MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei...

23
Anexa 1 MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ SOCIALĂ PROCEDURA OPERAŢIONALĂ PRIVIND INIŢIEREA ŞI ELABORAREA PROIECTELOR DE ACTE NORMATIVE ÎN DOMENIUL ASISTENŢEI SOCIALE COD : P.O.-DGAS-01 Ediţia I Revizia 0

Transcript of MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei...

Page 1: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

Anexa 1

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ SOCIALĂ

PROCEDURA OPERAŢIONALĂ PRIVIND INIŢIEREA ŞI ELABORAREA PROIECTELOR DE ACTE

NORMATIVE ÎN DOMENIUL ASISTENŢEI SOCIALE

COD : P.O.-DGAS-01

Ediţia I

Revizia 0

Page 2: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

2

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a reviziei în

cadrul ediţiei procedurii operaţionale

Elemente privind

responsabilii/

operaţiunea

Numele şi prenumele Funcţia Data Semnătura

1. 2. 3. 4. 5.

1.1. Elaborat Alexandru ALEXE Manager public

1.2. Verificat Mihaela GRECU Director

1.3. Verificat Carmen MANU Director

1.4. Aprobat Lăcrămioara CORCHEŞ Director General

2. Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul ediţiilor procedurii operaţionale

Ediţia sau, după caz,

revizia în cadrul

ediţiei

Componenta

revizuită

Modalitatea

reviziei

Data de la care se aplică

prevederile ediţiei sau

reviziei ediţiei

1. 2. 3. 4.

2.1. Ediţia I - -

2.1.1. Revizia 1

2.1.2. Revizia 2

2.2. Ediţia a II-a

2.2.1 Revizia 1

Page 3: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

3

3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia din cadrul ediţiei

procedurii operaţionale

Scopul

difuzării

Exemplar

nr.

Compartiment Funcţia Nume şi

prenume

Data

primirii

Semnătura

3.1. aplicare Compartimentul

elaborare

strategii,

programe,

metodologie

drepturi asistenţă

socială

3.2. informare

3.3. evidenţă

3.4. arhivare

3.5. alte scopuri

4. Scopul procedurii operaţionale

Procedura identifică şi descrie etapele necesare iniţierii şi elaborării proiectelor de acte normative în

domeniul asistenţei sociale precum şi persoanele implicate în realizarea acestora. Având în vedere faptul că

elaborarea proiectelor de acte normative este una dintre activităţile cele mai importante desfăşurate de către

Direcţia Generală Asistenţă Socială, elaborarea unei proceduri în acest sens are rolul de a facilita realizarea

acestei activităţi de către angajaţii direcţiei.

Page 4: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

4

5. Domeniul de aplicare a procedurii operaţionale

Elaborarea proiectelor de acte normative specifice domeniului asistenţei sociale, în condiţiile

unei evoluţii dinamice a mediului economic şi social din România.

Aplicarea prevederilor legale cu privire la asistenţa socială, activitate realizată de către

instituţiile cu atribuţii specifice de la nivel teritorial, este condiţionată de activitatea procedurată,

instituţiile menţionate fiind atât furnizoare de date cât şi beneficiare ale rezultatelor activităţii care

face obiectul procedurii.

6. Documente de referinţă (reglementări) aplicabile activităţii procedurate

Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,

republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte

normative supuse aprobării Guvernului;

H.G. nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi

evaluare a politicilor publice la nivel central;

Ordinul ministrului finanţelor publice nr.946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern,

cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea

sistemelor de control managerial, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale nr.1275/03.09.2010 privind aprobarea

Regulamentului de Organizare şi Funcţionare pentru aparatul propriu al ministerului.

Page 5: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

5

7. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi în procedura operaţională

7.1 Definiţii ale termenilor

Nr.

crt. Termenul Definiţia şi/sau, dacă este cazul, actul care defineşte termenul

1. Procedura

operaţională

Prezentarea formalizată, în scris, a tuturor paşilor ce trebuie urmaţi, a metodelor de

lucru stabilite şi a regulilor de aplicat în vederea realizării activităţii, cu privire la

aspectul procesual (Ordinul 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern)

2.

Ediţie a unei

proceduri

operaţionale

Forma iniţială sau actualizată, după caz, a unei proceduri operaţionale, aprobată şi

difuzată (Ordinul 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern)

3.

Revizia în

cadrul unei

ediţii

Acţiunile de modificare, adăugare, suprimare sau altele asemenea, după caz, a uneia

sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care

au fost aprobate şi difuzate (Ordinul 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului

intern)

7.2 Abrevieri ale termenilor

Nr.

crt. Abrevierea Termenul abreviat

1. P.O. Procedură operaţională

2. MMFPS Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

3. DGAS Direcţia Generală Asistenţă Socială

4. DPAS Direcţia Politici Asistenţă Socială

5. DSSIS Direcţia Servicii Sociale şi Incluziune Socială

6. E Elaborare

7. V Verificare

8. A Aprobare

9. Ap. Aplicare

10. Ah. Arhivare

Page 6: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

6

8. Descrierea procedurii

8.1. Generalităţi

Conform prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru

elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, MMFPS poate

iniţia şi elabora proiecte de acte normative în domeniul său de competenţă. Procesul de iniţiere şi

elaborare a proiectelor de acte normative presupune parcurgerea mai multor etape constând în

documentarea prealabilă, analiza dezideratelor sociale prezente şi de perspectivă, urmate de

fundamentarea noii reglementări, elaborarea sa propriu – zisă şi motivarea proiectului de act

normativ.

Documentarea prealabilă elaborării proiectelor de acte normative presupune realizarea unei

analize a realităţilor economico-sociale care urmează să fie reglementate, a istoricului legislaţiei din

acel domeniu, precum şi a reglementărilor similare din legislaţia străină, în special a ţărilor Uniunii

Europene. Soluţiile pe care le cuprinde propunerea legislativă trebuie să fie temeinic fundamentate,

luându-se în considerare interesul social, politica legislativă a statului român şi cerinţele corelării cu

ansamblul reglementărilor interne, precum şi ale armonizării legislaţiei naţionale cu legislaţia

comunitară şi cu tratatele internaţionale la care România este parte.

Motivarea proiectelor de acte normative se realizează prin intermediul instrumentelor de

prezentare şi motivare ale acestora – expuneri de motive, note de fundamentare, referate de aprobare,

studii de impact. Actele normative cu impact economic, social, legislativ, bugetar sau de mediu

sunt elaborate pe baza unor documente de politici publice.

Page 7: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

8.2. Documente utilizate

8.2.1. Lista şi provenienţa documentelor

Anexa 1 la H.G. nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului;

Anexa 1 la H.G. nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel

central

8.2.2.Conţinutul şi rolul documentelor

Anexa 1 la H.G. nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului

CONŢINUTUL

instrumentului de prezentare şi motivare

______________________________________________________________________________

| Secţiunea 1 |

| Titlul proiectului de act normativ |

|______________________________________________________________________________|

| Secţiunea a 2-a |

| Motivul emiterii actului normativ (*) |

|______________________________________________________________________________|

| 1. Descrierea situaţiei actuale | |

|________________________________________|_____________________________________|

| 2. Schimbări preconizate | |

|________________________________________|_____________________________________|

| 3. Alte informaţii (**) | |

|________________________________________|_____________________________________|

Page 8: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

8

| Secţiunea a 3-a |

| Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ |

|______________________________________________________________________________|

| 1. Impactul macroeconomic | |

|________________________________________|_____________________________________|

| 1^1. Impactul asupra mediului | |

| concurenţial şi domeniului | |

| ajutoarelor de stat | |

|________________________________________|_____________________________________|

| 2. Impactul asupra mediului de afaceri | |

|________________________________________|_____________________________________|

| 3. Impactul social | |

|________________________________________|_____________________________________|

| 4. Impactul asupra mediului (***) | |

|________________________________________|_____________________________________|

| 5. Alte informaţii | |

|________________________________________|_____________________________________|

| Secţiunea a 4-a |

| Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,|

| pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) |

|______________________________________________________________________________|

| - mii lei - |

|______________________________________________________________________________|

| Indicatori | Anul | Următorii | Media |

| | curent | 4 ani | pe 5 ani |

|__________________________________________|________|_______________|__________|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| 1. Modificări ale veniturilor bugetare, | | | | | | |

| plus/minus, din care: | | | | | | |

| a) buget de stat, din acesta: | | | | | | |

Page 9: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

9

| (i) impozit pe profit | | | | | | |

| (ii) impozit pe venit | | | | | | |

| b) bugete locale: | | | | | | |

| (i) impozit pe profit | | | | | | |

| c) bugetul asigurărilor sociale de stat: | | | | | | |

| (i) contribuţii de asigurări | | | | | | |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare,| | | | | | |

| plus/minus, din care: | | | | | | |

| a) buget de stat, din acesta: | | | | | | |

| (i) cheltuieli de personal | | | | | | |

| (ii) bunuri şi servicii | | | | | | |

| b) bugete locale: | | | | | | |

| (i) cheltuieli de personal | | | | | | |

| (ii) bunuri şi servicii | | | | | | |

| c) bugetul asigurărilor sociale de stat: | | | | | | |

| (i) cheltuieli de personal | | | | | | |

| (ii) bunuri şi servicii | | | | | | |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| 3. Impact financiar, plus/minus, din | | | | | | |

| care: | | | | | | |

| a) buget de stat | | | | | | |

| b) bugete locale | | | | | | |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii | | | | | | |

| cheltuielilor bugetare | | | | | | |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| 5. Propuneri pentru a compensa reducerea | | | | | | |

| veniturilor bugetare | | | | | | |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| 6. Calcule detaliate privind | | | | | | |

| fundamentarea modificărilor | | | | | | |

| veniturilor şi/sau cheltuielilor | | | | | | |

Page 10: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

10

| bugetare | | | | | | |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| 7. Alte informaţii | | | | | | |

|__________________________________________|________|___|___|___|___|__________|

| Secţiunea a 5-a |

| Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare |

|______________________________________________________________________________|

| 1. Măsuri normative necesare pentru | |

| aplicarea prevederilor | |

| proiectului de act normativ: | |

| a) acte normative în vigoare ce vor | |

| fi modificate sau abrogate, ca | |

| urmare a intrării în vigoare a | |

| proiectului de act normativ; | |

| b) acte normative ce urmează a fi | |

| elaborate în vederea | |

| implementării noilor dispoziţii. | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 2. Conformitatea proiectului de act | |

| normativ cu legislaţia comunitară| |

| în cazul proiectelor ce transpun | |

| prevederi comunitare | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 3. Măsuri normative necesare | |

| aplicării directe a actelor | |

| normative comunitare | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a| |

| Uniunii Europene | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 5. Alte acte normative şi/sau | |

| documente internaţionale din | |

Page 11: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

11

| care decurg angajamente | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 6. Alte informaţii | |

|_____________________________________|________________________________________|

| Secţiunea a 6-a |

| Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ |

|______________________________________________________________________________|

| 1. Informaţii privind procesul de | |

| consultare cu organizaţii | |

| neguvernamentale, institute de | |

| cercetare şi alte organisme | |

| implicate | |

| 2. Fundamentarea alegerii | |

| organizaţiilor cu care a avut loc| |

| consultarea, precum şi a modului | |

| în care activitatea acestor | |

| organizaţii este legată de | |

| obiectul proiectului de act | |

| normativ | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 3. Consultările organizate cu | |

| autorităţile administraţiei | |

| publice locale, în situaţia în | |

| care proiectul de act normativ | |

| are ca obiect activităţi ale | |

| acestor autorităţi, în condiţiile| |

| Hotărârii Guvernului nr. 521/2005| |

| privind procedura de consultare a| |

| structurilor asociative ale | |

| autorităţilor administraţiei | |

| publice locale la elaborarea | |

| proiectelor de acte normative | |

Page 12: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

12

|_____________________________________|________________________________________|

| 4. Consultările desfăşurate în | |

| cadrul consiliilor | |

| interministeriale, în | |

| conformitate cu prevederile | |

| Hotărârii Guvernului nr. 750/2005| |

| privind constituirea consiliilor | |

| interministeriale permanente | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 5. Informaţii privind avizarea de | |

| către: | |

| a) Consiliul Legislativ | |

| b) Consiliul Suprem de Apărare a | |

| Ţării | |

| c) Consiliul Economic şi Social | |

| d) Consiliul Concurenţei | |

| e) Curtea de Conturi | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 6. Alte informaţii | |

|_____________________________________|________________________________________|

| Secţiunea a 7-a |

| Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea |

| proiectului de act normativ |

|______________________________________________________________________________|

| 1. Informarea societăţii civile cu | |

| privire la necesitatea elaborării| |

| proiectului de act normativ | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 2. Informarea societăţii civile cu | |

| privire la eventualul impact | |

| asupra mediului în urma | |

| implementării proiectului de act | |

| normativ, precum şi efectele | |

Page 13: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

13

| asupra sănătăţii şi securităţii | |

| cetăţenilor sau diversităţii | |

| biologice | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 3. Alte informaţii | |

|_____________________________________|________________________________________|

| Secţiunea a 8-a |

| Măsuri de implementare |

|______________________________________________________________________________|

| 1. Măsurile de punere în aplicare a | |

| proiectului de act normativ de | |

| către autorităţile administraţiei| |

| publice centrale şi/sau locale - | |

| înfiinţarea unor noi organisme | |

| sau extinderea competenţelor | |

| instituţiilor existente | |

|_____________________________________|________________________________________|

| 2. Alte informaţii | |

|_____________________________________|________________________________________|

*) Dacă proiectul de act normativ nu se referă la un subiect indicat într-o anumită secţiune şi în prevederile

prezentei hotărâri, atunci la secţiunea respectivă se va nota "Proiectul de act normativ nu se referă la acest

subiect".

**) Orice alte informaţii legate de conţinutul proiectului de act normativ, care nu sunt solicitate de prezenta

hotărâre, dar care se doresc prezentate în instrumentul de prezentare şi motivare, pot fi incluse în rubrica "Alte

informaţii" din cadrul fiecărei secţiuni.

***) În cazul proiectelor de acte normative care au ca scop adoptarea unor planuri şi programe, inclusiv a celor

cofinanţate de Uniunea Europeană, sau a unor modificări ale acestora, este obligatoriu a se face referire la

parcurgerea procedurii de realizare a evaluării de mediu prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2004 privind

stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe.

Page 14: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

14

Anexa 1 la H.G. nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central

Către

Secretariatul General al Guvernului

Unitatea de Politici Publice

PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE

Formular

______________________________________________________________________________

| 1) Instituţia | |

| iniţiatoare | |

|________________________|_____________________________________________________|

| 2) Formularea problemei| |

|________________________|_____________________________________________________|

| 3) Denumirea politicii | |

|________________________|_____________________________________________________|

| 4) Scop | |

|________________________|_____________________________________________________|

| 5) Obiective generale/ | |

| obiective specifice | |

|________________________|_____________________________________________________|

| 6) Beneficiari | |

|________________________|_____________________________________________________|

| 7) Variante de | Varianta 1 | Impact 1 | Buget |

| soluţionare | | Economic | estimat 1 |

| | | Social | |

| | | Ecologic | |

Page 15: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

15

| | | (dacă e cazul)| |

|________________________|_________________________|_______________|___________|

| | Varianta 2 | Impact 2 | Buget |

| | | Economic | estimat 2 |

| | | Social | |

| | | Ecologic | |

| | | (dacă e cazul)| |

| |_________________________|_______________|___________|

| | Varianta 3 | Impact 3 | Buget |

| | | Economic | estimat 3 |

| | | Social | |

| | | Ecologic | |

| | | (dacă e cazul)| |

|________________________|_________________________|_______________|___________|

| 8) Procesul de | Organizaţii, instituţii | Rezultatul consultării |

| consultare | consultate | (variante alternative de |

| | | soluţionare propuse, |

| | | puncte de vedere, poziţii |

| | | exprimate) |

|________________________|_________________________|___________________________|

| 9) Varianta de | Prezentarea variantei | Termene | Buget |

| soluţionare | - beneficii/riscuri; | preconizate de| estimat |

| recomandată | - impact detaliat; | | |

| | - grupuri vizate; | | |

| | - modalităţi şi termene | | |

| | de monitorizare/ | | |

| | evaluare; | | |

| | - indicatori de | | |

| | performanţă. | | |

|________________________|_________________________|_______________|___________|

Planul de acţiuni

Page 16: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

16

(se referă la varianta de politici publice care este aleasă spre implementare)

______________________________________________________________________________

| Activitate necesară implementării |

|______________________________________________________________________________|

| Termen de |Responsabil | Buget | Rezultate |Raport de | Raport de |

| realizare | | | |monitorizare| evaluare |

|______________|____________|____________|____________|____________|___________|

| Activitatea 1 |

| |

| Subactivitatea 1a |

| Subactivitatea 1b |

|______________________________________________________________________________|

|Precizaţi data|Menţionaţi |Precizaţi |Enumeraţi |Precizaţi |Precizaţi |

|limită pentru |instituţia |bugetul |rezultatele |termenul de |termenul de|

|realizarea |responsabilă|alocat |cuantificând|realizare a |realizare a|

|unei |şi persoana |fiecărei |cât mai mult|raportului |raportului |

|activităţi/ |de contact |activităţi | |(ex: după |(ex: după |

|subactivităţi | |detaliat pe | |activitatea |activitatea|

| | |principalele| |4) |n) |

| | |capitole de | | | |

| | |cheltuieli | | | |

| | |(cheltuieli | | | |

| | |materiale, | | | |

| | |de servicii,| | | |

| | |salarii | | | |

| | |etc.) | | | |

|______________|____________|____________|____________|____________|___________|

| Activitatea 2 |

| |

| Subactivitatea 2a |

| Subactivitatea 2b |

|______________________________________________________________________________|

Page 17: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

17

| | | | | | |

| | | | | | |

| | | | | | |

| | | | | | |

|______________|____________|____________|____________|____________|___________|

| Activitatea 3 |

| |

| Subactivitatea 3a |

| Subactivitatea 3b |

|______________________________________________________________________________|

| | | | | | |

| | | | | | |

| | | | | | |

| | | | | | |

|______________|____________|____________|____________|____________|___________|

| Activitatea 4 |

| |

| Subactivitatea 4a |

| Subactivitatea 4b |

|______________________________________________________________________________|

| | | | | | |

| | | | | | |

| | | | | | |

| | | | | | |

|______________|____________|____________|____________|____________|___________|

| Activitatea n |

| |

| Subactivitatea na |

| Subactivitatea nb |

|______________________________________________________________________________|

| | | | | | |

| | | | | | |

| | | | | | |

Page 18: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

18

| | | | | | |

|______________|____________|____________|____________|____________|___________|

Page 19: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

8.2.3.Circuitul documentelor

Director DPAS/DSSIS / Director General DGAS

- Analizează programul legislativ al Guvernului şi stabileşte actele normative propuse şi cele în curs de finalizare;

- Solicită analizarea implicaţiilor economice şi sociale ale acordării uneia sau mai multor categorii de prestaţii şi/sau

servicii sociale; - Constituie grup de lucru pentru colectare şi analiză date solicitate;

Grup de lucru

- - Colectează şi analizează datele;

- - Evaluează situaţia actuală privind implicaţiile economice şi sociale ale acordării serviciilor/prestaţiilor sociale

(dinamica sumelor alocate/serviciilor şi a numărului de beneficiari);

- - Formulează concluzii privind eficienţa programelor şi recomandări privind eficientizarea acordării serviciilor/

prestaţiilor;

- - Transmite documentul elaborat către conducere;

Director DPAS/DSSIS / Director General DGAS

- - Analizează datele, concluziile şi recomandările elaborate;

- - Formulează observaţii, modificări, completări faţă de varianta propusă;

- - Propune aprobarea de către Ministru a documentului de analiză a situaţiei actuale privind serviciile/prestaţiile, în

vederea elaborării unui proiect de act normativ în acest sens;

- - Transmite documentul menţionat către Cabinetul ministrului;

Ministru

- - Aprobă documentul transmis cu / fără observaţii;

- - Restituie documentul transmis către DGAS în vederea demarării procesului de elaborare a proiectului de act

normativ;

Director DPAS/DSSIS / Director General DGAS

- - Transmite solicitarea de elaborare a proiectului de act normativ către grupul de lucru;

-

Grup de lucru

- - Elaborează textul proiectului de act normativ;

- - Motivează proiectul de act normativ prin elaborarea documentelor de motivare : expunerea de motive, nota de

fundamentare, referatul de aprobare, studiul de impact şi documentele de politici publice, după caz;

- - Transmite proiectul spre avizare către conducerea direcţiei;

Director DPAS/DSSIS / Director General DGAS

- - Avizează proiectul de act normativ cu / fără observaţii;

- - Transmite documentul pe circuitul intern de avizare.

Figura 1. Procesul de elaborare a proiectului de act normativ

Page 20: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

20

8.3. Resurse necesare

8.3.1. Resurse materiale

Resursele materiale necesare sunt constituite din elementele de logistică: birouri, scaune, rechizite,

linii telefonice, materiale informatice, calculatoare personale, acces la baze de date, reţea, imprimantă,

posibilităţi de stocare a informaţiilor etc.

8.3.2. Resurse umane

Resursele umane sunt reprezentate de compartimentul/compartimentele şi/sau persoana/persoanele

din cadrul entităţii publice care sunt implicate, prin atribuţiile/sarcinile de serviciu, în realizarea activităţii

procedurate. Resursa umană are un rol determinant în activitatea de iniţiere şi elaborare a proiectelor de acte

normative în domeniul prestaţiilor sociale.

8.3.3. Resurse financiare

Resursele financiare se referă la prevederea în buget a sumelor necesare cheltuielilor de funcţionare

(achiziţionarea materialelor consumabile necesare desfăşurării activităţii, acoperirea contravalorii serviciilor

de întreţinere a logisticii, plata cheltuielilor cu personalul direct implicat în activitatea respectivă, precum şi

a utilităţilor necesare desfăşurării activităţii în bune condiţii).

8.4. Modul de lucru

8.4.1. Planificarea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii

Planificarea acţiunilor necesare realizării activităţii procedurate constă în stabilirea categoriilor de

personal care vor fi implicate în derularea activităţii, a responsabilităţilor acestora (vezi figura 1), a

termenelor de realizare, a riscurilor identificate şi a măsurilor de limitare a efectului acestora, elemente

aflate într-o succesiune logică şi cronologică.

Page 21: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

21

8.4.2. Derularea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii

Această etapă constă în punerea în aplicare a acţiunilor şi operaţiunilor necesare realizării activităţii

procedurate, conform planificării descrise în subcapitolul anterior.

8.4.3. Valorificarea rezultatelor activităţii

Valorificarea rezultatelor activităţii de iniţiere şi elaborare a proiectelor de acte normative în

domeniul asistenţei sociale se realizează prin îmbunătăţirea şi eficientizarea aplicării prevederilor legale din

domeniu, de către instituţiile cu atribuţii specifice de la nivel teritorial.

9. Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii

Nr.

crt.

Compartimentul (postul) /

acţiunea (operaţiunea)

I II III IV V VI

0 1 2 3 4 5 6

1 a E

2 b V

3 c A

4 d Ap.

5 e Ap.

6 f Ah.

Page 22: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

22

I – Grup de lucru (angajaţi ai direcţiei);

II - Director DPAS/DSSIS / Director General DGAS;

III – Ministru;

IV, V – Angajaţi ai DGAS şi ai instituţiilor cu atribuţii specifice de la nivel territorial;

VI – Responsabilul cu arhivarea la nivelul direcţiei;

a – acţiuni realizate de grupul de lucru în vederea elaborării proiectului de act normativ;

b – acţiunile de verificare a proiectului de act normativ şi de formulare de observaţii, modificări, completări

faţă de acesta;

c – acţiunea de aprobare a procesului de elaborare a proiectului de act normativ, cu / fără observaţii;

d, e – aplicarea actului normativ în acordarea prestaţiilor sociale;

f – acţiunea de arhivare a documentului elaborat.

10. Anexe, înregistrări, arhivări

Nr.

anexă

Denumirea

anexei

Elaborator Aprobă Număr de

exemplare

Difuzare Arhivare Alte

elemente

1.

2.

3.

Page 23: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE … · sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate (Ordinul

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALE

Procedura operaţională privind

iniţierea şi elaborarea proiectelor

de acte normative în domeniul

asistenţei sociale

Ediţia I

Nr. de ex.

Revizia 0

Nr. de ex.

DIRECŢIA GENERALĂ ASISTENŢĂ

SOCIALĂ

COD : P.O.-DGAS-01

Pagina din

Exemplar nr. 1

23

11. Cuprins

Numărul

componentei

în cadrul

procedurii

operaţionale

Denumirea componentei din cadrul procedurii operaţionale Pagina

Coperta

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după

caz, a reviziei în cadrul ediţiei procedurii operaţionale

2. Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul ediţiilor procedurii operaţionale

3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia

din cadrul ediţiei procedurii operaţionale

4. Scopul procedurii operaţionale

5. Domeniul de aplicare a procedurii operaţionale

6. Documentele de referinţă (reglementări) aplicabile activităţii procedurate

7. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi în procedura operaţională

8. Descrierea procedurii operaţionale

9. Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii

10. Anexe, înregistrări, arhivări

11. Cuprins