NF_proiect Modificare HG Nr 1589-2002

8/18/2019 NF_proiect Modificare HG Nr 1589-2002

1/11

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1

Titlul proiectului de act normativ

HOTĂRÂRE

privind modificarea şi completarea

Hotărârii Guvernului nr.1589/2002 privind aprobarea înfiinţării pe lângăMinisterul Educaţiei şi Cercetării şi unităţile din subordinea sa a unor activităţi

finanţate integral din venituri proprii

Secţiunea a 2-aMotivul emiterii actului normativ

1.Descrierea situaţiei actuale Istoric legislativ privind activitatea finanţată integral din venituri proprii a UEFISCDI:

Prin Ordonanţa Guvernului nr. 62/1999 a fost înfiinţat Centrul de Management pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi a Cercetării Ştiinţifice Universitare, cainstituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Educaţiei

Naţionale, a cărei finanţare a fost asigurată din alocaţii de la bugetul de stat , având

atribuţii în finanţarea învăţământului superior şi a cercetării din cadrul universităţilor,ca o iniţiativă a acordurilor semnate cu Banca Mondiala.Legea nr. 150/2000 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 62/1999,

înfiinţează Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi aCercetării Ştiinţifice Universitare – UEFISCSU, ca instituţie publică cu personalitate

juridică;Prin H.G. nr. 1589/2002 privind aprobarea înfiinţării pe lângă Ministerul Educaţiei

şi Cercetării şi unităţile din subordinea sa a unor activităţi finanţate integral din venituri proprii, este reglementată activitatea finanţată prin venituri proprii, iar la art. 1, lit i) se

statuează: ,,activitatea de evaluare realizată de Unitatea Executivă pentru FinanţareaÎnvăţământului Superior şi a Cercetării Ştiinţifice Universitare”. In 2005, urmare a dezvoltării activităţilor realizate de către UEFISCSU a fost

modificată H.G. nr.1589/2002 prin H.G. nr. 1039/2005, şi art. 1, lit i) a devenit: ,,i)activităţile de evaluare şi participare la proiecte cu finanţare internă şi internaţionalărealizate de Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi aCercetării Ştiinţifice Universitare;"

Prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 124/2008 privind modificarea OrdonanţeiGuvernului nr. 62/1999 privind înfiinţarea Unităţii Executive pentru FinanţareaÎnvăţământului Superior şi a Cercetării Ştiinţifice Universitare au fost actualizateactivităţile UEFISCSU pentru a îndeplini sarcinile ce reveneau Ministerului Educaţiei,Cercetării şi Tineretului în contextul realizării obiectivelor şi indicatoriilor de

performanţă stabiliţi pentru Planul Naţional de Cercetare, Dezvoltare şi Inovare pentru

http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/magda.resiga/sintact%204.0/cache/Legislatie/temp198502/00030983.htmhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/magda.resiga/sintact%204.0/cache/Legislatie/temp198502/00030983.htm


2/11

perioada 2007-2013 (PN II) precum şi pentru sistemul naţional de învăţământ superior,după cum urmează:"Art. 3Unitatea Executivă pentru Finanţarea învăţământului Superior şi a Cercetării ŞtiinţificeUniversitare asigură: a) activitatea executivă a Consiliului Naţional pentru Finanţarea învăţământului

Superior şi a Consiliului Naţional al Cercetării Ştiinţifice din învăţământul Superior privind alocarea resurselor financiare de la bugetul de stat şi din alte venituri pentruînvăţământul superior şi cercetarea ştiinţifică din universităţi;

b) conducerea de programe descentralizate de cercetare ştiinţifică, dezvoltaretehnologică şi inovare, inclusiv de programe din Planul naţional de cercetare,dezvoltare şi inovare pentru perioada 2007-2013 (PNII), cu finanţare de la bugetul destat sau din alte surse;c) conducerea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea de programe şi proiecte de dezvoltare instituţională şi de sistem, precum şi de programe şi proiecte de cercetareştiinţifică, cu finanţare naţională sau internaţională; d) desfăşurarea de activităţi de cercetare, realizarea de studii necesare evaluăriirezultatelor ştiinţifice, monitorizare şi studii de impact; e) coordonarea realizării de studii prospective pentru fundamentarea politicilor petermen mediu şi lung în ştiinţă şi tehnologie, precum şi în învăţământul superior; f) administrarea şi gestionarea resurselor destinate activităţilor Consiliului Naţional

pentru Finanţarea învăţământului Superior şi ale Consiliului Naţional al CercetăriiŞtiinţifice din învăţământul Superior, în conformitate cu deciziile celor două consilii, încondiţiile legii."

Prin Legea nr. 202 din 2 iunie 2009 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 124/2008 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 62/1999 privind înfiinţarea Unităţii Executive pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi aCercetării Ştiinţifice Universitare se completează cu - Art. 21 şi se modifică art. 3 după cum urmează:Art. 21: “La solicitarea sau cu avizul Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Inovării,Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi a Cercetării ŞtiinţificeUniversitare desfăşoară activităţi privind implementarea în sistem descentralizat a

politicilor şi programelor Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Inovării privindfinanţarea învăţământului superior şi a cercetării ştiinţifice."

" Art. 3: Atribuţiile Unităţii Executive pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi aCercetării Ştiinţifice Universitare sunt: a)asistă Consiliul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi Consiliul

Naţional al Cercetării Ştiinţifice din învăţământul Superior în aplicarea politicilorela borate de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării, pe baza propunerilor celordouă consilii;

b)asigură condiţiile materiale şi financiare necesare organizării competiţiilor pentrugranturi, realizează întregul proces operativ pentru selectarea şi auditarea proiectelor şi

programelor propuse spre finanţare de cele două consilii şi sprijină managementul

financiar al acestora;c)întocmeşte documentaţia pentru alocarea resurselor financiare de la bugetul de stat şidin alte venituri pentru finanţarea învăţământului superior şi a cercetării ştiinţificeuniversitare, în conformitate cu deciziile Consiliului Naţional pentru Finanţarea

http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/magda.resiga/sintact%204.0/cache/Legislatie/temp198502/00115294.htmhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/magda.resiga/sintact%204.0/cache/Legislatie/temp198502/00030983.htmhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/magda.resiga/sintact%204.0/cache/Legislatie/temp198502/00030983.htmhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/magda.resiga/sintact%204.0/cache/Legislatie/temp198502/00115294.htm


3/11

Învăţământului Superior şi ale Consiliului Naţional al Cercetării Ştiinţifice dinînvăţământul Superior, pe baza legislaţiei în vigoare;d)asigură buna desfăşurare a activităţii curente a Consiliului Naţional pentru FinanţareaÎnvăţământului Superior şi a Consiliului Naţional al Cercetării Ştiinţifice dinînvăţământul Superior în relaţiile cu instituţiile de învăţământ superior, cu alteorganizaţii şi instituţii publice sau private;

e)administrează şi gestionează resursele destinate activităţilor Consiliului Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi ale Consiliului Naţional al CercetăriiŞtiinţifice din învăţământul Superior, în conformitate cu deciziile celor două consilii, încondiţiile legii; f)conduce în sistem descentralizat, implementează, monitorizează şi evaluează

programe şi proiecte de dezvoltare instituţională şi de sistem, precum şi programe şi proiecte de cercetare ştiinţifică, cu finanţare naţională sau internaţională, cu avizulMinisterului Educaţiei, Cercetării şi Inovării."

Prin O.U.G. nr. 74 din 30 iunie 2010 pentru modificarea unor acte normative dindomeniul educaţiei şi cercetării, “se înfiinţează Unitatea Executivă pentru FinanţareaÎnvăţământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării şi Inovării, ca urmare a comasării

prin fuziune a Unităţii Executive pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi aCercetării Ştiinţifice Universitare, Centrului Naţional de Management Programe şi aAgenţiei Manageriale de Cercetare Ştiinţifică, Inovare şi Transfer Tehnologic -Politehnica (AMCSIT - Politehnica).", prin care sunt modificate şi completate şiatribuţiile UEFISCDI:“Atribuţiile Unităţii Executive pentru Finanţarea Învăţământului Superior, a Cercetării,Dezvoltării şi Inovării sunt: a) asistă Consiliul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior, Consiliul

Naţional al Cercetării Ştiinţifice din Învăţământul Superior şi alte consilii dinsubordinea Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului în aplicarea

politicilor elaborate de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, pe baza propunerilor consiliilor; b) asigură condiţiile materiale şi financiare necesare organizării competiţiilor pentrugranturi, realizează întregul proces operativ pentru selectarea şi auditarea proiectelor şi

programelor propuse spre finanţare de către consilii şi sprijină managementul financiaral acestora;c) întocmeşte documentaţia pentru alocarea resurselor financiare de la bugetul de stat şi

din alte venituri pentru finanţarea învăţământului superior şi a cercetării ştiinţifice,dezvoltării şi inovării, în conformitate cu deciziile consiliilor din subordineaMinisterului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, pe baza legislaţiei învigoare;d) asigură buna desfăşurare a activităţii curente a consiliilor din subordineaMinisterului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului în relaţiile cu instituţiile decercetare, dezvoltare, inovare, de învăţământ superior, cu alte organizaţii şi instituţii

publice sau private;e) administrează şi gestionează resursele destinate activităţilor Consiliului Naţional

pentru Finanţarea Învăţământului Superior şi ale Consiliului Naţional al CercetăriiŞtiinţifice din Învăţământul Superior şi ale altor consilii desemnate din minister, înconformitate cu deciziile celor două consilii, în condiţiile legii; f) conduce în sistem descentralizat, implementează, monitorizează şi evaluează


4/11

programe şi proiecte de dezvoltare instituţională şi de sistem, precum şi programe şi proiecte de cercetare ştiinţifică, cu finanţare naţională sau internaţională, cu avizulMinisterului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului; g) organizează competiţii pentru realizarea obiectivelor programelor pe care leconduce, pe baza unui calendar aprobat de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretuluişi Sportului;

h) elaborează şi/sau definitivează documentaţia necesară pentru desfăşurareacompetiţiilor pe programele pe care le conduce, care este supusă aprobării MinisteruluiEducaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului; i) evaluează şi selectează proiectele în cadrul competiţiilor organizate;

j) contractează şi finanţează proiectele selectate, după aprobarea lor în prealabil decătre Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului; k) monitorizează şi evaluează modul de derulare a proiectelor contractate; l) asigură consultanţă şi asistenţă tehnică pentru elaborarea şi conducerea de proiecte la

programele interne şi internaţionale de cercetare ştiinţifică, dezvoltare tehnologică şistimulare a inovării; m) gestionează resursele financiare contractate prin programele de profil naţional şiinternaţional pe care le conduce; n) pregăteşte şi perfecţionează resursele umane în domenii de conducere şi execuţie a

proiectelor, prin organizarea de sesiuni de pregătire şi de formare continuă; o) diseminează la nivel naţional şi internaţional informaţiile cu privire la programele pecare le conduce;

p) asigură consultanţă în găsirea de parteneri şi formarea de parteneriate pentru proiecte la programele internaţionale de cercetare ştiinţifică, dezvoltare tehnologică şide stimulare a inovării;

q) organizează manifestări tehnico-ştiinţifice, editare-multiplicare, publicitate, precumşi alte servicii în corelare cu obiectul său de activitate; r) promovează transferul tehnologic şi inovarea în vederea sporirii competitivităţiieconomiei româneşti; s) propune şi coordonează programe multidisciplinare şi proiecte de dezvoltare înacord cu priorităţile naţionale şi internaţionale; ş) atrage, pe baze competitive, resurse financiare din surse naţionale şi internaţionale şirăspunde cererilor de piaţă prin contracte negociate direct cu beneficiarii; t) gestionează resursele financiare atrase prin programe de profil naţionale şi

internaţionale; ţ) participă la dezvoltarea resurselor umane prin creşterea competenţei profesionale,fiind implicată în procesul de pregătire şi formare continuă a studenţilor, adoctoranzilor şi a altor specialişti; u) diseminează rezultatele şi cunoştinţele de specialitate la nivel naţional şiinternaţional; v) colaborează cu alte instituţii publice sau private, interne sau internaţionale, inclusivcu organizaţii profesionale, în vederea îndeplinirii obiectului său de activitate;x) administrează drepturile de proprietate intelectuală, în conformitate cu legislaţia în

vigoare."In ceea ce privește modul de finanțare al UEFISCDI prin art. 6.2 s-a stabilit: „(2) pentru realizarea de programe şi proiecte cu finantare interna sau internationala şi pentru activități de evaluare executate la cererea unor institutii din Romania sau din


5/11

strainatate se pot organiza activitati finantate integral din venituri proprii, inclusivunitati interne de implementare pentru programe/proiecte specifice, cu avizul sau lasolicitarea Ministerului Educatiei, Cercetarii şi Inovarii.”

În conformitate cu prevederile art. 67 din Legea nr.500/2002 a finanaţelor publice,cu modificările şi completările ulterioare, regimul de finanţare a unor activităţi sauinstituţii publice este reglementat de Guvern, care “poate aproba înfiinţarea de

activităţi finanţate integral din venituri proprii pe lângă unele instituţii publice sauschimbarea sistemului de finanţare a unor instituţii publice, din finanţate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. a) şi lit. b) în finanţate în conformitate cu prevederileart. 62 alin. (1) lit. b) şi c), după caz, stabilind totodată domeniul de activitate, sistemulde organizare şi funcţionare a acestor activităţi, categoriile de venituri şi naturacheltuielilor.”

Prin O.G. nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică, cumodificările şi completările ulterioare, Guvernul a stabilit “Art. 47 (1) Conducerea

programelor prevăzute în Planul naţional sau a altor planuri, programe sau proiecte decercetare-dezvoltare şi inovare ale autorităţilor contractante se poate face direct decătre acestea sau se poate atribui, în baza caracterului de recurenţă, Unităţii executive

pentru finanţarea învăţământului superior, a cercetării, dezvoltării şi inovării,instituţiilor şi unităţilor cu profil de cercetare-dezvoltare şi inovare sau de managemental activităţii de cercetare-dezvoltare şi inovare, academiilor de ramură, instituţiilor deînvăţământ superior acreditate, organizaţiilor neguvernamentale, precum şi operatoriloreconomici, pe bază de criterii de capabilitate, în sistem competiţional sau în moddirect, potrivit legii”

1^1 Prezentul act normativ nu transpune legislaţie comunitară și nu creează cadrul

pentr u aplicarea directă a acesteia.

2.Schimbări preconizate În conformitate cu prevederile art. 67 din Legea nr. 500/2002, sistemul de organizare

şi funcţionare a activităţilor prevăzute în Planul Naţional sunt stabilite prin H.G. nr.1265/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contractarea, finanţarea,monitorizarea şi evaluarea programelor, proiectelor de cercetare, dezvoltare şi inovareşi a acţiunilor cuprinse în planul naţional de cercetare dezvoltare şi inovare, H.G.

nr.475/2007 privind aprobarea PN II cu modificările şi completările ulterioare şi H.G.nr.583/2015 pentru aprobarea Planului Naţional de Cercetare Dezvoltare şi Inovare2015-2020 (PNIII) şi ţinând cont de modificările aduse de O.U.G. nr.74/2010, pentruactualizarea şi corelarea cadrului legislativ existent cu privire la activitaţile finanţatedin venituri proprii ale UEFISCDI, se propune modificarea și completarea H.G.nr.1589/2002 după cum urmează:„Art. 1, lit. i): activităţile de evaluare, realizarea/implementarea de programe şi

proiecte cu finanţare internă sau internaţională din domeniul învăţământului superior şia cercetării, dezvoltării şi inovării, inclusiv conducerea de programe/subprograme din

cadrul Planului Naţional de Cercetare, Dezvoltare şi Inovare de către UnitateaExecutiva pentru Finanţarea Învăţământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării şiInovării”.

Necesitatea actualizării survine având în vedere următoarele aspecte:


6/11


7/11

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Proiectul de act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat

- în mii lei (RON) -

Indicatori Anulcuren

t

Următorii patru ani Media pe cinci

ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:a) buget de stat, din acesta:

i. impozit pe profitii. impozit pe venit

b) bugete localei. impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat: i. contribuţii de asigurări

2. Modificăr i ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:a) buget de stat, din acesta:

i. cheltuieli de personalii. bunuri şi servicii

b) bugete locale:i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. cheltuieli de personalii.

bunuri şi servicii3. Impact financiar, plus/minus, dincare:a) buget de stat

b) bugete locale4. Propuneri pentru acoperirea creşteriicheltuielilor bugetare5. Propuneri pentru a compensareducerea veniturilor bugetare6. Calcule detaliate privindfundamentarea modificărilorveniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare


8/11

7. Alte informaţii Nu sunt.

Secţiunea a 5-a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentruaplicarea prevederilor proiectului de

act normativ (acte normative în vigoare

ce vor fi modificate sau abrogate, ca

urmare a intrării în vigoare aproiectului de act normativ):

a) acte normative care se modifică sau seabrogă ca urmare a intrării în vigoare a

proiectului de act normativ;

b) acte normative ce urmează a fielaborate în vederea implementării noilordispoziții.

1^1. Compatibilitatea proiectului de actnormativ cu legislația în domeniulachizițiilor publice

Proiectul de act normativ nu se referă laacest subiect

2. Conformitatea proiectului de act

normativ cu legislaţia comunitară încazul proiectelor ce transpun prevederi

comunitare


3. Măsuri normative necesare aplicăriidirecte a actelor normative comunitare


4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie aUniunii Europene


5. Alte acte normative şi sau documenteinternaţionale din care decurgangajamente, făcându-se referire la unanume acord, o anume rezoluție sau

recomandare internațională ori la altdocument al unei organizațiiinternaționale


6. Alte informaţii

Nu sunt.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale,


9/11

institute de cercetare şi alte organisme implicate:

În conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparenţadecizională în administraţia publică, proiectul de act normativ a fost afişat pe paginaweb a Ministerului Educaţiei Naţionale și Cercetării Științifice.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şia modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectuluide act normativ

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, încondiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a

structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborareaproiectelor de acte normative


4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitatecu prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente


5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Țării c) Consiliul Economic și Social d) Consiliul Concurenței e) Curtea de ConturiProiectul de act normativ va fi avizat de Consiliul Legislativ

6. Alte informaţii - Nu sunt.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea

şi implementarea proiectului de act normativ

1.Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de actnormativ


10/11


2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului înurma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asuprasănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.


Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de cătreautorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi

organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente.



Faţă de cele prezentate mai sus, a fost elaborat prezentul proiect de Hotăr âre deGuvern privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1589/2002

privind aprobarea înfiinţării pe lângă Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi unităţiledin subordinea sa a unor activităţi finanţate integral din venituri proprii.

MINISTRUL EDUCAŢIEI NAȚIONALE ŞI CERCETĂRII ŞTIINŢIFICE

Adrian CURAJ

Avizează

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE Anca Dana DRAGU

MINISTRUL JUSTIȚIEIRaluca Alexandra PRUNĂ


11/11

NF_proiect Modificare HG Nr 1589-2002

Documents

Transcript of NF_proiect Modificare HG Nr 1589-2002