Migrația de muncă-tendințe și realități în Republica Moldova.

Provocări și lecții învățate

Sergiu SAINCIUC, Viceministru al muncii, protecţiei sociale şi familiei

Chişinău, 17 ianuarie 2013

Politicile în domeniul migrației de muncă

Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor eficiente de gestionare şi control al fluxurilor migraţionale;

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi;

Crearea oportunităţilor economice în Moldova prin atragerea investiţiilor străine şi promovarea investirii remitenţelor în dezvoltarea afacerilor;

Promovarea reîntoarcerii şi reintegrării migranţilor, inclusiv temporare a celor înalt calificaţi;

Măsuri de prevenire a emigrării tinerilor prin crearea oportunităţilor de angajare în ţară

Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor eficiente de gestionare şi control

al fluxurilor migraţionale• Documente strategice naţionale :• Programul Naţional de implementare a Planului de Acţiuni Republica Moldova

– Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize• Strategia naţională în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020)• Strategia naţională privind politicile de ocupare a forţei de muncă pe anii

2007-2015,

• Cadrul normativ:• Legea nr.180 cu privire la migraţia forţei de muncă;• Legea privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor

aflate în căutarea unui loc de muncă nr. 102-XV din 13.03.2003;• Planul de Acţiuni (2011-2014) pentru implementarea Strategiei Naţionale în

domeniul migraţiei şi azilului; • Planurile naţionale anuale de acţiuni cu privire la ocuparea forţei de muncă• Planul de acţiuni pentru implementarea Programului naţional strategic în

domeniul securităţii demografice (2011-2013);

Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor eficiente de gestionare şi control

al fluxurilor migraţionale

Instrumente Internaţionale

Republica Moldova a ratificat 41 convenţii ale Organizaţiei Internaţionale a Muncii care reglementează piaţa muncii şi 3 Convenţii de bază în domeniul migraţiei de muncă:

• Convenţia europeană cu privire la statutul juridic al lucrătorilor migranţi (2006);

• Convenţia nr. 97 a Organizaţiei Internaţionale a Muncii privind migraţia în scop de angajare (2005);

• Convenţia nr. 181 a Organizaţiei Internaţionale a Muncii privind agenţiile private de ocupare a forţei de muncă (2001).

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie

ale lucrătorilor migranţi

Negocierea și încheierea Acordurilor în domeniul migrației de muncă și securității sociale:

Acorduri semnate în domeniul migraţiei de muncă :• Federaţia Rusă• Ucraina• Belarus• Azerbaidjan• Italia• Statul Israel

A fost definitivat pentru semnare proiectul unui nou Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Federaţiei Ruse privind colaborarea în domeniul migraţiei de muncă şi activităţii provizorii de muncă a lucrătorilor migranţi pe teritoriul Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse;

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie

ale lucrătorilor migranţi

Acorduri semnate în domeniul asigurărilor și securității sociale:•În 2008 cu Republica Bulgaria în domeniul asigurărilor

sociale,;•În 2009, cu Republica Portugheză în domeniul securităţii

sociale;•În 2010 –cu România, în domeniul asigurărilor sociale;•În 2010, cu Marele Ducat de Luxemburg - în domeniul

securităţii sociale;

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie

ale lucrătorilor migranţi

• În 2011, cu Republica Austria în domeniul securităţii sociale, •În 2011, cu Republica Estonia, în domeniul asigurărilor sociale,• În 2011, cu Republica Cehă în domeniul securităţii sociale, • în 2012, cu Regatul Belgiei în domeniul securităţii sociale.

Acorduri în proces de negociere:•Acord între Republica Moldova şi Republica Polonă în domeniul asigurărilor

sociale; •Acord între Republica Moldova şi Ungaria în domeniul securităţii sociale;•Acord între Republica Moldova şi Republica Lituania în domeniul protecţiei

sociale

Beneficiarii Acordurilor

• Lucrătorii migranţi angajaţi în mod organizat sau independent, muncitorii detaşaţi, care sunt sau au fost asiguraţi în conformitate cu legislaţia ambelor sau a unuia dintre statele parte la acord ;

• Membrii de familie ale persoanelor sus-menţionate (în cazul acordării pensiei de urmaş)

Prestațiile acordate

• Asigurarea tratamentului egal al lucrătorilor moldoveni cu cel al lucrătorilor băștinași în ceea ce priveşte drepturile, obligaţiile, protecţia şi siguranţa la locul de muncă,

• Pensii pentru limită de vîrstă şi pensii de invaliditate cauzate de boli obişnuite;

• Pensii şi indemnizaţii de invaliditate cauzate de accidente de muncă sau boli profesionale şi pensii de urmaş;

• Ajutorul de şomaj şi indemnizaţia pentru incapacitate temporară de

muncă şi de maternitate;• Ajutorul de deces.

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie

ale lucrătorilor migranţi Dezvoltarea cooperării multilaterale cu țările de destinație

în cadrul Parteneriatului de Mobilitate între Republica Moldova și Uniunea Europeană prin realizarea inițiativelor comune cu statele-participante prin intermediul proiectelor:

• ”Consolidarea capacităţii Moldovei de gestionare a pieţei muncii şi de reîntoarcere a migranţilor " implementat de către SPES (finisat în 2012);

• ”Gestionarea eficientă a migraţiei de munca şi a calificărilor” implementat de către ILO şi finanţat de către CE;

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie

ale lucrătorilor migranţi

• ”Susţinerea implementării componentei de migraţie şi dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UE Moldova”, implementat de către ‐OIM şi finanţat de către CE ;

• ”Abordarea Efectelor Negative ale Migraţiei asupra Minorilor si Familiilor Rămase în ţară” (o colaborare a MMPSF cu Ministerul Muncii şi Politicilor Sociale al Italiei şi OIM, finanţat de CE şi Republica Italia;

• ”Consolidarea capacităţilor de gestionare a migraţiei în Republica Moldova”, implementat de către SPES (iniţiat în iulie 2012)

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie

ale lucrătorilor migranţi

Rezultate obținute • Cetăţenii moldoveni mai bine informaţi despre canalele legale de migraţie

şi despre posibilităţile pieţei muncii, prin campanii şi tîrguri de informare, atît în ţară, cît şi peste hotare (Italia, Germania)

• A fost îmbunătăţită calitatea serviciilor prestate prin mai multe canale de comunicare – Centrul de apel, Centrul de informare, portal;

• A fost elaborat Software ”migraţia forţei de muncă” pentru monitorizarea fluxurilor de migranţi (Înregistrarea migranţilor şi a persoanelor reîntoarse);

• Cu suportul Centrului de Migraţie Internaţională din Germania a fost realizat un Program de reîntoarcere asistata a specialiştilor calificaţi

Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie

ale lucrătorilor migranţi

Rezultate obținute • A fost elaborat Profilului Migrațional Extins al Republicii Moldova, acest

exerciţiu a contribuit la consolidarea capacităţilor de cunoaştere şi analiză a datelor ;

• A fost elaborată Metodologia cu privire la elaborarea și reexaminarea standardelor ocupaționale pentru profesiile muncitorești, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.952 din 16.XII.2011 - ca bază juridică privind elaborarea proiectelor standardelor ocupaţionale,

• Standardele ocupaționale sunt necesare pentru identificarea calificărilor pe piaţa forţei de muncă şi corelarea formării profesionale iniţiale şi continue a populaţiei cu cerinţele pieţei muncii; reprezintă drept temei la elaborarea standardelor educaţionale, dezvoltarea Cadrului Naţional al Calificărilor şi vor fi utilizate la recunoaşterea calificărilor lucrătorilor migranţi, obţinute în străinătate.

• Au fost lansate şi se implementează iniţiative pilot în vederea susținerii cetățenilor RM în gestionarea mai bună a resurselor financiare obținute în rezultatul migrației (Programul PARE 1+1);

Crearea oportunităţilor economice în Moldova prin atragerea investiţiilor străine şi promovarea investirii

remitenţelor în dezvoltarea afacerilor

Facilitarea reîntoarcerii și reintegrării lucrătorilor migranți se efectuează prin implementarea:

• Proiectelor de reîntoarcere voluntară, implementate în cooperare cu OIMigraţie, care au oferit asistenţă pentru migranţii reîntorşi şi membrii comunităţii (circa 400 persoane),

• Proiectelor de dezvoltare și extindere a mediului de afaceri prin atragerea remitențelor,(implementarea Programului PARE 1+1),

• Organizarea cursurilor de formare profesională şi consiliere vocaţională pentru migranţii reîntorşi;

Măsuri de prevenire a emigrării prin crearea oportunităţilor de angajare în ţară

• Elaborarea şi aplicarea politicilor de corelare a programelor de studii la

cerinţele pieţei muncii, • Elaborarea şi implementarea unor politici de ajustare a tehnologiilor noi,

profesiilor derivate din aceste tehnologii la rigorile economiei naţionale;• În mod prioritar, elaborarea şi implementarea unor politici de susţinere a

antreprenoriatului, drept mijloc eficient de integrare în mediul social-economic al tinerilor instruiţi;

• Dezvoltarea circuitului intelectual în vederea evitării exodului de inteligenţă, prin consolidarea şi dezvoltarea de transferuri de cunoştinţe şi tehnologii între persoanele înalt calificate din ţară cu omologi din diaspora şi specialişti străini;

Măsuri de prevenire a emigrării prin crearea oportunităţilor de angajare în ţară

• Dezvoltarea politicilor de susţinere şi acordare a facilităţilor pentru absolvenţii instituţiilor de învăţămînt profesional (cu finanţare bugetară şi pe bază de contract) la angajarea în cîmpul muncii, la primul loc de muncă.

• Dezvoltarea Programului privind asigurarea cu locuinţă gratuită a tinerilor specialişti, repartizaţi şi angajaţi în cîmpul muncii în sectorul rural;

• Dezvoltarea procesului de elaborare la nivel naţional a Prognozei pieţei muncii în Republica Moldova şi a Barometrului profesiilor privind identificarea calificărilor necesare pe piaţa muncii;

• Crearea oportunităţilor pentru tineri în obţinerea studiilor profesionale

Tendințe și Priorități

Direcțiile prioritare în dezvoltarea politicilor în domeniu vor fi orientate și în continuare spre:

• Extinderea şi consolidarea dialogului cu statele de destinaţie ale lucrătorilor migranţi în vederea negocierii şi încheierii acordurilor în domeniul migraţiei de muncă şi securităţii sociale;

• Promovarea migraţiei legale temporare prin implementarea proiectelor de migraţie circulară;

• Sporirea gradului de informare a migranţilor cu privire la opţiunile de întoarcere şi reintegrare;

Tendințe și Priorități

• Dezvoltarea pieţei forţei de muncă, prin îmbunătăţirea educaţiei şi a sistemului de formare profesională, recunoaşterea competenţelor şi calificărilor şi crearea oportunităţilor de revenire şi reintegrare durabilă a migranţilor;

• Încurajarea investiţiilor în economia Republicii Moldova în vederea prevenirii “exodului de creiere” şi diminuării fluxului de emigrare;

• Integrarea politicilor migraţionale în politicile de dezvoltare, inclusiv, prin îmbunătăţirea impactului de investire/utilizare a remitenţelor;

• Consolidarea legăturilor cu comunităţile de moldoveni şi diaspora, identificarea necesităţilor şi acordarea asistenţei

Mulțumesc pentru atenție!