Modernizarea Sistemului de Iluminat Public

7/28/2019 Modernizarea Sistemului de Iluminat Public

1/35

Capitolul 1. Dezvoltarea durabil- obiectiv fundamental al Uniunii

Europene

1.1. Defini rea conceptul ui de dezvoltarea dur abil ai evoluia acestuia

n multe moduri era noastr este influenat de o criza a valorilor umane

tradiionale sud imperativul unui viitor imprevizibil. Preocuparea privind degradarea

rapid a biosferei i presiunile exercitate de opinia public internaional necesit

masuri deprotecie a mediului adecvate.

Poluarea prin diversele sale forme are un efect negativ asupra bunstrii

populaiei, iar dimunuarea acestor consecine- prin utilizarea surselor regenerabile- ar

putea contribui n ,,spiritul dezvoltarii durabile.Conceptul de dezvoltare durabil a aparut ca urmare a constatrii reducerii

ireversibile a potenialului de resurse economice, de orice fel, ca rezultat al activitii

umane. Att studiile academice1, ct i analize mai aplicate 2au demonstrat faptul c

criteriile noastre de optimizare economic sunt inconsistente cu dinamica natural a

resurselor de baz.

Aceast observaie fundamental a fost determinat de apariia problemelor

globale, ceea ce a condus la necesitatea unei abordri pe termen lung sau pe termenfoarte lung a modului, gradului, ritmului si structurii n care sunt create, consumate si

recirculate resursele economice de orice fel3.

Ca rspuns la apariia problemelor de mediu i a crizei resurselor naturale, n

cadrul Conferinei privind mediul din anul 1972 de la Stocklom se recunoate pentru

prima dat la nivel global c activitile umane contribuie la deteriorarea mediului,

punndu-se n pericol viitorul Terrei.

Dezvoltarea durabila a fost gandita ca o soluie la criza ecologic determinata de

intensa exploatare industriala a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n

primul rnd prezervarea calitii mediului nconjurtor.

1 Lucrarea grupului de cercetatori de la MIT , Meadows, D.L, The Limits toGrowth London, 1974careau artat ca populatia a depit capacitatea de susinere a ecosistemuluin termini de resurse ic acest trend nesustenabil trebuie modificat. In 2004 a aparut i un updatela treizeci de ani de la

versiunea iniiala.2 Vezi, de exemplu, Agenda 213 http://blog.edinga.ro, Capitolul: Sustenabilitate, accesat n data de 27.04.2013


2/35

Dezvoltarea de durat este un cuvnt nou, pentru ideea mai veche i de bun

augur, aceea c nu exist economie viabil fara resurse naturale i nu exist gestionarea

acestor resurse fr raionalitatea economic.

Cadrul temporal al dezvoltrii durabile este foarte important. Dupa Peace4, ,,

dezvoltarea durabil reprezinta loialitatea vis a vis de viitor. Am putea concepe o

,,durabilitate paretian (Pareto sustenability) dupa care nici o generaie nu ar putea s-

i sporeasca bunstarea n detrimentul altei generaii. Dup Tientenberg5, dac un

proiect maximizeaz valoarea actualizat a beneficiilor, dar antreneaz pierderi pentru

generaiile viitoare, ar trebui pus de o parte o cot din ctigurile obinute ntr-un fond

de compensaie ,,intergeneraii.

,, Prin urmare, pot spune c pmntul aparine fiecrei generaii pe durata

existenei sale, care i se cuvine pe deplin i n ntregime, nici o generaie nu poate face

datorii mai mari dect pot fi pltite pe durata propriei existente6.

Preocupare pentru mediul nconjurtor s-a artat nc din anii 1972 cnd la

Stockhlom a avut loc Conferina Naiunilor Unite, n care cele 113 naiuni prezente i-

au manifestat ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea uman influeneaz

mediul. Au fost subliniate problemele polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii

mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de a crete nivelul de trai al

oamenilor i s-a acceptat legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea mediului

pentru generaiile actuale i prezente.

n anul 1983 ONU a nfiinat Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare

(World Commission on Environment and Development- WCED) cunoscut sub

denumirea de Comisia Brundtland (condus de Gro Brundtland- Primul Ministru al

Norvegiei la acea dat).

n anul 1987, la un an dup catastofa de la Cernobl, apare aa numitul Raportul

Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru comuncare d i cea mai citat definiiea dezvoltarii durabile (sustainable development):

"Dezvoltarea durabil este acel proces de dezvol tar e care raspunde nevoilor

actuale fr a periclita capacitatea generaiilor viitoare de a rspunde propriilor lor

nevoi. [.....].

4 D. Pearce, A. Markandya, Blueprint for a Green Economy, Earthan Publication, Londra,19895

T.H. Tietenberg, Environmental and Natural Resources Economics, Illinois, 19846Potrivit preedintelui american Thomas Jefferson privind problematica dezvoltrii a carei declaraie a fost facut la data de 6 septembrie 1789.


3/35

Pentru ca dezideratul dezvoltrii durabile s poata fi atins, protecia mediului va

constituiparte integrat a procesului de dezvoltare i nu poate fi abordat indepedent de

acesta7."

Ulterior conceptul a fost promovat n cadrul Conferinei Mondiale pentru

Dezvoltarea Durabil, organizat de Naiunile Unite n anul 1992 la Rio de Janeiro

unde a fost recunoscut oficial necesitatea de a integra dezvoltarea economic i

protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabil, i s-a adoptat Agenda 21- un

program de actiune referitor la tot ceea ce nseamna dezvoltarea durabil, poluarea,

modurile de aciune pentru reducerea emisiilor cu efect de ser.

n urma Summitului Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil de la

Johannesburg (Africa de Sud), din anul 2002, s-a asumat responsabilitatea colectiv

pentru progresul i dezvoltarea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile:

dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local, naional,

regional i global.

Din punct de vedere grafic, poate fi vorba de o dezvoltare durabil doar n zona

de suprapunere simultan a celor trei ,, piloni pe care se sprijina un astfel de model al

dezvoltrii.

Figura.1.1. Reprezentarea grafic a interaciunii celor trei componente ale dezvoltrii

durabile

7Conform definiiei dat dezvoltrii durabile nDeclaratia asupra Mediului i Dezvoltrii, Rio deJaneiro, 1992


4/35

Aadar, dezvoltarea este durabil atunci cnd are la baz atat obiective

economice cat i obiective sociale de mediu. Acest nou concept privind dezvoltarea

societii umane i propune sa desemneze totalitatea formelor si metodelor de

dezvoltare socio-economica al caror scop fundamental l reprezinta asigurarea

echilibrului dintre sistemele socio-economice i resursele naturale, n vederea

mbuntirii calitii vieii i a bunstarii generaiilor prezente i viitoare.

La aceti trei piloni ai conceptului de dezvoltare durabil s-a adugat un al 4-lea

propus de Congresul Francofoniei, din decembrie 2004 de la Burkina Faso, preluat i de

UNESCO - care a adoptat o Convenie pentru asigurarea i protejarea diversitii

culturale- ca patrimoniu comun al umanitii.

Pentru arile dezvoltate care i impun s treac la asigurarea n dinamic a

compatibilitii criteriilor eficienei economice directe, impuse de pia, cu cele de

eficien social-uman, ecologic, impuse de necesitatea crerii permanente a condiiilor

pentru egalitatea anselor generaiilor prezente i viitoare, se prefigureaz realizarea

unei creteri economice consolidate, bazat pe compatibilitatea dinamic a mediului

creat de om cu mediul natural, a eficienei economice cu justiia social8

Aadar, rile cu un potenial dezvoltat din punct de vedere financiar, economic,

uman i tehnologic au anse multiple de a-i proiecta o dezvoltare durabil. n acelai

timp, de la un anumit prag al suportabilitii mediului, problema supravieuirii se pune

la fel pentru ntreaga planet, ceea ce determin necesitatea globalizrii aciunilor de

dezvoltare.

La nivelul Uniunii Europene dezvoltarea durabil, a devenit obiectiv asumat, n

contextul promovarii reducerii amprentei ecologice a omului, a echitaii ntre generaii,

indivizi i naiuni i a meninerii eficacitii economice toate aceste dimensiunii fiind

prevzute i n Strategia de Dezvoltare Durabil a U.E. adoptat n 2001 i revizuit n

2006.Atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile nu se poate realiza fr o schimbare

de mentalitate a oamenilor i fr comunitii capabile s utilizeze resursele n mod

raional i eficient i s descopere potenialul economic al economiei, asigurndu-se

prosperitate, protecia mediului i coeziune social.

8 Emilian Dobrescu, Lucian Liviu- Albu, ,,Dezvoltarea durabil n Romnia,Bucureti, 2010


5/35

1.2. Strategia Europa 2020

1.2.1. Prioritile i obiectivele strategiei Europa 2020

ncepnd cu anul 2008, Uniunea European a fost puternic afectat de crizafinanciar, transformat rapid ntr-o criz economic global cu largi implicaii sociale

i care a eclipsat efectele benefice aduse de Strategia Lisabona pentru cresterea

economic si locuri de munc.

Uniunea a rspuns rapid acestei noi provocri, iniial printr-un ,,Plan European

de Redresare Economic i, ulterior, prin gndirea unei noi strategii economice pentru

orizontul anului 2020.

n luna martie 2010, Comisia European a lansat aceasta nou strategie prin

comunicarea ,, Europa 2020O strategie european pentru creterea inteligent,

durabil i favorabil incluziunii9,care ncorporeaz, n chiar titlul su, trinomul de

prioriti ale strategiei n acest domeniu.

Strategia Europa 2020 fixeaz 5 obiective asumate la nivel european, concrete i

cuantificabile n domenii: ocupare, cercetare, mediu-energie, educaie i combaterea

srciei- incluziune social.

Scopul general al strategiei este acela de a ghida economia Uniunii Europene

(UE) n urmatorul deceniu, printr-o abordare tematic unitar a reformelor n plan

economic i social, concentrat pe un numar de 3 prioritireprezentative, strucurate n

7 in it iati ve emblematicei cuantificabile n 5 obiective pri ncipale.

Cele 3 prioritiale strategiei Europa 2020care definesc viziunea UE asupra

economiei sociale de piat pentru secolul XXI vizeaz:

a) creterea inteligent,prin dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i

inovare;

b) creterea durabil, prin promovarea unei economii mai eficiente, mai

ecologice i mai competitive;

c) creterea favorabil incluziunii prin promovarea unei economii cu un grad

nalt de ocupare a forei de munc care s asigure coeziunea social i teritorial;

9Bruxelles 3.3.2010 COM (2010) final disponibil la http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/documents/pdf/20100303_1_en.pdf


6/35

Cele 5 obiective pri ncipale (concretizate n 8 inte numerice) propuse pentru

atingerea celor 3 prioriti, la nivelul UE, pn n 2020 sunt:

1. o rat de ocupare a populaiei cu vrsta ntre 20-64 ani de 75%;

2. investiii (publice i private) n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul UE;

3. atingerea obiectivului ,,20/20/20 n domeniul energiei i al schimbrilor

climatice;

4. un nivel maxim de 10% al ratei prsirii timpurii a colii10i un nivel minim

de 40% al ratei de absolvire a unei forme de nvmnt teriar11 n rndul tinerilor cu

vrsta ntre 30 i 34 ani;

5. reducerea cu 20 de milioane a numrului de ceteni europeni ameninai de

srcie i excluziune social12;

Europa a indentificat noi motoare ale creterii economice i ocuprii abordate n

cadrul celor 7 iniiative emblematice, unde statele membre trebuie s-i coordoneze

sinergic eforturile pentru atingerea obiectivelor strategiei.

Pentru a fi competitiv la nivel global, UE investete tot mai mult in tineri,

sprijinindu-i pe acetia prin oferirea accesului la internet ce le este asigurat de agenda

digital n vederea valorificrii potenialului TIC i dezvoltrii cercetrii.

Meninerea ,,tineretului n micare creaz locuri de munc i determin

creterea veniturilor alternative ale cettenilor europeni reducnd astfelsrcia i

excluderea social. Inovarea este ncurajat de UE al crei scop il constituie

modernizrii industrieii totodat utilizarea eficient a resurselor.

Iniiativa U.E. pentru o Europ eficient din punct de vederea al utilizrii

resurselor, din cadrul Strategiei Europa 2020, promoveaz trecerea de la o crestere

durabil bazat pe utilizarea eficient a resurselor i pe o economie cu emisii sczute de

dioxid de carbon.

10Conform Eurostat, rata prsirii timpurii a colii cuprinde ponderea acelui segment de populaiecare ndeplinete cumulativ trei condiii: (1) are vrsta cuprins ntre 18 i 24 ani; (2) are o form deeducaie absolvit de nivel internaional standard de clasificare n educaie ISCED 2 sau inferioracestuia (n Romnia ISCED 2 este echivalentul claselor IV-VIII) i (3) nu se afl cuprins n vreuncurs de educaie sau formare11Conform Eurostat, n nvmntul teriar sunt incluse nivelurile ISCED 5 i 6. n Romnia prinnvmnt teriar se nelege nvmntul superior12

Conform Eurostat, indicatorul nsumeaz numrul persoanelor care sunt n risc de srcie i/sausupui privaiunilor materiale i/sau care locuiesc n gospodrii n care intensitatea muncii estefoarte redus. Sunt excluse interaciunile ntre cei 3 indicatori.


7/35

1.2.2. Tri nomul 20/20/20 obiectiv emblemati c al strategiei n domeniul

energiei

Una dintre provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n

care se poate asigura securitatea energetic cu energie competitiv i ,,curat, innd

cont de limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de

viitorul nesigur al accesului la resursele energetice.

Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de

dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul

consumatorilor la sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil

a produciei, transportul i consumul de energie, sigurana n aprovizionarea cu energie

i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

Pentru ndeplinirea obiectivuluipn n 2020, UE a propus pachete separate de

reform legislativ i reglementare ce au la baz urmtoarele principii:

durabilitatea- subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin

reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze

efectul de nclzire global la doar 2C n plus fat de temperaturile din era pre -

industrial. n acest sens, n decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul ,, Energie-

Schimbari Climatice;

competivitate- vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de

energie; n acest sens Parlementul European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea

pachet legislativ pentru piaa intern de energie;

sigurana n alimentarea cu energie- vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n

privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize

energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor;

Pachetul ,, Energie- Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de

obiective pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de ,, obiectivele 20/20/20 sau,,trinomul 20/20/20,i anume:

reducerea a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel putin 20% fata de nivelul

anului 1990;

cretrea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul

consumului energetic al UE, precum i o int de 10 % de biocarburani n consumul de

energie pentru transporturi;


8/35

o reducere cu 20 % a consumului de energie primar, care s se realizeze prin

mbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa

acestor msuri.

F ig.1.2. Obiectivul UE de economisir e a energiei pentru anu l 2020

Sursa: The Coaliti on for Energy Savings

(http://energycoalition.eu/the-gapometer)

Obiectivul de economisire a energiei UE pentru 2020, convenit de ctre efi de

stat i mai trziu reconfirmat de ctre Comisie este definit: ca un consum redus de

energie de 20%, ceea ce nseamn c UE dorete s economiseasc 368 Mtoe13pn n

2020, dar se ateapt ca eforturile actuale s furnizeze mcar jumtate din obiectiv,

aproximativ 190 Mtoe.

De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pn la 30% pn n

2020, doar dac i alte state dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui

viitor acord de mediu global post-2012. Acest pachet legislativ conine 4 acte

normative:

Directiva 2009/29/CE pentru mbuntirea i extinderea schemeu europene

de tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU- ETS)

Decizia 2009/406/CE- Decizia non-ETS

13Mtoe reprezint milioane de tone de echivalent petrol si este utilizat n conversia unitilor deenergie, astfel c 1 kilowatt/or (kWh) = 8.5984522785899 10 -11 Mtoe

UE 27consumul de energie primar
http://energycoalition.eu/the-gapometerhttp://energycoalition.eu/the-gapometerhttp://energycoalition.eu/the-gapometerhttp://energycoalition.eu/the-gapometer


9/35

Directiva 2009/28/CE- Directiva privind energiile regenerabile (RES)

Directiva 2009/31/CE- Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC)

ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice responsabil de cea mai mare

parte a emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru

achiziionarea certificatelor de emisii de CO2.

Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme:

Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE),

astfel ncat UE s ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de

energie de 20% n anul 2020. Pentru a atinge aceast int se stabilesc, se stabilesc

obiective naioanle obligatorii pentru fiecare stat membru, precum i mecanismele de

cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta naional este de 24%.

Potrivit Comunicrii Comisiei intitulate ,, Energia din surse regenerabile:

progrese ctre obiectivul 2020 se estimeaz c doar apte state membre (Danemarca,

Germania, Irlanda, Lituania, Polonia, Portugalia, i Ungaria) i-au atins obiectivele

stabilite pentru anul 2010 cu privire la energia regenerabil n generarea de

electricitate14.

Un obiectiv minim de 10 % pentru utilizarea de biocarburani n transportul

din UE, care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru toate statele

membre.

Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiiile

de siguran din punct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i punerea n

funciune pn n 2015 a unui numr de pn la 12 instalaii demonstrative CSC.

Orientrile comunitare, revizuite, privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului,

emise n acelai perioad n care a fost aprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s

asigure sprijin financiar pentru instalaiile pilot de CSC.

Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii lacele mai mici costuri a obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice.

Este evident c obiectivul de 20 % referitor la eficiena energetic va contribui n mare

msur la obiectivele privind durabilitatea i competivitatea n UE.

Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea

emisiilor de co2, a garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competivitii

companiilor europene, UE a venit cu o noua directiva15, n vederea atingerii intei de a

14 COM(2011)0031- Renewable Energy: Progressing towards the 2020 target.15 Directiva 2012/27/UE privind eficienta energetica.


10/35

realiza economii noi n fiecare an, de la 1 ianuarie 2014 i pn la 31 decembrie 2020,

de la 1,5 % din volumul vnzrilor anuale de energie ctre consumatorii finali. n plus,

diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficient mod de a reduce

dependena de combustibilii fosili i de importuri.

Toate aceste elemente legislative au ca scop s asigure o mai mare sigurana n

alimentare, s promoveze dezvoltarea durabil i s asigure condiii pentru o competiie

corect n pia.


11/35

1.3.Programul Naional de Reform privind combaterea schimbrilor

climaticei promovarea dezvoltrii durabile

Programul Naional de Reform (PNR) reprezint documentul de poziie al

Romniei privind implementarea naional a Strategiei Europa 2020.ntruct una dintre cele mai semnificative prevederi ale Strategiei Europa 2020

este cea conform creia toate politicile, strategiile i eforturile instituionle trebuie s fie

consistente i convergente cu cele cinci obiective stabilite16 n Strategie, rezult ci la

nivel naional, PNR trebuie s coaguleze toate programele, strategiile sectoriale i

politicile publice n scopul atingerii intelor naionale propuse n acest program.

n vederea fundamentrii propunerilor de inte pentru Romnia, n contextul

obiectivelor Strategiei Europa 2020, este util realizarea unei evaluri a strii Romniei

cu privire la cele cinci obiective europene17.

Fig.1.3. inte asumate de Romnia prin Strategia Europa 2020 comparativ cu intele

UE

16 Inclusiv n concluziile presedintiei Consiliului European de var (17 iunie 2010), se arat, lapunctul 5: Va trebui ca toate politicile comune, inclusiv politica agricol i cea de coeziune, ssprijine Strategia.17

Proiect SPOS 2010Studii de strategie i politici, Noua Strategie european pentru cretereaeconomic i ocuparea forei de munc (Europa 2020): obiective, instrumente de monitorizare aimplementrii, resurse instituionale, recomandri de implementare, pag. 40


12/35

Una dintre prioritile majore ale Guvernului Romniei o reprezint creterea

calitii vieii i a mediului n comunitile umane i reducerea decalajului existent fa

de alte state membre ale UE, ct i ntre regiunile de dezvoltare.

Aceasta presupune diminuarea riscului la dezastrele naturale i creterea

gradului de siguran a cetenilor, conservarea biodiversitii i a patrimoniului natural

i promovarea unei economii mai eficiente din punct de vedere al utilizrii resurselor,

mai ecologice i mai competitive.

Pn n prezent Romnia a adoptat o serie de politici i msuri legislative n

domeniul schimbrilor climatice, orientate ctre cele dou direcii de aciune majore n

domeniu, respectiv reducerea emisiilor de gaze cu efect de seri adaptarea la efectele

schimbrilor climatice, n acord cu prevederile Conveniei- cadru a Naiunilor Unite

asupra schimbrilor climatice ale Protocolului de la Kyoto, ratificat de ara noastr prin

Legea nr.24/1994. Prin semnarea conveniei-cadru de cele 194 de ri s-a convenit s se

acioneze pe termen lung n vederea stabilizrii concentraiei de gaze cu efect de ser

din atmosfer la un nivel care s mpiedice influena periculoas a omului asupra

sistemului climatic.

La nivel naional toate aceste direcii de aciune sunt prevzute n Strategia

Naional privind Schimbrile Climatice 2013-2020ce va fi corelat cu aciunile din

pachetul legislativ ,,Energie-Schimbri Climatice, cu ,,Foaia de parcurs pentru

tranziia pn n 2050 ctre o economie cu un coninut sczut de carbon, precum i cu

politica la nivel european n domeniul adaptrii (,,Cartea Alb privind adaptarea la

schimbrile climatice18).

Strategia Naionala privind Schimbrile Climatice 2013-2020, innd cont de

politica UE n domeniul schimbrilor climatice, abordeaz n2 pri dinstincte: procesul

de reducere al emisiilor de gaze cu efect de ser n vederea atingerii obiectivelor

naionale asumate, i adaptarea la efectele schimbrilor climatice.n ceea ce privete componenta de reducere a emisiilor, Romnia i-a asumat

sub Protocolul de la Kyoto un angajament la nivel de ar, de reducere a emisii lor de

gaze cu efect de ser (GES) de 8% pn n anul 2012, fa de anul de baz 1989 (

reducere de 280 milioane tone CO2 echivalent).

18

n anul 2009 n urma unui proces amplu de consultare cu statele membre i cu factorii implicai,Comisia European a publicatCartea Alb-Adaptarea la schimbrile climaticecare prevede aciuninecesare pentru consolidarea rezistenei UE pentru a face fa sschimbrilor climatice.


13/35

1.3.1. Tendine naionale privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (GES)

n calitate de membru UE, Romnia susine implementarea pachetului legislativ

,,Energie- Schimbri climatice, aceasta stabilind cadrul legal pentru ca UE s i

ndeplineasc angajamentul independent de reducere a emisiilor GES, prin emiterea

H.G. nr: 1570/2007 prin care Agenia Naional pentru Protecia Mediului devine

autoritate competent i responsabil cu privire la administrarea ,,Sistemului naional

pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de ser, rezultate din

surse sau din reinerea prin sechestrare a dioxidului de carbon (SNEEGHG).

Pentru anul 2020 este prevzut o inta de reducere a emisi il or de GES cu 20%

fa de anul de referin 1990. Traiectoria tendinei naionale privind reducerea

emisiilor de GES (a cror evoluie este exprimat n Gg CO219echivalent) a fost stabilit

pornind de la un studiu realizat de ctre Institutul de Studii i Proiectri Energetice

(ISPE), care a inclus att evoluia istoric precum i previziunile privind nivelul naional

anual al emisiilor de gaze cu efect de ser.

Tabel 1.1. Traiectoria intei naionale privind reducerea emisiilor de gaze

cu efect de ser (GES)

Surs: Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM)

19

Greenhouse gases, se refera la gazele care absorb radiatia infrarosie (termica) a suprafetei pamntuluisi o re-radiaza asupra atmosferei de joasa naltime si asupra suprafetei pamntului, conducnd la un efect(greenhouse effect) de ncalzire suplimentara a atmosferei, fata de ncalzirea initiala provenita de la soare.


14/35

Fig.1.4. Evoluia emisii de GES (excluznd LULUF)


n cadrul studiului ISPE, prognozele privind factorul economic sunt foarte

optimiste (cretere a PIB de 0,5% n 2010 i 2,4 % n 2020) i n consecin, emisiile de

GES (excluznd LULUCF20), n raport cu anul de referin 1990, au urmtoarea

traiectorie: scderea cu 21,05% pn n 2013, scderea cu 17,36 % pn n 2015 i

scderea cu 8,68% pn n 2020.

Fig.1.4. Reducerea emisiilor de GES (excluznd LULUCF)


20excluznd LULUCF- fr a lua n considerare sechestrarea de CO2 din sectorul utilizarea terenului,schimbarea utilizrii terenului i silvicultur.

1990 2008 2009 2010 2012 2013 2015 2020

Scenariul ,,fara masuri" 248,040 152,203 129,709 201,727 214,912 222,223 236,871 264,494

Scenariul ,,cu masuri" 248,040 152,203 129,709 181,814 191,182 195,836 204,974 226,511

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

Gg

CO2echivalent

1990 2008 2009 2010 2012 2013 2015 2020

Scenariul ,,fara masuri" % 0 -38.64 -47.71 -18.67 -13.36 -10.41 -4.5 6.63

Scenariul ,,cu masuri" % 0 -38.64 -47.71 -26.7 -22.92 -21.05 -17.36 -8.68

UE 27 0 -11.3 -8 -20

-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

Procent(%)


15/35


16/35

1.3.2. Uti li zarea sur selor regenerabi le de energie (SRE)

Pentru Romnia, Anexa I a Directivei 2009/28/CE prevede ca n anul 2020,

ponderea energiei din sur se regenerabil e n consumu l f inal bru t de energie s fie de

24%.

Tabel 1.2. Traiector ia ponderi i sur selor regenerabil e de energie n consumul

fi nal brut de energie

INDICATORI

2005 2011-

2012

2013-

2014

2015-

2016

2017-

2018

2020

Consumul final brut de

energie

25246 - - 27966 - 31212

Consumul de energie din surse

regenerabile

4807 - - 5758 - 7491

Ponderea energiei din SRE n

consumul final brut de energie

(%)

17,8 19,04 19,66 20,59 21,83 24,00

Surs: Document de fundamentare GSLO-2

Din analiza potenialului energetic al surselor regenerabile de energie rezult c,

pentru atingerea intei stabilite pentru 2020, Romnia va trebui s valorifice 63,5% dinpotenialul total al surselor regenerabile de energie de care dispune.

utilizarea n scopul producerii energiei

electrice a potenialului solar, biomasa i geotermal este nc nesemnificativ.

Romnia dispune de un potenial

important i diversificat de resurse

regenerabile de energie (SRE) , estimat la

1,2 TWh pentru energia solar, 23 TWh

pentru energia eolian, 36 TWh pentru

energia hidro (din care 3,6 TWh energiehidro sub 10MW), 318 PJ din biomas i

biogaz i 7 PJ energie geotermal.

Potenialul hidro tehnic amenajabil

este exploatat n proporie de cca 48%, n

sectorul eolian n prezent, exist o

capacitate instalat de 500 MW, n timp ce


17/35

Pentru atingerea intei naionale asumate n domeniul SRE, direciile de

aciune- subsumate obiectivului general al Strategiei Energetice a Romniei pentru

perioada 2007-2020 se vor orienta spre: creterea gradului de valorificare n condiii de

eficien economic a SRE pentru producerea de energie electric i termic, prin

faciliti n etapa investiional, inclusiv prin facilitarea accesului la reeaua electric;

perfecionarea pieei de certificate verzi; promovarea unor mecanisme de susinere a

utilizrii resurselor energetice regenerabile n producerea de energie termic i a apei

menajere; mbuntirea utilizrii fondurilor structurale.

Aplicarea acestor direcii de aciune va conduce la creterea capacitii de

producere a energiei din SRE i la creterea numrului de CV, astfel nct oferta de CV

s devin mai mare dect cererea, fapt ce va conduce la o scdere a preurilor pe piaa

de tranzacionare a CV. Aceast situaie va ncuraja productorii de E-SRE s ia

msurile necesare eficientizrii activitii de producere a energiei i, implicit, creterii

competivitii.

n cursul anului 2010 au fost tranzacionate pe piaa centralizat a certificatelor

verzi un numr de 276255 certificate verzi, cu 63% mai multe fa de anul 2009, energia

electric produs din SRE reprezentnd 38%.

n ceea ce privete acordarea autorizaiilor de nfiinare pentru instalaii de

producere a energiei electrice din surse regenerabile, situaia la nivelul trimestrului I

2011, se prezenta astfel: biomas i biogaz 17MW; eolian 1082 MW; hidro- 116

MW; fotovoltaic- 18 MW.

Prin aplicarea sistemului de promovare a E-SRE instituit de Legea nr. 220/2008

republicat, se estimeaz c puterea electric cumulat instalat n anul 2020 va ajunge

la 3.400 MW n centralele eoliene, 685 n centrale hidro (367 MW n centrale hidro noi,

159 MW n hidro retehnologizat i 161 MW n hidro vechi), 510 MW n centrale

electrice pe baz de biomas i 183 MW n panouri fotovoltaice.La finanarea sistemului de promovare al E-SRE contribuie consumatorii finali,

prin pretul pltit pentru energia electric i furnizorii prin eforturile propriide

eficientizare a activitii.

Pentru atingerea rezultatelor scontate, vor fi mobilizate fonduri att de la bugetul

de stat, ct i extrabugetare. Se va urmri, n egal msur, valorificarea accesului la

fonduri europene.


18/35

1.3.3. Eficienenergetic

Eficiena energetic constituie n prezent o condiie esenial a dezvoltrii

durabile la nivel mondial, fiind pentru Romnia o premis a trecerii la economia

dezvoltat de pia, precum i o cerin imperioas privind creterea independenei

energetice a rii i reducerea polurii mediului21.

Cadul legislativ n domeniul eficienei energetice este asigurat, n principal de

O.G. nr.22/2008 privind eficiena energetic i promovarea utilizrii la consumatorii

finali a surselor regenerabile de energie.

inta naional pentru anul 2020: Romnia i-a propus o reducere a

consumului de energie primar de 19% (estimat la cca. 10 Mtep22). n stabilirea

intei naionale de economisire a energiei s-a avut n vedere prognoza pentru 2020 a

consumului de energie, realizat cu ajutorul modelului PRIMES 200723.

Romnia a optat pentru utilizarea ca indicator a consumului de energie primar

deoarece, pe de o parte, consumul de energie primar include sectoare n care Romnia

are potenial mare de economisire ( de exemplu sectorul energetic) iar pe de alt parte,

n reducerile de consum se vor contabiliza pe lnga economiile realizate ca urmare a

aplicrii msurilor de eficien energetic i efectele actualei crize economice, ale

impactului aplicrii legislaiei de mediu (n primul rnd al celei privind reducerea

emisiilor de CO2) ale ajustrii economice i ale schimbrilor structurii mixului

energetic.

inand cont de valoarea prognozat pentru consumul de energie primar n anul

2020 (scenariul business as usual PRIMES 2007) i de cea realizat de Comisia

Naionalde prognoz (cu luarea n considerare a msurilor de eficient energetic) s-a

estimat c, n anul 2020, Romnia va putea realiza o economie de energie primar de

cca. 10 Mtep (ceea ce reprezint o reducere de cca. 19% comparativ cu proieciile

PRIMES 2007.

21Progrmul naional pentru creterea eficienei energetic i utilizarea surselor regenerabile de energie nsectorul public , pentru anii 2009-201022 Milioane tone echivalent petrol.23 PRIMES Energy System Model este un model formal de simulare a echilibrului pietei de energie(echilibrul dintre cererea si oferta de energie), utilizat la nivelul Uniunii Europene si al statelor membre,

fiind capabil sa realizeze prognoze, sa construiasca scenarii si sa evalueze impactul politicilor, pe termenmediu si lung. Ipoteza de baza a modelului este de tip comportamental: producatorii si consumatorii deenergie reactioneaza n mod rational la variatia pretului.


19/35

Tabel 1.5. Evoluia reducerii consumului naional de energie primar

INDICATOR 2013 2015 2020

Reducerea consumului de energie primar, Mtep 8 9 10

Surs: Strategia Naional n domeniul EficieneiEnergetice

n vederea atingerii intei de stabilite la nivel naional, n intervalul 2011-2013,

principalele direcii de aciune vor fi ndreptate spre aplicarea unor instrumente

financiare dedicate creterii eficienei energetice, informarea populaiei i a mediului de

afaceri cu privire la importana creterii eficienei energetice, eficientizarea sistemului

centralizat de producere i distribuie a energiei.

,, Eficiena energetic n toate sectoarele economiei Romniei este departe de

standardele europene. Consumm de 2,5 ori mai mult energie pe unitatea de PIB dect

media UE. Chiar dac n ultimii ani consumul energetic s-a redus, acesta nu s-a datorat

mbuntirii eficienei energetice, ci efectelor crizei economice.24

Finanarea investiiilorpentru creterea eficienei energetice se poate realiza de

la bugetul de stat i bugetele locale, pe baza unui contract de performana ncheiat cu o

companie de servicii energetice (ESCO), prin credite bancare obinute de la organisme

finanatoare externe sau de la bnci comerciale, prin Fondul Romn pentru Eficien

Energetic, prin cofinanare prin POS CCE, care prin axele sale stimuleaz creterea

eficienei energetice.

24Declaraie facut de preedintele ARPEE i al Dalkia Romnia, Gilles Humbert, n ziarul,,Finanitiidin data de 14 martie 2013.


20/35

1.4. Poli tica de Dezvoltare a Regiuni i de SUD-EST privind schimbari le

climatice

Impactul schimbrilor climatice asupra mediului Europei i asupra societii salea devenit un element central n agenda european, provocnd factorii de decizie politic

s reflecteze asupra modului nn care se poate rspunde mai bine cu instrumente politice

aflate la dispoziia UE.

Comisia european a sesizat faptul c Regiunea de Sud-Est este n mod

particular vulnerabil la schimbrile climatice: pe de o parte este ce mai vulnerabil

regiune a Romniei urmat ndeaproapede Sud Muntenia; pe de alt parte, doar 26 de

regiuni UE sunt mai vulnerabile dect regiunea Sud-Est, spre exemplu Algarve n

Portugalia cu un punctaj de 100. Cea mai performant regiune n ceea ce privete

provocarea legat de schimbrile climatice este regiunea finlandez Pohjois-Suomi, cu 3

Tabel .1.5. Regiuni NUTS II ale Romniei privind expunerea regional la

schimbrile climatice pe termen mediu

Surs: ,, Regiuni 2020, elaborat de CE, Noiembrie 2008

* Indice bazat pe schimbri legate de populaia afectat de inundaii, populaia din

zonele de coast sub 5 m, risc potenial de secet, vulnerabilitatea agriculturii, pescuit i

turism, lund n considerare schimbrile de precipitaii i temperatur.

Schimbrile climatice reprezint un pericol foarte sever pentru Regiunea de Sud-

Est, avnd n vedere c turismul, agricultura i pescuitul, care sunt domenii de

importan cheie, sunt exemple de sectoare expuse. Mai mult regiunea este n pericol de

inundaii, eroziune costier, degradarea terenurilor, deertificare i secet.


21/35

Potrivit evalurii Comisiei, n ceea ce privete provocarea legat de energie,

Regiunea Sud- Est nu se descurc foarte bine n raport cu alte regiuni UE, ocupnd o

poziie similar altor regiuni din Romnia. Se subliniaz faptul c n cadrul Romniei

dou alte regiuni au un scor mai bun dect Regiunea Sud-Est, i anume Regiunea

Bucureti Ilfovcu 37 i Regiunea Nord Est c 39.

Politica regional n sectorul energiei are ca obiectiv generalutilizarea soluiilor

de energie regenerabil, n special cea eolian, biomasa i hidroelectric,propunndu-

i o cretre semnificativ a ponderii pe care aceasta o deine n producia total de

energie.

Aceasta strategie este coerent cu strategia de dezvoltare durabil i reprezint o

oportunitate real de cretere real de cretere economic prin introducerea de noi

tehnologii i crearea de noi locuri de munc n domeniul cercetrii-dezvoltrii. n

conformitate cu prevederile Cartei Albe ale Comisiei Europene, creterea major a

energiei regenerabile trebuie s se fac pe baz de biomas. n acest sens, regiunea

noastr, care dispune de resurse considerabile de producie de biomas agricol i

forestier poate avea un rol important n context naional.

Prin intermediul prioritii strategice 3 ,,Promovarea eficienei energetice i

utilizarea resurselor regenerabile Regiunea de Sud-Est urmarete trecerea ctre o

economie bazat pe un consum redus de carbonprecum i mbuntirea standardelor

de performan n producia, distribuia i utilizarea de energie, astfel contribuind la

reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, la creterea utilizrii resurselor renovabile

pentru producia de energie, la scderea consumurilor.

LINII DE INTERVENIE PRIORITARE

3.1. Promovarea utilizrii de energie neconvenional i eficientizarea sistemelor

de distribuie i de consum.

3.2. mbuntirea sistemelor municipale de termoficare n zonele prioritare.3.3. Creterea eficienei energetice a cldirilor.

3.4. Creterea eficienei energetice a proceselor productive i a transporturilor.


22/35

Cap.2. Planul local de actine pentru dezvoltarea durabil a

Comunei Fumusita

Ca parte a comunitii europene, comuna Frumuia trebuie sa se alinieze la

standardeleprevazute de ctre Uniunea Europeana, i tocmai de aceea preocuparea irolul administraiei publice locale este de a crea condiiile unui mediu de via mai bun

pentru comunitate viznd totodat toate aspectele unei dezvoltri durabile.

2.1. Prezentareageneral a comunei Frumuia

2.1.1. Descri erea comunei

a. Scurt istoric

Un sat ajuns la venerabila vrsta de 282 ani, fie de orice profil, nregistreazattea realizari, nct este cu neputin s nu fie pstrat n memoria generatiilor care l-au

slujit. Date asupra nfiinrii satului Frumuita sunt puine, acceptndu-se ca an al

nfiinrii anul 1730.

Numele satului Frumuia dupunele versiuni se crede c a venit de la numele

Frumuelul ce se afla la nord de Frumuita. O alt legendncearca s explice numele

comunei Frumuia, precum i a altor patru localiti.

Se poveteste c domnitorul Petru Rare, receptiv la frumuseea feminin,

fascinat de privirile unei ttroaice, ar fi spus: Tu, ttarc cu uvie, frumuic, tu

luceti, scnteieti, de aici ar proveni denumirile localitilor Frumuia, Tuluceti,

Sivia, Ttarca i Scnteieti.

b. Asezarea geografic

- la nord cu Comuna Folteti, satul Stoicani ;

- la est este Zona de Frontier cu Republica Moldova;

- la sud cu Comuna Tuluceti, satul Sivia ;

- la vest cu Comuna Scnteieti ;

Comuna Frumuita este situat n partea

de est a judeului Galai la o distan de 27 de km,

iar n raport cu Romnia se afl aezat n partea

de sud-est a teritoriului rii, fiind una dintre

comunele judeului care formeaz aliniamentul

aezrilor de grani cu Republica Moldova i se

nvecineaz:

Poziionarea Comunei Frumuia

pe teritoriul judeului Galai


23/35

Suprafaa unitii administrative a comunei Frumuia este de 1010 ha, din care

9.285 ha extravilan i 131 ha intravilan. n ceea ce privete fondul funciar comuna

Frumuia dispune de 71,44 ha teren arabil pus n posesie i 55 ha pdure, diferena de

teren nepus n posesie sunt proprietari cu suprafee de 50 ha.

c. Cadrul natural i calitatea factorilor de mediu

Suprafaa aferent comunei Frumuia se ncadreaz geografic n Podiul

Moldovenesc, i anume Cmpiei nalte a Covurluiului fiind poziionat de-a lungul vii

Chineja, cu direcie nord-sud.

Teritoriul comunei este strbtut de la nord-vest la sud- est i de alte dou vi

(Frumuia i Ijdileni), cu curgere sezonier, mai ales primvara i toamna.

Aspecte Climatice

Temperaturile medii n lunile reci ating.- 4 /- 6 grade C iar cele ale lunilor de

var 21 23 grade C. Precipitaiile medii anuale au o valoare de 430 mm, regimul

ploilor fiind nsa neuniform, cele mai mari cantiti cznd vara iar cele mai mici

cantiti cznd iarna .

Vnturile sunt frecvente, direciile lor fiind determinate de circulaia general a

maselor de aer i influenate de orientarea formelor de relief.

Reteaua H idrologica

Reeaua hidrografic este tributar Prutului, unul dintre cele mai importante

ruri ale rii prin lungime i suprafa drenat. Reeaua hidrografic poart amprenta

rului Prut, care mrginete comuna la grania ei de est.

Comuna este strbtut de prul Chineja, afluent al Prutului, acest pru curge

pe un bra prsit al Prutului. Reeaua hidrografic a zonei prezint fenomene de

mbtrnire, de micorare i de dispariie a cursurilor de apa n aluviuni.

Prul Chineja este alimentat la rndul su de aflueni de ordine mari, cu

lungimi sub 20 Km, care se dezvolt pe vile de eroziune orientate nord- vest, sud-est,acetia fiind Valea Frumuiei i Valea Ijdileni.

2.1.2. Mediul socio-cultural

Aspecte demograf ice

Din anul 2005 comuna Frumuia a nregistrat o scdere a populaiei cu 18 %, i

anume, dac n 2005 se nregistrau 5.687 de locuitori n anul 2011 acetia numrau

4.659 de locuitori, respectiv cu 1028 de locuitori mai puini dect n 2005.


24/35

Surs: Fia Localitii Frumuia

Aa cum reiese i din diagrama prezentat mai sus se poate constata, c anul

2009 a adus odat cu criza economic i o reducerea a populaiei de 193 de locuitori, iar

aceast scdere s-a aceentuat tot mai mult n fiecare an, astfel c n urma recesmntului

din 2011 s-a ajuns la 4.659.

Scderea continu a populaiei s-a datorat reducerii natalitii, condiiilor

economice, plecrii tinerilor la ora, dar i n strintate, toate acestea crend un spor

migratoriu negativ.

Din totalul populaiei existente n comuna 49,90% sunt de sex masculin, iar

50,10% sunt de sex feminin, aadar cotele se mentin la acelai nivel cu cel naional.n ceea ce privete repartizarea populaiei pe naionaliti, din cei 4.659 de

locuitori ceea mai mare categorie este reprezentat de: romni 3.974 de locuitori, dar i

de rromi: 681 de locuitori.

Ocrotir ea sanatatii populatiei

Din datele existente la nivel judeean rezult c, n comuna Frumuia, exist

infrastructura necesar furnizrii serviciilor medicale ctre populaie. DispensarulMedical deine 2 cabinete medicale individuale i 1 cabinet stomatologic, iar personalul

s-a meninut constant din 2007 pn n prezent, aadar asistena de specialitate este

asigurat de 2 medici generaliti, 1 medic stomatolog i 4 asistente medicale.

n ultimii ani unul dintre cabinetele medicale a fost dotat cu aparatur modern,

n vederea efecturii de radiologii populaiei, n acest mod oamenii au fost scutii de

drumurile fcute pn la jude, dar i timpul de ateptare la care oamenii erau

programai.

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

5,687 5,672 5,647 5,609 5,416 5,369

4,659

Evolutia populatiei in Comuna Frumusita intre 2005-2011

Numarul de locuitori


25/35

In cadrul comunei mai sunt prezente 2 farmacii, un cabinet veterinat individual, dar si o

farmacie veterinara la care oamenii pot avea acces.

Educaia i nvmntul

Din datele referitoare la sistematizarea localitii, rezult c aceasta dispune de

infrastructura necesar furnizrii de servicii educaionale populaiei.

Situaia unitilor de nvtmnt existente n localitate n 2013 este prezentat n

tabelul urmtor:

n anul 2007-2008, coala a fost dotat cu mobiliernou, i anume cu dulapuri

pentru bibliotec, cu 4 xeroxuri, 2 videoproiectoare, 2 calculatoare, flip-chart, tabl

magnetic. De asemenea, a mai fost dotat i cu sal de sport cu aparate pentru

gimnastica aerobic25.

Cele 3 coli dein un numr de 43 de cadre didactice ( att pentru ciclu primar,

ct i pentru cel gimnazial), i un numr de 9 educatoare aferente celor 3 grdinie

existente n comuna.Cultura si sportul

La nivelul comunei, exist un cmin cultural i o bibliotecace conine peste

5.000 de titluri i este n curs de noi achiziii. n prezent Biblioteca Comunal i

desfoar activitatea n sediul Cminului Cultural Frumuia, la etaj, ntr-un corp de

cldire format din trei camere.

25 Materialele didactice fie au fost achiziionate, fie au fost primite prin Proiectul nvmnt Rural/Proiect Phare 2005,, Accesul la educaie al tinerilor ce provin din grupuri dezavantajate.

Unitatea de

nvmnt

Numrul de

uniti existente

Grdinie de copii 3coli de

nmnt primar,

gimnazial

3

Laboratoare

colare

4

Sl i de sport 3


26/35

n comuna Frumuia, se desfoara, anual, manifestarea ,, Ziua Comunei a

treia smbt din luna octombrie, ajuns n 2012 la a 3-ea ediie. Pe lng aceast

srbtoare un alt eveniment important l reprezint ,, Trgul Comunal sptmnal ce se

desfoar n fiecare smbt.

Se mai pot desfura diverse activitii, precum: pescuitul industrial i sportiv n

rul Prut i Chineja, dar i vizitarea ,, Lunci de Jos a Prutului Inferior- arie natural

protejat, datorit existenei unui ecosistem foarte bine determinat, in carul careia pot fi

admirate pasari migratoare aflate pe cale de disparitie.

3. Mediul economic

Actualmente, suportul economic al comunei Frumusita este asigurat, in principal de

fondul agricol care ocupa aproape 90% din suprafata totala a teritoriului administrativ.

Pe langa activitatea agricola care se desfasoara in conditiilor naturale foarte bune

(clima, soluri fertile), se mai inregistreaza si activitatii de comert si prestarii servicii in

agricultura.

Asadar, activitatea economica a comunei este destul de restransa, comparativ cu

localitatile invecinata si judetul Galati.

3.1. Activitatile agricole

Ca structura, terenurile arabile sunt preponderente cu un procent de 96,60% din

suprafata agricola, urmand viile cu un procent estimat de 2,4% si pasunile 1% din

totalul suprafetei. Asa cum am mai mentionat potentialul economic al comunei este

predominat de agricultura, asa ca cea mai mare parte a populatiei au locuri de munca in

exploatatiile agricole.

In comuna exista cateva societati comerciale si asociatii familiale ale proprietarilor de

terenuri, activitatea de baza fiind cultivarea cerearelor si plantelor tehnice si in mica

masura cresterea animalelor.

Printre societati agricole care detin cea mai mare parte din terenul agricol se numara

S.C. Brates- Prut S.A. cu o suprafata de 3.477 ha si 47 de angajati. De asemenea isi mai

desfasoara activitatea in acest domeniu si alte 4 societati comerciale, alaturi de alte 3

intreprinderi familiale.


27/35

Comuna Frumusita dispune de o baza- siloz dar si de alte spatii de depozitare a

cerealelor, printre care se numar: S.C. Brates- Prut S.A, S.C. Initiatorul S.R.L. si S.C.

Brise Group S.R.L26.

In ceea ce priveste sectorul zootehnic acesta este dezvoltat mai mult pe nivelul

gospodariilor individuale ( acesta inregistrand un declin dupa anul 1990), cat si la nivel

de ferme zootehnice.

La nivelul comunei Frumusita exista un numar de 2 societati agricole si 8 persoane

fizice autorizate ce-si desfasoara activitatea in sectorul zootehniei.

3.2. Comert si servicii

Structura pe ramura a agentilor economici privati este determinata de activitatile

comerciale. In regiune exista posibiliatea ca activitatile acestea sa se indrepte mai mult

spre productie si servicii. In cadrul comunei se mai gasesc si alte societatii ce deruleaza

activitatii cu profil de morarit, doua mori axate pe macinatul porumbului si una pentru

grau.

Comuna detine un numar de 38 de SRL-uri, 2 PFA, 3 AF ce isi desfasoara activitatea in

comert, urmate de alte societatii cu activitatii si servicii anexe agriculturi- gradinarit

peisagistic, lucrari de constructii, service auto.

3.3. Activitatii turistice

Comuna Frumusita nu se remarca in domeniul turismului, fiind o zona de campie se

axeaza mai mult pe agricultura, insa ar putea sa se orienteze si sa se dezvolte pe parte de

agroturism.

Principala atractie din zona o constituie Lunca Joasa a Prutului Inferior- rezervatie

naturala

protejata prin Natura 2000. Primaria Comunei Frumusita a inceput promovarea zonei in

vedereatragerii de turistii, ramanand sa se ocupe si de baza materiala necesara oferiri

conditiilor

necesare pentru valorificarea la maxim a intregului potential.

26

Directia pentru agricultura Galati- ,, Situatia capacitatilor de depozitare- autorizate conform OUG12/2006 dindata de 10.05.2012.


28/35

O alta atractie este Biserica cu hramurile ,, Adormirea Maicii Domului si ,, Sfantul

Mare Mucenic Gheorghe, biserica ce a fost resfintita in 2012 dupa 101 de la ridicarea

acestui lacas.

Biserica cu hramul ,, Adormirea Maicii Domnului si ,, Sfantul Mare Mucenic

Gheorghe

4. Infrastructura

4.1. Drumurile

Reteaua de drumuri se intinde pe o distanta de 55 km din care marea majoritate,

aproximativ 95% sunt pietruite si 25 % sunt asfaltate. Din aceasta categorie de cai

rutiere 44 sunt stradale, 2 vecinale, 2 nationale si 2 judetene.


29/35

Localitatile comunei sunt tranversate de drumul national DN 26 Galati- Targu Bujor, ce

asigura legatura comunei cu sudul judetului (comuna Tulucesti, Vanatori si municipiul

Galati) si nordul judetului (comuna Foltesti, comuna Oancea cu legatura spre Republica

Moldova).

Drumul Comunal 261 A spre Scanteiesti si drumuri comunale care fac legatura intre

satele componente ale comunei, dar si in interiorul localitatilor.

Mobilitatea locuitorilor din localitatea Frumusita este garantata prin accesul acestora la

mijloacele de transport in comun care circula pe ruta Galti- Stoicani, Galati- Targu

Bujor, Galati- Oancea si retur.

In ceea ce priveste caile de comunicatie feroviara, comuna Frumusita are acces la linia

simpla Galati- Targu Bujor- Barlad, de catre SNCFR.

4.2. Reteaua de apa/canal

La nivelul comunei Frumusita exista un sistem centralizat de apa potabila, ce detine o

lungime de 70 km, deservind un numar de 1300 de gospodarii. Exista atat o retea de apa

potabila stradala, cat si in gospodarii, aceasta fiind contorizata.

Sursa de apa o constituie, in prezent, stratul freatic de adancime medie, cantonat la 50

m , strat care poate asigura atat necesitatile de consum ale populatiei, cat si pe cele ale

activitatilor economice din zona de extindere a intravilanului.

In prezent comuna Frumusita dispune de un sistem de canalizare care sa permita

evacuarea apelor uzate menajere si a celor meteorice, doar in proportie de 20 % din

suprafata comunei.

In 2013 v-a continua extinderea sistemului de canalizare care v-a functiona atat in regim

gravitational, cat si prin pompare, care v-a cuprinde pe langa reteaua de canalizare

menajera si statia de pompare si conducte de refulare.

Reteaua de canalizare menajera a fost trasata in lungul drumului national DN 26 si a

drumurilor satesti si se va realiza in sistem divizor doar pentru colectarea apelor uzate

menajere care corespund incarcarilor impuse de NTPA 002/2002 cu o lungime totala de

1124 ml.

4.3. Reteaua de energie electrica, termica si gaz

Alimentarea cu energie electrica a comunei Frumusita este realizata pe o distanta de 53

km prin intermediul unor posturi de transformare ce asigura in conditiile actuale


30/35

necesarul de energie electrica. In prezent sunt racordate la energie electrica un numar de

1534 de gospodarii.

Comuna Frumusita nu dispune in prezent de un sistem centralizat de alimentare cu

caldura a populatiei. Sistemul de incalzire existent se bazeaza pe utilizarea surselor

proprii de incalzire, in sistem local. Nu exista pe teritoriul localitatilor componente,

capacitatii ale unor instalatii termice existente, care sa reprezinte din punct de vedere

cantitativ si calitativ, o potentiala sursa de alimentare.

In prezent, nu exista o retea de distributie a gazelor naturale, desi se doreste una la

nivel local, lucrarile privind extinderea acestei retele sunt in continua inaintare, avand in

vedere faptul ca aceasta retea venita de la judetul Galati a ajuns pana aproapre de Sivita,

sat vecin comunei Frumusita.

4.4. Retele de telecomunicatie

Telefonia fixa a scazut cu aproximativ 40% in favoarea telefoniei mobile datorita

costurilor si facilitatilor oferite de catre acestea. Ea detine un procent de 20 % din

acoperirea localitatii, iar 80% il detine telefonia mobila.

Din punct de vedere al serviciilor de telefoniei mobila, operatorii de telefonie Orange,

Vodafone si Cosmote au o buna acoperire pe teritoriul comunei Frumusita datorita

antenelor raspandite pe intreg teritoriul.

Programele de televiziune sunt captate prin intermediul serviciilor oferite de operatorul

de televiziune digitala prin satelit RCS- RDS, operator ce asigura si internetul prin fibra

optica.

Peste 80 % din gospodarii sunt racordate la televiziune si 25% la reteaua de internet.

Comuna Frumusita dispune si de servicii postale asigurate de Oficiului Postal

Frumusita, a carei activitate o constituie distribuirea efectelor postale (corespondente,

mandate postale, colete).

5. Analiza SWOT

Domenii Puncte tari Puncte slabe


31/35

Cadrul natural

- comuna este situata la

o distanta apropiata de

judetul Galati

- localizarea inapropierea granitelei cu

Republica Moldova

- zona de campie si solul

fiertil favorizeaza

dezvoltarea agriculturii

- comuna este strabatuta

de raul Prut, dar si deafluentul acestuia

Chineja

- reducerea suprafetelor

impadurite

- neutilizarea unor

terenuri

Oportunitati Amenintari

- posibilitatea accesari

fonduri de dezvoltare

rurala

- dezvoltarea cu comuneinvecinate aflate in

situatii similare

- reducerea

precipitatiilor din ultima

perioada are efecte de

seceta asupraagriculturii

-

Populatia

Puncte tari Puncte slabe

- forta de munca ieftina

si disponibila

- desi in comuna existaun numar mare de

rromi exista un grad

mare de toleranta si un

nivel redus de conflicte

sociale intre cetateni

- existenta unor asociatii

pe baza de voluntariat cu

- reducerea populatiei la

ultimul recesamant din

2011- existenta unui fenomen

de migratie sezoniera a

fortei de munca in afara

tarii pentru un trai mai

bun

- populatia imbatranita

- populatie cu surse de

venit limitate aflate la


32/35

activitatii socio-culturale limita supravietuirii

- acordarea de ajutor

social ceea ce produce

lene sociala in randul

cetatenilor

Populatia


- antrenarea populatiei

in proiecte comunitare

(cursuri de calificare

realizate de catre ONG-

uri)

- posibilitatae accesari

unor programe de

finantare

guvernamentala pentru

someri in vederea

cautarii unor locuri de

munca

- scaderea gradului de

instruire scolara a

populatiei tinere

- atragerea fortei de

munca de catre mediul

urban

Infrastructura

Puncte tari Puncte slabe

- comuna are acces la DN

26 care leaga comuna de

judet

- reteaua de drumuri

comunale sunt pietruite

in proportie de 90%, iar

25 % sunt asfaltate

- acces la calea ferata

- sisteme de distributie a

energiei electice pe intreg

teritoriul

- retea buna de

telecomunicatii (cu

telefonie fixa si mobila,

- inexistenta sistemului

de canalizare si a unei

statii de epurare a apei

- inexistenta retelei de

alimentare cu gaz metan

- lipsa unor spatii de

joaca si de recreere

- suprafete restranse cu

iluminat stradal

- lipsa unui plan

urbanistic general

reactualizat

- comuna duce lipsa de

spatii verzi amenajate si


33/35


34/35

- existenta unui baze de

depozitare a cerealelor

- existenta unei unitati

CEC in comuna

- arie naturala- potential

de valorificare a

turismului

- fragmentarea

terenurilor agricole

- lipsa locurilor de

munca la nivel local

- nu exista statie de

alimentare cu carburanti

desi este spatiu

disponibil

- ponderea redusa a

sectorului IMM-urilor in

comuna si satele

apartinatoare

- inexistenta unei

infrastructuri turistice in

zona

Economie


- cresterea gradului de

atractivitate a zonei si de

petrecere a timpului

liber prin amenajarea

Luncai de Jos a Pritului

Inferior

- potential de atragerea a

investitorilor prin taxe

reduse si concensionarea

unor terenuri

- potential pentru

utilizarea surselor

regenerabile de energie (

energie eoliana, biomasa,

energie solara)

- existenta surselor de

- instabilitatea legislativa

- reducerea ponderei

populatiei active si

imbatranirea acesteia

- nu exista o traditie in

zona care sa vizeze

practicarea turismului

- interes redus al

investitorilor pentru

demararea unei afaceri

in comuna


35/35

finantare pentru

dezvoltarea durabila a

comunitatii

Modernizarea Sistemului de Iluminat Public

Documents

Transcript of Modernizarea Sistemului de Iluminat Public