MANUALUL SCHENGEN

COOPERAREA SCHENGEN

Introducere n Convenia Schengen[1]La data de 14.06.1985, Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda i R.F. Germania au semnat, n localitatea Schengen din Luxemburg, un Acord privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune.

Convenia de Implementare a Acordului Schengen din 19.06.1990 (Convenia Schengen) transpune n practic obiectivul stabilit n 1985 i ofer cadrul pentru eliminarea total, n mod obligatoriu, a controlului persoanelor la frontierele comune ale Prilor Contractante, crendu-se astfel un spaiu pentru libera circulaie a persoanelor.

Prile Contractante includ Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg i Germania, precum i Italia, Spania, Portugalia, Grecia i Austria, care de asemenea au aderat la Convenia Schengen. La data de 19.12.1996, Danemarca, Finlanda i Suedia au aderat la Convenie, n timp ce Islanda i Norvegia au semnat un acord de cooperare cu statele Schengen. Aderarea la Convenia Schengen este deschis tuturor statelor membre UE.

Trebuie menionat c exist o perioad de timp care se scurge ntre aderarea la Convenia Schengen i implementarea integral a acesteia. Mai mult dect att, n anumite condiii, acest lucru implic o faz de tranziie caracterizat prin implementarea parial a Conveniei (meninerea controalelor la frontiere n ntregime sau doar la anumite frontiere, n paralel cu aplicarea altor msuri din Convenie).

Pentru prevenirea apariiei unor posibile disfuncionaliti n ceea ce privete securitatea, datorate eliminrii controalelor, n Convenie au fost introduse msuri compensatorii.

Cooperarea poliieneasc include n special:

asisten reciproc n scopul prevenirii i descoperirii infraciunilor (art. 39 (1)-(3))

supraveghere transfrontalier (art. 40)

urmrire transfrontalier (art. 41)

comunicarea informaiilor n cazuri particulare n scopul prevenirii pe viitor a infraciunilor mai mult sau mai puin grave mpotriva ordinii i siguranei publice sau a ameninrilor la adresa acestora (art. 46)

schimb de informaii n scopul efecturii eficiente a controalelor i supravegherii la frontierele externe (art. 7)

numirea de ofieri de legtur (art. 47)

intensificarea cooperrii poliieneti n regiunile de frontier prin ncheierea de nelegeri (art. 39 (4)) i acorduri (art. 39 (5)) bilaterale

crearea i ntreinerea uni sistem informatic comun, SIS (art. 92 i urm.)

1. ASISTEN RECIPROC (Convenia Schengen, art. 39 (1)-(3))[2]1.1 Principiu: Art. 39 (1-3) stabilete principiul asistenei reciproce ntre autoritile de poliie n scopul prevenirii i descoperirii infraciunilor.

O astfel de cooperare ntre autoritile de poliie, fr implicarea autoritilor judiciare, cnd exist motive de suspiciune sau apar pericole concrete, se va realiza n principal prin msuri precum cele enumerate n continuare (lista nu este exhaustiv i implementarea este supus condiiilor stabilite mai jos):

identificarea proprietarilor i oferilor vehiculelor,

investigaii privind permisele de conducere,

localizarea i reedinei i a mprejurimilor,

identificarea abonailor reelelor de telecomunicaii (telefon, fax i internet), dac aceste informaii sunt accesibile publicului,

obinerea de informaii de la persoanele ce acord sprijin poliiei n mod voluntar[3],

identificarea persoanelor,

transmiterea de informaii operative poliieneti din bazele de date sau dosarele poliiei, n conformitate cu prevederile legale relevante ce se aplic proteciei datelor,

pregtirea de planuri i coordonarea msurilor de cutare, precum i iniierea de cutri n cazuri urgente (independent de cutrile SIS),

stabilirea originii bunurilor, n particular arme i vehicule (stabilirea canalelor de vnzare),

examinarea probelor (cum ar fi pagubele produse vehiculelor n accidentele cu fuga de la locul faptei, corecturi n documente, etc.).

Acest principiu poate fi implementat prin acorduri bilaterale sau nelegeri ntre statele vecine (a se vedea Seciunea 7, art. 39 (4-5)).

1.2 Condiii: Solicitrile de asisten trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: trebuie s fie autorizate de legislaia naional a statului cruia i sunt adresate

trebuie s se ncadreze n limitele competenelor autoritilor n cauz implicate; n cazul n care autoritatea respectiv nu este competent s soluioneze solicitarea, aceasta trebuie transmis autoritii competente;

competena nu trebuie s fie limitat la autoritile judiciare sau nu necesit aprobarea acestora;

implementarea solicitrii nu trebuie s implice aplicarea msurilor coercitive;

informaiile scrise pot fi folosite ca probe doar cu consimmntul dinainte exprimat al autoritilor judiciare ale statului cruia i sunt adresate[4].

1.3 Aspecte practice: ca regul, cererile de asisten i rspunsurile la acestea trebuie schimbate ntre autoritile centrale responsabile cu cooperarea poliieneasc internaional. Pentru detalii privind datele de contact ale acestor autoriti a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 2.

n caz de urgen, cererile de asisten pot fi adresate direct autoritilor competente ale statului implicat, care pot rspunde direct.

n astfel de cazuri, autoritatea solicitant trebuie s notifice imediat autoritatea central a statului cruia i este adresat solicitarea cu privire la aceast cerere direct. Este recomandat ca propria autoritate central s fie notificat concomitent.

1.4 Definiia cazului urgent: n cazul n care transmiterea cererii de asisten prin intermediul unei autoriti centrale ntrzie att de mult transmiterea ctre autoritile locale nct pericliteaz succesul aciunii preventive sau al investigaiei.

2. SUPRAVEGHEREA (Convenia Schengen, art. 40)

2.1 Principiu

Conform art. 40 din Convenia Schengen[5], autoritile de poliie i, pentru infraciunile care le aduc atingere, autoritile vamale ce acioneaz n limita atribuiilor lor pot continua o operaiune de supraveghere iniiat n propria ar i pe teritoriul altui stat Schengen, aciune supus unor condiii stricte i acordului statului pe teritoriul cruia se desfoar supravegherea. Art. 40 distinge dou cazuri:

supravegherea obinuit, care se desfoar dup obinerea autorizaiei de supraveghere n urma adresrii unei solicitri de asisten;

supravegherea de urgen, care permite ca supravegherea s fie continuat pe teritoriul altui stat fr o autorizaie prealabil.

2.2 Condiii pentru supravegherea obinuit

trebuie s existe o anchet judiciar n desfurare;

persoana supravegheat trebuie s fie suspect de implicare n comiterea unei infraciuni care atrage extrdarea;

Conform art. 2(1) din Convenia European privind Extrdarea din 13.09.1957, infraciunile care atrag extrdarea sunt:

faptele sancionate de legislaia statului solicitant i de legislaia statului cruia i este adresat solicitarea cu privare de libertate sau cu emiterea unui mandat de arestare pentru o perioad maxim de cel puin un an sau cu o pedeaps mult mai sever.

- doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea transfrontalier (a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).

- statul cruia i este adresat solicitarea trebuie s fi autorizat supravegherea (condiiile pot fi ataate la aceast autorizare), n urma primirii unei cereri de asisten judiciar din partea statului solicitant (a se vedea 2.4) .

2.3 Condiii pentru supravegherea de urgen

Supravegherea de urgen se poate desfura doar cu respectarea urmtoarelor condiii:

autorizaia prealabil nu poate fi cerut pentru motive deosebit de urgente. Aceasta se aplic pentru exemplul n care autoritile iau la cunotin despre infraciunea pentru care supravegherea este cerut ntr-o faz att de trzie nct solicitarea de obinere a autorizaiei nu poate fi soluionat, chiar dac este transmis imediat la autoritatea central;

exist o anchet judiciar n desfurare;

persoana supravegheat trebuie s fie suspect de a fi comis una din infraciunile prevzute la art. 41 (4), lit.a;

doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea transfrontalier (a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1);

autoritatea central a statului cruia i este adresat solicitarea este imediat notificat c a fost trecut frontiera (a se vedea 2.4);

o solicitare de asisten judiciar este adresat fr ntrziere ;

supravegherea trebuie s nceteze:

fie la cererea statului cruia i-a fost adresat solicitarea, fie

n termen de 5 ore de la trecerea frontierei, n absena autorizaiei din partea statului cruia i-a fost adresat solicitarea.

2.4 Aspecte ce in de desfurarea supravegherii

nainte de trecerea frontierei:

Exceptnd cazurile urgente, n primul rnd trebuie transmis o solicitare prin intermediul autoritilor centrale ale fiecrui stat (pentru detalii privind datele de contact ale acestor autoriti a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 2). n caz de urgen, solicitarea va fi transmis ct mai curnd posibil.

Autoritile competente din statul cruia i este adresat solicitarea vor considera cererea de obinere a aprobrii pentru supravegherea transfrontalier, primit de la autoritatea competent (Anexa 1) din statul solicitant, ca fiind o cerere de asisten judiciar n nelesul art. 40(1) i (2) din Convenia Schengen. Aceast solicitare trebuie s conin toate informaiile disponibile la momentul corespunztor elementelor prezentate n documentul din Anexa 2.

Autorizarea, ca rspuns la solicitare (cu posibile condiii ataate) trebuie s fi fost dat de statul cruia i-a fost adresat solicitarea, care, desigur, poate refuza eliberarea autorizrii.

Din momentul trecerii frontierei:

Ofierul trebuie s respecte legislaia naional a statului pe teritoriul cruia acioneaz i s urmeze instruciunile autoritilor locale competente.

Ofierul trebuie s fie capabil s furnizeze dovada c acioneaz n calitate oficial i s posede un document care s certifice autorizarea de efectuare a supravegherii (cu excepia cazurilor urgente).

Dac statul cruia i este adresat solicitarea nu obiecteaz n mod expres, ofierul poate purta arma de serviciu; folosirea ei este interzis cu excepia cazului de legitim aprare conform legislaiei naionale din statul cruia i este adresat solicitarea.

(Definiiile folosite n fiecare stat pentru termenii legitim aprare i arm de serviciu se regsesc la adresa http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1)

Este interzis intrarea n locuine i n locuri care nu sunt accesibile publicului (a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).

Persoana supravegheat nu poate fi arestat sau oprit i interogat.

Ofierii de poliie care efectueaz supravegherea trebuie s urmeze instruciunile autoritilor locale competente, de ex. autoritile din districtul n are loc supravegherea. n general, aceste autoriti trebuie notificate nainte de iniierea supravegherii. n cazuri de urgen, ofierii trebuie s contacteze cea mai apropiat autoritate de poliie cnd traverseaz frontiera.

Din momentul n care operaiunea a luat sfrit:

Trebuie ntocmit un raport ctre autoritile statului cruia i-a fost adresat solicitarea dup ncheierea fiecrei operaiuni; ofierii care au efectuat supravegherea pot fi solicitai s apar personal. Acest raport trebuie ntocmit conform modelului prezentat n Anexa 2. n cazul n care supravegherea, n nelesul art. 40 (1) i (2), este autorizat, orice stat poate ndeplini obligaia de a pregti un raport conform art. 40 (3), lit. g din Convenia Schengen.

Autoritile statului cruia i-a fost adresat solicitarea pot cere asisten i n continuare din partea ofierilor desemnai s efectueze supravegherea, n cadrul investigaiilor i al procedurilor judiciare dup finalizarea operaiunii.

2.5 Informaiile de urmare

A fost elaborat un formular standard pentru statistici (a se vedea Anexa 3) pentru a furniza informaii generale i credibile cu privire la ct de des i ct de eficient a fost efectuat supravegherea.

Acest formular trebuie completat de autoritatea central a statului solicitant (pentru detalii privind datele de contact a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1), imediat dup ce solicitarea pentru supraveghere a fost fcut, indiferent de rezultat (chiar dac frontiera nu a fost trecut).

Anual, dup evaluarea informaiilor legate de art. 40 din Convenia Schengen, fiecare autoritate central va nainta propriul raport anual ctre Secretariatul General al Consiliului, care le va sintetiza i le va nainta grupului de lucru competent. Formularele folosite pentru elaborarea rapoartelor naionale (Anexa 3) sunt pstrate de autoritile centrale.

3. URMRIREA (Convenia Schengen, art. 41)

3.1 Principiu

Conform art. 41, ofierii care efectueaz urmrirea unei persoane pot continua aceast urmrire i pe teritoriul unui stat Schengen cu care statul lor are o frontier terestr comun. Aceast situaie, pentru care nu se cere o autorizare anterioar, este supus unor condiii foarte stricte i unor nelegeri clar stabilite. O parte din aceste condiii i nelegeri sunt de natur general, altele sunt specifice pentru fiecare stat i au fost prevzute n declaraii unilaterale. Conform Conveniei Schengen, fiecare stat este liber s aleag ntre dou opiuni privind infraciunile care pot da natere la urmrire i este liber s restricioneze atribuiile ofierilor care efectueaz urmrirea (dac au sau nu atribuia de a opri i interoga, restricii cu privire la scopul i durata urmririi).

3.2 Condiii

Urmrirea poate fi efectuat doar peste frontiere terestre.

Doar ofieri autorizai de ctre fiecare stat poate exercita urmrirea.

Condiii referitoare la tipul infraciunii: fiecare stat are posibilitatea de a alege ntre dou opiuni pentru tipurile de infraciuni care permit exercitarea urmririi: fie lista restrictiv a infraciunilor prevzute la art. 41 (4) lit.a, fie infraciunile care atrag extrdarea.

Trebuie analizate fiele naionale pentru a se afla care a fost opiunea aleas de fiecare stat n parte. Cu toate acestea, urmtoarele condiii se aplic n toate statele:

persoana n cauz s fi fost prins n flagrant comind sau participnd la comiterea uneia din infraciuni;

urmrirea este de asemenea autorizat n cazul n care persoana implicat se afl n stare de arest preventiv sau execut o pedeaps cu nchisoarea.

Condiii pentru urmrirea de urgen: urmrirea de urgen necesit ca

nu a fost posibil anunarea anterioar a autoritilor crora le-a fost adresat solicitarea, datorit respectivei cauzei urgente;

sau autoritatile au fost anunate, dar nu a putut s preia personal urmrirea n timp util;

ofierii care efectueaz urmrirea consult autoritile statului cruia i-a fost adresat solicitarea cel mai trziu pn n momentul trecerii frontierei;

urmrirea nceteaz la prima solicitare a statului cruia i-a fost adresat solicitarea.

3.3 Restricii ale urmririi

Exist trei tipuri de restricii care pot fi impuse urmririi, pe care fiecare stat este liber s aleag:

restricie teritorial: unele state autorizeaz urmrirea pe ntregul teritoriu, altele o autorizeaz doar pentru un anumit numr de km dup trecerea frontierei;

restricie temporal: urmrirea poate fi suspendat dup ce a trecut o anumit perioad de timp determinat;

o restricie referitoare la atribuiile ofierilor care efectueaz urmrirea: unele state i autorizeaz pe acetia s opreasc i s interogheze, altele nu. Acest lucru nu afecteaz dreptul de a efectua o arestare n statul pe al crui teritoriu se desfoar urmrirea cnd infractorul este prins n flagrant (a se vedea mai jos pentru diferite situaii legale). Restriciile impuse de fiecare stat sunt prezentate mai jos.

3.4 Aspecte practice

Pe parcursul urmririi

Este obligatorie informarea autoritilor statului pe al crui teritoriu urmrirea se desfoar cel mai trziu pn n momentul trecerii frontierei. Acest lucru trebuie fcut prin contactarea:

fie a primei uniti de poliie din statul n cauz,

fie una dintre autoritile de legtur desemnate de statul n cauz.

Ofierul trebuie s acioneze n conformitate cu legislaia naional a statului n care acioneaz i trebuie s urmeze instruciunile autoritilor locale competente.

Au prioritate n circulaia pe drumurile publice pe parcursul urmririi ofierii care efectueaz urmrirea conform legislaiei naionale a statului pe al crui teritoriu continu urmrirea.

La solicitarea autoritilor locale, urmrirea trebuie s nceteze.

Ofierul trebuie s aib asupra sa legitimaia sau insigna de serviciu i s fie uor de identificat (uniform, banderol, autovehicul, etc.)

Ofierul poate avea armamentul de serviciu; utilizarea acestuia este interzis cu excepia cazului de legitim aprare conform legislaiei naionale a statului solicitant (a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).

Este interzis ptrunderea n locuine sau n locuri neaccesibile publicului (a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).

Dup ce urmrirea s-a ncheiat:

Dup fiecare urmrire, indiferent de rezultat, ofierii implicai trebuie s se prezinte n faa autoritilor locale competente pentru a ntocmi un raport; dac acestea doresc, ofierii trebuie s rmn la dispoziia lor i s furnizeze asisten, la cerere, pentru viitoarele investigaii i proceduri judiciare.

Dac o persoan este arestat i nu este cetean al statului unde s-a fcut arestarea, trebuie eliberat dup un interval de ase ore de la arestare dac nu este emis nici un mandat de arestare n vederea extrdrii (intervalul orar ntre miezul nopii i 09.00 nu se ia n considerare).

Persoanele arestate pot fi percheziionate n vederea prezentrii n faa autoritilor locale. Ei pot fi nctuai, iar obiectele personale confiscate.

3.5 Informaii de urmare

Un formular standard pentru statistici este anexat (Anexa 4), astfel nct s ofere autoritilor centrale informaii generale i credibile cu privire la ct de des i de eficient a fost efectuat urmrirea.

Acest formular trebuie completat de orice autoritate implicat ntr-o urmrire, indiferent de rezultat, imediat dup ce frontiera a fost trecut, i trimis la autoritatea central a statului pe teritoriul cruia se desfoar urmrirea. Aceast autoritate central este identic cu cea responsabil pentru supraveghere (pentru detalii privind datele de contact a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet Add 1).

Anual, dup evaluarea informaiilor legate de art. 40 din Convenia Schengen, fiecare autoritate central va nainta propriul raport anual ctre Secretariatul General al Consiliului, care le va sintetiza i le va nainta la grupul de lucru I. Formularele folosite pentru elaborarea rapoartelor naionale (Anexa 4) sunt pstrate de ctre autoritile centrale.

4. ORDINE I SIGURAN PUBLIC (Convenia Schengen, art. 46)

4.1 Introducere: Scopul este de a sprijini cooperarea n vederea meninerii ordinii i siguranei publice.

a) Acest manual asigur prevenirea pericolelor la adresa ordinii i siguranei publice care pot afecta unul sau mai multe state i pentru care nu exist nelegeri bi i multilaterale.

b) Cooperarea se va aplica, inter alia, evenimentelor cu un numr mare de persoane, din mai multe ri, adunate ntr-unul sau mai multe state, n cazul n care principalul scop al prezenei poliiei este de a menine ordinea i sigurana public i de a preveni comiterea de infraciuni. Astfel de exemple sunt evenimentele sportive, concertele rock, demonstraiile i ambuteiajele. Acest tip de cooperare nu se va limita doar la evenimentele de mare anvergur, ci se poate aplica i n cazul deplasrilor i activitilor care implic concentrarea de persoane, indiferent de numrul acestora, care ar putea reprezenta o ameninare la adresa ordinii i siguranei publice. Cooperarea nu se va limita la statele vecine, ci se poate realiza i ntre state care nu au o frontier comun, precum i ntre statele de tranzit.

4.2 Schimb de informaii

Schimbul de informaii va avea loc prin intermediul autoritii centrale desemnate n acest scop (n statele Schengen n care, din motive constituionale, competena pentru schimbul de informaii n scopuri preventive nu revine unei singure autoriti centrale, va trebui ncheiat o nelegere ct mai aproape posibil de spiritul Conveniei Schengen).

Autoritile centrale i vor oferi reciproc informaii, la cerere sau nu, dac apar circumstane sau grupuri mari de persoane care se deplaseaz prin sau ctre alte state Schengen i pot amenina ordinea i sigurana public. Pe ct posibil, informaiile vor fi furnizate ntr-o faz incipient.

Cu excepia cazurilor n care legislaia naional prevede altfel, schimbul de informaii, n nelesul acestui manual, poate avea loc direct ntre autoritile de poliie implicate n cazuri urgente, autoritatea central urmnd s fie informat ct mai curnd posibil. Lista autoritilor este prezentat mai jos.

a. Coninutul informaiilor: Informaiile pe care statele Schengen i le furnizeaz reciproc trebuie s fie confideniale i vor fi folosite exclusiv pentru scopul pentru care au fost furnizate.

Informaiile furnizate vor conine, pe ct posibil, datele care se gsesc n Anexa 5 i vor fi transmise n conformitate cu legislaia naional n materie.

b. Comunicarea: Pentru a schimba informaii, autoritatea central poate folosi birourile de legtur i, dac se impune, uniti comune de poliie sau puncte de contact la care se face referin acest manual. n vederea efecturii schimbului de informaii, pot fi folosite urmtoarele mijloace de comunicaii: telefon, fax, e-mail, comunicaii radio, alte mijloace de transmitere a datelor. Secretariatul va verifica anual dac detaliile privind datele de contact ale autoritilor centrale sunt nc de actualitate. Autoritile centrale trebuie s notifice Secretariatul cu privire la orice modificri ce apar ntre timp.

4.3 Cooperarea practic

a. Numirea i schimbul de ofieri de legtur ad hoc

i. La solicitarea autoritilor de poliie autorizate din fiecare stat Schengen, ofieri de legtur pot fi trimii ntr-un alt stat Schengen cnd se primesc un raport sau informaii referitoare la un pericol real i iminent. Sarcinile ofierilor de legtur sunt de a oferi consiliere i asisten.

ii. Ofierii de legtur nu vor fi mputernicii s aplice orice msur de poliie independent. Ei vor furniza informaii i vor executa sarcinile pe baza instruciunilor date de ctre statul Schengen din care provin i de ctre statul n care sunt detaai. Autoritatea de poliie din statul Schengen n care sunt detaai este obligat s asigure protecia ofierilor de legtur.

iii. Autoritatea de poliie din statul Schengen n care i desfoar activitatea ofierii de legtur va stabili activitile acestora i condiiile n care for fi executate. Ofierii de legtur sunt obligai s urmeze instruciunile date de ctre autoritile competente.

b. Coordonarea ad hoc a operaiunilor n cazuri specifice: n conformitate cu legislaia naional, statele Schengen vor coordona mpreun operaiuni i msuri de punere n aplicare a acestora n vederea prevenirii unui pericol la adresa ordinii i siguranei publice.

c. Crearea ad hoc a unor Centre locale comune de coordonare i comand: n funcie de circumstane, n scopul coordonrii operaiunilor, autoriile de poliie din statele Schengen pot crea centre comune de coordonare i comand, fr a aduce vreun prejudiciu competenelor naionale proprii.

4.4 Alte prevederi

a. mbuntirea cooperrii ntre autoritile centrale; n vederea intensificrii cooperrii ntre autoritile centrale, Preedinia UE va organiza, dac este necesar, o ntlnire anual a efilor acestor structuri n fiecare primvar. efii autoritilor centrale vor discuta probleme de interes comun i vor evalua eficiena cooperrii.

Totodat, acetia vor verifica cunotinele propriilor organizaii prin, de exemplu, organizarea de exerciii, schimburi de experien, cursuri de pregtire pentru personalul propriu.

b. Evaluarea cooperrii: n Raportul anual, Grupul de lucru Cooperare Poliieneasc va introduce o concluzie privind activitatea de cooperare desfurat n sensul prezentului manual.

5. SISTEMUL INFORMATIC SCHENGEN (Convenia Schengen, art. 92-119)[6]5.1 SIS reprezint un sistem informatic comun ce conine date cu privire la persoane i obiecte (vehicule, arme, bancnote, documente de identitate n alb sau completate) folosite n scopuri investigative. Faciliteaz schimbul de informaii importante, prin intermediul calculatorului, cu privire la persoane i obiecte (ex. motivul alertei i aciunea ce trebuie ntreprins).

SIS este compus din:

sistemul informatic central (C.SIS), localizat n Strasbourg i

sistemele informatice naionale (N.SIS) ale Prilor Contractante, conectate la C.SIS i care permit autoritilor naionale competente s efectueze cutri n C.SIS.

Sistemul poate fi consultat de ctre autoritile autorizate:

cnd efectueaz controale la frontierele externe,

pe parcursul controalelor efectuate de ctre autoritile de poliie i cele vamale n interiorul teritoriului, n conformitate cu legislaia naional,

, cu ocazia verificrilor cererilor de viz i emiterii permiselor de edere.

5.2 n vederea simplificrii activitii ofierilor din teren, fiecare Parte Contractant are un Birou SIRENE (Supplement dInformation Requis a lEntree NationalE)[7] pentru schimbul unor informaii suplimentare. Birourile SIRENE acioneaz ca un punct intermediar pentru orice transfer de informaii, n afara informaiilor transmise ntre C.SIS i N.SIS, solicitate de autoritile de poliie pentru soluionarea oricror chestiuni legate de SIS. Aceste informaii sunt schimbate prin telefon, fax i e-mail. Acest sistem permite Birourilor SIRENE s schimbe informaii, asigurnd conformitatea i cu legislaia naional n ceea ce privete motivul alertei i aciunea ce trebuie ntreprins, aspecte ce nu pot fi stabilite doar din coninutul informaiei succinte din SIS sau, n cazul unei cutri, s stabileasc n mod sigur identitatea persoanei n cauz.

[1] Textul Conveniei este publicat n OJL 239 din 22.09.2000, p. 19.

[2] A se vedea i decizia Comitetului Executiv Schengen din 28 aprilie 1999 privind mbuntirea cooperrii poliieneti n vederea prevenirii i descoperirii infraciunilor (publicat n OJL 239 din 22.09.2000, p. 421).

[3] Conform legislaiilor naionale din Austria, Germania i Olanda, n interogatoriile poliiei se aplic principiul voluntariatului.

[4] Utilizarea imediat a informaiilor ca prob n procedurile penale este posibil doar dac statul cruia i este adresat solicitarea nu cere, pe lng aceasta, scrisori oficiale pentru comisie rogatorie. Prin urmare, procedura de obinere a autorizaiei se stabilete de ctre statele implicate. Autoritile de poliie i cele judiciare pot transmite solicitrile de autorizare i documentele rezultate n procesul de soluionare a acestora prin orice mijloace care permit transmiterea rapid, n cazul n care prin efectuarea transmiterii apare o urm scris a autorului documentului (ex. fax, e-mail).

[5] Cu modificrile aduse de Decizia Consiliului 2003725JHA din 02.10.2003, publicat n OJL 260 din 11.10.2003, p.37.

[6] Pentru informaii referitoare la progresele referitoare la SIS II, a se vedea http://schengen.dgieri.mai.intranet

[7] A se vedea Manualul SIRENE, publicat n OJC 38 din 17.02.2003, p.1)