- 1 -

2014

- 2 -

Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea, ca structură

specializată din cadrul subsistemului local de management al situaţiilor de urgenţă, are în

compunere compartimente funcţionale şi structuri de intervenţie cu misiuni permanente de

prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă.

Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce i-au revenit, inspectoratul judeţean a colaborat cu

structurile judeţene ale Ministerului Afacerilor Interne precum şi cu celelalte instituţii ale

administraţiei publice locale, componente ale Sistemului Naţional de Management al

Situaţiilor de Urgenţă.

Obiectivul fundamental al întregii activităţi desfăşurate la nivelul instituţiei a vizat

eficientizarea acţiunilor de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă, în vederea

menţinerii stării de normalitate în cadrul comunităţilor locale.

I. ANALIZA STATISTICĂ A INTERVENŢIILOR

De la începutul anului 2014 structurile operative ale inspectoratului au participat la

un număr de 5638 intervenţii (în medie 15,44 intervenţii/zi), din care:

- 4710 intervenţii S.M.U.R.D.;

- 409 pentru stingerea incendiilor (din care 165 arderi necontrolate);

- 183 asistări de persoane;

- 59 misiuni ordonate;

- 58 alte situaţii de urgenţă (majoritatea manifestându-se pe timpul fenomenelor

meteo periculoase în perioada 24.01.2014 – 04.02.2014);

- 51 descarcerări (din care 27 la accidente rutiere, 23 intervenţii pentru deblocări de

uşă la apartamente şi o intervenţie pentru salvarea unei persoane de sub dărâmături);

- 14 salvări de animale;

- 9 asanări;

Dacă în anul 2013 inspectoratul a fost solicitat pentru un număr de 5227 de

intervenţii, în anul 2014 numărul acestora a crescut cu 7,8%. De remarcat creşterea

numărului de intervenţii la incendii în anul 2014 faţă de anul 2013 cu 53,75% şi la

intervenţiile pentru descarcerare cu 292%. La cele 5638 de intervenţii au participat următoarele structuri, după cum urmează:

Detaşamentul de Pompieri Tulcea la 3246;

Secţia de Pompieri Măcin la 1097;

Staţia de Pompieri Babadag la 1231;

Pichetul de Nave Operative Crişan la 28;

Serviciile Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă la 36

Întrucât durata de deplasare la intervenţii este o coordonată foarte importantă,

trebuie precizat faptul că durata şi viteza medie de deplasare diferă în funcţie de fiecare tip

de intervenţie şi mijloace cu care se intervine, astfel durata medie de deplasare la

intervenţii a fost în acest an de 19,25 min. iar viteza de deplasare la intervenţii a fost în

anul 2014 de 48 km/h.

O perioada deosebită pentru toate structurile de intervenţie a fost cea în care ne-

am aflat sub codul roşu de ninsori şi ulterior acesteia, respectiv 24.01.2014 – 04.02.2014.

Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Comitetele Locale pentru Situaţii de

Urgenţă şi serviciile profesioniste, voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă au fost

solicitate să intervină la un număr de 241 evenimente, din care:

97 evacuări persoane şi degajări autoturisme blocate în trafic;

- 3 -

144 urgenţe medicale.

La cele 97 de intervenţii s-au evacuat un număr total de 483 persoane (din care 18

minori) şi 260 autoturisme înzăpezite.

În conformitate cu OMAI 110/12.05.2010, pe parcursul anului 2014 la nivelul

Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea au fost panificate şi

executate un număr de 4 exerciţii cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor

de intervenţie în situaţii de urgenţă, astfel:

- în data de 28.03.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren

pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă generate de un

incendiu la o unitate hotelieră – Hotel Delta;

- în data de 29.08.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren

pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă determinate de

un accident naval – Mila 36 Fluviul Dunărea;

- în data de 26.09.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren

pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă generate de un

incendiu urmat de explozie la o staţie de distribuţie carburant – S.C. OMV

PETROM MARKETING S.R.L. Bucureşti – Staţia de distribuţie carburanţi nr. 7

MĂCIN;

- în data de 07.11.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren

pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă generate de un

accident major pe căile de transport aerian - Aeroportul Delta Dunării Tulcea, cu

această ocazie s-a pus în aplicare Planul Roşu de intervenţie la nivelul judeţului

Tulcea.

II. SECRETARIATUL TEHNIC PERMANENT S-au întocmit următoarele planuri specifice compartimentului Secretariat Tehnic

Permanent:

1. Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al judeţului Tulcea;

2. Schema cu Riscurile Teritoriale din zona de competenţă a judeţului Tulcea;

3. Planul Comitetului Judeţean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi

financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2014;

4. Planul de măsuri pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice sezonului de

vară în perioadă de caniculă.

5. Planul de măsuri privind activităţile necesare a fi organizate şi desfăşurate de

către Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea pentru perioada

sezonului rece 2014 – 2015;

6. Planul de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea

pentru anul 2015;

Exprimând statistic, în cursul anului 2014, Compartimentul Secretariat Tehnic

Permanent a convocat, participat şi întocmit documente pentru un număr de 30 şedinţe (3

ordinare şi 27 extraordinare), fiind adoptate 36 hotărâri.

Dacă la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea lucrurile

sunt reglementate şi organizate corespunzător, la nivel local încă se manifestă unele

greutăţi, însă Comitetele Locale pentru Situaţii de Urgenţă şi-au concentrat eforturile

pentru gestionarea corespunzătoare a situaţiilor de urgenţă şi limitarea pe cât posibil a

efectelor lor.

- 4 -

III. MONITORIZARE SITUAŢII DE URGENŢĂ ŞI DISPECERAT

În anul 2014, compartimentul Monitorizare Situaţii de Urgenţă şi Dispecerat a

primit de la A.N.M., I.N.H.G.A. un număr de:

Informări

Meteorologice - 23

atenţionări

meteorologice - 195

hidrologice - 5

avertizări

meteorologice – 13

hidrologice - 8

Acestea au fost analizate, evaluate, prelucrate şi au fost retransmise către Comitetele

Locale pentru Situaţii de Urgenţă şi instituţiile publice care participă la managementul

situaţiilor de urgenţă prin intermediul aplicaţiei SMS – STS, conform procedurii.

În anul 2014 au fost monitorizate, de către personalul compartimentului

Monitorizare Situaţii de Urgenţă şi Dispecerat, în vederea asigurării fluxului

informaţional între structurile proprii şi cele cu care se cooperează un nr. de 260

transporturi periculoase.

IV. CELULA DE RĂSPUNS A COMANDAMENTULUI OPERATIV PENTRU

DEPOLUARE MARINĂ

În decursul anului personalul Celulei de Răspuns a participat la şase şedinţe ale

grupului de lucru pentru modificarea Ordinului Comun nr. 182/2004 – şedinţe desfăşurate

la sediul Universităţii de Marină Civilă din Constanţa şi Inspectoratul pentru Situaţii de

Urgenţă „Dobrogea” al judeţului Constanţa.

S-au desfăşurat trei convocări de specialitate cu factorii responsabili la răspunsul în

cazul unei poluări cu hidrocarburi sau alte substanţe periculoase din judeţul Tulcea în

urma cărora a reieşit că este necesară întocmirea unui Plan de intervenţie la poluarea cu

hidrocarburi şi alte substanţe periculoase de pe raza judeţului Tulcea.

În data de 29.08.2014 s-a desfăşurat un exerciţiu cu forţe şi mijloace în teren la care

una din situaţiile create a fost intervenţia la depoluare în urma coliziunii a două

ambarcaţiuni.

II. MOBILIZARE

Pe parcursul acestui an compartimentul Mobilizare şi-a desfăşurat activitatea în

vederea asigurării îndeplinirii misiunilor specifice cu resursele proprii şi în cooperare cu

forţele şi mijloacele structurilor M.A.I. şi M.Ap.N. din zona de competenţă, elaborării şi

actualizării, în limitata strictă a cadrului stabilit de actele normative de bază, a

documentelor proprii de planificare structurală şi management organizatoric, întocmirii

concepţiei privind planificarea, organizarea şi desfăşurarea activităţilor de mobilizare a

resurselor proprii la instituirea măsurilor excepţionale prevăzute de lege, precum şi la

declararea stărilor de mobilizare şi război.

- 5 -

III. COMUNICAŢII ŞI TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI Activitatea personalului de specialitate din cadrul Compartimentului Comunicaţii şi

Tehnologia Informaţiei ( 1 ofiţer şi 2 subofiţeri tehnici ) s-a desfăşurat pe mai multe

planuri, după cum urmează:

1. Organizarea şi realizarea sistemului de comunicaţii operative

2. Asigurarea funcţionării echipamentelor de resortul tehnologiei informaţiei,

a reţelelor de calculatoare şi a aplicaţiilor instalate

3. Conducerea în secret

4. INFOSEC

3. Evidenţă tehnico – operativă

Legăturile fir destinate asigurării comunicaţiilor telefonice şi telefax au fost

asigurate în reţeaua guvernamentală “TO”, reţeaua de cooperare “IC” administrată de

Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, reţeaua de comunicaţii voce-date a MAI şi reţeaua

telefonică realizată pe structura ROMTELECOM.

Legăturile radiotelefonice s-au realizat preponderent în sistemul de

radiocomunicaţii digitale TETRA cu ajutorul terminalelor portabile de tip TETRA THR

880i ce asigură comunicaţii voce-date secretizate şi de arie largă (acoperire la nivelul

judeţului de aprox. 85%).

Legăturile telefonice în reţele mobile G.S.M. au constituit un mijloc de

comunicaţie alternativ (de rezervă) la celelalte mijloace de comunicare convenţionale (fir,

radio) din dotarea unităţilor Ministerului Afacerilor Interne

Comunicaţiile de date au fost efectuate prin Serviciul de Mesagerie Electronică

Criptată pentru Cooperare (MCC).

Comunicaţiile video s-au realizat prin intermediul echipamentului Tandberg 1000, pus

la dispoziţie şi administrat de către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale.

IV. STRUCTURA DE SECURITATE

Avizări/Revalidări favorabile

REVALIDĂRI/AUTORIZĂRI 2014 TOTAL

SECRET DE SERVICIU 194

SECRET 31

STRICT SECRET 3

TOTAL GENERAL 228

V. INSPECŢIA DE PREVENIRE.

În anul 2014 activităţile de prevenire au fost planificate şi executate urmărindu-se

atingerea obiectivelor specifice la: unităţi administrativ-teritoriale, instituţii publice,

operatori economici cu risc mare şi foarte mare de incendiu sau care prezintă pericol de

accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, obiective în care se

desfăşoară activităţi socio-economice şi culturale la care participă un număr mare de

persoane.

În vederea depistării şi înlăturării stărilor de pericol, a cauzelor potenţial generatoare

de dezastre şi luării măsurilor ce se impun în caz de accidente tehnologice, explozii,

incendii, avarii şi accidente cu impact asupra mediului şi populaţiei au fost planificate,

organizate şi desfăşurate 1282 inspecţii, controale tehnice şi acţiuni de prevenire a

- 6 -

incendiilor şi a altor situaţii de urgenţă, cu 123 mai mult faţă de anul 2013, (creşterea este

generată în principal de numărul mai mare de controale efectuate la instituţii - în anul 2014

au fost executate verificări ale spaţiilor unde s-a desfăşurat activitatea electorală,

preponderent în instituţii) structurate astfel:

- 556 operatori economici în 2014 comparativ cu 725 operatori în 2013;

- 650 instituţii în 2014 comparativ cu 344 instituţii în 2013;

- 51 localităţi;

- 24 investiţii;

Concluziile rezultate din aceste controale au fost valorificate prin acţiunile de

informare preventivă efectuate atât pe timpul acestora, cât şi ulterior, împreună cu canalele

de media locale, cu şcolile şi diferite organizaţii neguvernamentale.

O preocupare permanentă a personalului Inspecţiei a constat în depistarea

neregulilor pentru a preveni generarea stărilor de pericol acţionându-se în primul rând

pentru eliminarea acestora, sau acolo unde din motive obiective acest lucru nu a fost

posibil, s-au dispus măsuri tranzitorii până la remedierea acestor situaţii.

Pe timpul controalelor desfăşurate în anul 2014 au fost constatate 3706 de nereguli

şi deficienţe de natură organizatorică şi tehnică, comparativ cu 3615 în anul 2013 ceea

înseamnă o creştere de 3%. Din cele 3706 nereguli constatate, 504 de nereguli şi deficienţe au fost soluţionate

operativ pe timpul controalelor, reprezentând un procent de 13,6%.

SERVICIUL PREVENIRE

Personalul din cadrul Serviciului Prevenire a avut permanent în atenţie, pe timpul

executării controalelor specifice, să desfăşoare exerciţii de evacuare în caz de incendiu la

următoarele categorii de obiective: unităţi sanitare, unităţi de îngrijire şi cazare a copiilor

instituţionalizaţi, bătrânilor, persoanelor cu handicap, unităţi de învăţământ precum şi

activităţi de informare preventivă, a identificat modalităţile şi mijloacele adecvate în ceea

priveşte determinarea conştientizării riscurilor pe care le comportă situaţiile de urgenţă, a

asigurat permanent asistenţa tehnică de specialitate şi a promovat cunoaşterea regulilor de

comportament adecvat şi necesar în cazul producerii unei situaţii de urgenţă.

Pe parcursul anului au fost executate şi o serie de acţiuni suplimentare dispuse de

către Instituţia Prefectului sau eşalonul superior. Astfel au fost executate în comun cu

personal desemnat din cadrul C.J.G.N.M. Tulcea şi S.G.A. Tulcea, acţiuni de verificare a

modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost întreţinute şanţurile şi

rigolele din administrarea unor unităţi administrativ-teritoriale în vederea reducerii riscului

la inundaţii precum şi evaluarea pagubelor produse în urma fenomenelor meteo

periculoase.

În ceea ce priveşte activitatea de soluţionare şi rezolvare a sesizărilor cetăţenilor, pe

parcursul anului s-au înregistrat un număr de 13 cereri ale cetăţenilor care s-au referit la

litigii şi aspecte de încălcări ale normelor de apărare împotriva incendiilor, cu 3 mai multe

faţă de anul precedent, toate fiind rezolvate în termen legal. De asemenea, personalul

serviciului a participat la un număr de 3 cercetări privind stabilirea cauzelor de incendiu.

Pe linia controalelor comune executate împreună cu comisarii Gărzii de Mediu

Tulcea au fost planificate şi s-au executat activităţi conform prevederilor Hotărârii

Guvernului României nr. 804/2007şi ale Hotărârii Guvernului României nr. 647/2005

constând în:

- controale la operatorii sursă de risc S.C. ALUM S.A. Tulcea, VARD Tulcea S.A.

şi S.C. STAR 2000 S.A. Tulcea;

- 7 -

- au fost alarmate subunităţile de intervenţie ale operatorilor economici sursă de risc

chimic şi exploziv – incendiar la: SC ALUM SA, SC AQUASERV SA, VARD

TULCEA SA, SC FRIGORIFER SA, AEROPORTUL „DELTA DUNĂRII”, SC STAR

2000 SA.

Pe parcursul anului 2014, au fost eliberate 36 avize pentru transportul deşeurilor

periculoase, fiind întocmite 134 de notificări către instituţiile cu atribuţii (ISUJ şi IJP) ale

judeţelor tranzitate.

SERVICIUL PROTECŢIE, PREGĂTIRE ŞI EDUCAŢIE PREVENTIVĂ A

POPULAŢIEI

Principalul obiectiv urmărit în activitatea serviciului l-a constituit planificarea şi

desfăşurarea controalelor, verificărilor şi a altor acţiuni de prevenire privind modul de

aplicare a prevederilor legale care reglementează activitatea de protecţie civilă şi stabilirea

măsurilor necesare pentru creşterea nivelului de protecţie a populaţiei, a bunurilor

materiale, a valorilor culturale şi arhivistice, precum şi a mediului împotriva efectelor

dezastrelor şi a conflictelor armate.

Conform Planului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pe anul 2014,

aprobat prin Ordinul prefectului nr. 107 din 19.04.2014, în colaborare şi cu participarea

nemijlocită a membrilor comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciilor

voluntare pentru situaţii de urgenţă, au fost planificate şi s-au desfăşurat 63 activităţi,

astfel:

26 Exerciţii de alarmare publică

22 Exerciţii de evacuare în situaţii de urgenţă;

12 convocări, instruiri cu personalul care încadrează structurile cu atribuţii în

cadrul sistemului de management al situaţiilor de urgenţă (CJSU, CLSU, SVSU,

SPSU, etc.);

Concursurile tehnico-aplicative cu cercurile de elevi „Prietenii Pompierilor” – faza

judeţeană;

Concursurile tehnico-aplicative cu cercurile de elevi „Cu viaţa mea apăr viaţa” –

faza judeţeană;

Concursurile profesionale cu SVSU/SPSU – o fază judeţeană pentru faza

interjudeţeană a acestor concursuri calificându-se echipajele S.V.S.U. SOMOVA

şi S.P.S.U. S.C. VARD Tulcea S.A..

Conform protocolului de colaborare încheiat între IGSU şi MEdN şi a precizărilor

eşalonului superior au fost desfăşurate 453 exerciţii de evacuare în caz de incendiu sau

cutremur şi activităţi de informare preventivă la unităţile de învăţământ din municipiul

Tulcea şi din judeţ (câte cel puţin 4 activităţi la fiecare unitate de învăţământ), cu

implicarea întregului personalul didactic şi auxiliar precum şi a efectivelor de elevi şi 6

activităţi tip Ziua Porţilor Deschise (100419 persoane în total).

În anul 2014, în perioada cât activitatea a mai fost gestionată de personalul

Serviciului Protecţie, Pregătire şi Educaţie Preventivă au fost executate la 9 misiuni de

asanare şi 1 misiune de distrugere a muniţiei. Principala muniţie descoperită, ridicată,

transportată şi distrusă a constat în:

1. Cartuş 7,62 mm = 2 buc;

2. Grenadă de mână defensivă = 1 buc;

3. Proiectil exploziv cal. 45 mm = 1 buc;

4. Proiectil exploziv cal. 75 mm = 3 buc;

5. Proiectil exploziv cal. 120 mm = 3 buc.

- 8 -

În ceea ce priveşte coordonarea serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de

urgenţă:

sunt constituite 48 de servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă: 33 de categoria

I, 14 de categoria a III-a şi unul de categoria a IV-a în cadrul cărora îşi desfăşoară

activitatea

un număr total de 1869 persoane din care 60 angajaţi şi 1809 voluntari.

34 şefi de serviciu voluntar angajaţi , cu precizarea că la nivelul unor servicii

voluntare s-au făcut restructurări de personal pe fondul crizei actuale, iar la nivelul altor

servicii, funcţia de şef serviciu voluntar este dusă prin cumul de funcţii de către personal

deja angajat. Ceilalţi 14 şefi de serviciu îndeplinesc funcţia în calitate de voluntari.

Dotare: 16 autospecialele.

serviciile voluntare au intervenit la un număr de 97 situaţii de urgenţă (incendii,

inundaţii, fenomene meteo periculoase),

a. prin cooperare cu serviciile profesioniste - 54

b. prin forţe şi mijloace proprii - 43.

La nivelul operatorilor economici sunt constituite 4 servicii private pentru situaţii

de urgenţă din care unul este de categoria a doua, 2 sunt de categoria a IV-a dotate cu câte

o autospecială pentru intervenţie şi unul de categoria a V-a dotat cu două autospeciale:

a. 3 ca servicii proprii (menţionăm că Serviciul Privat pentru Situaţii de

Urgenţă constituit la nivelul S.C. FERAL S.R.L. şi-a încetat activitatea)

b. 1 ca societate comercială.

Creşterea numărului de intervenţii la care au participat SVSU de la 70 în 2013 la 97

în 2014 (creştere cu 38,5%) dovedeşte o implicare tot mai activă a autorităţilor locale în

gestionarea situaţiilor de urgenţă, ca o consecinţă a eficienţei dovedite de programele de

pregătire derulate pe parcursul anului de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă cu

sprijinul Consiliului Judeţean Tulcea, autorităţilor locale şi a serviciilor voluntare pentru

situaţii de urgenţă.

COMPARTIMENTUL AVIZARE – AUTORIZARE

Pe parcursul anului 2014 la Compartimentul Avizare – Autorizare au fost depuse

177 documentaţii tehnice, în urma analizării acestora eliberându-se un număr de 84 avize

şi 24 autorizaţii de securitate la incendiu, 9 acorduri pentru organizarea jocurilor de

artificii şi 73 puncte de vedere de specialitate (70 în domeniul prevenirii incendiilor şi 3 în

domeniul protecţiei civile).

Totodată s-a acordat asistenţă tehnică de specialitate unităţilor de proiectare şi

execuţie la noile lucrări de investiţii, acţionându-se cu prioritate încă din faza de proiectare

pentru asigurarea sistemelor de protecţie la foc.

Totodată, personalul compartimentului a participat la 61 de şedinţe ale comisiei de

avizare tehnică (CAT) din cadrul Agenţiei pentru Protecţia Mediului Tulcea şi

Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării Tulcea.

COMPARTIMENTUL EVIDENŢE, ANALIZĂ ŞI PROGNOZE PREVENTIVE

Pe baza statisticilor întocmite s-a desfăşurat şi activitatea de informare preventivă a

Inspecţiei, urmărindu-se frecvenţa şi periodicitatea manifestării situaţiilor de urgenţă la

nivelul judeţului.

Astfel, în domeniul informării preventive, cadrele Inspecţiei de Prevenire au

desfăşurat activităţi pe tot parcursul anului, urmărindu-se cu precădere ca rezultatul

- 9 -

acestora să rezide în scăderea numărului de incendii la gospodăriile populaţiei şi de

reducere a numărului de victime.

Pe parcursul anului a fost continuată campania „Vreau sa fiu voluntar” –

campanie ale cărei principale obiective au fost de promovare şi evidenţiere a

voluntariatului în România. Cu această ocazie, cadrele Inspecţiei de Prevenire au organizat

pe parcursul anului activităţi comune cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă

constând în: puncte mobile de informare preventivă unde s-au distribuit pliante şi au

fost postate afişe cu reguli şi măsuri preventive specifice tipurilor de risc ale localităţii şi

demonstraţii privind modul de intervenţie în caz de urgenţă în cadrul comunităţii.

De asemenea, în 2014 a fost continuată campania de informare şi educare

preventivă „F.O.C. – Flăcările omoară copii” demarată la finele lui 2012 de către

I.G.S.U. în parteneriat cu e–ON România. Tot pe parcursul anului 2014 a fost desfăşurată

şi campania de informare „RISC. Siguranţa nu este un joc de noroc”, scopul acesteia

fiind acela de a avertiza cetăţenii cu privire la riscurile la care se expun daca încalcă

regulile privind utilizarea instalaţiilor electrice şi a celor alimentate cu gaz. Campania a

constat în postarea de afişe în tot judeţul, împărţirea de flyere şi utilizarea de stickere, toate

având rolul de a atinge obiectivul principal propus la demararea campaniei şi anume,

reducerea numărului de victime omeneşti ca urmare a utilizării de improvizaţii la

instalaţiile de uz casnic. De asemenea, şi această campanie va fi continuată pe parcursul

anului 2015.

VI. SERVICIUL LOGISTIC Serviciul logistic este organizat pe 3 compartimente, după cum urmează:

Compartimentul Tehnic

Compartimentul Administrativ

Compartimentul Achiziţii publice

În mod prioritar s-a acţionat pentru asigurarea permanentă a bunurilor materiale

specifice tuturor activităţilor din unitate, în concordanţă cu indicatorii aprobaţi şi

necesităţile stricte ale unităţii.

COMPARTIMENTUL TEHNIC

Gradul de înzestrare a inspectoratului la sfârşitul anului 2014 cu autovehicule şi

tehnică de intervenţie este de 49%, coeficientul de stare tehnică a acestora este de 97%,

ceea ce reflectă o stare bună de întreţinere a tehnicii de luptă din dotare.

Gradul de înzestrare a unităţii pe parcursul anului 2014 cu mijloace navale, a fost de

53%, coeficientul de stare tehnică fiind de 89%.

În cursul anului 2014 au fost efectuate 24 revizii tehnice, 56 revizii tehnice de

gradul 2 şi 46 reparaţii curente, însumând 4320 ore/lucrări. Raportat la anul 2013, numărul

reparaţiilor curente din 2014 a crescut cu 11%, datorită învechirii unei părţi din parcul

auto, fapt ce conduce la repararea frecventă a vehiculelor şi utilajelor respective.

la începutul anului, au fost introduse în exploatare, următoarele mijloace tehnice de

intervenţie:

- 3 (trei) autospeciale de capacitate mare pentru stingerea incendiilor, descarcerare

şi prim-ajutor calificat, marca ROMAN cu motorizare RENAULT;

- 3 (trei) autospeciale de capacitate medie pentru stingerea incendiilor,

descarcerare şi prim-ajutor calificat, marca MAN.

- 10 -

Intrarea în exploatare a celor 6 ( şase ) autospeciale nu influenţează gradul de

înzestrare, datorită faptului ca aceste autospeciale înlocuiesc tehnica deja existentă dar

învechită.

COMPARTIMENTUL ADMINISTRATIV

În acest an prioritatea compartimentului a fost reprezentată de menţinerea în bună

stare de întreţinere şi funcţionare a imobilelor aflate în administrarea inspectoratului în

condiţiile bugetului de criză.

Valoarea totală a reparaţiilor curente în acest an s-a ridicat la suma de 118.115,31

lei, (din care în antrepriză 115.577,38 lei). De menţionat, că o mare cantitate de materiale

necesare efectuării reparaţiilor curente, au fost achiziţionate în anii precedenţi..

În acest an, pe linia echipării cadrelor militare cu echipament ce compune uniforma

militară, s-au realizat următoarele:

s-au achitat restanţele pe anul 2013 aferente contravalorii drepturilor de

echipare cuvenite cadrelor militare în valoare totală de 595.013,90 lei (în luna februarie)

s-au distribuit din magazia unităţii articole de echipament ce compun

uniforma militară în valoare de 16.078,77lei;

COMPARTIMENTUL ACHIZIŢII PUBLICE

În anul 2014, au fost realizate achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări atât prin

aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică (cerere de ofertă), cât

şi prin cumpărare directă offline şi online. Volumul total al achiziţiilor în anul 2014 la

Titlul II – Bunuri şi servicii, s-a ridicat la valoarea de 1.058.687,51 lei

Prin cumpărare directă, au fost încheiate un număr de 7 contracte sectoriale,

atribuite în scopul efectuării unor activităţi relevante în sectoarele de utilitate publică, cum

ar fi: apă, canal, salubritate, furnizare gaze naturale, energie electrică etc. în valoare de

105.171,91 lei.

Prin Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare la Bursa

Română de Mărfuri a fost încheiat un Acord Cadru pentru furnizare energie electrică

În anul 2014, procentul realizat la achiziţiile prin mijloace electronice a fost de

74,66%.

Conform programului logistic, necesarul de fonduri la Titlul II Bunuri şi servicii,

pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţilor specifice pentru anul 2014 a fost de

4.510.103 lei, iar prin buget în anul 2014 la Titlul II Bunuri şi servicii, a fost alocată suma

de 1.059.167,07 lei, reprezentând 23,48 % din necesar.

În comparaţie cu anul 2013, bugetul alocat în anul 2014 la Titlul II Bunuri şi servicii

a fost majorat cu aproximativ 34,15 %, în condiţiile în care programul logistic pentru anul

2013 a fost evaluat la suma de 4.094.179 lei faţă de anul 2014 – program logistic estimat

la 4.510.103 lei.

În aceste condiţii, deşi în anul 2014, s-au alocat fonduri cu 34,15% mai mult decât

în anul 2013, trebuie menţionat faptul că au fost asigurate fonduri financiare în proporţie

de doar 23,48% din necesar, fapt care duce la menţinerea în stare de funcţionare a tehnicii

de intervenţie şi a mijloacelor tehnice din dotare, precum şi a imobilelor aflate în

patrimoniul inspectoratului cu mari dificultăţi.

Ca o concluzie, dacă şi în anul 2015, fondurile bugetare alocate la Titlul II Bunuri şi

servicii vor fi la fel de mici, considerăm că menţinerea în stare de operativitate a tehnicii

de intervenţie precum şi menţinerea în bună stare de funcţionare a imobilelor va fi tot mai

dificilă.

- 11 -

VII. FINANCIAR Activităţile desfăşurate în cadrul biroului financiar au avut in vedere salarizarea

personalului militar şi civil, prevenirea, descoperirea şi recuperarea pagubelor, efectuarea

în numerar sau prin virament a încasărilor şi plăţilor de orice natură, inclusiv a salariilor şi

a altor drepturi, declasarea şi casarea bunurilor, întocmirea şi circuitul documentelor

primare, a documentelor tehnico-operative şi contabile, efectuarea recepţiilor şi

inventarierilor, disciplina financiară, realitatea datelor înscrise în bilanţurile contabile şi în

conturile de execuţie.

Până la 30 aprilie s-a întocmit proiectul de buget şi anexele acestuia pentru anul

următor şi prevederi estimate pentru următorii 3 ani însoţit de documentaţii şi

fundamentări detaliate conform art. 34 din Legea Finanţelor Publice nr. 500/2002;

În conformitate cu prevederile OMFP 522/2003 art. 12.5 s-au întocmit situaţii

financiare trimestriale şi anuale privind execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli, a

situaţiei patrimoniului unităţii şi s-au depus la ordonatorul secundar de credite.

În cursul lunii ianuarie 2014 s-au verificat dosarele personalului privind

deducerile salariale, iar pana la 28 februarie 2014 s-au întocmit fişele fiscale pentru tot

personalul unităţii şi s-au depus la Administraţia Financiară Tulcea. Raportările lunare

către eşalonul superior au fost făcute la termenele stabilite şi de asemenea răspunsurile la

ordinele telefonice s-au efectuat la timp.

Activitatea financiar contabilă s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile

Legii 500/2002 privind finanţele publice şi a normelor metodologice de aplicare a acestui

act normativ.

VIII. BIROUL RESURSE UMANE Încadrarea cu resurse umane a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta”

al judeţului Tulcea, la momentul de faţă, este realizată în proporţie de 92 %, faţă de 94% la

sfârşitul anului 2013.

Pe categorii de personal, procentele de încadrare sunt următoarele: la ofiţeri - 89%,

maiştri militari - 100%, subofiţeri - 92%, personal civil - 89%, funcţionari publici - 100%,

gradaţi profesionişti - 100%, în prezent fiind vacante 34 posturi, din care: 4 ofiţeri, 29

subofiţeri, 1 personal civil.

Pregătirea continuă a personalului, în anul 2014, a fost organizată şi s-a

desfăşurat în conformitate cu prevederile ordinelor, instrucţiunilor şi regulamentelor în

vigoare, care reglementează această activitate.

Întregul personal al unităţii a fost repartizat pe grupe de pregătire, în funcţie de

specificul activităţilor desfăşurate, totalizându-se, la nivel de inspectorat, un număr de 11

grupe de pregătire.

Evaluarea anuală a pregătirii continue a personalului din cadrul I.S.U. ,,Delta’’

al judeţului Tulcea s-a organizat şi desfăşurat în conformitate cu prevederile Instrucţiunii

nr. 363 din 12.12.2002 şi ale Ordinului inspectorului general al Inspectoratului General

pentru Situaţii de Urgenţă nr. 101/I.G. din 21.01.2014.

În urma acestei activităţi, din totalul personalului existent la nivelul I.S.U. ,,Delta’’

al judeţului Tulcea, respectiv 396 persoane, au fost evaluate, la pregătirea de

specialitate, un număr de 389 persoane, astfel: 31 ofiţeri, 9 maiştri militari, 340 subofiţeri,

1 funcţionar public, 7 personal civil şi 1 gradat profesionist.

- 12 -

O atenţie deosebită, în anul 2014, s-a acordat acţiunii de recrutare a candidaţilor

pentru instituţiile militare de învăţământ ale Ministerului Afacerilor Interne.

În urma activităţii de promovare a locurilor scoase la concurs de către instituţiile

militare de învăţământ ale M.A.I. s-au înscris un număr de candidaţi, astfel: - Facultatea de Pompieri din cadrul Academiei de Poliţie ,,Alexandru Ioan Cuza” Bucureşti - 2 înscrişi, din care 1 declarat „NEADMIS” în urma concursului de admitere şi 1 candidat NEPREZENTAT; - Şcoala militară de subofiţeri de pompieri şi protecţie civilă ,,Pavel Zăgănescu” Boldeşti - specialitatea subofiţeri pompieri – 6 candidaţi înscrişi, din care: 1 declarat „ADMIS” în urma concursului de admitere, 3 declaraţi „NEADMIS” şi 2 candidaţi „RETRAS”. În cursul anului 2014, unitatea s-a înregistrat cu 3 veniţi: 1 subofiţer mutat, la cerere, de la I.P.J Tulcea şi 2 ofiţeri, absolvenţi ai Academiei de Poliţie „Al.I.Cuza” Bucureşti – Facultatea de Pompieri şi cu 9 pierderi: 1 ofiţer mutat, în interesul serviciului, la I.S.U. „Dobrogea”Constanţa, 1 subofiţer trecut în rezervă, prin demisie, 3 subofiţeri mutaţi, la cerere, din care: 1 la I.S.U. Constanţa, 1 la I.S.U. „Dealu Spirii” al municipiului Bucureşti şi 1 la I.S.U. Teleorman, 3 subofiţeri transferaţi, în interesul serviciului, la S.P.P. şi 1 subofiţer mutat, în interesul serviciului, la I.S.U. Hunedoara. Comparativ cu anul 2013, când au fost acordate 127 recompense, în cursul anului 2014, au fost acordate 85 recompense

Pentru rezultatele bune şi foarte bune obţinute în activitate, în îndeplinirea misiunilor specifice, pe linia ordinei şi disciplinei militare, 1 cadru militar a fost citat prin Ordinul de Zi pe Unitate al I.G.S.U., 4 cadre militare au primit „DIPLOME DE ONOARE”, 2 cadre militare au primit „DISTINCŢII DE SERVICIU-INSIGNE SIMBOL” şi 2 cadre militare au fost recompensate cu radierea unei sancţiuni disciplinare.

Starea şi practica disciplinară din unitate în rândul personalului militar şi civil

(contractual şi funcţionari publici) a stat în atenţia comenzii unităţii, celorlalte cadre cu

funcţii de conducere, făcând obiectul unor analize periodice în şedinţele de comandă,

bilanţurile lunare şi trimestriale desfăşurate la nivelul fiecărui compartiment de muncă,

unitatea neînregistrându-se în anul 2014 cu abateri disciplinare deosebit de grave,

infracţiuni sau acte de corupţie.

În anul 2014 au fost comise 5 abateri disciplinare, aplicându-se următoarele

sancţiuni: 5 subofiţeri – „AVERTISMENT” – pentru nerespectarea atribuţiilor de serviciu

sau superficialitate în îndeplinirea acestora.

Prevenirea riscurilor profesionale şi protecţia lucrătorilor În ceea ce priveşte accidentele de muncă, în anul 2014 unitatea s-a înregistrat cu 1

accident de muncă, ce a avut ca urmare vătămarea unui subofiţer din cadrul

Detaşamentului de Pompieri Tulcea, acesta totalizând un număr de 43 zile incapacitate

temporară de muncă.

Gradul de înzestrare şi starea echipamentului individual de protecţie este şi rămâne

o prioritate a activităţii de supraveghere a securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, în acelaşi timp

cu starea fizică a tehnicii.

X. SECRETARIAT ŞI DOCUMENTE CLASIFICATE La nivelul compartimentului, în anul 2014 s-au executat activităţi specifice în

conformitate cu normele legislative în vigoare, după cum urmează:

- verificarea la restituire a integrităţii unităţilor arhivistice înapoiate sau returnate

- reintegrează la fond unităţile arhivistice returnate;

- organizează depozitul de arhivă după criteriile stabilite de legislaţia arhivistică

- pregătirea documentelor şi unităţilor arhivistice cu termen de păstrare permanent şi

inventarelor în vederea depunerii acestora la Arhivele Naţionale;

- 13 -

- depunerea documentelor de la compartiment la depozitul de arhivă;

- selecţionarea documentelor din arhivă pentru eliminarea documentelor cu termen

de păstrare expirat;

- întocmirea procesului verbal de selecţionare a documentelor expirate şi înaintarea

spre aprobare la Biroul Judeţean al Arhivelor Naţionale Tulcea;

- evidenţa, mânuirea, păstrarea şi controlul existenţei sigiliilor şi ştampilelor şi a

documentelor topo-geodezice;

- verificarea periodică a existenţei exemplarelor actelor normative interne în vigoare,

avute în evidenţă;

- inventarierea hărţilor topografice, sigiliilor şi ştampilelor, regulamentelor şi

literaturii militare aflate în gestiune;

XI. JURIDIC ŞI CONTENCIOS Activităţile reprezentative desfăşurate pe parcursul anul 2014 la nivelul

compartimentului juridic şi contencios din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de

Urgenţă „Delta” al Judeţului Tulcea au constat în:

- reprezentarea şi apărarea intereselor unităţii şi ale ministerului în faţa instanţelor

judecătoreşti, unitatea noastră fiind implicată, în momentul de faţă, în 21 de litigii, aflate

pe rol;

- avizarea pentru legalitate a proiectelor de dispoziţii, ordine, instrucţiuni,

regulamente şi alte acte cu caracter intern sau acte cu caracter individual emise ori semnate

de către inspectorul şef;

- elaborarea propunerilor de măsuri sau punctelor de vedere, după caz, pentru

aplicarea prevederilor cuprinse în legi şi alte acte normative care au incidenţă în activitatea

structurilor din organigrama unităţii;

- reprezentarea şi apărarea intereselor unităţii şi ale ministerului în faţa instanţelor

judecătoreşti;

- formularea proiectelor de răspunsuri la petiţiile cetăţenilor adresate unităţii şi

efectuarea demersurilor necesare în vederea soluţionării acestora

- elaborarea punctelor de vedere referitoare la modalitatea interpretării şi aplicării

cât mai corecte a bazei legale precum şi asigurarea consultaţiilor cu caracter juridic, pentru

îndeplinirea atribuţiilor profesionale a personalului unităţii;

b) Achiziţii publice

- contracte avizate: 45

- alte activităţi din domeniul achiziţiilor publice ( achiziţii directe):

205.

c) Acte cu implicaţii juridice avizate pentru legalitate.

d) Petiţii repartizate soluţionate:7.

e) Puncte de vedere exprimate: 30.

f) Alte lucrări soluţionate:

- ordine ale inspectorului şef: 174;

- lucrări diverse:35.

XII. INFORMARE ŞI RELAŢII PUBLICE Pornind de la logo-ul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă „curaj şi

devotament” unul dintre principalele obiective a fost corecta informare a opiniei publice,

- 14 -

astfel că s-au pus la dispoziţia presei materiale documentare pe subiecte de actualitate,

specifice domeniului de activitate şi s-a asigurat o promovare corectă, oportună şi

echidistantă a activităţilor, atribuţiilor legale, rezultatelor obţinute, precum şi a

preocupărilor curente şi de viitor ale instituţiei.

Acţiunea de informare a populaţiei cu privire la activitatea inspectoratului s-a

concretizat în următoarele activităţi:

a) - transmiterea către mass-media locală, zonală şi naţională a 50 comunicate de

presă, ştiri de presă şi buletine informative.

b) - desfăşurarea unui număr de 2 conferinţe şi briefinguri de presă;

c) - 124 apariţii la emisiunile TV de ştiri naţionale, regionale şi locale,

În aceeaşi perioadă posturile de radio au prezentat 109 ştiri de presă prin care au fost

aduse la cunoştinţa publicului aspecte referitoare la misiunile Inspectoratului pentru

Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea, iar toate aceste referiri au fost pozitive.

Presa scrisă a publicat 189 articole despre intervenţiile inspectoratului.

Analizând situaţia articolelor apărute în mass-media în acest an se constată că din

totalul materialelor cuantificate în presa scrisă 189 neutre, si nici un articol de natură

negativă.

Totodată ISU Tulcea deţine un important capital de imagine pozitivă .