7/25/2019 MEMO-13-448_RO

1/10

COMISIAEUROPEAN

NOT

Bruxelles, 23 mai 2013

Porturile maritime ale Europei n 2030: provo!ri viitoare

Porturile ontea"! # $ate e%en iale

Porturile sunt esen iale pentru afacerile europene din domeniul transporturilor,pentru competitivitatea Europei, avnd i un poten ial imens de creare de locuri de munc i atragere a investi iilor.

Porturile Europei sunt punctele de tranzit ctre continentul european. !" dinmrfurile extracomunitare sunt transportate prin intermediul porturilor. #cesteasunt la fel de importante pentru comer ul intraeuropean$ %n fiecare an trec prinporturi 3 " din traficul de mrfuri din interiorul &E i 3'( de milioane de pasageri.

Peste 1200 de porturi maritime comerciale opereaz de)a lungul a aproximativ0 000 de *ilometri din coastele &niunii. Europa este una dintre cele mai denseregiuni maritime la nivel mondial.

%n 2011, aproximativ 3, miliarde de tone de mrfuri +peste 0 000 de porturi deescale ale navelor comerciale- au tranzitat prin porturile europene. oresponden a

vrac a reprezentat 0" din acestea, containerele 1'" i traficul de tip /o)/o ",restul fiind reprezentat de alte mrfuri generale.

ndustria portuar din &E are un impact economic semnificativ n ceea ce prive teocuparea for ei de munc i activitatea n industria portuar n sine +impacturi directe-, n avalul lan ului de distriu ie +impacturi indirecte- i n ansamlul economiei &E +impacturi induse-. Exist o gam larg de activit i industriale produc ia i distriu ia de energie petroc4imic, de o el i a automoilelor care sunt localizate n porturi. Porturile se afl, de asemenea, n centrul activit ii economicepentru o gam mai larg de activit i maritime, inclusiv antierele navale, ec4ipamentele maritime, macarale i productorii de ec4ipamente terminale,companiile de salvare de urgen , societ ile offs4ore, firmele de construc ii navale, firmele de dragare, azele navale etc.

%n unele cazuri, de exemplu n rile de 5os, contriu ia integral a activit i portuare la PB poate atinge 3" din totalul activit ii economice.

MEMO&'3&(()

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

2/10

#ctivit ile portuare contriuie n mod direct la ocuparea for ei de munc, la

atragerea investi iilor strine i la cre terea PB)ului. %n cele 22 de state maritimedin &E, 2 200 de operatori portuari utilizeaz n prezent aproximativ 110 000 deporturi ale doc4erilor. 6 for de munc mult mai mare rspunde nevoilor industrieiportuare acoperind ntre inerea i func ionarea infrastructurilor maritime, opera iunile navale i serviciile, transportul terestru, activit ile de logistic, serviciile de mrfuri +de exemplu, expedierea de mrfuri i intermedierea vamal-etc. Porturile reprezint 1,( milioane de locuri de munc create direct1.#tunci cndla acestea se adaug i locurile de munc indirecte, acestea reprezint pn la 3milioane de locuri de munc n cele 22 de state memre maritime.

osturile i calitatea serviciilor portuare sunt un factor important pentru afacerileeuropene. osturile portuare pot reprezenta o parte semnificativ din costuriletotale n lan ul logistic. 7anipularea mrfurilor, taxele portuare i serviciile nautice

portuare pot reprezenta ntre !0" i 0" din totalul costurilor de logistic ladomiciliu pentru ntreprinderile care utilizeaz transportul maritim pe distan e scurtepentru transportul mrfurilor.

u toate acestea, porturile Europei se confrunt cu 3 provocri ma8ore.

Pn n 2030 este prevzut o cre tere cu (0" a mrfurilor manipulate n porturile&E . #ceast cre tere este o oportunitate pentru cre terea economic i mai multe locuri de munc$ omisia a estimat c, pn n 2030, n porturi pot fi create ntre110 000 i 1( 000 de noi locuri de munc. 9otu i, porturile Europei treuie s seadapteze pentru a face fa unei cre teri a traficului.

:atura activit ii comerciale este n sc4imare. ;e exemplu, noua genera ie de navecontainer poate transporta pn la 1' 000 de containere. ntroduse n camioane, s)ar ntinde ntr)o singur linie de la /otterdam la Paris.

Exist decala8e de performan foarte semnificative ntre porturile Europei. %nprezent, trei din cele mai une porturile europene, #nvers,

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

3/10

Provo!rile ma-ore u are %e on.runt! porturile noa%treO re tere ri$iat! prev!"ut!

4iar i n condi iile unor estimri moderate de cre tere economic, se preconizeaz c volumul de mrfuri din porturi va cre te cu (0 " pn n 2030 i c4iar mai mult pentrucre terea tot mai rapid a traficului de containere.

Pentru a face fa cre terii previziile, deciziile treuie luate n prezent pentru a avea un efect n ()1( ani. %n primul rnd, treuie s punem la punct un cadru adecvat dereglementare pentru a atrage investitori i apoi s oferim timpul necesar pentru caplanificarea i lucrrile de construc ie s ai loc. %n general, punerea n aplicare aproiectelor ma8ore de infrastructur dureaz 1( ani.

%n cazul n care &niunea European nu ia msuri n prezent, cre terea economic va fiamenin at de riscul de congestionare i de costurile externe foarte ridicate n special n ora ele portuare i regiunile din 8urul acestora i legturile lor cu cile navigaile interioare largi.

Un $eala- %trutural $e per.orman ! n EuropaEficien a porturilor variaz mult n Europa$ nu toate porturile &E func ioneaz la acela i nivel i n ultimii ani a existat o discrepan tot mai mare ntre porturile care s)au adaptat la noile logistice i la cerin ele de ordin economic i porturile care nu au urmat acest lucru. 7ulte porturi europene func ioneaz foarte ine i ofer servicii la nivel

nalt. 9otu i, un lan este tot att de solid precum cea mai sla verig a sa$ n cazul ncare cteva porturi nu func ioneaz corect sau experimenteaz un declin structural,aceasta afecteaz func ionarea ntregii re ele de transport i economia din Europa.

;ecala8ele de performan rezult n deturnri ale traficului, cltorii mai lungi pemare i pe uscat i, n cele din urm, mai multe emisii produse de transport i o aglomerare mai mare n detrimentul cet enilor &E i a economiei.

#cestea au consecin e negative asupra oportunit ilor de afaceri ale porturilor care func ioneaz ine, dar care nu pot dezvolta legturi de transport maritim pedistan e scurte +sau trafic de legtur- fa de regiunile cu porturi care au rezultate slae.

#cest decala8 sumineaz, de asemenea, eforturile &E i ale statelor sale memrede a dezvolta transportul maritim pe distan e scurte ca o veritail alternativ latransportul rutier n zonele congestionate.

%n general, decala8ul de performan sumineaz eficien a i sustenailitatea re elei transeuropene de transport i competitivitatea economiei europene n ansamlu.

3

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

4/10

Natura %/im!toare a tran%portului maritimPorturile treuie s se adapteze la necesit ile n sc4imare ale industriei$

;imensiunea i complexitatea flotei sunt n cre tere$ apar nave container foartemari, dar, de asemenea, noi modele de ferioturi de tip /o)/o i nave pentrutransportul gazelor. :avele mai mari necesit o capacitate de vrf mai sporit ncazul livrrii mai multor mrfuri sau n cazul marcrii unui numr mare depasageri. ;e exemplu ?7arco)Polo@ de inut de ctre 7#, aflat n vigoare dinnoiemrie 2012, are o capacitate de 1 000 de containere i o lungime de 3= m.7aers* a comandat 20 de nave pentru 201( cu o capacitate de 1' 000 decontainere. #cesta este ec4ivalentul unui tren cu o ncrctur teoretic de 2'0 *m+distan a dintre /otterdam i ;Asseldorf-.

mplementarea unor nave mai mari pentru transportul maritim pe distan e scurte i pentru serviciile de alimentare va crea noi nevoi n ceea ce prive te eficien a energetic, 4idrocaruri alternative utilizate pentru propulsia navei i performan a de mediu +:C, cold ironing!-.

9endin ele recente n materie de logistic i sisteme de distriu ie atrag mai multe servicii cu valoare adugat n zona unui port +relevante pentru normele privindconcuren a n interiorul unui port i pentru sistemele de tarifare-.

omer ul energetic este n sc4imare$ trecerea de la i ei i produse rafinate la gaz> nevoia de instala ii de gazeificare semnificative n porturi> poten ialul volumelor deiomas uscat i de transport i stocare a 62> furnizarea de energie electric dinre eaua terestr.

Noile propuneri9reuie s a8utm porturile s) i modernizeze prestarea de servicii, s conecteze maiine cu porturile i s ne asigurm c toate porturile sunt n msur s asigure celemai une servicii posiile. #ceasta nseamn c acele porturi rmase n urm treuies fie aduse la aceea i vitez cu celelalte. #cest lucru va necesita o sc4imare dementalitate i a nv a de la porturile cu o func ionare un.

omisia a estimat c aceast ini iativ poate permite ca &E s economiseasc pn la10 miliarde de euro pn n 2030 i poate reduce costurilor portuare cu aproximativ".

4,old ironin! sau sursa de alimentare cu ener!ie electric de la mal: 'n ca%ul 'n care navele se conectea% la cota pentru

aprovi%ionarea cu ener!ie 'n loc s ' i utili%e%e !eneratoare de la "ord.

!

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

5/10

Mai multe porturi e.iienteomisia propune proceduri noi, transparente i desc4ise pentru selectarea furnizorilorde servicii portuare. Dor exista reguli pentru a preveni posiilele auzuri de pre efectuate de ctre operatorii cu drepturi exclusive. Prin asigurarea unui mediucompetitiv i desc4is n ceea ce prive te serviciile portuare i introducerea unei presiuni concuren iale mai puternic n acele porturi n care acest lucru nu se ntmpl nc,operatorii vor fi nevoi i s ofere servicii mai une i mai fiaile. #cest lucru este unadin priorit ile #ctului privind pia a unic . Propunerea portuar aplic liertatea de a presta servicii, fr niciun fel de discriminare, ca un principiu general i aduce sectorulportuar n linie cu celelalte mi8loace de transport i func ionarea pie ii interne.

Pentru a asigura o focalizare mai puternic pe clien i, propunerea introduce un comitetconsultativ al utilizatorilor porturilor. ;etaliile vor fi stailite n func ie de circumstan ele

locale, astfel nct comunit ile portuare locale s poat eneficia de o mai uncoordonare i de un mediu de afaceri mai sntos. 9otu i, comunitatea portuar nansamlu va fi mai orientat spre clien i i va dispune de toate instrumentele necesare pentru a oferi servicii mai une att navelor care fac escal n port ct i utilizatorilor4interland.

Propunerea nu prevede reguli speciale pentru manipularea mrfurilor i pentruserviciile de transport de cltori, pentru care procedurile relevante sunt stailite ncadrul unei directive privind atriuirea concesiunilor +a se vedea ac iunea 3-. u toateacestea, prestatorii serviciilor respective vor eneficia, de asemenea, de un mediu deafaceri mai transparent, cu posiilitatea de a participa n mod activ la o mai unfunc ionare a portului.

1e!turi mai une u /interlan$ulPorturile Europei treuie s fie mai ine conectate n ntreaga re ea de transport pentrua fi n msur s se dezvolte i s rspund sc4imrilor.

%n noile orientri din domeniul 9E:)9, a fost identificat o re ea de 31= porturi ca fiindesen ial pentru func ionarea pie ei interne i pentru economia Europei +'3 porturi n re eaua de az 9E:)9 i 23= n re eaua gloal-. %mpreun, aceste 31= porturi 9E:)9sunt esen iale n vederea optimizrii n continuare a transportului european prinintermediul opera iunilor moderne de logistic. %n calitate de noduri modale la amelecapete ale autostrzilor maritime, acestea sunt, de asemenea, esen iale pentrudezvoltarea transportului maritim pe distan e scurte, ca alternativ la transportul rutier

n anumite regiuni, n special n regiunea 7editeranei. omisia estimeaz c aceast

ini iativ va determina o cre tere de la ! la '" a transportului maritim pe distan e scurte i va crea un numr semnificativ de noi locuri de munc.

#ceste porturi 9E:)9 vor genera valoarea adugat la nivelul &E i vor fi completate deporturile locale i regionale.

(

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

6/10

Ca$ru pentru inve%ti ii mun!t! it Propunerea extinde liertatea porturilor de a percep taxe i ntre te nevoia de transparen n finan area pulic.

Propunerea va acorda o autonomie mai mare autorit ilor portuare, n special n ceeace prive te stailirea tarifelor i alocarea resurselor. 6ferind autorit ilor portuare oautonomie mai mare n ceea ce prive te stailirea i colectarea tarifelor de utilizare a infrastructurii, acestea vor avea mai multe op iuni pentru asigurarea unor opera iuni une ntr)un anumit port.

;e asemenea, prin propunerile fcute, se prevede o flexiilitate mai mare pentru a inecont de performan a de mediu a porturilor. %n anii urmtorii, performan a de mediu aporturilor va cre te prin ncura8area utilizrii te4nologiilor curate att pentru nave ct i

pentru infrastructura portuar. #utorit ile portuare treuie s fie ec4ipate pentru arspunde acestor noi provocri.

6 mai mare autonomie de gestionare a porturilor va fi ec4ilirat de supraveg4ereaunei autorit i independente care se va ocupa de concuren a loial i coordonarea dezvoltrilor portului la nivel na ional i european.

Propunerea consolideaz nevoia de transparen n utilizarea fondurilor pulice.#ceasta va clarifica unde merg fondurile pulice i va contriui la evitarea denaturriiconcuren ei. :orme de transparen mai specifice vor permite analizarea cu mai mareaten ie a anumitor practici care exist astzi. #cest lucru i va ncura8a pe investitoriipriva i care au nevoie de certitudinea 8uridic i stailitatea pe termen lung. %ntr)operioad n care resursele pulice au devenit din ce n ce mai limitate, investi iileprivate suplimentare treuie s fie prote8ate.

*ialoul %oial: a%iurarea unor on$i ii une $e luruPorturile nu pot func iona fr o for de munc ine format i oameni califica i. omisia a estimat c cre terea anticipat a activit ii portuare poate crea aproximativ 0 000 de noi locuri de munc directe5 n porturi pn n 2030. erviciile portuaremoderne i un mediu stail treuie s implice, de asemenea, organizarea modern amuncii i dispozi iile sociale.

%ncepnd cu luna iunie, omisia va crea un comitet de dialog social pentru porturipentru a permite anga8a ilor i anga8atorilor s discute i s cad de acord asupra c4estiunilor legate de munc. omisia va oferi spri8in te4nic i administrativ lucrriiacestui comitet i va evalua progresul n 201.

omitetul i va ncepe activitatea concentrndu)se asupra aspectelor legate desntate, siguran , formare profesional i educa ie. #cordurile nc4eiate vor fitransformate ulterior n legisla ie.

5 Cifra este mai mare atunci cnd se iau n considerare locurile de munc indirecte i induse.

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

7/10

Planul $e a iune propu% $e Comi%ie:oua propunere legislativ privind porturile face parte dintr)un plan de ac iune maivast propus de omisie. ;up un proces ndelungat de consultare, omisia a a8uns la oini iativ care const ntr)o propunere legislativ cu msuri direc ionate care urmeaz s fie adoptate de Parlamentul European i onsiliu i opt ac iuni suplimentare pe care ar treui s le ntreprind omisia n urmtorii ani pentru a rspunde provocrilorma8ore cu care se confrunt porturile noastre astzi$

A iunea '&tilizarea viitoarelor structuri de tipul coridoarelor din cadrul noilor orientri pentrudezvoltarea re elei 9E:)9 pentru a identifica investi iile prioritare n cadrul

mecanismului ?onectarea Europei@, pentru a conecta porturile la sectorul feroviar, lacile navigaile interne i la sectorul rutier i pentru a ncura8a porturile s ofere informa ii privind fluxurile de trafic care permit o mai un organizare a logisticiiintermodale.

A iunea 2onsolidarea alinierii proiectelor de transport finan ate n cadrul fondurilor structuralei de coeziune cu 9E:)9, care acord prioritate proiectelor privind accesul portuar i

conexiunile cu 4interlandul. e va realiza acela i efort de coeren a investi iei cu alte surse de finan are din partea &E, cum ar fi creditele disponiile prin intermediul BE i alte facilit ile de creditare ale &E.

A iunea 3Derificarea aplicrii corecte a viitoarei directive privind concesiunea i contractele deac4izi ii pulice din sectorul portuar. Pentru contractele care nu sunt reglementate deaceste directive, se verific dac principiile de tratament egal i transparen a tratatului, a a cum a fost interpretat de urtea de 5usti ie, se aplic n mod corect n sectorul portuar.

A iunea (us inerea simplificrii administrative n porturi, transformndu)se n efect practiceforturile ntreprinse cu ini iativele privind$

) ?entura alastr@, care s simplifice procedurile vamale n porturi>

) #plicarea coerent i armonizat a ?g4i eelor unice na ionale@> ) ?e)maritime@ +utilizarea informa iilor n format electronic de reducere a sarcinii

administrative i a desf urrii de activit i comerciale-> precum i ) ini iativa ?e)Freig4t@ care urmre te s faciliteze sc4imul de informa ii de)a lungul

lan urilor logistice multimodale i care va contriui la munt irea eficacit ii porturilor pentru c porturile sunt importante platforme multimodale.

A iunea larificarea aplicrii normelor &E privind a8utoarele de stat n sectorul portuar$ omisiaeste n prezent implicat n procesul de modernizare a normelor privind a8utorulacesteia de stat pentru toate sectoarele economice. omisia va clarifica no iunea de

a8utor pn la sfr itul anului 2013 n ceea ce prive te finan area infrastructurilor, n special avnd n vedere evolu ia 8urispruden ei ur ii de 5usti ie.

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

8/10

A iunea 4 #daptarea la sc4imare urmeaz s fie discutat, dac este cazul, cu partenerii sociali

n cadrul dialogului social european$ partenerii sociali ai &E au convenit de8a normelede procedur n cadrul unui program de lucru comun desc4is i a teapt ca acest comitet s fie instituit n mod oficial la 1= iunie 2013. omisia va oferi spri8in pentrulucrrile acestui comitet i va evalua progresul n 201.

A iunea 5Promovarea inovrii, monitorizarea performan elor i examinarea i discutarea nevoilor de resurse umane, inclusiv sntatea i siguran a, formarea i provocrile calificrii n porturile &E$ n temeiul celui de)al )lea Program)cadru de ac iuni de cercetare i dezvoltare te4nologicpentru transporturi, omisia va lansa nainte de sfr itul anului

2013 dou proiecte &E vaste care examineaz aceste ntreri.

A iunea )us inerea unei aplicri mai coerente a tarifelor de utilizare a infrastructurii portuarediferen iate din punct de vedere ecologic$ omisia va propune principii de tarifareasupra mediului i va promova sc4imul de une practici pn n 201(.

In.orma ii %uplimentarePG13G!(1

4ttp$GGec.europa.euGtransportG

Cista principalelor 31= porturi ale &E n func ie de ar

'

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-451_en.htmhttp://ec.europa.eu/transporthttp://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/news/doc/list-319-ports.pdfhttp://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/news/doc/list-319-ports.pdfhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-451_en.htmhttp://ec.europa.eu/transporthttp://ec.europa.eu/transport/modes/maritime/news/doc/list-319-ports.pdf

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

9/10

ANE6A ' # PRINCIPA1E1E TA7E1E I 8RA9ICE 9op 20 al porturilor de mrfuri din Europa, n func ie de numrul de tone manipulate+2011-. # se vedea, de asemenea, graficul de mai 8os.

Top 20 UE Porturi $e M!r.uri Tone manipulate nmilioane $e tone20'';

' Rotter$am 350

7/25/2019 MEMO-13-448_RO

10/10

Repre"entare ra.i!: Top 20 al porturilor $e m!r.uri i alteporturi prinipale $e n!rare # num!rul $e tone $e mar.!manipulat! 20'';

ursa$ Eurostat

10