Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de · PDF file- stabilirea unui sistem de...

Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri

Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni

Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294

CAIET DE SARCINI

STUDIU DE FEZABILITATE

PRIVIND

REALIZAREA SISTEMULUI INTEGRAT PENTRU

ASISTAREA DECIZIEI ŞI ASIGURAREA INFORMAŢIEI

ŞI SECURITĂŢII INFRASTRUCTURILOR CRITICE

SPECIFICE SECTORULUI ENERGETIC

(Infrastructura critica nationala si europeana)

- SIADAIS -

- 2010 -




A. Descriere generală

În conformitate cu prevederile articolului 3, alineatul (1), litera A, punct 42 din

Hotărârea nr. 1.634 din 29 decembrie 2009 a Guvernului României, privind

organizarea si funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de

Afaceri, în realizarea funcţiilor sale, M.E.C.M.A. are ca atribuţie, în domeniul

economic, şi stabilirea şi asigurarea aplicării ,,măsurilor de management al

situaţiilor de urgenţă şi de protecţie civilă în domeniul de competenţă, precum şi

de identificare, desemnare şi protecţie a obiectivelor de infrastructură critică

naţionale şi europene din domeniul economic, în condiţiile legii’’.

Conform prevederilor Directivei 2008/114/CE din 8 decembrie 2008 a

Consiliului Uniunii Europene, toate statele membre trebuie să identifice şi să

desemneze infrastructurile critice europene în domeniile energetic şi transporturi.

Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri , prin Ordinul nr.

1507/18.08.2009 al Ministrului stabileşte sectoarele şi subsectoarele în domeniul

industriei şi resurselor care deţin obiective ce pot fi identificate şi desemnate ca

infrastructuri critice.

B. Obiectivul general

Prin elaborarea Studiului de fezabilitate pentru sistemul integrat pentru

asistarea deciziei şi asigurarea informaţiei şi securităţii infrastructurilor

critice naţionale şi europene specifice sectorului energetic (SIADAIS) se

vizează definirea întregului ansamblu necesar identificării, desemnării,

monitorizării şi protecţiei infrastructurilor critice naţionale şi europene, pentru

domeniul industriei si resurselor.

SIADAIS urmăreşte atingerea următoarelor obiective specifice:




- identificarea sectoarelor şi a subsectoarelor din domeniul industriei şi

resurselor care deţin potenţiale obiective de infrastructură critică naţională sau

de interes european,

- identificarea potenţialelor obiective de infrastructură critică naţională sau

europeană pe sectoarele şi subsectoarele identificate;

- întocmirea listei actelor normative naţionale specifice domeniului industriei şi

resurselor, aferente problematicii infrastructurii critice în concordanţă cu legislaţia

europeană,

- stabilirea unor definiţii şi terminologii comune de lucru specifice diferitelor

sectoare ale infrastructurii critice din domeniul industriei şi resurselor, în

concordanţă cu cea uzitată la nivel naţional şi european;

- stabilirea criteriilor sectoriale şi intersectoriale generale şi a pragurilor critice

aferente acestora pe baza cărora pot fi identificate infrastructurile critice

naţionale specifice domeniului de competenţă al ministerului;

- crearea bazei de date pe sectoare şi subsectoare pentru obiectivele de

infrastructură critică identificate şi modul de menţinere, actualizare şi gestionare

a acesteia;

- crearea unui sistem naţional de gestionare a rezervelor (materiale şi

echipamente) necesare pentru gestionarea unor evenimente deosebite la nivelul

infrastructurilor critice identificate;

- stabilirea strategiilor şi măsurilor de protecţie a infrastructurilor critice, a

instrumentelor şi a metodologiilor de evaluare a vulnerabilităţilor, ameninţărilor şi

riscurilor pe fiecare tip de infrastructură critică;

- utilizarea tehnologiilor necesare;

- stabilirea şi urmărirea modului şi nivelurilor de alertare a infrastructurilor

critice;




- stabilirea unui sistem de monitorizare şi coordonare a operatorilor economici

deţinători de infrastructuri critice, în vederea implementării şi aplicării măsurilor

de protecţie necesare.

Studiul de fezabilitate trebuie să urmărească modul de îndeplinire a acestor

obiective şi să propună măsurile adecvate pentru atingerea lor, în cadrul

SIADAIS prin crearea unei structuri centrale de comandă şi control la nivelul

ministerului pentru monitorizarea în timp real a stării obiectivelor de infrastructură

critică identificate şi pentru conducerea operaţiilor în situaţii de normalitate şi în

cazuri de necesitate, managementul integrat şi centralizat al sistemelor de

securitate fizică, securitate logistică, comandă-control şi asistarea deciziei,

precum şi asigurarea infrastructurii IT, de comunicaţii şi securitate necesare

componentelor operaţionale ale sistemului.

C. Cerinţe tehnice

Studiul de fezabilitate, elaborat în conformitate cu prevederile Hotărârii nr.

28/09.01.2008 a Guvernului României privind aprobarea conţinutului-cadru al

documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a

structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de

investiţii şi lucrări de intervenţii, va include, fără să se limiteze, următoarele :

1.Definirea ariei de cuprindere a SIADAIS

2.Definirea obiectivelor SIADAIS, respectiv:

- specificaţii privind identificarea sectoarelor şi a subsectoarelor prioritare

industriei şi resurselor potenţial deţinătoare de obiective de infrastructură critică

naţională sau de interes european,




- elaborarea şi stabilirea criteriilor sectoriale şi intersectoriale generale şi a

pragurilor critice aferente acestora pe baza cărora pot fi identificate

infrastructurile critice naţionale specifice domeniului de competenţă al

ministerului, folosite pentru identificarea infrastructurilor critice;

- evidenţierea obiectivelor de infrastructură critică naţională şi europeană

specifice domeniului industriei şi resurselor;

- propunerea taxonomiei specifice diferitelor sectoare ale infrastructurii critice

din domeniul industriei şi resurselor în concordanţă cu cea uzitată la nivel

naţional şi european;

- propuneri de soluţii privind crearea, menţinerea, actualizarea şi gestionarea

bazei de date pe sectoare şi subsectoare pentru obiectivele de infrastructură

critică;

- propuneri privind crearea unui sistem de gestionare a rezervelor (materiale

şi echipamente) pentru gestionarea unor evenimente deosebite la nivelul

infrastructurilor critice identificate;

- identificarea strategiilor şi măsurilor de protecţie a infrastructurilor critice, a

instrumentelor şi a metodologiilor de evaluare a vulnerabilităţilor, ameninţărilor şi

riscurilor pe fiecare tip de infrastructură critică;

- analiza şi fundamentarea tehnologiilor fezabile;

- stabilirea modului şi nivelurilor de alertare a infrastructurilor critice;

- se va preciza modul de monitorizare şi coordonare a operatorilor economici

deţinători de infrastructură critică economică, în vederea implementării şi aplicării

măsurilor de protecţie necesare.

3. Identificarea operatorilor economici potenţial deţinători de obiective de

infrastructură critică de sub autoritatea MECMA specifici domeniului de

competenţă al acestuia.

4. Identificarea cadrului legislativ naţional aferent activităţilor de identificare,

desemnare şi protecţie a obiectivelor de infrastructură critică şi recomandări




privind elaborarea cadrului legislativ şi a normativelor naţionale specifice

domeniului industriei şi resurselor, în concordanţă cu legislaţia europeană,

precum şi a altor acte administrative la nivelul M.E.C.M.A

5. Proiectarea şi crearea procedurilor operaţionale/sistemului informaţional

necesare exploatării SIADAIS;

6. Crearea unei arhitecturi operaţionale şi tehnice de nivel înalt a sistemului.

7. Precizarea unei strategii de implementare adecvate a sistemului la nivelul

MECMA.

8. Identificarea şi precizarea locaţiei de amplasare a centrului de comandă şi

control la nivelul M.E.C.M.A.( unul din imobilele precizate în anexa 4 a H.G. nr.

1634/2009, sau o altă locaţie propusă de către elaboratorul studiului ).

9. Stabilirea/indicarea variantelor optime de buget: minim, mediu, maxim.

10. Analiză şi propuneri privind modalitatea de finanţare şi a procedurilor de

achiziţie pentru realizarea SIADAIS

11. Criterii de evaluare a ofertelor tehnice pentru SIADAIS.

12. Criteriile de evaluare a capabilităţilor operatorilor economici identificaţi ca

deţinători de infrastructuri critice, de adaptare şi implementare a sistemului.

13. Asigurarea asistenţei tehnice de specialitate pentru implementarea studiului

de fezabilitate pe perioada aplicării rezultatelor acestuia.

14.Concluzii şi recomandări

D. Management de proiect. Modalităţi de lucru. Documentaţii.

Consultantul va prezenta în ofertă:

- Metodologia privind managementul proiectului

- Strategia propusă pentru abordarea şi realizarea Studiului de

Fezabilitate

- Lista activitaţilor propuse şi considerate a fi necesare

- Planul de control al proiectului

- Lista livrabilelor




- Structura necesarului de resurse proprii şi ale beneficiarului si a

condiţiilor minimale pe care trebuie sa le îndeplinească beneficiarul

Ori de câte ori va fi necesar, Consultantul va desfăşura toate investigaţiile de

specialitate şi consultările necesare pentru a confirma fezabilitatea tehnică a

proiectului, pentru a stabili propunerile legislative şi organizatorice capabile să

permită implementarea şi funcţionarea proiectului, pentru a oferi estimări cât mai

exacte asupra resurselor materiale, financiare şi umane necesare.

Pe parcursul elaborării Studiului de Fezabilitate, Consultantul va informa

beneficiarii (MECMA) asupra stadiului de realizare, prin Raport iniţial, la două

săptămâni de la semnarea contractului, Rapoarte bilunare de stare şi un Raport

final, la două săptămâni de la finalizare.

Consultantul va propune un format standard pentru Studiu de fezabilitate, bazat

pe legislaţia românească în domeniu şi pe cele mai bune practici internaţionale.

Toată documentaţia Studiului de Fezabilitate va fi redactată în limba română.

E. Experienţa echipei de proiect

- Manager de proiect - experienţă similară în această poziţie în realizarea de

studii de

fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme integrate complexe şi/sau

sisteme de securitate în obiective ale infrastructurii critice – dovedită prin

prezentarea curriculum vitae;

- Personal propriu instruit pentru managementul securităţii informaţiei conform

standardului SR ISO/CEI 27001:2006 - prezentare certificat valabil la data

organizării procedurii de achiziţie;

- Personal propriu – minim 5 (cinci) consultanţi acreditaţi pentru acces la lucrul

cu

informaţii de nivel SECRET cu experienţă în participarea la elaborarea de

studii de fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme integrate complexe




şi/sau sisteme de securitate în obiective ale infrastructurii critice – dovedită

prin prezentarea curriculum vitae.

F. Modul de întocmire a ofertei

Oferta va răspunde şi va explicita punct cu punct cerinţele din prezentul caiet

de sarcini.

a. Cerinţe minime obligatorii în susţinerea experienţei şi capabilităţilor prestatorului: 1.Sistem al calităţii certificat ISO 9001:2000.

2.Declaraţie pe propria răspundere prin care prestatorul arată că a derulat cel

puţin un contract clasificat la nivel „Secret“.

3.Experienţă demonstrată (copii contracte, recomandari beneficiari) în realizarea

de studii de fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme integrate complexe -

minim 2 (două ) proiecte

4.Experienţă demonstrată (copii contracte, recomandari beneficiari) în realizarea

de studii de fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme de securitate în

obiective ale infrastructurii critice - minim 2 (două) proiecte

5. Prezentarea echipei de proiect - C.V. –uri, certificate şi/sau atestate ale

personalului propus în cadrul echipei de proiect.

b. Propunerea tehnică Ofertantul va elabora propunerea tehnică astfel încât aceasta să respecte în

totalitate cerinţele prevazute în caietul de sarcini.

Ofertantul are obligaţia de a face dovada conformitaţii serviciilor cu cerinţele

prevazute în Caietul de sarcini. În acest scop propunerea tehnică va conţine

comentarii explicative, articol cu articol, ale cerintelor conţinute în Caietul de




sarcini, prin care să se demonstreze corespondenţa propunerii tehnice cu

cerintele respective.

Propunerea tehnică trebuie să conţină urmatoarele informaţii:

- descrierea detaliată a metodologiei şi a planului de lucru conceput pentru

prestarea serviciilor

- activitaţile şi sarcinile concrete care vor fi încredinţate personalului implicat în

îndeplinirea contractului, precum şi graficul de timp prevazut pentru îndeplinirea

activitaţilor şi sarcinilor respective

- alte informaţii considerate semnificative pentru evaluarea corespunzatoare a

propunerii tehnice.

c.Propunerea financiară - Ofertantul va elabora propunerea financiară astfel încat aceasta să furnizeze toate

informaţiile solicitate cu privire la preţ, tarif, daca este cazul, precum şi la alte condiţii

financiare şi comerciale legate de obiectul contractului de achiziţie publică.

- Ofertantul va evidentia, preţul total/tariful ofertat pentru prestarea serviciilor, defalcat

pe activitaţi şi/sau pe etape de realizare a serviciului, după cum urmează:

- cheltuieli aferente personalului necesar pentru îndeplinirea contractului de

servicii;

- preţul total/tariful pentru prestarea serviciilor, respectiv remuneraţia

personalului necesar pentru îndeplinirea contractului de servicii, la care se

adaugă costurile pentru transportul intern şi/sau internaţional, pentru diurnă

si cazare (daca este cazul), pentru instrumente, echipamente şi diverse

consumabile, pentru asigurări, precum şi alte costuri locale şi servicii

neprevăzute, dar care sunt necesare pentru realizarea serviciilor ofertate;

- estimare de costuri previzionate pentru revizuire studiu de fezabilitate

- Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor, furnizarea de informaţii

suplimentare referitoare la preţuri, tarife, condiţii financiare şi comerciale specifice,

grafice de eşalonare a plăţilor etc.




- În scopul monitorizării procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică,

ofertantul are obligaţia de a exprima preţul/tariful ofertat atât în lei cât şi în euro.

G. BUGET. TERMENE a. Bugetul

Bugetul prevăzut pentru elaborarea studiului de fezabilitate este de 50.000 lei

b. Termene Termenul de finalizare a Studiului de Fezabilitate - 60 (şaizeci) zile de la data semnării contractului.

DGPDE DGIAPS DIRECTOR GENERAL DIRECTOR GENERAL Ioana RAICU Aurel LASCU

Întocmit,

Valentin Ţîţu Ion Turluianu

Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de · PDF file- stabilirea unui sistem de...

Documents

Transcript of Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de · PDF file- stabilirea unui sistem de...