etc. prin opiniile pe care le exprim n Parlament. Pentru infraciunile svrite, parlamentarul va rspunde juridic, singurele faciliti fiind de ordin proceduraln privina regimului juridic aplicabil strinilor sunt recunoscute trei forme de reglementare i anume regimul naiona, regimul special i clauza naiunii celei mai favorizate.Prin regimul naional, pentru strini se recunosc aceleai drepturi ca cele ale cetenilor, cu mici excepii, de exemplu, lipsa drepturilor electorale. Regimul special const n acordarea unor drepturi reglementate de legislaia intern sau internaional strinilor, iar clauza naiunii celei mai favorizate, prin care cetenii unui stat, n baza conveniei cu altul, beneficiaz de un regim favorizat n domenii precum exportul, tarife vamale etc.n concluzie norma juridic este inima fenomenului juridic i conine un comandament care traseaz o conduit de urmat.

Bibliografie1. Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului2. Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu,20143. Igntescu Camelia Maria Cezara, Lecii de Teoria General a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014

11