NEÎNCREDEREA ÎN JUSTIȚIENEÎNCREDEREA ÎN JUSTIȚIE

- constatări, cauze, remedii – - constatări, cauze, remedii –

Sept 2008Sept 2008 Jud. Cristi Jud. Cristi DanilețDanileț

PloiestiPloiesti Tribunalul ClujTribunalul Cluj

I. Încrederea populației în justițieI. Încrederea populației în justiție

Barometrul de Opinie Publică, dec 2007, Fundaţia SorosBarometrul de Opinie Publică, dec 2007, Fundaţia Soros (percepția!): (percepția!):

76% dintre români nu au încredere în justiție (pe locul 3, 76% dintre români nu au încredere în justiție (pe locul 3, după partidele politice 83% și Parlament 78%)după partidele politice 83% și Parlament 78%)

20% au încredere în justiție20% au încredere în justiție - este vorba de un minim al - este vorba de un minim al încrederii, comparabil cu anii 1999 sau 2000. Din 1998 şi încrederii, comparabil cu anii 1999 sau 2000. Din 1998 şi până în prezent, maximul încrederii românilor în justiţie a până în prezent, maximul încrederii românilor în justiţie a fost înregistrat în anul 2002.fost înregistrat în anul 2002.

60-63% dintre români sunt nemulțumiți și foarte nemulțumiți 60-63% dintre români sunt nemulțumiți și foarte nemulțumiți

de activitatea Guvernului în domeniul Justiției și 80% de de activitatea Guvernului în domeniul Justiției și 80% de activitatea Guvernului în combaterea corupției (corupția este activitatea Guvernului în combaterea corupției (corupția este văzută ca principala problemă din România, la egalitate cu văzută ca principala problemă din România, la egalitate cu cea a prețurilor și a locurilor de muncă). cea a prețurilor și a locurilor de muncă).

Sondaj Gallup (CSM-BM), ian 2008Sondaj Gallup (CSM-BM), ian 2008: : Încrederea în instituții:Încrederea în instituții: pe primele locuri sunt biserica cu 84%, armata cu 65% și pe primele locuri sunt biserica cu 84%, armata cu 65% și

mass-media cu 56%; mass-media cu 56%; doar 38% din populație are încredere în poliție, doar 38% din populație are încredere în poliție, 20% din 20% din

populație are încredere în justițiepopulație are încredere în justiție (32% are foarte (32% are foarte puțină încredere sau deloc, iar 42% are puțină puțină încredere sau deloc, iar 42% are puțină încredere), iar în CSM 18% (18% are foarte puțină încredere), iar în CSM 18% (18% are foarte puțină încredere sau deloc, iar 30% are puțină încredere). încredere sau deloc, iar 30% are puțină încredere).

Încrederea populației în personalul din sistemul juridicÎncrederea populației în personalul din sistemul juridic:: 42% încredere în notari, 42% încredere în notari, 29% în polițiști, 28% în avocați, 29% în polițiști, 28% în avocați, 28% în judecători, 26% 28% în judecători, 26%

în procuroriîn procurori, , 25% în funcționarii din justiție, 25% în funcționarii din justiție, 23% în executorii judecătorești.23% în executorii judecătorești.

Eurobarometrul Comisiei Europene pt toamna 2007Eurobarometrul Comisiei Europene pt toamna 2007, , (ian. 2008):(ian. 2008):

! Media increderii in justitie in UE e de 47%. ! Media increderii in justitie in UE e de 47%.

JUSTITIE

Cea mai mare încredere în justiţie în RomâniaCea mai mare încredere în justiţie în România

a) a) în profil teritorialîn profil teritorial, este înregistrată în regiunile cu grad sporit de , este înregistrată în regiunile cu grad sporit de dezvoltare, respectiv Bucureşti, Nord-Vest şi Centru. În ultimele dezvoltare, respectiv Bucureşti, Nord-Vest şi Centru. În ultimele două a avut loc şi cea mai importantă creştere a scorului de două a avut loc şi cea mai importantă creştere a scorului de încredere în sistemul judiciar, în ultimul an de zile. încredere în sistemul judiciar, în ultimul an de zile. În regiunea Nord-Est a avut loc cea mai mare pierdere de încredere În regiunea Nord-Est a avut loc cea mai mare pierdere de încredere în justiţie, de aproape zece puncte procentuale în aceeaşi perioadă. în justiţie, de aproape zece puncte procentuale în aceeaşi perioadă. Nemulţumirea faţă de sistemul de justiţie a sporit şi în regiunile Vest Nemulţumirea faţă de sistemul de justiţie a sporit şi în regiunile Vest şi Sud-Vest. Greu de spus de ce o astfel de dinamică teritorială. şi Sud-Vest. Greu de spus de ce o astfel de dinamică teritorială. Poate fi vorba de particularităţi regionale ale funcţionării justiţiei dar, Poate fi vorba de particularităţi regionale ale funcţionării justiţiei dar, în egală măsură, pot conta şi schimbările în sistemul de valori în egală măsură, pot conta şi schimbările în sistemul de valori folosit de populaţie pentru evaluarea instituţiilor, a celor din sistemul folosit de populaţie pentru evaluarea instituţiilor, a celor din sistemul juridic în mod particular. Nu este exclus ca experienţa de migraţie în juridic în mod particular. Nu este exclus ca experienţa de migraţie în străinătate, deosebit de ridicată în Moldova, să fi dus la o creştere a străinătate, deosebit de ridicată în Moldova, să fi dus la o creştere a exigenţelor populaţiei în această parte a ţării şi, implicit, la un spor exigenţelor populaţiei în această parte a ţării şi, implicit, la un spor de nemulţumire în legătură cu justiţia românească.de nemulţumire în legătură cu justiţia românească.

b) b) TineriiTinerii, indiferent de mediul rezidenţial, tind să aibă mai multă , indiferent de mediul rezidenţial, tind să aibă mai multă încredere în sistemul juridic. Declinul dramatic de încredere în încredere în sistemul juridic. Declinul dramatic de încredere în justiţie se produce la populaţia vârstnică, cea din mediul urban în justiţie se produce la populaţia vârstnică, cea din mediul urban în mod special, ceea ce nu se mai întâlnește în UE. mod special, ceea ce nu se mai întâlnește în UE.

II. Cum se formeaza increderea?II. Cum se formeaza increderea?

perceptia asupra corectitudinii perceptia asupra corectitudinii serviciilorserviciilor (rapid, obiectiv, transparent, holistic)(rapid, obiectiv, transparent, holistic)

perceptia asupra integritatii perceptia asupra integritatii personalului personalului (impartial, corect, necorupt, inteles). (impartial, corect, necorupt, inteles).

! ! aceasta perceptie porneste de multe ori de aceasta perceptie porneste de multe ori de la experientala experienta→ FAPTE si IMAGINE→ FAPTE si IMAGINE

III. Ce e de facut?III. Ce e de facut?

- Tinta: profesionalism Tinta: profesionalism - Mijlocul: responsabilizareMijlocul: responsabilizare- Premisa: Premisa: open mindopen mind la critica la critica- Instrument: evaluare externa si internaInstrument: evaluare externa si interna- Implementare: managerii si personalulImplementare: managerii si personalul- Feed-back: populatie, justitiabili, personalFeed-back: populatie, justitiabili, personal- Control: sefii institutii, departamente, CSMControl: sefii institutii, departamente, CSM- Efect: Efect: umanizare, credibilizare, legitimitateumanizare, credibilizare, legitimitate

III a. Solutii la nivel de institutieIII a. Solutii la nivel de institutie

Management de instantaManagement de instanta Informatii de interes publicInformatii de interes public Comunicate de presaComunicate de presa Unificare practici administrativeUnificare practici administrative Mecanism consultare extern-instantaMecanism consultare extern-instanta ParteneriateParteneriate Cultura organizationalaCultura organizationala Constiinta sistemicaConstiinta sistemica Avertizor de integritateAvertizor de integritate Verificari periodice a personalului si activitatiiVerificari periodice a personalului si activitatii Protectie scurgere de informatiiProtectie scurgere de informatii

III b. Solutii la nivel de personal III b. Solutii la nivel de personal

Cunoasterea reglementarilor administrative, Cunoasterea reglementarilor administrative, procedurilor judiciare, terminologiei etice procedurilor judiciare, terminologiei etice ((integritate, deontologie, aparenta, conflict de integritate, deontologie, aparenta, conflict de intereseinterese) si reglementarilor deontologice () si reglementarilor deontologice (cod cod pentru magistrati, pers auxiliar, functionari, pentru magistrati, pers auxiliar, functionari, personal contractual, auditori, notari, executori, personal contractual, auditori, notari, executori, consilieri juridici, politisti, pers. penitenciareconsilieri juridici, politisti, pers. penitenciare).).

Declararea averii, intereselor, rudeniilorDeclararea averii, intereselor, rudeniilor Stabilirea limitelor relatiei sef-angajatStabilirea limitelor relatiei sef-angajat Relatia cu publicul (poarta, registratura, arhiva)Relatia cu publicul (poarta, registratura, arhiva) Comportamentul in afara saliiComportamentul in afara salii

III c. Solutii la nivel de justitiabiliIII c. Solutii la nivel de justitiabili Ghiduri: orientare spatiala in instante, servicii oferite, modele Ghiduri: orientare spatiala in instante, servicii oferite, modele

de actiuni si cereride actiuni si cereri Afisare drepturi (Afisare drepturi (cod conduitacod conduita) si obligatii) si obligatii Mecanism de sesizare nereguli (Mecanism de sesizare nereguli (cutie, online, tel.verdecutie, online, tel.verde)) Impartire aleatorie a dosarelor, continuitate completImpartire aleatorie a dosarelor, continuitate complet Exercitarea atributiilor: calm, rabdator, empatic, dezinteresat; Exercitarea atributiilor: calm, rabdator, empatic, dezinteresat;

ascultare asertiva; fermitate, politeteascultare asertiva; fermitate, politete Management de dosarManagement de dosar Solutiile adoptate: motivate, convingatoare, limbaj accesibil, Solutiile adoptate: motivate, convingatoare, limbaj accesibil,

in termen, unitare in termen, unitare Evitare amanari, repuneri pe rol, frunzarire dosar, discutii Evitare amanari, repuneri pe rol, frunzarire dosar, discutii

private cu partile/procurorul; dosare strigate preferentialprivate cu partile/procurorul; dosare strigate preferential Antepronuntarea, pronuntare pe exceptii. Rol activ (probe, Antepronuntarea, pronuntare pe exceptii. Rol activ (probe,

parti, calificare/incadrare juridica). Propria personalitate.parti, calificare/incadrare juridica). Propria personalitate. Publicare hotarari judecatorestiPublicare hotarari judecatoresti E-justice & E-lawE-justice & E-law

III d. Solutii la nivelul populatieiIII d. Solutii la nivelul populatiei

Educatie juridica: drepturile omului, Educatie juridica: drepturile omului, organizare judiciara, anticoruptieorganizare judiciara, anticoruptie

Asistenta juridica primaraAsistenta juridica primaraDate statistice si bugetare permanenteDate statistice si bugetare permanenteAcces informatii publice (raport de Acces informatii publice (raport de

activitate, raport financiar, raport Legea activitate, raport financiar, raport Legea 544/2001) 544/2001)

Reactie negativa a structurilor magistratilor Reactie negativa a structurilor magistratilor la evenimente negativela evenimente negative

IMPARŢIALITATEAIMPARŢIALITATEA:: Scop:Scop: - - judecată obiectivă judecată obiectivă (“(“nimeni nu e mai presus de nimeni nu e mai presus de

lege”lege”)) - j- judecători neutriudecători neutri, dezinteresaţi, nepartinici , dezinteresaţi, nepartinici

(“tratamentul părţilor trebuie să fie egal”)(“tratamentul părţilor trebuie să fie egal”)

Elemente:Elemente: - l- lipsaipsa oricărei prejudecăţioricărei prejudecăţi / prehotărâri / prehotărâri - lipsa oricărui- lipsa oricărui interesinteres al judecătorului în cauza pe al judecătorului în cauza pe

care trebuie să o soluţionezecare trebuie să o soluţioneze

((Piersack vs. BelgiaPiersack vs. Belgia, 1982, 1982))

ELEMENTUL 1 ELEMENTUL 1 llipsaipsa de de prejudecăţiprejudecăţi/prehotărâri/prehotărâri Se bazează pe ipoteza unui RISCSe bazează pe ipoteza unui RISC: un magistrat : un magistrat

care a luat decizia cu un titlu, ar putea care a luat decizia cu un titlu, ar putea să repete să repete aceeaşi decizieaceeaşi decizie atunci când este pus să atunci când este pus să statueze cu un alt titlustatueze cu un alt titlu ( (o cauză deja cunoscută o cauză deja cunoscută de judecător îl de judecător îl ppoate face pe acesta la judecata oate face pe acesta la judecata în fond să se raporteze la în fond să se raporteze la opinia deja exprimatăopinia deja exprimată într-o circumstanţă anterioarăîntr-o circumstanţă anterioară))..

Sunt posibile două abordări, analizeSunt posibile două abordări, analize: una : una obiectivă şi una subiectivă.obiectivă şi una subiectivă.

concepţia obiectivă: concepţia obiectivă: imparţialitatea este funcţională imparţialitatea este funcţională

(organică); aceasta exclude (organică); aceasta exclude PREHOTĂRÂREAPREHOTĂRÂREA

Explicaţii:Explicaţii: - priveşte jurisdicţia (se referă la orice judecător aflat în - priveşte jurisdicţia (se referă la orice judecător aflat în

aceeaşi situaţie)aceeaşi situaţie);; - - lipsa de imparţialitate se prezumă absolutlipsa de imparţialitate se prezumă absolut: : oricine oricine

solusoluţionează un dosar într-o fază procesuală, nu poate lua o ţionează un dosar într-o fază procesuală, nu poate lua o nouă decizie pe fond în acelaşi dosarnouă decizie pe fond în acelaşi dosar (antepronun (antepronunţareţare));;

- presupune organizarea jurisdicţiei astfel încât să fie - presupune organizarea jurisdicţiei astfel încât să fie înlăturată orice îndoială a publicului, căci până şi aparenţa înlăturată orice îndoială a publicului, căci până şi aparenţa este importantă: este importantă: justice must not only be done, it must also justice must not only be done, it must also be seen to be done.be seen to be done.

GaranţiiGaranţii: interdicţii, incompatibilităţi, incapacităţi: interdicţii, incompatibilităţi, incapacităţi

concepţia subiectivă:concepţia subiectivă: imparţialitatea este personală; aceasta imparţialitatea este personală; aceasta

exclude PREJUDECATAexclude PREJUDECATA

Explicaţii:Explicaţii: - se referă la un anume judecător, care trebuie să nu aibă nici - se referă la un anume judecător, care trebuie să nu aibă nici

un motiv în a favoriza sau deun motiv în a favoriza sau deffaavvoriza pe cineva;oriza pe cineva;- se analizează gândirea sau atitudinea sa;- se analizează gândirea sau atitudinea sa;- - iimparţialitatea se prezumă până la proba contrarămparţialitatea se prezumă până la proba contrară..

Ex:Ex: - face afirmaţii în legătură cu soluţia - face afirmaţii în legătură cu soluţia (antepronunţare) (antepronunţare), cu , cu părţilepărţile

- are legături de rudenie, - are legături de rudenie, de interesede interese, de dependenţă, de dependenţă - a polemizat cu petentul în presă- a polemizat cu petentul în presă

Garanţii:Garanţii: abţinerea, recuzarea, strămutarea abţinerea, recuzarea, strămutarea

Evoluţia jEvoluţia jurisprudenurisprudenţei CEDO ţei CEDO în materia imparţialităţii:în materia imparţialităţii:

A. iniţialA. iniţial

– – criteriul strict obiectivcriteriul strict obiectiv

B. ulteriorB. ulterior

– – criteriul obiectivcriteriul obiectiv++elemente subiectiveelemente subiective

A. iniţialA. iniţial – – criteriul strict obiectiv:criteriul strict obiectiv: este este interzis exerciţiul succesiv al unor funcţii interzis exerciţiul succesiv al unor funcţii

jurisdicţionalejurisdicţionaleCauze:Cauze: Piersack vs. Belgia (1982),Piersack vs. Belgia (1982), De Cubber vs Belgia (1984), Huber vs. Elveţia (1990) De Cubber vs Belgia (1984), Huber vs. Elveţia (1990)

MotivMotiv: simpla aparenţă duce la producerea riscului: simpla aparenţă duce la producerea riscului

Efecte în dreptul naţionalEfecte în dreptul naţional: cauzele de incompatibilitate – un judecător care a cunoscut o : cauzele de incompatibilitate – un judecător care a cunoscut o cauză în exerciţiul funcţiei sale nu poate analiza a doua oară cauza în exerciţiul cauză în exerciţiul funcţiei sale nu poate analiza a doua oară cauza în exerciţiul aceluiaşi tip de funcţie şi în privinţa aceleiaşi fapte aceluiaşi tip de funcţie şi în privinţa aceleiaşi fapte

ex:ex: - un judecător care a soluţionat cauza - un judecător care a soluţionat cauza în fondîn fond nu poate cerceta cauza în calea de nu poate cerceta cauza în calea de atac sau să rejudece după desfiinţare/casare cu trimitereatac sau să rejudece după desfiinţare/casare cu trimitere- un judecător care a luat măsura arestării preventive în cursul urmăririi penale nu - un judecător care a luat măsura arestării preventive în cursul urmăririi penale nu poate soluţiona cauza şi pe fondpoate soluţiona cauza şi pe fond

Rezultat:Rezultat: TIRANIA APARENŢEITIRANIA APARENŢEI

ConsecinţeConsecinţe: afectează mecanismul judiciar prin paralizare a funcţionării jurisdicţiilor : afectează mecanismul judiciar prin paralizare a funcţionării jurisdicţiilor naţionalenaţionale

B. ulteriorB. ulterior – – criteriul obiectivcriteriul obiectiv++elemente elemente subiectivesubiective: se face aprecierea : se face aprecierea in concretoin concreto

a atitudinii judecătorului în diferite a atitudinii judecătorului în diferite momente anterioaremomente anterioare

Scop:Scop: şi-a format sau nu judecătorul o opinie asupra fondului cauzei sau şi-a format sau nu judecătorul o opinie asupra fondului cauzei sau vinovăţiei acuzatului?vinovăţiei acuzatului?

Cauze:Cauze: Hauschildt vs. Danemarca (1989Hauschildt vs. Danemarca (1989), Sainte Marie vs. Franta ), Sainte Marie vs. Franta (1992), Padovani vs. Italia (1993), Bulut vs. Austria (1996), (1992), Padovani vs. Italia (1993), Bulut vs. Austria (1996), Morel vs. Morel vs. Franţa (2000), Franţa (2000), Didier vs. Franţa (2002)Didier vs. Franţa (2002)..

Consecinţe:Consecinţe: - din implicarea în procedurile preliminare, prin luarea unor măsuri de - din implicarea în procedurile preliminare, prin luarea unor măsuri de

către judecător anterior procesului (detenţie provizorie, audiere către judecător anterior procesului (detenţie provizorie, audiere martori, autorizare interceptări sau măsuri asiguratorii, fixare termen) martori, autorizare interceptări sau măsuri asiguratorii, fixare termen) nu se poate deduce opinia asupra soluţiei sau vinovăţieinu se poate deduce opinia asupra soluţiei sau vinovăţiei

- aprecierea preliminară a datelor nu este prejudecată a aprecierii - aprecierea preliminară a datelor nu este prejudecată a aprecierii finale, formată numai în urma dezbaterilorfinale, formată numai în urma dezbaterilor

- cunoaşterea aprofundată a unui dosar nu implică o prejudecată - cunoaşterea aprofundată a unui dosar nu implică o prejudecată care să-l împiedice pe judecător să fie imparţial în momentul care să-l împiedice pe judecător să fie imparţial în momentul soluţionării fondului.soluţionării fondului.

AşadarAşadar::

- - imparţialitatea nu interzice să îţi formezi o imparţialitatea nu interzice să îţi formezi o opinie, ci ea opinie, ci ea împiedică dorinţa de a nu ţi-o împiedică dorinţa de a nu ţi-o schimbaschimba ( (=de a înlătura rostul dezbaterilor=de a înlătura rostul dezbaterilor): ): judecătorul trebuie să rămână deschis la judecătorul trebuie să rămână deschis la primirea noilor fapte, argumente, interpretări;primirea noilor fapte, argumente, interpretări;

- dar este lipsă de imparţialitate dacă - dar este lipsă de imparţialitate dacă judecătorul a tratat chestiuni în aceeaşi judecătorul a tratat chestiuni în aceeaşi cauză sau în cauze ori chestiuni analoage cauză sau în cauze ori chestiuni analoage atât timp cât atât timp cât s-a pronunţat asupra fondului, s-a pronunţat asupra fondului, asupra culpabilităţii.asupra culpabilităţii.

Elementul 2: evitarea Elementul 2: evitarea oricărui conflict de intereseoricărui conflict de interese

„„Principiile care stau la baza prevenirii Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese in exercitarea conflictului de interese in exercitarea demnităţilor publice si funcţiilor publice demnităţilor publice si funcţiilor publice sunt 4sunt 4 (art 71 din Legea 161 din 2003) (art 71 din Legea 161 din 2003)::

imparţialitatea, imparţialitatea, integritatea, integritatea, transparenţa deciziei, transparenţa deciziei, supremaţia interesului public.”supremaţia interesului public.”

Definiţie Definiţie conflict de intereseconflict de interese

- acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori - acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar indirect, contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independenţa şi imparţialitatea în luarea deciziilor ori putea afecta independenţa şi imparţialitatea în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp şi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în îndeplinirea la timp şi cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcţiei puexercitarea funcţiei publice blice deţinutedeţinute

sausau

- - o situaţie în care persoana ce exercită o demnitateo situaţie în care persoana ce exercită o demnitate publică sau o publică sau o funcţie publică are un interes personal funcţie publică are un interes personal ((de regulă de natură de regulă de natură patrimonialăpatrimonială)), care ar putea influenţa îndeplinirea cu obiectivitate a , care ar putea influenţa îndeplinirea cu obiectivitate a atribuţiilor care îi revin potrivitatribuţiilor care îi revin potrivit Constituţiei şi altor acte normative. Constituţiei şi altor acte normative.

! Am putea spune că o asemenea situaţie constituie o încălcare a! Am putea spune că o asemenea situaţie constituie o încălcare a principiilorprincipiilor de de legalitate, imparţialitate şi obiectivitate, principii legalitate, imparţialitate şi obiectivitate, principii care stau la baza exercitării funcţiei publice.care stau la baza exercitării funcţiei publice.

Caractere conflict de intereseCaractere conflict de interese Beneficiarul deciziei poate fi:Beneficiarul deciziei poate fi:- decidentul;decidentul;- familia, prietenii, apropiaţii săi;familia, prietenii, apropiaţii săi;- ppersoane sau organizaţii cu care a avut, are sau ersoane sau organizaţii cu care a avut, are sau

va avea relaţii de afaceri, politice etc.va avea relaţii de afaceri, politice etc.

Interesul poate fi:Interesul poate fi:- real sau aparentreal sau aparent (creea (creează suspiciuneză suspiciune));;- actual sau viitoractual sau viitor;;- direct sau indirect.direct sau indirect.

Exemple conflicte de intereseExemple conflicte de interese(din practică şi legislaţie)(din practică şi legislaţie)

Persoana care a făcut cercetările preliminare sau exercită acţiunea Persoana care a făcut cercetările preliminare sau exercită acţiunea disciplinară votează asupra aplicării sancţiunii;disciplinară votează asupra aplicării sancţiunii;

Ministrul justiţiei propune numirea unei persoane ca Procuror General după Ministrul justiţiei propune numirea unei persoane ca Procuror General după care, în calitate de membru CSM, votează în secţia de procurori ai CSM care, în calitate de membru CSM, votează în secţia de procurori ai CSM acea propunere;acea propunere;

Un membru al colegiului de conducere al ICCJ dă aviz unei persoane Un membru al colegiului de conducere al ICCJ dă aviz unei persoane pentru numirea ca judecător la ICCJ, după care în calitate de membru CSM pentru numirea ca judecător la ICCJ, după care în calitate de membru CSM votează asupra numirii acelei persoane;votează asupra numirii acelei persoane;

Un membru CSM care este membru al unei asociaţii profesionale a Un membru CSM care este membru al unei asociaţii profesionale a magistraţilor decide cu privire la anumite cereri ale asociaţieimagistraţilor decide cu privire la anumite cereri ale asociaţiei adresate CSM adresate CSM;;

Un avocat apără părţi cu interese contrare în acelaşi dosar;Un avocat apără părţi cu interese contrare în acelaşi dosar; Avocatul renunţă la o parte şi angajează partea adversă, folosind Avocatul renunţă la o parte şi angajează partea adversă, folosind

informaţiile la care a avut iniţial acces;informaţiile la care a avut iniţial acces; Fostul avocat al unei pFostul avocat al unei păărrţiţi decide ca judec decide ca judecător în acel caz; ător în acel caz; Un evaluator pentru acordarea unui proiect este şi aplicant sau lucrează în Un evaluator pentru acordarea unui proiect este şi aplicant sau lucrează în

aceeaşi instituţie cu el, ori este în relaţie de rudenie sau administrativă ori în aceeaşi instituţie cu el, ori este în relaţie de rudenie sau administrativă ori în dispută cu el;dispută cu el;

Şeful instituţiei acordă un premiu sau distincţie angajatului soţ/rudă;Şeful instituţiei acordă un premiu sau distincţie angajatului soţ/rudă; PrePreşşedintele instituedintele instituţţiei semneaiei semneazăză un contract de un contract de achiziţii publice de achiziţii publice de

construcţii privind renovarea clădirii instanţei sale;construcţii privind renovarea clădirii instanţei sale; Consilierul juridic al instituţiei acordă consultaţii angajaţilor care au litigiu cu Consilierul juridic al instituţiei acordă consultaţii angajaţilor care au litigiu cu

aceasta;aceasta;

Judecătorul este cesionar de bunuri litigioase sau îşi adjudecă bunuri Judecătorul este cesionar de bunuri litigioase sau îşi adjudecă bunuri scoase la licitaţie în raza Curţii de apel unde funcţionează;scoase la licitaţie în raza Curţii de apel unde funcţionează;

Conducătorul instituţiei foloseşte maşina acesteia în interesul propriu, fără Conducătorul instituţiei foloseşte maşina acesteia în interesul propriu, fără ca acest drept să îi fie conferit prin regulament;ca acest drept să îi fie conferit prin regulament;

Un angajat al firmei lucrează simultan la un client, furnizor, concurent;Un angajat al firmei lucrează simultan la un client, furnizor, concurent; Un terţ implicat (in)direct în producţia, prelucrarea, comercializarea Un terţ implicat (in)direct în producţia, prelucrarea, comercializarea

petrolului controlează prin acţiunile deţinute firma de transport a petrolului;petrolului controlează prin acţiunile deţinute firma de transport a petrolului; Personalul de decizie din agenţiile pentru dezvoltare regională are acţiuni Personalul de decizie din agenţiile pentru dezvoltare regională are acţiuni

sau părţi sociale într-o societate comercială care beneficiază sub orice sau părţi sociale într-o societate comercială care beneficiază sub orice formă de sprijin financiar sau alte servicii furnizate de agenţii;formă de sprijin financiar sau alte servicii furnizate de agenţii;

Un manager al companiei (ţinut să facă învestiţii minime) este şi acţionar Un manager al companiei (ţinut să facă învestiţii minime) este şi acţionar (interesat de profit maxim);(interesat de profit maxim);

Profesorul examinează un student care este rudă/soţ sau este angajat al Profesorul examinează un student care este rudă/soţ sau este angajat al unei firme ale sale;unei firme ale sale;

Ministrul apărării acordă executarea unui contract în materie de armament Ministrul apărării acordă executarea unui contract în materie de armament unui firme, după care demisionează şi se angajează la acea firmă;unui firme, după care demisionează şi se angajează la acea firmă;

O firmă de contabilitate oferă servicii de auditare, dar şi de consultare O firmă de contabilitate oferă servicii de auditare, dar şi de consultare aceluiaşi client;aceluiaşi client;

O firmO firmă privatăă privată de audit de audit oferă şi alte servicii unui minister pe perioada oferă şi alte servicii unui minister pe perioada derulării contractului.derulării contractului.

Angajaţii unei instituţii publice află de o investiţie pe un teren ce urmează a Angajaţii unei instituţii publice află de o investiţie pe un teren ce urmează a fi expropriat şi cumpără acel teren;fi expropriat şi cumpără acel teren;

Soluţii pentru conflictele de intereseSoluţii pentru conflictele de interese(scop: decizia trebuie luată în mod dezinteresat, (scop: decizia trebuie luată în mod dezinteresat,

judecătorul trebuie să fie obiectiv, trebuie formată judecătorul trebuie să fie obiectiv, trebuie formată o cultură a neutralităţii)o cultură a neutralităţii)

Nu pot fi evitate sau interzise, ci trebuie definite, Nu pot fi evitate sau interzise, ci trebuie definite, identificate şi rezolvate.identificate şi rezolvate.

În instituţii, se informează şeful pentru a decide. În În instituţii, se informează şeful pentru a decide. În justiţie însă, conducătorul sau colegiul de conducere justiţie însă, conducătorul sau colegiul de conducere trebuie doar consultat, părţile fiind cele care trebuie trebuie doar consultat, părţile fiind cele care trebuie informate şi, numai dacă ele acceptă situaţia, judecata informate şi, numai dacă ele acceptă situaţia, judecata poate continua. poate continua.

Dacă se ia decizia deşi există un conflict de interese, e Dacă se ia decizia deşi există un conflict de interese, e abatere disciplinară sau infracţiune (abuz în serviciu sau abatere disciplinară sau infracţiune (abuz în serviciu sau corupţie).corupţie).

Terţul care ia cunoştinţă de un conflict de interese Terţul care ia cunoştinţă de un conflict de interese neevitat de o altă persoană, ar trebui să informeze neevitat de o altă persoană, ar trebui să informeze conducătorul instituţiei.conducătorul instituţiei.

Coruperea bugetarilorCoruperea bugetarilorSondajele de opinie comandate de TI-RoSondajele de opinie comandate de TI-Ro în cursul anului 2007 pentru în cursul anului 2007 pentru întocmirea Raportului Naţional asupra Corupţiei şi pentru orientarea întocmirea Raportului Naţional asupra Corupţiei şi pentru orientarea campaniei „campaniei „Fără şpagă. Fără îmbogăţiţi din banii tăiFără şpagă. Fără îmbogăţiţi din banii tăi”: ”:

- 72% dintre români afirmă că ei percep corupţia ca un fenomen generalizat - 72% dintre români afirmă că ei percep corupţia ca un fenomen generalizat în instituţiile publice; cei percepuţi ca fiind corupţi sunt, în ordine, în instituţiile publice; cei percepuţi ca fiind corupţi sunt, în ordine, parlamentarii (25% dintre români fac această afirmaţie), medicii (în percepţia parlamentarii (25% dintre români fac această afirmaţie), medicii (în percepţia a 11% dintre români), a 11% dintre români), judecătorii (10%),judecătorii (10%), poliţiştii (10%); cei care au avut poliţiştii (10%); cei care au avut contact cu justiţiacontact cu justiţia în ultimul an au declarat în proporţie de 10% că li s-a cerut în ultimul an au declarat în proporţie de 10% că li s-a cerut mită, iar procentul a fost de 9% pentru contactul cu poliţia (mită, iar procentul a fost de 9% pentru contactul cu poliţia (! Experiență! Experiență););

- 28% dintre cetăţeni au afirmat că li s-au cerut bani, cadouri sau alte bunuri - 28% dintre cetăţeni au afirmat că li s-au cerut bani, cadouri sau alte bunuri sau avantaje în ultimul an (2006), de către funcţionarii publici; 80% dintre sau avantaje în ultimul an (2006), de către funcţionarii publici; 80% dintre români nu au reclamat niciodată faptul că li s-a cerut mită;români nu au reclamat niciodată faptul că li s-a cerut mită;

- doar 8% nu apelează la cunoştinţe sau şpagă când rezolvă o problemă la - doar 8% nu apelează la cunoştinţe sau şpagă când rezolvă o problemă la o instituţie, restul de 92% s-ar interesa de o anumită legătură cu funcţionarul o instituţie, restul de 92% s-ar interesa de o anumită legătură cu funcţionarul public care ar trebui să le rezolve problema;public care ar trebui să le rezolve problema;

Corupția în justițieCorupția în justiție

Sondajul Gallup din 2008Sondajul Gallup din 2008 efectuat la solicitarea efectuat la solicitarea CSM, se relevă rezultate mult mai grave: CSM, se relevă rezultate mult mai grave:

- în opinia a 7% dintre - în opinia a 7% dintre grefierigrefieri mulți judecători mulți judecători sunt implicați în acte de corupție, 8% opinează sunt implicați în acte de corupție, 8% opinează pentru corupție în rândul procurorilor, 19 % pentru corupție în rândul procurorilor, 19 % pentru avocați, 13% pentru notari, 20% pentru pentru avocați, 13% pentru notari, 20% pentru polițiști, 3% pentru funcționari din justiție, 15% polițiști, 3% pentru funcționari din justiție, 15% pentru executori judecătorești. pentru executori judecătorești.

12% dintre grefieri consideră că pentru 12% dintre grefieri consideră că pentru îmbunătățirea stării justiției române o prioritate îmbunătățirea stării justiției române o prioritate este reducerea corupției din sistemul juridic;este reducerea corupției din sistemul juridic;

Percepția populației cu privire la corupțiePercepția populației cu privire la corupție

Percepția avocaților cu privire la corupțiePercepția avocaților cu privire la corupție

Deci:Deci:TREBUIE SA FACEM TOTUL CA JUSTITIABILUL SA VINA TREBUIE SA FACEM TOTUL CA JUSTITIABILUL SA VINA

LA MAGISTRAT CU INCREDERE, NU CU FRICA!LA MAGISTRAT CU INCREDERE, NU CU FRICA!

SUNTEM CORECTI, DAR TREBUIE SUNTEM CORECTI, DAR TREBUIE SA SI ARATAM ASTA!SA SI ARATAM ASTA!

DIN CREDIBILITATEA NOASTRA VINE DIN CREDIBILITATEA NOASTRA VINE INCREDEREA DIN PARTEA POPULATIEI INCREDEREA DIN PARTEA POPULATIEI

MULTUMESC,MULTUMESC,

jud. Cristi Danilet, jud. Cristi Danilet, Tribunalul ClujTribunalul Cluj